勞動(dòng)關(guān)系管理第九章企業(yè)民主管理

1、 第九章第九章 企業(yè)民主管理企業(yè)民主管理第一節(jié)第一節(jié) 企業(yè)民主管理概述企業(yè)民主管理概述第二節(jié)第二節(jié) 企業(yè)民主管理在中國(guó)的一般形式企業(yè)民主管理在中國(guó)的一般形式第三節(jié)第三節(jié) 企業(yè)民主管理在中國(guó)的特殊形式企業(yè)民主管理在中國(guó)的特殊形式第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)企業(yè)民主管理狀況中國(guó)企業(yè)民主管理狀況學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 1. 正確認(rèn)識(shí)企業(yè)民主管理的內(nèi)涵正確認(rèn)識(shí)企業(yè)民主管理的內(nèi)涵 2. 掌握中國(guó)企業(yè)民主管理的一般形式掌握中國(guó)企業(yè)民主管理的一般形式 3. 掌握中國(guó)企業(yè)民主管理的特殊形式掌握中國(guó)企業(yè)民主管理的特殊形式 4. 了解中國(guó)企業(yè)民主管理的發(fā)展?fàn)顩r了解中國(guó)企業(yè)民主管理的發(fā)展?fàn)顩r第一節(jié)第一節(jié) 企業(yè)民主管理概述企業(yè)民主管

2、理概述1. 企業(yè)民主管理的概念企業(yè)民主管理的概念2. 企業(yè)民主管理的類型企業(yè)民主管理的類型3. 企業(yè)民主管理的功能企業(yè)民主管理的功能第一節(jié)第一節(jié) 企業(yè)民主管理概述企業(yè)民主管理概述 企業(yè)民主管理是企業(yè)員工依照法律或合企業(yè)民主管理是企業(yè)員工依照法律或合法制度的規(guī)定，通過(guò)一定的組織形式，直接法制度的規(guī)定，通過(guò)一定的組織形式，直接或間接參與管理與決策的各種行為的總稱?；蜷g接參與管理與決策的各種行為的總稱。一一. 企業(yè)民主管理的概念企業(yè)民主管理的概念概念精解概念精解 企業(yè)民主管理中的企業(yè)民主管理中的“民主民主”，強(qiáng)調(diào)的是在多數(shù)員工意，強(qiáng)調(diào)的是在多數(shù)員工意愿下實(shí)施的企業(yè)管理，反對(duì)資方及其代理人等少數(shù)人的愿

3、下實(shí)施的企業(yè)管理，反對(duì)資方及其代理人等少數(shù)人的獨(dú)裁和控制。獨(dú)裁和控制。 企業(yè)民主管理是員工參與的企業(yè)管理，是指在企業(yè)內(nèi)企業(yè)民主管理是員工參與的企業(yè)管理，是指在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行員工參與的民主選舉、民主決策、民主管理和民部實(shí)行員工參與的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。主監(jiān)督。 企業(yè)民主管理管理的模式多種多樣，企業(yè)民主管理機(jī)企業(yè)民主管理管理的模式多種多樣，企業(yè)民主管理機(jī)制的形成要經(jīng)過(guò)勞資雙方反復(fù)多次合作博弈最終達(dá)成。制的形成要經(jīng)過(guò)勞資雙方反復(fù)多次合作博弈最終達(dá)成。 企業(yè)民主管理的實(shí)施目標(biāo)是在企業(yè)組織內(nèi)部促進(jìn)企業(yè)企業(yè)民主管理的實(shí)施目標(biāo)是在企業(yè)組織內(nèi)部促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及員工個(gè)人目標(biāo)最大程度地實(shí)現(xiàn)。經(jīng)

4、營(yíng)目標(biāo)及員工個(gè)人目標(biāo)最大程度地實(shí)現(xiàn)。 1.1.以實(shí)踐模式的特征為標(biāo)準(zhǔn)劃分以實(shí)踐模式的特征為標(biāo)準(zhǔn)劃分 （1 1）國(guó)際上普遍達(dá)成共識(shí)的民主管理制）國(guó)際上普遍達(dá)成共識(shí)的民主管理制度和方式，主要包括集體協(xié)商和談判、企業(yè)度和方式，主要包括集體協(xié)商和談判、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的職工代表制度、員工自治型工治理結(jié)構(gòu)中的職工代表制度、員工自治型工作團(tuán)隊(duì)和員工持股計(jì)劃。作團(tuán)隊(duì)和員工持股計(jì)劃。二二. 企業(yè)民主管理的類型企業(yè)民主管理的類型 2.2.以員工參與企業(yè)民主管理的地位特征職以員工參與企業(yè)民主管理的地位特征職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)劃分 （1 1）直接參與。即企業(yè)員工直接參與管）直接參與。即企業(yè)員工直接參與管理決策。如參

