年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議議程

1、2012年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議議程內(nèi)容主持人地點時間、區(qū)人民政府副區(qū)長張軍代 表區(qū)安委會作全區(qū)安全生產(chǎn)工作 報告；二、區(qū)人民政府黨組成員袁繼 平宣讀區(qū)政府表彰決定：表彰 2011年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進 集體和先進個人；三、頒獎；四、各街道、開發(fā)區(qū)向區(qū)政府 遞交2012年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 責任書；區(qū)11個行業(yè)主管部門向 區(qū)政府遞交安全生丿責任保證書；五、交流發(fā)言：（一）幸福街道辦事處；（二）區(qū)教育局；（三）陶氏益農(nóng)農(nóng)業(yè)科技（中國） 有限公司；六、區(qū)委副書記、區(qū)長沈紅星 講話。區(qū)人民 政府黨 組成員 袁繼平港閘區(qū) 委黨校 五樓多 媒體會 議室2012 年3月1日齊抓共管保安全 凝心聚力促發(fā)展

2、 為加快港閘轉(zhuǎn)型升級進程提供堅強保障 在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話沈紅星（ 2012 年 3 月 2 日）同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議， 回顧總結(jié) 2011 年安全生產(chǎn)工作， 全面研究部署今年的工作。 剛才，張軍副區(qū)長代表區(qū)安委會作了全區(qū)安全生產(chǎn)工作報 告，客觀總結(jié)了 2011 年度安全生產(chǎn)工作，并對抓好今年安 全生產(chǎn)各項工作進行了全面部署，我完全同意，請大家認真 抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：一、齊心協(xié)力，狠抓關鍵，全區(qū)安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)“十 二五”良好開局2011 年，面對國際宏觀環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行新 情況，全區(qū)上下認真貫徹落實中央和省、市重大工作部署

3、， 堅持以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為統(tǒng)領，以“五大工程” 40 項重點工作為抓手， 堅定不移建新城、 促轉(zhuǎn)型， 持之以恒 惠民生、促和諧，全區(qū)各項工作順利實現(xiàn)“十二五”良好開 局。經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展離不開安全生產(chǎn)的有力保障。區(qū) 委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府領導多次帶隊督 查安全生產(chǎn)工作，指導安全生產(chǎn)工作有序開展。區(qū)人大、區(qū) 政協(xié)領導分別視察了安全生產(chǎn)工作。全區(qū)上下圍繞年初確定 的工作目標，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，強化 責任落實，深化專項整治，夯實基層基礎，全區(qū)安全生產(chǎn)保 持良好態(tài)勢，實現(xiàn)了各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，保持較大以上安全事故“零發(fā)生”，區(qū)政府年度安全

4、生產(chǎn)工作受到了市政府的表彰。這些成績的取得，凝聚了全區(qū)安全 生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、 區(qū)政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作 戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！二、居安思危，警鐘長鳴，切實增強做好安全生產(chǎn)工作 的危機感和責任感安全是“易碎品”，安全戰(zhàn)線的同志們在任何時候都不 能放松，不能有僥幸心理。我們要清醒地認識到，盡管我區(qū) 去年安全生產(chǎn)形勢總體向好，但仍然很嚴峻、任務十分艱巨，事故起數(shù)和死亡人數(shù)依然偏高，特別是道路交通、建設領域 事故頻發(fā)。歸納起來主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是安全責 任落實仍然不夠到位。一些單位和部門、少數(shù)企業(yè)還沒有真 正落

5、實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，僥幸心理、敷衍心理 仍然存在，尚未真正形成安全發(fā)展的理念，沒有做到發(fā)展以 安全為前提和基礎，重發(fā)展、輕安全，抓安全生產(chǎn)失之于寬、 失之于軟。二是安全生產(chǎn)的基礎仍然不夠牢固。我區(qū)中小微 企業(yè)數(shù)量多，生產(chǎn)規(guī)模小、安全投入不足，安全技術改造滯 后，基層安全監(jiān)管力量相對不足、能力相對較弱。全區(qū)去年 申報職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)雖達到 298 家，但總量仍然偏少， 職 業(yè)病的前期預防、職業(yè)病患者的診治與保障工作需要進一步 加大力度。三是隱患排查整治仍然不夠徹底。各單位、各部 門雖然多次開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)了不少隱患和問題， 但后續(xù)治理措施跟不上，一些重大隱患長期得不到徹底有效

6、的治理。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管仍然不夠全面。安全生產(chǎn)網(wǎng)絡并 沒有真正實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，還存在不少監(jiān) 管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞等等。對此，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂觀。要充分 認識安全生產(chǎn)工作的長期性、重要性和艱巨性，高度重視當 前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，居安思危，警鐘長鳴，牢固 樹立“責任重于泰山”的大局意識和安全生產(chǎn)的發(fā)展理念， 堅持不懈地做好今年安全生產(chǎn)工作。三、落實責任，突出重點，扎實做好 2012 年安全生產(chǎn) 各項工作2012 年，是黨的十八大召開之年，是“十二五”規(guī)劃 實施的關鍵之年，是我區(qū)“城市建設提升年”和“服務經(jīng)濟 加速年”。做好今年的安全生產(chǎn)工作，對于保障全區(qū)經(jīng)濟平

7、穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有特別重要的意義。今年 的安全生產(chǎn)工作重點要在五個“更加注重”上下功夫：（一）更加注重落實責任，強化考核問責。責任是安全 生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)工作能否再上一個新臺階，責任在班子，關鍵在領導，核心在落實。一要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。安全生產(chǎn)責任的落實，重點、難點和薄弱點都在 企業(yè)。要抓住企業(yè)法人這一關鍵，通過經(jīng)濟政策引導、典型 企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關、輿論宣傳監(jiān)督、 優(yōu)質(zhì)服務推動等多種舉措，引導企業(yè)主自覺承擔安全生產(chǎn)主 體責任和社會責任。 二要狠抓政府部門的監(jiān)管責任落實。各 街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)各有關部門一定要增強安全生產(chǎn)的責任意 識，按照安全生產(chǎn)責

8、任書、保證書的要求認真抓好落實。主 要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，要充分調(diào)動 各方面的力量抓好安全生產(chǎn)，真正做到“安全重擔眾人挑， 人人肩上有目標”，努力形成“全社會抓安全”的良好局面。 三要狠抓安全生產(chǎn)問責制的落實。今年要著力完善預警約談 制度，對事故頻發(fā)、責任落實不到位、隱患排查治理不力的 單位和部門，進行約談和問責。嚴格按照“四不放過”原則， 加大各類安全生產(chǎn)事故查處力度。（二）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，加強隱患治理。執(zhí)法監(jiān)督力 度的大小，直接關系安全生產(chǎn)環(huán)境的好壞。一要突出重點。結(jié)合港閘特點，把道路交通、建筑工程、危險化學品、人員 密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治作為全年工作重中

