水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案-交通運(yùn)輸部

1、附件 3水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部目錄1總則 .11.1編制目的 .11.2編制依據(jù) .11.3工作原則 .11.4適用范圍 .22組織指揮體系及職責(zé) .22.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) .22.2組織體系框架 .63預(yù)警 .73.1信息來(lái)源 .83.2信息傳遞與處理 .83.3預(yù)警級(jí)別 .104應(yīng)急響應(yīng) .114.1應(yīng)急啟動(dòng) .114.2分級(jí)響應(yīng)程序 .114.3應(yīng)急解除 .135應(yīng)急措施 .145.1應(yīng)急管理措施 .145.2應(yīng)急生產(chǎn)措施 .195.3應(yīng)急支持保障措施.195.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施 .206應(yīng)急保障 .216.1培訓(xùn)與演練 .216.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲 .21

2、7附則 .211總則1.1 編制目的為了及時(shí)應(yīng)對(duì)水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸突發(fā)事件及其他緊急情況，組織協(xié)調(diào)水路運(yùn)輸各級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)單位，采取有效措施，保障水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（ 1 ）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 （2007 年 11 月 1 日實(shí)施）；（ 2）國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （2006 年 1 月 8 日發(fā)布）；（ 3 ）水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 （2009 年 1 月 5 日發(fā)布）。1.3 工作原則（ 1 ）統(tǒng)一指揮，合理組織。水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作應(yīng)在交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，水路交通非重

3、點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)母饔嘘P(guān)部門(mén)、單位服從指揮。（ 2 ）科學(xué)決策，快速反應(yīng)。非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶(hù)的交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸供應(yīng)，快速應(yīng)對(duì)。（ 3 ）密切配合，安全高效。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門(mén)及有關(guān)單位按照各自職責(zé)，積極參與、密切配合，保證非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)陌踩?、高效?1.4 適用范圍本預(yù)案適用于執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門(mén)非重點(diǎn)物資運(yùn)輸指令；我國(guó)境內(nèi)港口和航道發(fā)生的、涉及跨省級(jí)行政區(qū)域或超出省級(jí)行政處置能力的水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸突發(fā)事件。2組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障應(yīng)急組織指揮體系包括

4、：決策層、組織層、執(zhí)行層三個(gè)層級(jí)。決策層交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為國(guó)家水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管部領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。組織層水路交通應(yīng)急指揮中心為水路交通非重點(diǎn)物資突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)工作。水路交通應(yīng)急指揮中心下設(shè)五個(gè)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)應(yīng)急組織工作，包括：綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸組、港口組、宣傳組、評(píng)估組。各應(yīng)急工作組的組長(zhǎng)由水運(yùn)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。水路交通應(yīng)急指揮中心日常工作由水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室承擔(dān)。水路交通應(yīng)急指揮中心的人員組成：總指揮：由

5、交通運(yùn)輸部分管副部長(zhǎng)擔(dān)任。2副總指揮：由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員：由水運(yùn)局、辦公廳、政策法規(guī)司、公路局、道路運(yùn)輸司、安全監(jiān)督司、公安局、部應(yīng)急辦、海事局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。水路交通應(yīng)急指揮中心的具體職責(zé)如下：（ 1 ）落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸有關(guān)指令， 根據(jù)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案，解決水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸中的重大問(wèn)題，確保運(yùn)輸暢通。（ 2 ）向交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)或終止本應(yīng)急預(yù)案的建議。（ 3 ）指揮相關(guān)省、市、縣級(jí)交通主管部門(mén)和港航企業(yè)，開(kāi)展非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作。（ 4 ）指揮水運(yùn)局、辦公廳、政策法規(guī)司、公路局、道路運(yùn)輸司