5、加員工持股會(huì)的會(huì)員大會(huì)并就理決策。如參加員工持股會(huì)的會(huì)員大會(huì)并就會(huì)議文件進(jìn)行表決；組成自治型的工作團(tuán)會(huì)議文件進(jìn)行表決；組成自治型的工作團(tuán)隊(duì)隊(duì) （參見參見 表表9-1 P1909-1 P190）二二. 企業(yè)民主管理的類型企業(yè)民主管理的類型表表 9-1 直接參與的多種形式直接參與的多種形式直接參與模式直接參與模式具體表現(xiàn)形式具體表現(xiàn)形式 自上而下的溝通自上而下的溝通公司內(nèi)部刊物、報(bào)紙；公司報(bào)公司內(nèi)部刊物、報(bào)紙；公司報(bào)告和定期的公司情況報(bào)告會(huì)、告和定期的公司情況報(bào)告會(huì)、經(jīng)理接待日、民主懇談會(huì)經(jīng)理接待日、民主懇談會(huì)自下而上的問(wèn)題自下而上的問(wèn)題解決方式解決方式雇員看法調(diào)查、質(zhì)量管理圈雇員看法調(diào)查、質(zhì)量管

6、理圈 財(cái)政參與財(cái)政參與收益分享、員工持股、增值附收益分享、員工持股、增值附加獎(jiǎng)金加獎(jiǎng)金 （2 2）間接參與）間接參與 即企業(yè)員工首先選舉產(chǎn)生代表，由代表即企業(yè)員工首先選舉產(chǎn)生代表，由代表參加企業(yè)各類管理實(shí)踐，并在相關(guān)場(chǎng)合按照參加企業(yè)各類管理實(shí)踐，并在相關(guān)場(chǎng)合按照凝練出的員工意愿來(lái)實(shí)施表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等凝練出的員工意愿來(lái)實(shí)施表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，然后再與員工進(jìn)行信息反饋。民主權(quán)利，然后再與員工進(jìn)行信息反饋。 員工間接參與企業(yè)民主管理的主要形式員工間接參與企業(yè)民主管理的主要形式為選舉員工代表參加各類企業(yè)內(nèi)部管理會(huì)議。為選舉員工代表參加各類企業(yè)內(nèi)部管理會(huì)議。 1.1.協(xié)調(diào)功能協(xié)調(diào)功能 企業(yè)民主管理

7、能有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利企業(yè)民主管理能有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系，其主要手段有集體協(xié)商與集體益矛盾關(guān)系，其主要手段有集體協(xié)商與集體協(xié)商炎判、職工董事和職工監(jiān)事制度等。協(xié)商炎判、職工董事和職工監(jiān)事制度等。三三. 企業(yè)民主管理的功能企業(yè)民主管理的功能 2.2.法制化功能法制化功能 推行企業(yè)民主管理推行企業(yè)民主管理要求有序參與，依法維要求有序參與，依法維權(quán)。為此建立的企業(yè)各權(quán)。為此建立的企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度會(huì)提高依法項(xiàng)規(guī)章制度會(huì)提高依法治理企業(yè)的水平。治理企業(yè)的水平。三三. 企業(yè)民主管理的功能企業(yè)民主管理的功能 3. 3.創(chuàng)效功能創(chuàng)效功能 企業(yè)民主管理能企業(yè)民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)

8、企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展。三三. 企業(yè)民主管理的功能企業(yè)民主管理的功能 4.4.凝聚功能凝聚功能 企業(yè)民主管理通過(guò)企業(yè)民主管理通過(guò)上述三個(gè)功能的發(fā)揮催上述三個(gè)功能的發(fā)揮催生出工會(huì)和企業(yè)的凝聚生出工會(huì)和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實(shí)質(zhì)所理的凝聚功能的實(shí)質(zhì)所在。在。三三. 企業(yè)民主管理的功能企業(yè)民主管理的功能第二節(jié)第二節(jié) 企業(yè)民主管理在中國(guó)的一般形式企業(yè)民主管理在中國(guó)的一般形式1.1.集體協(xié)商談判制度集體協(xié)商談判制度2.2.職工董事和職工監(jiān)事制度職工董事和職工監(jiān)事制度3.3.員工股份制員工股份制第二節(jié)第二節(jié) 企業(yè)民主管理在中國(guó)的一般形

9、式企業(yè)民主管理在中國(guó)的一般形式 1.1.集體協(xié)商談判制度的概念集體協(xié)商談判制度的概念 集體協(xié)商談判制度是指在國(guó)家法律規(guī)制集體協(xié)商談判制度是指在國(guó)家法律規(guī)制下，企業(yè)雇主和工人及其代表組織通過(guò)協(xié)商下，企業(yè)雇主和工人及其代表組織通過(guò)協(xié)商談判來(lái)調(diào)節(jié)勞資雙方的利益，解決勞資雙方談判來(lái)調(diào)節(jié)勞資雙方的利益，解決勞資雙方?jīng)_突的制度安排方式。集體協(xié)商談判是我國(guó)沖突的制度安排方式。集體協(xié)商談判是我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系處理機(jī)制的主要方式。目前勞動(dòng)關(guān)系處理機(jī)制的主要方式。一一. 集體協(xié)商談判制度集體協(xié)商談判制度 3.中國(guó)企業(yè)集體協(xié)商談判制度的建立中國(guó)企業(yè)集體協(xié)商談判制度的建立 集體協(xié)商談判制度建立的前提保障：集體協(xié)商談判制