9、 之重。狠抓重大隱患的整改，按照屬地管理、分級負責的原 則，實行“政府掛牌、領導包案、部門督辦、社會監(jiān)督”制 度，確保重大隱患整改整治工作有始有終、治理到位。二要注重預防。安全生產(chǎn)的監(jiān)督重在事前發(fā)現(xiàn)、事前排查、事前 整改、事前消除。我們要牢固樹立“隱患就是事故”的理念， 進一步加大隱患排查治理的考核力度，推動隱患排查責任、 措施、資金、時限和預案“五落實” ，堅決防范和遏制較大 以上事故的發(fā)生。 三要 抓好細節(jié)。抓安全生產(chǎn)工作，一定要 抓具體，抓細節(jié)。要牢固樹立“隱患零容忍”的理念，從嚴 把關好每個領域、每項工作、每個部位、每個環(huán)節(jié)。（三）更加注重夯實基礎，推進基層工作。固本強基， 安全生產(chǎn)才

10、有保障。 一要 以安全培訓來強基礎。著重抓好企 業(yè)尤其是化工企業(yè)、高危企業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及規(guī)模以 上企業(yè)的培訓，不斷提高參訓率，提高廣大干部職工的安全 素質(zhì)和事故處置能力。 二要 以源頭防范來強基礎。實行行業(yè) 準入制度，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前 置條件。 三要 以隊伍建設來強基礎。各街道、開發(fā)區(qū)要根據(jù) 要求，積極推廣“ 1+2 ”模式，加強安監(jiān)隊伍建設，切實加 大對安監(jiān)干部的教育培訓力度，努力建設一支政治素質(zhì)過 硬、專業(yè)能力突出、能夠擔當安全監(jiān)管重任的安監(jiān)隊伍。（四）更加注重安全投入，強化財力支撐。加大安全生 產(chǎn)投入，企業(yè)是主體，政府是后盾，社會是支撐。要切實加 大投入，

11、努力形成政府、企業(yè)及全社會多元化的安全生產(chǎn)資 金投入機制。 一方面 ，各街道、開發(fā)區(qū)要保證安全生產(chǎn)專項 經(jīng)費逐年增加、足量足額，并進一步規(guī)范專項經(jīng)費的使用， 提高使用效益。 另一方面 ，企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)投入正常 增長機制，通過建立安全費用提取制度、增加安全生產(chǎn)財務 支出，加快改善安全技術裝備，提高安全生產(chǎn)水平。要保證 安全生產(chǎn)投入與企業(yè)發(fā)展規(guī)模相匹配，與企業(yè)發(fā)展速度相匹 配。此外，要通過出臺相關激勵政策引導社會資金投入、投 向安全生產(chǎn)。（五）更加注重機制創(chuàng)新，提升管理水平。安全生產(chǎn)要 實現(xiàn)長治久安，必須建立科學的管理機制。特別是新的形勢 下，要更加注重通過機制創(chuàng)新來提升安全管理水平。一是創(chuàng)

12、新安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要推行重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制 度，對各部門各區(qū)域帶有普遍性、規(guī)律性、綜合性的問題進 行專題研究和通報，有效整合資源要素，提升整體監(jiān)管實力。 要健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，對事關全局的安全生產(chǎn)問 題，由政府牽頭，部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)激勵約束機制。政府將加大安全生產(chǎn)表彰獎 勵力度，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，在政治上多關心，在生活上 多照顧。同時，加大非法違法和事故的經(jīng)濟處罰力度。同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們要以對黨的事業(yè) 和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，牢固樹立科學發(fā) 展、安全發(fā)展的理念，堅定信心、迎難而上，狠抓落實、扎 實工作，促進全區(qū)安

13、全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設實力、活力、魅力兼?zhèn)涞男赂坶l作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成 績向黨的十八大獻禮！突出重點 狠抓關鍵全力推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的報告張軍（ 2012 年 3 月 2 日）同志們： 今天，我們在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任 務是貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省、市安全生產(chǎn) 工作會議精神，回顧總結(jié) 2011 年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析 形勢，表彰先進，全面部署 2012 年安全生產(chǎn)工作任務，確 保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化” 提供安全保障。 這既是總結(jié)表彰會， 也是工作部署會。 會上， 沈區(qū)長還將作重要講話，請

14、大家認真貫徹落實。下面，我先 講兩點意見。一、 2011 年全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況 2011 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下牢 固樹立“以人為本，關愛生命”的安全生產(chǎn)工作理念，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，嚴格按照 “安全生產(chǎn)年”活動的總體部署和要求，強化組織領導，嚴 格監(jiān)管監(jiān)察，全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，我區(qū)被市政府評為 “2011 年度全市安全生產(chǎn)目標管理先進集體” ?；仡櫼荒陙?的工作，重點抓了以下四個方面：（一）上下聯(lián)動，安全責任進一步明確 區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。全年區(qū)政府領導 帶隊深入企業(yè)一線檢查 20 余次，有效促進了企業(yè)主體責任 的落實。年初區(qū)

15、政府與各街道、開發(fā)區(qū)，各街道、開發(fā)區(qū)與 各村、社區(qū)層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書，區(qū) 13 個行業(yè)主管 部門遞交了安全生產(chǎn)責任保證書，進一步推動了各級各層面 落實安全生產(chǎn)主體責任。各街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)各有關部門嚴 格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，認真落實安全生產(chǎn)責任制， 安全管理責任體系得到進一步完善。研究出臺了港閘區(qū)人 民政府關于明確領導班子成員“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制 的通知和港閘區(qū)各街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)有關部門和單位安 全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定 ，進一步完善了區(qū)政府領導安全 生產(chǎn)“一崗雙責”和區(qū)各有關部門安全生產(chǎn)責任體系。結(jié)合 我區(qū)實際進一步細化了安全生產(chǎn)專項考核細則，對街道、開 發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作實行扣

16、分制與“一票否決”制雙重考核。 同時，各街道、開發(fā)區(qū)進一步修訂完善了對村、社區(qū)安全生 產(chǎn)目標管理考核意見，將安全生產(chǎn)工作與村、社區(qū)干部報酬 掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)。（二）創(chuàng)新思路，監(jiān)管機制進一步完善 結(jié)合上級部門和區(qū)委、區(qū)政府監(jiān)管要求，不斷創(chuàng)新安全 監(jiān)管方式方法。一是 安全標準化建設再上新臺階。 2011 年，我區(qū)化工 行業(yè)在全市率先將安全生產(chǎn)標準化范圍擴大到危化品倉儲同時，經(jīng)營單位， 在全市率先通過倉儲企業(yè)三級標準化考評。 針對部分企業(yè)標準化考評即將到期的現(xiàn)象，率先開展了標準 化“回頭看”工作，全區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設在全 市提前一年全部通過市級驗收。通過宣傳、培訓、督查等手 段強勢推進非