6、、安全監(jiān)督司、公安局、海事局開(kāi)展非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸和保障工作。（ 5 ）向交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施情況，報(bào)告非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)墓ぷ髑闆r。（ 6 ）負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳工作的管理。（ 7 ）協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)，實(shí)施非重點(diǎn)物資綜合調(diào)運(yùn)方案。水路突發(fā)應(yīng)急指揮中心辦公室由水運(yùn)局負(fù)責(zé)非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作的職能處室組成，其職責(zé)為：（ 1 ）做好水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸應(yīng)急事件的日常接警值班工作。（ 2 ）掌握全國(guó)水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)， 分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情， 及時(shí)提出預(yù)警建議， 適時(shí)向應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急行動(dòng)意見(jiàn)。（ 3 ）關(guān)注氣象、海洋、地震等部門(mén)發(fā)布的相關(guān)信息，分析預(yù)測(cè)全國(guó)水

7、路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸形勢(shì)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。3（ 4 ）建立與各部門(mén)之間的信息聯(lián)系渠道， 跟蹤非重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行情況，加強(qiáng)運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)與協(xié)調(diào)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)的要求和重點(diǎn)用戶(hù)對(duì)非重點(diǎn)物資需求的緊張狀況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心提供有關(guān)信息和決策建議。（ 5 ）協(xié)助綜合協(xié)調(diào)組完成生產(chǎn)應(yīng)急運(yùn)輸信息的收集、整理和報(bào)送工作。應(yīng)急工作組的組成及職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)組： 由水運(yùn)局負(fù)責(zé)應(yīng)急管理處室牽頭， 水運(yùn)局負(fù)責(zé)運(yùn)輸、航道管理職能處室以及公路局、道路運(yùn)輸司、海事局相關(guān)處室人員組成。主要負(fù)責(zé)執(zhí)行水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)指令，具體組織落實(shí)應(yīng)急措施，負(fù)責(zé)水路突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心相關(guān)通知、發(fā)

8、言文件的起草，監(jiān)督應(yīng)急工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、處理和報(bào)送工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作組的工作協(xié)調(diào)。運(yùn)輸組：由水運(yùn)局負(fù)責(zé)船舶運(yùn)輸?shù)奶幨覡款^，水運(yùn)局負(fù)責(zé)國(guó)際航運(yùn)管理的處室、海事局相關(guān)處室人員組成。主要負(fù)責(zé)船舶運(yùn)力保障，監(jiān)督航運(yùn)企業(yè)落實(shí)船舶應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；建立非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸快速通道，提供船舶通航保障，做好其他配合工作。港口組：由水運(yùn)局負(fù)責(zé)港口管理的處室牽頭，水運(yùn)局負(fù)責(zé)港口及水運(yùn)工程基本建設(shè)管理的處室、公安局相關(guān)處室的人員組成。主要負(fù)責(zé)非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)母劭谏a(chǎn)組織和協(xié)調(diào)，監(jiān)督落實(shí)港口企業(yè)應(yīng)急措施的實(shí)施，組織各地港航管理部門(mén)、交通公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全保障管理，做好其他配合工作。宣傳組：由水運(yùn)局負(fù)

9、責(zé)宣傳的處室牽頭，水運(yùn)局負(fù)責(zé)局務(wù)工作的處室以及辦公廳、政策法規(guī)司、部應(yīng)急辦、海事局相關(guān)處室的人員組成。主要負(fù)責(zé)宣傳工作和政務(wù)信息的編制報(bào)送。按照交通運(yùn)輸業(yè)突4發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)提供新聞通稿和媒體素材；負(fù)責(zé)宣傳應(yīng)急工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人事跡；負(fù)責(zé)組織表?yè)P(yáng)表彰的相關(guān)工作。評(píng)估組：由水運(yùn)局負(fù)責(zé)制訂政策的處室牽頭，綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸組、港口組、宣傳組、有關(guān)科研單位人員和相關(guān)專(zhuān)家組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件處置效果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的體制、機(jī)制、程序、措施等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)。執(zhí)行層執(zhí)行層包括應(yīng)急執(zhí)行單位和應(yīng)急支持保障單位。應(yīng)