10、度建立的前提保障： （1 1）法律體系保障）法律體系保障 在國(guó)家立法方面：工會(huì)法、勞在國(guó)家立法方面：工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法，等。動(dòng)法、勞動(dòng)合同法，等。 在部門立法方面：工資支付暫行規(guī)在部門立法方面：工資支付暫行規(guī)定、工資集體協(xié)商試行辦法、最低定、工資集體協(xié)商試行辦法、最低工資規(guī)定、集體合同規(guī)定，等。工資規(guī)定、集體合同規(guī)定，等。 4. 中國(guó)集體協(xié)商談判的結(jié)構(gòu)特征中國(guó)集體協(xié)商談判的結(jié)構(gòu)特征 目前，中國(guó)集體協(xié)商談判主要表現(xiàn)出分散型集體目前，中國(guó)集體協(xié)商談判主要表現(xiàn)出分散型集體談判和企業(yè)級(jí)集體協(xié)商談判的結(jié)構(gòu)特征。談判和企業(yè)級(jí)集體協(xié)商談判的結(jié)構(gòu)特征。 分散型集體協(xié)商談判，在談判程序上比較簡(jiǎn)單，分散型

11、集體協(xié)商談判，在談判程序上比較簡(jiǎn)單，容易與現(xiàn)代企業(yè)的其他民主管理制度和人力資源管容易與現(xiàn)代企業(yè)的其他民主管理制度和人力資源管理制度相適應(yīng)。理制度相適應(yīng)。 企業(yè)級(jí)集體協(xié)商談判更有利于合同真實(shí)、有效地企業(yè)級(jí)集體協(xié)商談判更有利于合同真實(shí)、有效地得到履行。得到履行。 1.1.概念概念 職工董事、職工監(jiān)事是由職工代表大會(huì)職工董事、職工監(jiān)事是由職工代表大會(huì)或工會(huì)會(huì)員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，依照法律程或工會(huì)會(huì)員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，依照法律程序進(jìn)人董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，代表職工行使決策序進(jìn)人董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，代表職工行使決策和監(jiān)督權(quán)利的職工代表。和監(jiān)督權(quán)利的職工代表。 這種制度是在公司的最高管理機(jī)構(gòu)中實(shí)這種制度是在公司的最高

12、管理機(jī)構(gòu)中實(shí)施的企業(yè)民主管理制度。施的企業(yè)民主管理制度。二二. 職工董事和職工監(jiān)事制度職工董事和職工監(jiān)事制度我國(guó)法規(guī)規(guī)定我國(guó)法規(guī)規(guī)定 國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股的有限責(zé)任國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公必須建立工董事、職工公司和股份有限公必須建立工董事、職工監(jiān)事制度。有限責(zé)任公司、股份和股份合監(jiān)事制度。有限責(zé)任公司、股份和股份合作制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)中必須有職工代表參加。作制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)中必須有職工代表參加。 2. 2.職工藍(lán)事、職工監(jiān)事制度的作用職工藍(lán)事、職工監(jiān)事制度的作用 職工董事和職工監(jiān)事制度下，職工董事職工董事和職工監(jiān)事制度下，職工董事通過(guò)提供他們的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)提高了決策會(huì)議通過(guò)提

13、供他們的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)提高了決策會(huì)議和決策的質(zhì)量，員工的利益要求也能夠更多和決策的質(zhì)量，員工的利益要求也能夠更多地在企業(yè)決策中得以體現(xiàn)，能夠提高員工對(duì)地在企業(yè)決策中得以體現(xiàn)，能夠提高員工對(duì)董事會(huì)決策的更多的認(rèn)同，并且通過(guò)讓員工董事會(huì)決策的更多的認(rèn)同，并且通過(guò)讓員工了解管理方的問(wèn)題和限制條件來(lái)減少勞資沖了解管理方的問(wèn)題和限制條件來(lái)減少勞資沖突。突。 3. 3.職工董事、職工監(jiān)事人選資格條件及比例職工董事、職工監(jiān)事人選資格條件及比例 （1)1)資格條件資格條件 職工董事、職工監(jiān)事人選的基本條件是職工董事、職工監(jiān)事人選的基本條件是: :本公司職工本公司職工; ;遵紀(jì)守法，辦事公道，能夠代表遵紀(jì)守法，辦事

14、公道，能夠代表和反映職工的意見和要求，為職工群眾信賴和反映職工的意見和要求，為職工群眾信賴和擁護(hù)和擁護(hù); ;熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理或具有相關(guān)的工作熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理或具有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，有參政議事能力。經(jīng)驗(yàn)，有參政議事能力。 （2 2）職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事）職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的比例會(huì)中的比例 職工董事的人數(shù)一般應(yīng)占公司董事會(huì)成職工董事的人數(shù)一般應(yīng)占公司董事會(huì)成員總數(shù)的員總數(shù)的1/41/4；董事會(huì)成員人數(shù)較少的，其職；董事會(huì)成員人數(shù)較少的，其職工董事至少工董事至少l l人。職工監(jiān)事的人數(shù)不得少于監(jiān)人。職工監(jiān)事的人數(shù)不得少于監(jiān)事會(huì)成員總數(shù)的事會(huì)成員總數(shù)的1/31/3。 職工持