17、危化企業(yè)標準化工作，僅去年一年，就有 26 家企業(yè)通過市三級規(guī)范化考評，企業(yè)創(chuàng)建速度、質(zhì)量全市領 先。二是 安全生產(chǎn)分類監(jiān)管體現(xiàn)新成效。按照行業(yè)特點和危 險程度，細化全區(qū)企業(yè)危險等級，將全區(qū) 7 人以上生產(chǎn)型工 業(yè)企業(yè)分為紅、橙、藍色三個等級進行監(jiān)管，著重加強對危 險性較大的紅、橙企業(yè)檢查，分類監(jiān)管突出了檢查重點，集 中“優(yōu)勢兵力”治理大隱患。區(qū)、街道兩級監(jiān)管部門共對轄 區(qū)內(nèi) 15 家紅色企業(yè)檢查 42 家次，243 家橙色企業(yè)檢查 306 家次， 571 家藍色企業(yè)檢查 453 家次， 有效遏制了事故的發(fā) 生。三是 安全理事組展現(xiàn)新作為。充分發(fā)揮安全理事組自 律、互助、聯(lián)防的作用，將理事組打

18、造成政府與企業(yè)、企業(yè) 與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。目前，全區(qū)已有 7 個安全生產(chǎn)理 事組， 110 家成員單位， 全年共開展各類培訓、 演練、 學習、 隱患排查治理等具有創(chuàng)新意識的活動 50 多次，積極有效地 在全區(qū)企業(yè)內(nèi)推行了優(yōu)秀的管理經(jīng)驗。四是安全合格班組創(chuàng)建實現(xiàn)新提升。利用安全合格班組 創(chuàng)建平臺，以“崗位達標” 、“專業(yè)達標”為抓手，充分調(diào)動 企業(yè)員工的積極性，提升員工素質(zhì)，從企業(yè)最底層降低安全 隱患發(fā)生的概率，在過去 92 個“三星”班組通過市級驗收 的基礎上，新增 121 家“三星級安全合格班組” ，超額完成 了市創(chuàng)建星級安全合格班組的目標任務。五是安全生產(chǎn)專家發(fā)揮新作用。通過吸納優(yōu)秀人

19、才，進 一步擴充了港閘區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)?，?gòu)建了政府指導、專家 服務的安全生產(chǎn)技術支撐體系和運行機制。充分發(fā)揮專家的 技術優(yōu)勢，提高事故防范能力、應急救援能力和事故調(diào)查處 理能力，推動了安全生產(chǎn)標準化工作的開展。去年我區(qū)共邀 請專家參與各類活動近 200 人次，檢查、服務企業(yè) 100 余 家次，排查隱患近千條，目前已全部整改到位。（三）狠抓重點，工作措施進一步落實 進一步落實各項安全監(jiān)管措施，全力推進安全生產(chǎn)各項 重點工作，企業(yè)本質(zhì)安全度進一步提升。一是 扎實開展安全生產(chǎn)專項整治。著重開展了道路交 通、危險化學品、船舶修造、農(nóng)業(yè)機械、消防安全、建筑工 程、煙花爆竹、職業(yè)危害等 8 個行業(yè)領域的安

20、全生產(chǎn)專項整 治工作。危險化學品專項整治方面，督促化工生產(chǎn)企業(yè)主要 負責人認真執(zhí)行安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度和安全生 產(chǎn)承諾制度，定期開展制度化檢查，在全市率先實現(xiàn)危險與 可操作性分析方法全覆蓋。消防安全專項整治方面，全力開 展了“清剿火患”戰(zhàn)役，成立了 66 個專項行動工作組，共 排查企業(yè) 8000 余家次，隱患 3 萬余條，并建立了火災隱患 臺帳，督促受查單位落實防范措施、及時整改隱患。建筑工 程專項整治方面，以防高處墜落、坍塌、起重傷害事故為重 點， 加強深基坑、 高支模、 腳手架、 人員持證上崗專項整治。 職業(yè)衛(wèi)生專項整治方面，積極開展職業(yè)健康宣傳教育培訓工 作，強化職業(yè)健康安全監(jiān)管

21、，督促企業(yè)做好職業(yè)危害因素申 報、檢測及員工體檢工作。 2011 年完成申報企業(yè) 297 家， 申報家數(shù)、新增數(shù)均位居全市前列，并超額完成了市局下達 的目標。 道路交通專項整治方面， 通過掛牌聯(lián)合整治的方法， 有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。同時，煙花爆竹、船舶修造、 農(nóng)業(yè)機械等專項整治工作也有序開展，取得了預期效果。二是深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。督促企業(yè)深入開展隱 患排查治理，并將每月排查情況上報備案；進一步強化落實 各級掛牌督辦責任， 加大對掛牌督辦隱患的考核力度， 2011 年先后兩批對 25 個隱患進行了統(tǒng)一掛牌，并全部督促整改 到位。去年是近六年來全區(qū)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)亡人事故起數(shù)和 亡人數(shù)最

22、少的一年。三是禁化武履約得到全面提升。年初區(qū)政府將禁化武工 作納入重要議事日程，與唐閘鎮(zhèn)街道、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別 簽訂了禁化武履約工作責任狀。注重加強培訓指導，區(qū)禁化 武辦多次邀請市監(jiān)控化學品協(xié)會專家對企業(yè)開展禁化武履 約工作和數(shù)據(jù)庫、檔案管理更新進行培訓和指導。去年 10 月，國際禁化武組織視察組對我區(qū)江蘇賽奧生化有限公司進 行了核查，我區(qū)克服人員少、資金緊、時間短等困難，順利 通過了此次核查。四是嚴格開展執(zhí)法檢查。一方面，制訂了目標明確、內(nèi) 容翔實的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、檢查工作實施方案。全年區(qū)、 街道檢查各類企業(yè) 1913 家次，排查整改隱患 6438 余條， 下達隱患整改指令 50 份，停