10、急執(zhí)行單位由港口和航運(yùn)企業(yè)組成。其職責(zé)為：（ 1 ）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)， 指定分管負(fù)責(zé)人作為協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸組織工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急運(yùn)輸中的有關(guān)問(wèn)題。指定技術(shù)負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)保持與水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的信息暢通，按要求及時(shí)上報(bào)信息。（ 2 ）按照水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的要求，安排運(yùn)力， 落實(shí)港口生產(chǎn)條件，對(duì)非重點(diǎn)物資船舶保證優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先進(jìn)出、優(yōu)先靠離、優(yōu)先裝卸。（ 3 ）保障應(yīng)急運(yùn)力，保持港口設(shè)施處于適航、適用狀態(tài)，保證在緊急情況下能夠迅速集結(jié)并按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。（4 ）按照水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的要求，實(shí)施24 小時(shí)值班制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)

11、確報(bào)告相關(guān)信息；適時(shí)有效做好對(duì)外新聞報(bào)道。應(yīng)急支持保障單位的組成及職責(zé)：5應(yīng)急支持保障單位由非重點(diǎn)物資運(yùn)輸港口所在地的交通主管部門(mén)，海事、港航管理部門(mén)、交通公安機(jī)關(guān)等組成。其職責(zé)為：（ 1 ）按照水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的要求， 采取有效措施，保證船舶優(yōu)先引航、優(yōu)先過(guò)閘。（ 2 ）建立非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸快速通道，提供船舶通航保障。（ 3 ）實(shí)施 24 小時(shí)值班制度，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)是指與水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸中相關(guān)的國(guó)家綜合協(xié)調(diào)、能源主管和鐵路運(yùn)輸主管部委，包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、能源局、鐵道部等部門(mén)。根據(jù)交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)求，提供相應(yīng)的支持。2

12、.2 組織體系框架水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮體系框架如圖2-1 所示。6決策層組織層執(zhí)行層應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)（發(fā)改委、鐵道部等）交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組部應(yīng)急辦公室水路交通應(yīng)急指揮中心水路突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心辦公室運(yùn)輸組港口組綜合協(xié)調(diào)組宣傳組評(píng)估組應(yīng)急執(zhí)行單位應(yīng)急支持保障單位（糧食運(yùn)輸港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)）（所在地交通、 港航、海事部門(mén)）圖 2-1水路糧食應(yīng)急運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮體系圖3預(yù)警本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，做好非重點(diǎn)物資7應(yīng)急運(yùn)輸相關(guān)信息的搜集、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。各港口、航運(yùn)企業(yè)應(yīng)每天通過(guò)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行檢測(cè)分析系統(tǒng)上報(bào)當(dāng)日情況，以便于水路交通應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)對(duì)非重

13、點(diǎn)物資水運(yùn)情況進(jìn)行分析、預(yù)警。3.1 信息來(lái)源（ 1 ）國(guó)家有關(guān)部門(mén)：非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸指令。（ 2 ）超出省級(jí)人民政府處置能力的非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸請(qǐng)求。（ 3 ）氣象、海洋、地質(zhì)等部門(mén)影響非重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)臍庀?、自然?zāi)害等相關(guān)信息。（ 4 ）部應(yīng)急辦： 可能影響非重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全的各類(lèi)交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息。（ 5）交通系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)（港口、航道、海事部門(mén)等） ：非重點(diǎn)物資運(yùn)輸各環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)狀況信息。（ 6）相關(guān)部門(mén)（鐵道、非重點(diǎn)物資等） ：非重點(diǎn)物資儲(chǔ)存量、鐵路運(yùn)輸情況、非重點(diǎn)物資生產(chǎn)情況等。3.2 信息傳遞與處理信息收集和處理日常信息由水路交通應(yīng)急管理中心辦公室收集，經(jīng)整理、分析，報(bào)送

14、應(yīng)急指揮中心。水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)水路非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男畔⒐芾?、信息接收和接警工作。?1 ）港口和航運(yùn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送生產(chǎn)信息和事故信息。（ 2 ）水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室做好水路非重點(diǎn)物資運(yùn)輸日常生產(chǎn)信息的接收、統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向水路交通應(yīng)急指揮中心提出處理8建議。（ 3 ）接收臺(tái)風(fēng)、雨雪、霧霾、風(fēng)暴潮等氣象信息，分析預(yù)測(cè)全國(guó)水路非重點(diǎn)物資運(yùn)輸形勢(shì)，及時(shí)向水路交通應(yīng)急指揮中心提出處理建議。（ 4 ）接收來(lái)自部應(yīng)急辦的交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息， 分析預(yù)測(cè)對(duì)水路非重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全的影響，及時(shí)向水路交通應(yīng)急指揮中心提出處理建議。（ 5 ）及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)家有關(guān)部