15、股會(huì)選派到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的代職工持股會(huì)選派到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的代表，不占職工董事、職工監(jiān)事的名額。表，不占職工董事、職工監(jiān)事的名額。 4. 4.職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序 公司工會(huì)根據(jù)公司章程規(guī)定制訂選舉方案。公司工會(huì)根據(jù)公司章程規(guī)定制訂選舉方案。 職工董事、職工監(jiān)事的候選人由公司工會(huì)提名，職工董事、職工監(jiān)事的候選人由公司工會(huì)提名，公司黨組織審核，并報(bào)告上級(jí)工會(huì)公司黨組織審核，并報(bào)告上級(jí)工會(huì); ;沒有黨組織的沒有黨組織的公司可由上一級(jí)工會(huì)組織審核。工會(huì)主席一般應(yīng)作公司可由上一級(jí)工會(huì)組織審核。工會(huì)主席一般應(yīng)作為職工董事的候選人，工會(huì)副主席一般應(yīng)作為職工為職工董事的候選

16、人，工會(huì)副主席一般應(yīng)作為職工監(jiān)事的候選人。符合條件的其他公司員工也可作為監(jiān)事的候選人。符合條件的其他公司員工也可作為候選人，但公司經(jīng)營(yíng)班子成員不宜成為職工董事、候選人，但公司經(jīng)營(yíng)班子成員不宜成為職工董事、職工監(jiān)事的候選人。職工監(jiān)事的候選人。 職工董事、職工監(jiān)事由本公司職工代表大會(huì)以無(wú)記名職工董事、職工監(jiān)事由本公司職工代表大會(huì)以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人須獲得全投票方式選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人須獲得全體會(huì)議代表過(guò)半數(shù)選票方可當(dāng)選。體會(huì)議代表過(guò)半數(shù)選票方可當(dāng)選。 公司未建立職工代表大會(huì)的，應(yīng)組織職工或職工代表公司未建立職工代表大會(huì)的，應(yīng)組織職工或職工代表選舉產(chǎn)生職工

17、董事、職工監(jiān)事，并積極籌建職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，并積極籌建職工代表大會(huì)制度。制度。 職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)、有職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)備案，并與其他內(nèi)部董事、監(jiān)事一同履行有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)備案，并與其他內(nèi)部董事、監(jiān)事一同履行有關(guān)手續(xù)。關(guān)手續(xù)。 5. 5.職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé)職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé) 職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，應(yīng)履行下列特別職責(zé)。等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，應(yīng)履行下列特別職責(zé)。 經(jīng)?；蚨ㄆ诼犎÷毠と罕姷囊庖姾徒ㄗh。經(jīng)常或定期聽取職工

18、群眾的意見和建議。 在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定重大問(wèn)題時(shí)，代在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定重大問(wèn)題時(shí)，代表職工行使權(quán)利，充分發(fā)表意見。表職工行使權(quán)利，充分發(fā)表意見。 在董事會(huì)討論涉及職工切身利益的重要決策在董事會(huì)討論涉及職工切身利益的重要決策時(shí)，如實(shí)反映職工要求，表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益。時(shí)，如實(shí)反映職工要求，表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益。 5. 5.職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé)職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé) 在董事會(huì)研究確定公司高級(jí)管理人員時(shí)，在董事會(huì)研究確定公司高級(jí)管理人員時(shí)，如實(shí)反映職工代表大會(huì)民主評(píng)議公司管理人的情況。如實(shí)反映職工代表大會(huì)民主評(píng)議公司管理人的情況。 定期監(jiān)督檢查職工各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的提取、定期監(jiān)督檢

19、查職工各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的提取、繳納，以及職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、福利繳納，以及職工工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、福利等制度的執(zhí)行情況。等制度的執(zhí)行情況。 向上級(jí)工會(huì)向上級(jí)工會(huì). .、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映所遇到、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映所遇到的特殊或重要情況。的特殊或重要情況。 6. 6.職工董事、職工監(jiān)事的任期、補(bǔ)選與罷免職工董事、職工監(jiān)事的任期、補(bǔ)選與罷免 職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事和職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事和監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，可連選連任。 職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，其勞動(dòng)合職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期屆滿同

20、期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期屆滿; ;任職期間以及任任職期間以及任期屆滿后，公司不得因其履行職責(zé)的原因與期屆滿后，公司不得因其履行職責(zé)的原因與其解除勞動(dòng)合同，或采取其他形式進(jìn)行打擊其解除勞動(dòng)合同，或采取其他形式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。報(bào)復(fù)。 職工董事、職工監(jiān)事離職的，其任職資職工董事、職工監(jiān)事離職的，其任職資格自行終止。職工董事、職工監(jiān)事出缺，應(yīng)格自行終止。職工董事、職工監(jiān)事出缺，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，空缺時(shí)間一般不得超過(guò)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，空缺時(shí)間一般不得超過(guò)3 3個(gè)月。個(gè)月。 職工代表大會(huì)有權(quán)罷免職工董事、職工職工代表大會(huì)有權(quán)罷免職工董事、職工監(jiān)事。罷免職工董事、職工監(jiān)事，須由監(jiān)事。罷免職工董事、職工監(jiān)事，須由1/31/