23、工指令 5 份，有效促進了企業(yè) 安全生產(chǎn)主體責任的落實。另一方面，堅持“標本兼治、重 在治本”的原則，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，在危險 品生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集場所等區(qū)域嚴查非法違法行為。五是認真做好應急管理工作。大力推行應急救援器材儲 備工作，根據(jù)化工企業(yè)應急救援器材配備標準，要求化工企 業(yè)根據(jù)企業(yè)應急能力建立應急救援器材庫，對應急救援器材 進行常規(guī)儲備。目前，全區(qū)所有化工企業(yè)均建立了應急救援 器材庫，儲備應急救援物資百余種。完善全區(qū)危險化學品和 煙花爆竹預案體系，全區(qū)所有?；泛蜔熁ū衿髽I(yè)均制定 了應急救援預案并通過專家評審，修訂完善了對應的全區(qū)預 案，并通過專家評審。扎實開展應急救援預

24、案演練，我區(qū)連 續(xù)三年開展了不同類型的全區(qū)危險化學品應急救援預案演 練，涉及管道泄漏、重大危險源爆炸、儲罐閥門泄漏等多種 形式，有效提升了全區(qū)各部門應急救援水平。（四）注重培訓，安全意識進一步增強 強勢推進宣傳教育培訓，有效提升了全區(qū)企業(yè)從業(yè)人員 的素質(zhì)，營造了安全發(fā)展的良好氛圍。一是 積極參與開展各類安全生產(chǎn)主題活動。組隊參加市 安全技能競賽活動，連續(xù)三屆獲得市級技能競賽綜合一等 獎。成功舉辦了區(qū)第五屆“安泰杯”安全技能競賽。以重點 建設工程、高危行業(yè)和非公有企業(yè)為重點，層層開展企業(yè)、 車間、班組“安康杯”競賽，不斷提高廣大職工的安全健康 意識和素質(zhì)。 二是 積極開展基層安全生產(chǎn)知識 “六進

25、”活動。 以全國第十個安全月為契機，圍繞“安全責任、重在落實” 主題，先后開展了宣傳周、 教育周、 咨詢周、演練周等活動， 開展了安全生產(chǎn)知識“六進”活動，編印有關法律法規(guī)和安 全知識小冊子，免費發(fā)送到基層。 三是 切實加強對企業(yè)法人 和安全管理人員的培訓。重點推進職工遠程教育培訓。組織 全區(qū) 73 家規(guī)模以上企業(yè)的 5092 名職工參加了市遠程教育 安全培訓， 取得了良好的效果。 四是 深化“安全社區(qū)” 創(chuàng)建。 以“安全社區(qū)”創(chuàng)建為載體，廣泛開展了居民用電、用氣、 交通、消防安全教育， 改善了居民生活、 出行安全條件。 2011 年，幸福家苑、秦灶橋北村等 9 個社區(qū)獲得了市級“安全社 區(qū)”

26、授牌，超額完成了市安委會下達的目標任務，營造了良 好的安全生產(chǎn)社會氛圍。去年以來，全區(qū)安全生產(chǎn)工作盡管做了大量工作，但與 區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾的期望還存在較大差距，安全生 產(chǎn)事故總量仍然較大，重點地區(qū)、重點領域的事故數(shù)量尚未 得到有效控制， 全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻， 任務依然艱巨。二、 2012 年全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作2012 年是黨的十八大召開之年，是我區(qū)加速推進轉(zhuǎn)型 升級的關鍵之年。我們要認真貫徹實施國務院關于堅持科 學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見等 文件精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，促進全區(qū)安全生 產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2012 年安全生產(chǎn)工作的總體要求是： 以科學

27、發(fā)展安全發(fā)展為總要求， 以貫徹落實國發(fā) 2011 40 號文件為主線， 以扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以筑牢安全生產(chǎn)責 任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)為主要抓手，以“雙下降” 、“一遏制” （ 事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、遏制較大以上事故） 為工作目標，從制度化、長效化、規(guī)范化工作入手，把各項責任和措 施落實到位，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 圍繞上 述目標任務，要重點做好“六個強化”的工作：（一）強化組織領導，督促責任落實 一是要嚴明職責。區(qū)安委會要嚴格執(zhí)行有關政策文件， 進一步梳理、落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，充分調(diào)動和發(fā)揮 各職能部門的工作積極性，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)動機 制；各安委會成

28、員單位要繼續(xù)嚴控安全生產(chǎn)事故指標，確保 安全監(jiān)管責任落實到位；各企業(yè)法定代表人要帶頭執(zhí)行生產(chǎn) 現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理，按時遞交企業(yè)主要負責 人安全生產(chǎn)履職情況報告。 二是 要嚴格考核。繼續(xù)深化安全 生產(chǎn)年度目標考核，完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，緊緊 圍繞政府績效考核辦法實施獎懲，區(qū)安委會要加強對各街 道、開發(fā)區(qū)的考核力度，各街道、開發(fā)區(qū)也要嚴格考核各所 轄單位。 三是 要嚴肅查處。落實事故查處和責任追究制，按 照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原 則嚴肅查處事故，依法加大對生產(chǎn)安全事故責任單位、責任 人的處罰力度；建立警示通報和警示約談制度，對事故超指 標或者連續(xù)發(fā)生

29、生產(chǎn)安全亡人事故的街道、開發(fā)區(qū)和企業(yè)加 大警示問責、督導整改和事前執(zhí)法力度。（二）強化監(jiān)管措施，提升工作成效 一要進一步深化安全生產(chǎn)標準化建設。區(qū)安委會要在重 點領域全面開展安全標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)嚴格執(zhí)行安全標 準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為， 將班組建設、 持“三卡” 活動、“1+3 ” 安全監(jiān)控體系建設納入安全標準化的考評內(nèi)容。各街道、開 發(fā)區(qū)要確保工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率 達 40% ，規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達 30% ，并 分行業(yè)培育 1 家安全標準化示范企業(yè)。 二要 充分發(fā)揮安全生 產(chǎn)協(xié)作組的作用。區(qū)安委會要積極推進原理事組模式向安全 生產(chǎn)協(xié)作組模式的轉(zhuǎn)變，完善企業(yè)

30、安全生產(chǎn)協(xié)作組相關工作 制度，協(xié)作組成員單位要按期開展互查互糾、互相觀摩、學 習、借鑒等活動。 三要 積極探索小微企業(yè)安全監(jiān)管途徑。區(qū) 安委會要進一步加大對小微企業(yè)安全評估力度，在評估檢查 基礎上，選樹一批安全管理規(guī)范、安全有保障的企業(yè)。 四要 充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家組作用。結(jié)合我區(qū)實際，進一步優(yōu) 化安全生產(chǎn)專家認定聘請，積極組織專家參與安全生產(chǎn)的日 常管理工作，為實施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作獻計獻策。各級安監(jiān) 部門要大力加強安全生產(chǎn)相關課題的研究，結(jié)合各時期安全 生產(chǎn)特點，分析、預測安全生產(chǎn)形勢，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 提供科學依據(jù)。 五要 嘗試開展安全隱患排查服務外包。各街 道、開發(fā)區(qū)要積極嘗試開展安