15、門(mén)關(guān)于非重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)闹噶睿?以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求。分析非重點(diǎn)物資需求和運(yùn)輸狀況，及時(shí)向水路交通應(yīng)急指揮中心提出處理建議。水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室聯(lián)系方式：聯(lián)系電話(huà)： 010 6529263765292671傳真： 010 65292638應(yīng)急狀態(tài)下， 水路非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸信息應(yīng)上報(bào)至綜合協(xié)調(diào)組，由綜合組匯報(bào)至水路交通應(yīng)急指揮中心與宣傳組。水路非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男畔⑻幚砼c傳遞流程如圖 3-1 所示。水路交通應(yīng)急指揮中心部?jī)?nèi)宣傳對(duì)外宣傳宣傳組綜合協(xié)調(diào)組非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸信息9圖 3-1水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸應(yīng)急信息處理與傳遞流程圖3.3 預(yù)警級(jí)別水路交通非重點(diǎn)物

16、資應(yīng)急運(yùn)輸突發(fā)事件的等級(jí)按事件的嚴(yán)重程度、影響范圍分為一類(lèi)、二類(lèi)。事件等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3-1 。表 3-1水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸突發(fā)事件等級(jí)預(yù)警級(jí)別級(jí)別描述事件情形全局性的，影響特別嚴(yán)重的水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸突發(fā)事件，可能但不限于由以下情形引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的非重點(diǎn)物資緊急運(yùn)輸指令非重點(diǎn)物資運(yùn)輸重要港口進(jìn)出港主航道嚴(yán)重中斷一類(lèi)特別嚴(yán)重非重點(diǎn)物資運(yùn)輸重要集疏運(yùn)港口特別嚴(yán)重癱瘓受損，短時(shí)期內(nèi)難以恢復(fù)生產(chǎn)跨省級(jí)行政區(qū)域的非重點(diǎn)物資供應(yīng)短缺港口運(yùn)輸鐵路干線(xiàn)中斷特別嚴(yán)重區(qū)域性天氣自然災(zāi)害中斷運(yùn)輸局部性的，影響嚴(yán)重的水路交通非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸突發(fā)事件，可能但不限于由以下情形引起二類(lèi)嚴(yán)重省、自治區(qū)、

17、直轄市及有關(guān)部門(mén)非重點(diǎn)物資短缺非重點(diǎn)物資運(yùn)輸重要港口進(jìn)出港主航道中斷非重點(diǎn)物資運(yùn)輸重要集疏運(yùn)港口嚴(yán)重癱瘓受損10嚴(yán)重區(qū)域性天氣自然災(zāi)害制約運(yùn)輸4應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急啟動(dòng)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)水路非重點(diǎn)物資運(yùn)輸突發(fā)事件進(jìn)行分析和評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，一類(lèi)響應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)預(yù)案，二類(lèi)響應(yīng)由水路交通應(yīng)急指揮中心宣布。4.2 分級(jí)響應(yīng)程序一類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)人員：一類(lèi)響應(yīng)時(shí)，由水路交通應(yīng)急指揮中心的總指揮負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急工作，全面啟動(dòng)綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸組、港口組、宣傳組、評(píng)估組。應(yīng)急響應(yīng)程序：（ 1 ）各工作小組按照本預(yù)案分工開(kāi)展工作。（ 2 ）通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、或電視電話(huà)會(huì)議、 或新聞