21、3以以上的職工代表聯(lián)名提出罷免議案。上的職工代表聯(lián)名提出罷免議案。 7.7.職工董事、職工監(jiān)事的述職制度職工董事、職工監(jiān)事的述職制度 職工董事、職工監(jiān)事每年須向職工職工董事、職工監(jiān)事每年須向職工( (代表代表) )大會(huì)述職大會(huì)述職; ;職工代表對(duì)職工董事、職工代表對(duì)職工董事、職工監(jiān)事的工作進(jìn)行評(píng)議職工監(jiān)事的工作進(jìn)行評(píng)議; ;職工董事、職工董事、職工監(jiān)事對(duì)職工代表提出的質(zhì)疑應(yīng)做出職工監(jiān)事對(duì)職工代表提出的質(zhì)疑應(yīng)做出答復(fù)。答復(fù)。 1.1.員工股份制的概念員工股份制的概念 員工股份制是指由企業(yè)內(nèi)部員工出資認(rèn)員工股份制是指由企業(yè)內(nèi)部員工出資認(rèn)購(gòu)本公司部分股權(quán)，委托員工持股會(huì)等代理購(gòu)本公司部分股權(quán)，委托員

22、工持股會(huì)等代理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，集中管理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，集中管理; ;代理機(jī)構(gòu)作為股東代代理機(jī)構(gòu)作為股東代表參與按股分紅的一種內(nèi)部股權(quán)信托制度。表參與按股分紅的一種內(nèi)部股權(quán)信托制度。 在我國(guó)，員工股份制的主流形態(tài)是員工在我國(guó)，員工股份制的主流形態(tài)是員工持股計(jì)劃。持股計(jì)劃。三三. 員工股份制員工股份制 2.2.員工股份制在企業(yè)民主管理中的作用員工股份制在企業(yè)民主管理中的作用 企業(yè)員工持有部分公司股份，可以間接企業(yè)員工持有部分公司股份，可以間接享受股東權(quán)益，通過(guò)分享公司的經(jīng)營(yíng)成果享受股東權(quán)益，通過(guò)分享公司的經(jīng)營(yíng)成果和資本增值獲得工資之外收入；可以獲得和資本增值獲得工資之外收入；可以獲得由股權(quán)契約保障的就業(yè)機(jī)

23、會(huì)。由股權(quán)契約保障的就業(yè)機(jī)會(huì)。 這種制度下，員工個(gè)人利益與公司利這種制度下，員工個(gè)人利益與公司利益能夠有效融合，員工重視企業(yè)發(fā)展，其益能夠有效融合，員工重視企業(yè)發(fā)展，其企業(yè)承諾和參與管理的意識(shí)加強(qiáng)，有利于企業(yè)承諾和參與管理的意識(shí)加強(qiáng)，有利于員工與企業(yè)間和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。員工與企業(yè)間和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。 3. 中國(guó)企業(yè)員工股份制的運(yùn)行模式中國(guó)企業(yè)員工股份制的運(yùn)行模式 （1 1）員工持股會(huì)模式。員工持股會(huì)推行員）員工持股會(huì)模式。員工持股會(huì)推行員工持股計(jì)劃進(jìn)程中衍生出的一種信托組織，工持股計(jì)劃進(jìn)程中衍生出的一種信托組織，它接受相關(guān)人委托，持有企業(yè)員工股，進(jìn)而它接受相關(guān)人委托，持有企業(yè)員工股，進(jìn)而成

24、為公司的機(jī)構(gòu)股東。員工持股會(huì)依法按股成為公司的機(jī)構(gòu)股東。員工持股會(huì)依法按股權(quán)比例享有股東權(quán)利，也有義務(wù)按照委托協(xié)權(quán)比例享有股東權(quán)利，也有義務(wù)按照委托協(xié)議向參會(huì)員工分配股東權(quán)益。議向參會(huì)員工分配股東權(quán)益。 （員工持股會(huì)模式的具體做法（員工持股會(huì)模式的具體做法 P198 P198） (2)(2)公司法人模式公司法人模式 公司法人模式指的是公司法人模式指的是參與員工持股計(jì)劃的員參與員工持股計(jì)劃的員工出資成立工出資成立( (或收購(gòu)或收購(gòu)) )一一家公司，企業(yè)法人作為家公司，企業(yè)法人作為持股主體，通過(guò)這家公持股主體，通過(guò)這家公司持有原公司的股份。司持有原公司的股份。 (3)(3)自然人模式自然人模式 自

25、然人賬戶模式指的自然人賬戶模式指的是利用自然人賬戶變相是利用自然人賬戶變相持有內(nèi)部員工股。持有內(nèi)部員工股。 4. 股票來(lái)源股票來(lái)源 （1 1）定向擴(kuò)股。主要指上市公司為推行員工持）定向擴(kuò)股。主要指上市公司為推行員工持股計(jì)劃向員工實(shí)施定向增發(fā)計(jì)劃。股計(jì)劃向員工實(shí)施定向增發(fā)計(jì)劃。 (2) (2)原股東轉(zhuǎn)讓。主要是大股東轉(zhuǎn)讓部分股份原股東轉(zhuǎn)讓。主要是大股東轉(zhuǎn)讓部分股份作為股份預(yù)留。作為股份預(yù)留。 (3) (3)國(guó)有股減持。采用向流通股轉(zhuǎn)配送股的方國(guó)有股減持。采用向流通股轉(zhuǎn)配送股的方式，減少以國(guó)有股為主的非流通股的份額，這可以式，減少以國(guó)有股為主的非流通股的份額，這可以成為上市公司提供員工持股計(jì)劃所需