31、全咨詢、隱患排查服務外包， 有關企業(yè)要開展安全生產(chǎn)托管試點工作。（三）強化行業(yè)督查，提高防范能力 區(qū)安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，大力有序地推進相關行業(yè)各項整治工作，定期召開安全生產(chǎn)專項整治推進會， 解決突出問題，落實防范措施。一要強化?；钒踩a(chǎn)專項整治。突出對工藝流程風險控制和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管， 強化對搬遷企業(yè)的日常監(jiān)管。二要強化煙花爆竹專項整治。要嚴格煙花爆竹市場準入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，規(guī)范經(jīng)營單 位安全行為，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊“四私”違法行為。 同時，加強對煙花爆竹批發(fā)倉儲企業(yè)的安全監(jiān)管，全面落實 標準化要求。三要強化對船舶修造、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)安全監(jiān)管。 要加強對有限空間作業(yè)、動火

32、作業(yè)、高溫作業(yè)、高空作業(yè)、 大型起重機械作業(yè)等現(xiàn)場的安全管理。四要強化對職業(yè)健康安全監(jiān)管。區(qū)安委會要根據(jù)國家安監(jiān)總局職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度，開展職業(yè)危害監(jiān)督檢查；認 真做好木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作。各 企業(yè)要全面開展職業(yè)危害檢測和職業(yè)危害申報。五要繼續(xù)開展道路交通、建設工程、農(nóng)業(yè)機械、消防安全、特種設備和 人員密集場所等專項整治。要繼續(xù)加強重大危險源監(jiān)管和監(jiān) 控，進一步完善重大危險源辨識與評估、登記建檔、日常監(jiān) 管和銷號制度。六要加強安全生產(chǎn)應急救援管理工作。要進 一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系，完善安全生產(chǎn)應急資源數(shù) 據(jù)庫建設，健全應急救援組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)

33、聯(lián)動、資源共享等 機制。（四）強化行政執(zhí)法，控制事故源頭一要規(guī)范完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。區(qū)安委會要結(jié)合 實際，進一步健全完善網(wǎng)上運行和權(quán)力公開，嚴格執(zhí)法程序， 提高執(zhí)法效率。 各街道、 開發(fā)區(qū)要加強與區(qū)有關部門的溝通， 繼續(xù)做好執(zhí)法檢查計劃的編制工作，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機 制。 二要 加大安全生產(chǎn)事前執(zhí)法工作力度。區(qū)安委會要積極 組織參加市安全生產(chǎn)執(zhí)法評比活動，定期開展企業(yè)主要負責 人依法履職情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理、職業(yè)衛(wèi)生“三同 時”等專題的安全生產(chǎn)執(zhí)法，從嚴查處各種安全生產(chǎn)非法違 法行為。 三要 不斷完善安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。要在總結(jié)過 去部分委托街道、開發(fā)區(qū)實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法經(jīng)驗

34、的基礎 上，完善相關制度，進一步提升基層安監(jiān)站（局）的監(jiān)管權(quán) 威。 四要 積極開展分行業(yè)、分組、交叉式安全生產(chǎn)執(zhí)法。要 繼續(xù)推進事故隱患排查治理工作，加大對重大事故隱患排查 治理力度，加強對重點時段、重要活動和重大工程的安全監(jiān) 管。（五）強化教育培訓，營造安全氛圍 一要繼續(xù)開展好“安全生產(chǎn)月”活動。大力宣傳安全生 產(chǎn)工作先進典型和通報違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為以及重大事 故典型案例，深入開展“安康杯”和第六屆“安泰杯”技能 競賽活動，提高企業(yè)員工安全意識和事故預防能力。 二要 繼 續(xù)推進安全文化“六進”主題活動。積極做好信息宣傳和新 聞報道工作，簽訂責任書的各街道、部門每年要確保發(fā)表不 少于 10

35、 篇報道，營造更加有利于安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展 的社會氛圍。 三要 繼續(xù)抓好各類安全培訓。區(qū)安委會要切實 提高企業(yè)三類人員，即企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)負責人和 安全管理人員的參訓率。各街道、開發(fā)區(qū)要確保規(guī)模以上企 業(yè)網(wǎng)絡遠程安全培訓覆蓋率全年累計達 50% 以上，安全生產(chǎn) 宣傳培訓專項經(jīng)費比上年增加 20% 以上。各企業(yè)要扎實抓好 特種作業(yè)人員從業(yè)資格培訓，強力推進第二輪職工遠程教育 培訓。 四要 繼續(xù)深化“安全社區(qū)”和安全文化主題公園、主 題街道建設。各街道、開發(fā)區(qū)要在總結(jié)以往“安全社區(qū)”創(chuàng) 建工作的基礎上，確保今年創(chuàng)建市級“安全社區(qū)”覆蓋率達 到 80% ，至少選樹 1 家企業(yè)為轄區(qū)安全文

36、化示范企業(yè)。（六）強化隊伍建設，優(yōu)化工作作風一要 加強街道、 開發(fā)區(qū)安監(jiān)站 （局）安全生產(chǎn)隊伍建設。 根據(jù)市有關要求，各街道、開發(fā)區(qū)要落實安監(jiān)機構(gòu)和專職監(jiān) 管人員編制，按照“ 1+2 ”的模式，各街道安監(jiān)站至少配備 1 名公務員和 2 名事業(yè)編制人員、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局至少配備 2 名公務員和 4 名事業(yè)編制人員， 新進人員必須具備大學本科 以上學歷；配備與監(jiān)管任務相適應的監(jiān)管裝備，在基層安監(jiān) 機構(gòu)工作規(guī)范化、標準化上作出努力。 二要 加強企業(yè)安全生 產(chǎn)管理隊伍建設。各企業(yè)要按照南通市企業(yè)安全生產(chǎn)管理 機構(gòu)設置及管理人員配備指導意見要求，結(jié)合自身實際， 進一步強化安全管理機構(gòu)設置和人員配備，強化企業(yè)

37、主要負 責人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員文化素質(zhì)、專業(yè)技術 知識和實踐經(jīng)驗要求。 三要 切實加強安全生產(chǎn)隊伍作風建 設。各級安監(jiān)部門、機構(gòu)要教育引導安監(jiān)干部職工認真踐行 科學發(fā)展觀，樹立“愛崗敬業(yè)、樂于奉獻”的精神，充分發(fā) 揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，切實 加強黨風廉政建設，認真落實反腐敗和黨風廉政建設責任制，建設一支敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安監(jiān)隊伍同志們，安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關我 區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。各部門和單位要認清職責使 命，居安思危，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全力做好各項工作， 不斷推進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會加快 轉(zhuǎn)型作出新