18、媒體等形式向公眾及有關(guān)部門(mén)通告預(yù)案啟動(dòng)信息。（ 3 ）向應(yīng)急執(zhí)行單位、應(yīng)急支持保障單位發(fā)緊急通知， 要求配合做好非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作。（ 4 ）組織召開(kāi)非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸動(dòng)員會(huì)， 動(dòng)員主要應(yīng)急執(zhí)行單位、應(yīng)急支持保障單位采取有效措施保障非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸。（ 5 ）開(kāi)始每日統(tǒng)計(jì)、分析、匯總非重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息，完成每日非重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息專(zhuān)報(bào)。（ 6 ）實(shí)行每日例會(huì)制度，副總指揮主持會(huì)議， 聽(tīng)取各應(yīng)急工作組工作匯報(bào)，確定工作重點(diǎn)，部署具體工作。11（7 ）落實(shí)新聞宣傳工作，為媒體提供準(zhǔn)確的新聞素材。二類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)人員：二類(lèi)響應(yīng)時(shí)，由水路交通應(yīng)急指揮中心的副總指揮負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急工作，啟動(dòng)綜合

19、協(xié)調(diào)組、宣傳組。應(yīng)急響應(yīng)程序：（ 1 ）綜合協(xié)調(diào)組按照本預(yù)案分工開(kāi)展工作，其他組積極配合。（ 2 ）向公眾及有關(guān)部門(mén)通告預(yù)案啟動(dòng)信息。（ 3 ）向應(yīng)急執(zhí)行單位、應(yīng)急支持保障單位發(fā)緊急通知， 要求配合做好非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作。（ 4 ）開(kāi)始每日統(tǒng)計(jì)、分析、匯總非重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息，完成每日非重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息專(zhuān)報(bào)。（ 5 ）落實(shí)新聞宣傳工作，為媒體提供準(zhǔn)確的新聞素材。應(yīng)急響應(yīng)程序如圖 4-1 所示。國(guó)家有關(guān)部門(mén)非重點(diǎn)物資運(yùn)應(yīng) 急信息管 理中全國(guó)水路交通非重點(diǎn)物資輸，指令及其他部門(mén)的請(qǐng)求心應(yīng)急運(yùn)輸突發(fā)事件接警港口非重點(diǎn)物資運(yùn)輸預(yù)警信息信息處置及時(shí)上報(bào)及通報(bào)， 記錄分析核實(shí)，建議啟動(dòng)預(yù)案判斷事件級(jí)別，

20、確定響應(yīng)等級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組一類(lèi)響應(yīng)二類(lèi)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急運(yùn)輸指揮12啟動(dòng)預(yù)案，成立應(yīng)急小組、下達(dá)應(yīng)急指令圖 4-1應(yīng)急響應(yīng)程序4.3 應(yīng)急解除應(yīng)急解除條件（ 1 ）國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸結(jié)束的指令；（ 2 ）水路交通應(yīng)急指揮中心判斷應(yīng)急解除。宣布應(yīng)急狀態(tài)解除的程序水路交通應(yīng)急指揮中心將應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況匯報(bào)至交通突發(fā)事件13應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過(guò)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真分析與評(píng)估，由組長(zhǎng)或應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。宣傳組組織安排向公眾及有關(guān)部門(mén)通告預(yù)案解除信息。5應(yīng)急措施應(yīng)急措施包括應(yīng)急管理措施、應(yīng)急生產(chǎn)措施、 應(yīng)急支持保障措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施四個(gè)方面，二類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)可視

21、情簡(jiǎn)化應(yīng)急措施。5.1 應(yīng)急管理措施（ 1 ）信息報(bào)送：各非重點(diǎn)物資運(yùn)輸港口、 航運(yùn)企業(yè)通過(guò)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行檢測(cè)分析系統(tǒng)按要求按時(shí)上報(bào)非重點(diǎn)物資運(yùn)輸情況。（ 2 ）通訊聯(lián)絡(luò)： 通過(guò)水路應(yīng)急緊急通信平臺(tái)保持與非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作的各港口、 航運(yùn)企業(yè)的通信聯(lián)絡(luò)， 保障水路應(yīng)急信息暢通。增配海事電話(huà)、視頻通信設(shè)備等信息溝通及信息采集設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)和地方的應(yīng)急溝通。（ 3 ）例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)： 通過(guò)每天例會(huì)了解各工作組情況和應(yīng)急運(yùn)輸實(shí)施情況，并視情臨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)，解決具體問(wèn)題。（ 4 ）現(xiàn)場(chǎng)督查：派出非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作督察組， 赴主要非重點(diǎn)物資裝、卸港口督察搶運(yùn)工作，對(duì)非重點(diǎn)物資搶運(yùn)工作進(jìn)行實(shí)地督查