26、的股票來(lái)源。成為上市公司提供員工持股計(jì)劃所需的股票來(lái)源。 (4) (4)二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買。通過(guò)信托公司、基金二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買。通過(guò)信托公司、基金或其他機(jī)構(gòu)購(gòu)買本公司股票并代為持有。通或其他機(jī)構(gòu)購(gòu)買本公司股票并代為持有。通過(guò)代理機(jī)構(gòu)從二級(jí)市場(chǎng)上直接購(gòu)買本公司的過(guò)代理機(jī)構(gòu)從二級(jí)市場(chǎng)上直接購(gòu)買本公司的股票。股票。 (5) (5)公積金轉(zhuǎn)增。以公積金轉(zhuǎn)增股本作為公積金轉(zhuǎn)增。以公積金轉(zhuǎn)增股本作為推行員工持股計(jì)劃的股份來(lái)源，就是上市公推行員工持股計(jì)劃的股份來(lái)源，就是上市公司股東大會(huì)通過(guò)決議，將一部分資本公積金司股東大會(huì)通過(guò)決議，將一部分資本公積金轉(zhuǎn)增為公司的股份，作為預(yù)留股份以推動(dòng)實(shí)轉(zhuǎn)增為公司的股份，作為預(yù)留股份

27、以推動(dòng)實(shí)施公司的員工持股計(jì)劃。施公司的員工持股計(jì)劃。 5. 5.資金來(lái)源資金來(lái)源 我國(guó)企業(yè)員工我國(guó)企業(yè)員工持股計(jì)劃的資金來(lái)持股計(jì)劃的資金來(lái)源多由員工出資購(gòu)源多由員工出資購(gòu)買。買。第三節(jié)第三節(jié) 企業(yè)民主管理在中國(guó)的特殊形式企業(yè)民主管理在中國(guó)的特殊形式1.1.職工代表大會(huì)制度職工代表大會(huì)制度2.2.廠務(wù)公開制度廠務(wù)公開制度3.3.合理化建議制度合理化建議制度第三節(jié)第三節(jié) 企業(yè)民主管理在中國(guó)的特殊形式企業(yè)民主管理在中國(guó)的特殊形式 1.1.職工代表大會(huì)制度的概念職工代表大會(huì)制度的概念 職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本制度形式。職工代表大會(huì)是職工行使民主管

28、理權(quán)力制度形式。職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)的機(jī)構(gòu)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。一一. 職工代表大會(huì)制度職工代表大會(huì)制度2.職工代表大會(huì)的性質(zhì)職工代表大會(huì)的性質(zhì) 職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利的基本形式。的基本形式。 職工代表大會(huì)在企業(yè)民主管理中的基職工代表大會(huì)在企業(yè)民主管理中的基礎(chǔ)性地位是基于以下因素而形成的礎(chǔ)性地位是基于以下因素而形成的: :職工代職工代代大會(huì)是其職工董事和職工監(jiān)事制度等其他代大會(huì)是其職工董事和職工監(jiān)事制度等其他民主

29、管理形式的基礎(chǔ)民主管理形式的基礎(chǔ); ;其他形式是對(duì)職工代其他形式是對(duì)職工代表大會(huì)制度的完善和補(bǔ)充表大會(huì)制度的完善和補(bǔ)充; ;相關(guān)法規(guī)的規(guī)定相關(guān)法規(guī)的規(guī)定保障了職工代表大會(huì)的法定制度性。保障了職工代表大會(huì)的法定制度性。 職工代表大會(huì)是企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。職工代表大會(huì)是企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。法律賦予職工代表大會(huì)五項(xiàng)職權(quán)，即審議建法律賦予職工代表大會(huì)五項(xiàng)職權(quán)，即審議建議權(quán)、審議通過(guò)或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議權(quán)、審議通過(guò)或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)和民主選舉權(quán)。議監(jiān)督權(quán)和民主選舉權(quán)。 相關(guān)法律性文件要求相關(guān)法律性文件要求:企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策必須提交職工代表大會(huì)征求意見，未審議不必須

30、提交職工代表大會(huì)征求意見，未審議不得實(shí)施。需提交職工代表大會(huì)審議的企業(yè)經(jīng)得實(shí)施。需提交職工代表大會(huì)審議的企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策包括營(yíng)重大決策包括:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn);重重組改制等重大決策；實(shí)行廠務(wù)公開的情況；組改制等重大決策；實(shí)行廠務(wù)公開的情況；履行集體合同的情況；等等。履行集體合同的情況；等等。 職工代表大會(huì)的這項(xiàng)職權(quán)決定了凡是涉及職工職工代表大會(huì)的這項(xiàng)職權(quán)決定了凡是涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，只有經(jīng)職工代表大會(huì)審議通切身利益的重大事項(xiàng)，只有經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，企業(yè)方能公布實(shí)施過(guò)，企業(yè)方能公布實(shí)施; ;未獲通過(guò)，則議案不能實(shí)未獲通過(guò)，則議案不能實(shí)施。施。 這里，涉及職工切