38、的更大貢獻！明責任 夯基礎 強監(jiān)管確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序發(fā)展幸福街道辦事處2012 年 3 月 2 日各位領導、各位同志：2011 年，幸福街道安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正 確領導下，在區(qū)安委會、區(qū)安監(jiān)局的精心指導下，堅持“安 全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞年初工作 目標，經(jīng)過廣大干部職工的共同努力，確保了全街道安全生 產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的 安全環(huán)境?；仡欉^去的一年，街道安全生產(chǎn)工作主要做了以 下幾個方面的工作：一、強化目標管理，落實安全生產(chǎn)責任一是不斷完善相關制度。 首先，進一步完善落實責任制。 年初，街道與規(guī)模以上企業(yè)、部門、村以及村與規(guī)模以下

39、企 業(yè)之間分別簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，形成了一級抓 一級、一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任監(jiān)管體系，為落實街 道安全生產(chǎn)工作提供了堅實保障。 其次， 全面落實“一崗雙 責”制。年初，街道先后出臺了辦事處領導和安委會各成員 單位的安全生產(chǎn)職責管理辦法。街辦領導及安委會各部門嚴 格按照安全生產(chǎn)職責，在國家重大法定節(jié)假日期間和重要時 段帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，營造了以人為本、安全發(fā)展、預 防為主的良好氛圍。二是不斷加大考核力度。街道在年初進一步修訂完善了 考核制度，出臺了幸福街道 2011 年度安全生產(chǎn)目標管理 考核辦法。在年度考核的基礎上，增加了對村 （社區(qū) ）的季度 考核，同時加大獎懲力度，從而

40、調(diào)動了各村（社區(qū) ）的工作積極性，確保了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有序進行。二、強化安全監(jiān)管，確保隱患治理到位 隱患不除，事故難絕。 2011 年，幸福街道轄區(qū)內(nèi)未發(fā) 生安全生產(chǎn)亡人事故，這主要得益于基礎工作的夯實和隱患 治理的到位。幸福街道安監(jiān)站去年全年共執(zhí)法檢查企業(yè) 235 家次，排查發(fā)現(xiàn)隱患 469 個，整改率達到 100% 。對于重大 隱患，街道及時上報區(qū)政府進行了掛牌督辦，并加大了整治 的力度，全部如期完成了整改。在開展隱患排查治理工作的同時，街道按照上級要求認 真抓好職業(yè)危害網(wǎng)上申報、煙花爆竹、特種設備使用領域安 全、建設安全和消防安全等專項整治工作，并取得了一定的 成效。通過安全隱患專項整

41、治，著力解決了安全生產(chǎn)中存在 的突出問題，有效避免了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三、強化宣傳教育，全面提升安全意識 為全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關加強安全生產(chǎn)培 訓教育的指示精神，牢固樹立安全教育優(yōu)先觀，街道加大了 對各類從業(yè)人員的培訓力度，大力宣傳安全文化，提高安全 文化素質(zhì)。通過深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安泰杯”技能 競賽等活動，營造全社會關注、全員參與的良好氛圍。充分 利用每月一次的安全生產(chǎn)工作例會，以及通過召開現(xiàn)場會、 組織人員參觀學習等方式，多形式、多渠道開展安全生產(chǎn)宣 傳教育，提高了村 （社區(qū) ）、企業(yè)安技人員的安全管理水平。 2011 年街道先后組織開展了公眾安全知識巡回宣傳、

42、培訓、 重點企業(yè)安技人員臺賬記錄培訓、安全法律法規(guī)知識培訓和 特種設備使用安全標準化管理培訓等活動，進一步提高了各 類人群的安全知識水平。大力開展了職工安全生產(chǎn)知識遠程 教育培訓，有 12 家企業(yè)約 1000 余名企業(yè)員工通過遠程網(wǎng) 絡接受了培訓。四、強化日常監(jiān)管，重點工作有序推進2011 年，街道安監(jiān)站較好地完成了各項工作任務，及 時制定了相應時段的工作計劃，在確保日常工作的基礎上， 有序推進重點工作的開展落實。按時召開安全工作例會，并 針對專題工作和重點問題召開專門會議進行研究。組織開展 機械行業(yè)安全理事組活動和各村 （ 社區(qū) ）安全考核，安全生產(chǎn) 基礎工作得到了不斷夯實。同時，我街道按照

43、區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng) 一部署要求，開展了企業(yè)安全生產(chǎn)達標升級、企業(yè)分色監(jiān)管 和評估工作，共有 3 家企業(yè)通過了市級標準化驗收，分出橙 色企業(yè) 18 家，分類評估企業(yè) 32 家，各項重點工作有序推進， 轄區(qū)企業(yè)“ 1+3 ”安全監(jiān)控工作體系建設、 “安全合格班組” 創(chuàng)建率也都達到區(qū)考核要求。幸福家苑社區(qū)順利通過市級 “安全社區(qū)”的驗收，并獲得市級“安全社區(qū)”稱號。2012 年是落實“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是幸福 經(jīng)濟城市“雙轉(zhuǎn)型”向縱深邁進的攻堅之年，面臨新形勢、 新挑戰(zhàn)，我們將居安思危、警鐘長鳴，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工 作力度，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全良好的環(huán)境。2012 年幸福街道安全生產(chǎn)工作的主

44、要目標是： 堅決杜 絕亡人事故，努力減少重、輕傷事故和職業(yè)危害事故，繼續(xù) 保持全街道安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序的發(fā)展態(tài)勢。不斷夯實基層基 礎工作，不斷提升綜合監(jiān)管能力，確保各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)， 為街道又好又快發(fā)展提供安全保障。圍繞上述主要目標，主要從以下幾個方面下功夫、見成 效：一、以安全生產(chǎn)主體責任為核心，夯實安全基礎 按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，繼續(xù)完善安全生產(chǎn) 目標責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層分解落 實安全生產(chǎn)責任和生產(chǎn)安全事故控制指標和任務。加大安全 生產(chǎn)目標考核，制定科學、合理、有效的考核辦法和考核細 則，加大考核獎懲力度，確保目標管理考核落到實處，逐步 實現(xiàn)定性考核向定量考核