22、、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并及時(shí)掌握第一手材料。（ 5 ）地方協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心在重點(diǎn)裝、卸港口派駐協(xié)調(diào)員，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)的督察、指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。（ 6 ）響應(yīng)終止： 及時(shí)了解并向相關(guān)表通報(bào)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的進(jìn)展情況。根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)耐瓿汕闆r，適時(shí)提出終止應(yīng)急預(yù)案的建議。（ 7 ）評(píng)估總結(jié)：應(yīng)急預(yù)案終止后，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，組14織進(jìn)行表彰并適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（ 8 ）外部聯(lián)動(dòng)： 水路交通非重點(diǎn)物資運(yùn)輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)同鐵路、非重點(diǎn)物資企業(yè)等聯(lián)動(dòng)部門(mén)制定非重點(diǎn)物資港口綜合應(yīng)急運(yùn)輸方案。應(yīng)急管理工作流程如圖 5-1 所示。151617圖 5-1應(yīng)急管理工作流程圖185.2 應(yīng)急生產(chǎn)措施（1）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

23、，港口、航運(yùn)企業(yè)按要求設(shè)置值班人員，保障 24 小時(shí)信息（手機(jī)、電話(huà)、傳真）暢通，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更新并上報(bào)。（2）各非重點(diǎn)物資運(yùn)輸港口通過(guò)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)按要求按時(shí)上報(bào)非重點(diǎn)物資緊急運(yùn)輸狀況，提供可靠實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。（3）有關(guān)航運(yùn)企業(yè)在接到水路非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸工作的指令后， 應(yīng)迅速制定執(zhí)行方案并組織實(shí)施，保證應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)力處于適航、適用狀態(tài)。（4）有關(guān)港口企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，高效組織生產(chǎn)，合理安排，保證港口非重點(diǎn)物資接卸以及車(chē)船周轉(zhuǎn)效率， 實(shí)現(xiàn)水路非重點(diǎn)物資快速高效運(yùn)輸。 北方非重點(diǎn)物資裝卸港口要制定非重點(diǎn)物資防凍裝卸預(yù)案，確保冬季寒冷天氣的非重點(diǎn)物資裝卸安全、快捷。5.3 應(yīng)急支持保

24、障措施（ 1）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各有關(guān)級(jí)地方交通、港航、海事、交通公安機(jī)關(guān)要積極配合，采取有效措施，做好服務(wù)，為應(yīng)急運(yùn)輸?shù)捻樌麑?shí)施提供保障。（ 2）各有關(guān)及地方交通、港航、海事、交通公安機(jī)關(guān)要設(shè)置值班人員，保障 24 小時(shí)信息（手機(jī)、電話(huà)、傳真）暢通，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更新上報(bào)。（ 3）地方交通部門(mén)要主動(dòng)與港口企業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，合理組織非重點(diǎn)物資裝卸港口周邊道路運(yùn)輸， 優(yōu)先安排集疏運(yùn)車(chē)輛19通行，必要時(shí)，設(shè)專(zhuān)門(mén)通道，確保運(yùn)輸車(chē)輛陸路交通通暢。（4）港航部門(mén)要主動(dòng)為企業(yè)提供好服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。 引航部門(mén)要與海事部門(mén)配合，優(yōu)先引航非重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸船舶，并采取切實(shí)措施，在保障安全的前提下，提高引航效率。（ 5）海事部門(mén)要建立非重點(diǎn)物資運(yùn)輸船舶快速通道，增加現(xiàn)場(chǎng)巡視密度，加強(qiáng)非重點(diǎn)物資運(yùn)輸船舶監(jiān)