31、身利益的重大事項(xiàng)包括這里，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)包括: :工工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案; ;集體合同草案集體合同草案; ;經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性裁員方案、職工安置裁員方案、職工安置; ;安全生安全生. .產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施; ;重要的規(guī)章制度重要的規(guī)章制度; ;公益金和福利基金使用方案和使公益金和福利基金使用方案和使用情況用情況; ;等等。等等。 對(duì)于職工生活福利方面的重大問(wèn)題，經(jīng)對(duì)于職工生活福利方面的重大問(wèn)題，經(jīng)職工代表大會(huì)審議決定，可以交由企業(yè)行政職工代表大會(huì)審議決定，可以交由企業(yè)行政系統(tǒng)貫徹實(shí)施。涉及職工生活福利方面的重系統(tǒng)貫徹實(shí)施。涉及職工生活福利方面的

32、重大問(wèn)題主要包括職工福利基金使用方案等內(nèi)大問(wèn)題主要包括職工福利基金使用方案等內(nèi)容。容。 具體講，職工代表大會(huì)有權(quán)選舉職工董具體講，職工代表大會(huì)有權(quán)選舉職工董事、職工監(jiān)事，有權(quán)選舉或罷免參加平等協(xié)事、職工監(jiān)事，有權(quán)選舉或罷免參加平等協(xié)商的職工代表，有權(quán)選舉企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解商的職工代表，有權(quán)選舉企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的職工代表，有權(quán)選舉職工代表大委員會(huì)中的職工代表，有權(quán)選舉職工代表大會(huì)專門委員會(huì)（小組）成員。會(huì)專門委員會(huì)（小組）成員。 1. 1.廠務(wù)公開制度的概念廠務(wù)公開制度的概念 廠務(wù)公開制度廠務(wù)公開制度. .是企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)是企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將與本單位和廣大職工切身利益密切相

33、規(guī)定，將與本單位和廣大職工切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)形式向廣大職工公開，吸關(guān)的問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)形式向廣大職工公開，吸收廣大職工參與決策、管理和監(jiān)督的民主管理收廣大職工參與決策、管理和監(jiān)督的民主管理制度。制度。二二. 廠務(wù)公開制度廠務(wù)公開制度 廠務(wù)公開制度施廠務(wù)公開制度施行的重點(diǎn)是使職工知行的重點(diǎn)是使職工知情；施行的關(guān)鍵是公情；施行的關(guān)鍵是公開、真實(shí)；其制度實(shí)開、真實(shí)；其制度實(shí)質(zhì)是民主管理和民主質(zhì)是民主管理和民主監(jiān)督。監(jiān)督。 1. 1.合理化建議制度的概念合理化建議制度的概念 合理化建議制度又稱獎(jiǎng)勵(lì)建議制度、改善合理化建議制度又稱獎(jiǎng)勵(lì)建議制度、改善提案制度、創(chuàng)造性思考制度。提案制度、創(chuàng)造性思

34、考制度。三三. 合理化建議制度合理化建議制度 企業(yè)內(nèi)員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行辦事手續(xù)、工作企業(yè)內(nèi)員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行辦事手續(xù)、工作方法、工具、設(shè)備等，有改善的地方而提方法、工具、設(shè)備等，有改善的地方而提出建設(shè)性的改善意見或構(gòu)想，稱為出建設(shè)性的改善意見或構(gòu)想，稱為“提案提案”或或“建議建議”。 公司選擇優(yōu)良且有效的提案加以實(shí)施，公司選擇優(yōu)良且有效的提案加以實(shí)施，給予提案者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這種有系統(tǒng)地處給予提案者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這種有系統(tǒng)地處理員工提案的方法，被稱為改善提案制度。理員工提案的方法，被稱為改善提案制度。 2. 2.合理化建議制度的性質(zhì)合理化建議制度的性質(zhì) 合理化建議制度是一種規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部合理化建議制度是一種

35、規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部溝通制度，旨在鼓勵(lì)廣大員工能夠直接參與企溝通制度，旨在鼓勵(lì)廣大員工能夠直接參與企業(yè)管理，下情上達(dá)，讓員工能與企業(yè)的管理者業(yè)管理，下情上達(dá)，讓員工能與企業(yè)的管理者保持經(jīng)常性的溝通。保持經(jīng)常性的溝通。 3. 3.合理化建議制度的功能合理化建議制度的功能 合理化建議制度是員工合理化建議制度是員工參與企業(yè)民主管理的一個(gè)重參與企業(yè)民主管理的一個(gè)重要途徑，是公司運(yùn)用集體智要途徑，是公司運(yùn)用集體智慧的重要手段。慧的重要手段。第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)企業(yè)民主管理狀況中國(guó)企業(yè)民主管理狀況1.1.中國(guó)企業(yè)民主管理的發(fā)展歷程中國(guó)企業(yè)民主管理的發(fā)展歷程2.2.中國(guó)企業(yè)民主管理現(xiàn)存的問(wèn)題及政策建議中國(guó)企業(yè)民主