45、的轉(zhuǎn)變。加強安監(jiān)隊伍建設和安監(jiān) 人員教育培訓，確保有人、有精力、有能力開展安全生產(chǎn)監(jiān) 管工作，不斷提升基層安全監(jiān)管實效。二、以企業(yè)安全達標創(chuàng)建為抓手，提升管理水平 按照市、區(qū)要求，指導督促企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建活 動，爭取規(guī)模企業(yè)標準化達標率達到 40% ，規(guī)模以下企業(yè)、 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)標準化達標率達到 30% 。繼續(xù)深入開展 “1+3 ”安全監(jiān)控體系建設、企業(yè)“安全合格班組”和“三 卡”活動， 并將其納入安全標準化的建設范圍， 提高覆蓋率， 提升工作的質(zhì)量和水平。繼續(xù)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)評估和 分類監(jiān)管工作。三、以重點領域隱患治理為契機，切斷事故源頭 嚴格執(zhí)行“隱患定期排查、隱患排查治理分

46、級和隱患排 查治理責任”等制度，強化對隱患排查治理工作的指導、督 查，進一步加大事故隱患排查治理力度，尤其是對重點領域 和薄弱環(huán)節(jié)的事故隱患排查治理力度，強化對重點時段、重 要活動和建設工程的安全監(jiān)管， 加強對轄區(qū)出租房、 小企業(yè)、 小作坊和危險源 （點 ）的日常監(jiān)管。明確事故隱患排查治理工 作目標，杜絕重特大事故隱患的發(fā)生。全面落實重特大事故 隱患排查治理責任，確保整改措施、責任、資金、時限和預 案“五到位”，把事故隱患控制在萌芽狀態(tài)，按期整改率達 到 100% 。同時根據(jù)街道實際重點抓好職業(yè)危害、 煙花爆竹、 建筑施工、人員密集場所、農(nóng)業(yè)機械、消防安全等方面的專 項整治工作，嚴防各類安全生

47、產(chǎn)事故的發(fā)生。四、以安全生產(chǎn)宣傳教育為載體，推進文化建設 全面抓好企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)負責人和安全管理 人員三類人員的安全培訓，提高參培率。邀請市有關部門進 行特種作業(yè)人員培訓，努力消除無證上崗現(xiàn)象。在去年的基 礎上，強力推進第二輪職工遠程教育培訓，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模 以上企業(yè)網(wǎng)絡遠程安全培訓覆蓋率達到 50% 以上。通過開辦 安全知識講座、安全法律法規(guī)咨詢、應急事故演練、文藝演 出等老百姓喜聞樂見的形式，推進安全文化“進企業(yè)、進學 校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”的五進活動，營造安全生產(chǎn) 輿論氛圍。 積極探索推進安全文化主題公園、 主題街道建設， 轄區(qū)內(nèi)至少選樹 1 家安全文化示范企業(yè)， 爭取申

48、報 1 家省級 以上“安全社區(qū)”。五、以安全生產(chǎn)創(chuàng)新探索為手段，提升監(jiān)管效能。將安全生產(chǎn)理事組工作作為提升企業(yè)本質(zhì)安全度的一 項重要舉措，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)理事組“自律、互助、聯(lián) 防”的橋梁作用，在現(xiàn)有理事組的基礎上，組建鑄造、木質(zhì) 家具行業(yè)安全生產(chǎn)理事組。結(jié)合街道實際，聘請安全生產(chǎn)專 家，對重點企業(yè)安全檢查和隱患排查、企業(yè)安全標準化建設 以及新、改、擴項目等方面提供專業(yè)技術服務。并邀請相關 專家協(xié)助制定應急預案、參與事故調(diào)研、分析事故原因，從 而為事故界定提供技術依據(jù)。各位領導、各位同志，安全生產(chǎn)工作任務艱巨、責任重 大、使命光榮。我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一 步明確責任、夯實基礎

49、、創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)管，從講政治、 顧大局、 保穩(wěn)定的高度， 以對職工群眾生命高度負責的態(tài)度， 居安思危，開拓創(chuàng)新，努力保持幸福街道安全生產(chǎn)形勢的持 續(xù)穩(wěn)定，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢 獻。恪盡職守 創(chuàng)新舉措全力做好校園安全工作區(qū)教育局（ 2012 年 3 月 2 日）去年以來， 全區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)委、 區(qū)政府的正確領導下， 在區(qū)安委會的精心指導下，采取有力措施，圍繞“四三”目 標（即樹立三種意識、突出三個重點，確保三個到位，完善 三項機制），不斷提高“平安校園”創(chuàng)建力度和水平，全力 構(gòu)建安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，實現(xiàn)了全年平安和諧發(fā)展的喜人 局面，越江中學等四所學校被評為省級“平安校園

50、”，我局 在區(qū)安委會考核中成績名列前茅，并再次被評為全市“長安 建設先進集體”。一、在思想認識上樹立三種意識（一）安全至上意識。牢固樹立“關愛生命、關注安全” 的思想，嚴格執(zhí)行安全工作“一崗雙責”制度，以對黨的教 育事業(yè)、對青少年學生高度負責的態(tài)度，始終把學校安全工 作作為一項基礎性工作，擺在首要位置來抓。（二）警鐘長鳴意識。清醒地認識到學校安全工作面臨的 嚴峻形勢，從全國各地中小學校園安全事故中認真汲取教 訓，時刻繃緊安全這根弦，做到常抓不懈、警鐘長鳴。（三）保障穩(wěn)定意識。 立足于維護教育事業(yè)安全穩(wěn)定大局， 抱著抓安全就是促穩(wěn)定、抓穩(wěn)定就是促發(fā)展的態(tài)度，積極推 進教育系統(tǒng)平安建設工作， 努力

51、打造平安校園， 確保中小學、 幼兒園的安全穩(wěn)定。二、在工作布局上突出三個重點（一）突出校園安全。主要是抓好三方面的工作:一是 組織安全培訓。通過暑期專項培訓等形式，對全區(qū)中小學校長、 幼兒園園長及教師進行安全管理知識的培訓，以提高教職工 的安全意識和水平。 二是 開展安全教育。全區(qū)各學校把對學 生進行心理健康、法制和安全教育作為學校的常規(guī)工作，納 入各學校的教學計劃。各單位在“安全生產(chǎn)月”活動中，創(chuàng) 新思路，開展豐富多彩、扎實有效的安全教育活動，不斷提 高師生的安全意識和防護自救能力，形成了人人學自護、個 個重安全的良好氛圍。尤其是各中小學校積極組織參加“校 長杯”、“萌芽杯”全區(qū)安全知識征文

52、比賽，各中小學校領 導高度重視，帶頭參賽，取得了較好的成績。三是 堅持自查自糾。開展積極有效的安全隱患排查整改已成為各學校安全 管理的常規(guī)工作。各學校安排專人定期排查學校隱患，對發(fā) 現(xiàn)的校舍、消防、道路交通、飲食衛(wèi)生、學生上下樓梯、學 校周邊環(huán)境等安全隱患進行建檔登記，并集中人力、物力、 財力進行整改。截至去年底，全區(qū)學校、幼兒園共排查整改 安全隱患 100 余處，都作了有效整改，確保了師生安全。（二）突出校車管理。校車安全責任重于泰山。我局按照 省市文件及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，采取強有力措施強化 校車安全管理。 一是 加強宣傳教育。我局組織有校車的單位 法人代表、駕駛?cè)藛T集中開展校車管理與

53、安全知識的宣傳教 育，切實提高相關人員的安全意識。同時還要求學校教育學 生并告知家長不能乘坐拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機及非 法營運客車等不安全車輛、無校車標志的車輛上下學。 二是 嚴格督查。我局牽頭組織安監(jiān)、交巡警、消防等部門成立校 車安全督查小組，采取定期與不定期全面檢查與專項整治相 結(jié)合的方式，加強對校車的安全檢查與管理。 三是 強化基礎 臺帳管理。我局對有校車的學校、幼兒園規(guī)定了臺帳要求， 從車況、駕駛員、陪護人員、行駛線路、載客人數(shù)、保險等 方面都提出明確的要求。去年以來 ，我局會同交巡警、安 監(jiān)、公安等部門聯(lián)合組織對全區(qū)教育系統(tǒng) 11 部校車采取宣 傳教育、定時檢查、隱患排查等方式

54、進行整治，取得了良好 的效果，目前全區(qū)學校校車行駛安全有序。（三）突出整體聯(lián)動。我局主動爭取綜治、安監(jiān)、城管、 交巡警、公安、文化、工商等部門，加強校園及周邊環(huán)境的 綜合治理，以“平安校園”創(chuàng)建活動為載體，以解決有可能 影響師生安全的問題為重點，加強學校周邊流動人口和出租 房屋的管理，清除校園周邊 200 米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、錄像廳、 歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，嚴厲打擊校園及周邊地區(qū) 存在的各類違法犯罪活動，特別是侵害師生人身和財產(chǎn)安全 的違法犯罪案件。三、在履行職能上確保三個到位（一）組織領導到位。我局成立了以局長為組長、分管局 長為副組長的 “平安校園” 創(chuàng)建工作領導小組， 全面部署 “平

55、 安校園”創(chuàng)建工作， 研究解決了創(chuàng)建實施過程中的突出問題。2009 年以來，我局把“平安校園”創(chuàng)建工作納入各學校、 幼兒園年度工作目標管理，將安全管理與學校全員掛鉤，在 績效工資中設立安全專項考核獎。我們不斷完善檢查監(jiān)督、 定量考核和評比獎懲制度，以確?！捌桨残@”創(chuàng)建工作的 有序開展。（二）落實部署到位。我局先后召開了教育系統(tǒng)多個層面 的“平安創(chuàng)建”等安全工作會議，學習貫徹上級文件精神， 安排部署“平安校園”創(chuàng)建工作。明確各學?！捌桨残@” 創(chuàng)建責任目標、工作重點和工作措施，積極打造平安和諧的 港閘教育，至目前，我區(qū)教育系統(tǒng)省級“平安校園”比例已 達到 60% ，今年有望達到 90% 。（三

56、）督導檢查到位。我局在開學前后及重大節(jié)日期間和 特殊時段，都要抽調(diào)相關科室工作人員，由局領導帶隊，組 成安全督查小組，分赴學校對安全工作進行全方位的督查。 去年以來，我局先后組織開展了 20 余次督查，對督查過程 中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，當場下發(fā)整改通知書并要求限期整改， 以確保師生安全。四、在內(nèi)部管理上完善三項機制（一）完善安全管理機制。完善并嚴格落實各項安全管理 制度是實現(xiàn)學校安全工作規(guī)范化管理的前提，我局重點抓好 以下制度的完善和落實： 一是 內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。全區(qū) 各學校認真落實 24 小時值班制度和領導帶班制度；嚴格執(zhí) 行外來人員進入校園詢問登記制度；健全并嚴格執(zhí)行實驗室 危險物品管理

57、、存放、使用制度和各種教學設施定期維護制 度，嚴密防范危及師生安全的惡性事故和案件的發(fā)生。 二是 嚴格執(zhí)行集體外出報批制度。我局對學校集體外出活動進行 了規(guī)范化管理， 各學校在外出活動前， 都嚴格按照區(qū)局要求， 把外出事由、參加人員、起止時間、行程路線、活動內(nèi)容、 保險情況和安全應急預案等具體方案向區(qū)教育行政部門寫 出書面報告，并簽訂集體外出活動安全責任書，經(jīng)批準后方 可開展。 三是 不斷完善應急預案及事故報告制度。各學校都 完善、細化了重特大安全事故應急處理預案，一旦發(fā)生緊急 突發(fā)事件，確保做到應對有序、處理得當，把事故損失減少 到最低限度。 四是 嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度。各學校和幼 兒園

58、都建立健全了嚴格的食品衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員 崗位培訓制、持證上崗制、定期健康檢查制，堅持原材料定 點采購、食品采購索證、食品分類貯存、留樣等制度，以確 保師生食品衛(wèi)生安全。（二）完善責任分工機制。各學校嚴格執(zhí)行安全工作“一 崗雙責”制度，所有中小學校從校長 （園長 ）到中層干部、班 主任、職工層層簽訂安全目標責任書，健全安全責任網(wǎng)絡， 做到人人有責任，事事有責任人。（三）完善責任追究機制。我局在學校安全管理上嚴格落 實“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，實行 安全事故責任倒查制和安全責任事故一票否決制。一旦發(fā)生 安全責任事故，我們將嚴格按照“事故原因不查清不放過， 整改措施不落實不放過，事故責任者得不到處理不放過，教 訓不吸取不放過”的四不放過原則嚴肅處理責任人。安全工作只有起點，沒有終點，校園安全工作更是如履 溥冰、如臨深淵，時刻也不可掉以輕心。今后，我們將繼續(xù) 恪盡職守，不斷創(chuàng)新舉措，一如既往地重視和做好校園安全 工作。 2012 年，我們要全力推進教育系統(tǒng)安全防范水平再 上新臺階。 一是 強化制度建設，進一步構(gòu)建安全工作長效機 制。重點是認真落實安全工作“一崗雙責”制、全面落實隱 患問責和責任追究制、繼續(xù)完善安全工作預警制度、加強學 校安全基礎設施配套建設。 二是 突出常規(guī)工作的有效監(jiān)管， 進一步強化安全管理。重點是規(guī)范學校安全