36、管理現(xiàn)存的問(wèn)題及政策建議第四節(jié)第四節(jié) 中國(guó)企業(yè)民主管理狀況中國(guó)企業(yè)民主管理狀況 1.1.立法方面立法方面 19571957年關(guān)于研究有關(guān)工人階級(jí)的幾個(gè)重要問(wèn)年關(guān)于研究有關(guān)工人階級(jí)的幾個(gè)重要問(wèn)題的通知規(guī)定實(shí)行常任制的職工代表大會(huì)制度。題的通知規(guī)定實(shí)行常任制的職工代表大會(huì)制度。 1965 1965年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（修政草案）年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（修政草案）規(guī)定企業(yè)的職工代表大會(huì)是職工群眾參加管理、監(jiān)規(guī)定企業(yè)的職工代表大會(huì)是職工群眾參加管理、監(jiān)督干部、行使三大民主的權(quán)力機(jī)關(guān)。督干部、行使三大民主的權(quán)力機(jī)關(guān)。一一. 中國(guó)企業(yè)民主管理的發(fā)展歷程中國(guó)企業(yè)民主管理的發(fā)展歷程 19811981年、年、

37、19821982年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大年國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例、國(guó)營(yíng)工廠廠長(zhǎng)工作暫行條例、會(huì)暫行條例、國(guó)營(yíng)工廠廠長(zhǎng)工作暫行條例、中國(guó)共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例，中國(guó)共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例，確定了當(dāng)時(shí)企業(yè)實(shí)行確定了當(dāng)時(shí)企業(yè)實(shí)行“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、廠長(zhǎng)行政黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、廠長(zhǎng)行政指揮、企業(yè)民主管理指揮、企業(yè)民主管理”的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。 1986 1986年全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)年全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例等條例規(guī)定全民所有制企業(yè)普遍實(shí)行廠長(zhǎng)條例等條例規(guī)定全民所有制企業(yè)普遍實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)要建立職工代表大會(huì)制度。負(fù)責(zé)制，同時(shí)要建立職工代表大會(huì)制度。

38、 19921992年工會(huì)法、年工會(huì)法、19931993年公司法、年公司法、19941994年勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)建立職工代表大會(huì)予以年勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)建立職工代表大會(huì)予以確認(rèn)。確認(rèn)。 2002 2002年關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控年關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知規(guī)定實(shí)行股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開制度，并確定職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開廠務(wù)公開制度，并確定職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的主要載體。的主要載體。 2004 2004年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)企業(yè)年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)企業(yè)民主管理工作的通知指出做好非公企業(yè)民主管民主管理工作的通知指出做好非公企業(yè)

39、民主管理工作。理工作。 20052005年公司法打破所有制限制，明確各年公司法打破所有制限制，明確各類企業(yè)都要通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式實(shí)行類企業(yè)都要通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式實(shí)行民主管理。民主管理。 2007 2007年勞動(dòng)合同法明確規(guī)定企業(yè)實(shí)行職年勞動(dòng)合同法明確規(guī)定企業(yè)實(shí)行職工代表大會(huì)制度及其民主管理細(xì)則。工代表大會(huì)制度及其民主管理細(xì)則。 2. 2.執(zhí)行方面執(zhí)行方面 當(dāng)前企業(yè)民主管理的當(dāng)前企業(yè)民主管理的特點(diǎn)表現(xiàn)為特點(diǎn)表現(xiàn)為: :職工代表大職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式形式; ;日常民主管理實(shí)現(xiàn)日常民主管理實(shí)現(xiàn)了了“三級(jí)民主管理三級(jí)民主管理”;”;企企業(yè)民主管

40、理的主要內(nèi)容為業(yè)民主管理的主要內(nèi)容為企務(wù)公開。企務(wù)公開。 在職工代表大會(huì)制度的執(zhí)行方面，以職工代表在職工代表大會(huì)制度的執(zhí)行方面，以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理每年定期聽取和審議大會(huì)為基本形式的民主管理每年定期聽取和審議企業(yè)工作報(bào)告、企業(yè)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、領(lǐng)企業(yè)工作報(bào)告、企業(yè)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)，此外，還負(fù)導(dǎo)干部述職報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)，此外，還負(fù)責(zé)通過(guò)職工代表提議案和平等協(xié)商訂立集體合同、責(zé)通過(guò)職工代表提議案和平等協(xié)商訂立集體合同、平等協(xié)商訂立工資協(xié)議書、平等協(xié)商訂立養(yǎng)老金繳平等協(xié)商訂立工資協(xié)議書、平等協(xié)商訂立養(yǎng)老金繳納比例、平等協(xié)商訂立住房公積金繳納比例以及平納比例、平等協(xié)商訂立住房公積金繳納比例以及平等協(xié)商訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同等五個(gè)平等協(xié)等協(xié)商訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同等五個(gè)平等協(xié)商簽訂。商簽訂。 在日常民主管理方面，在日常民主管理方面，“三級(jí)民主管理三級(jí)民主管理”的構(gòu)架基本成型，其執(zhí)行的情況為：公司級(jí)的構(gòu)架基本成型，其執(zhí)行的情況為：公司級(jí)民主管理在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；矫姹让裰鞴芾碓谝?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；矫姹确止炯?jí)民主管理要好。分