電大公共行政管理學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)簡(jiǎn)答論述題及答案

1、超越人社區(qū) / 電大相關(guān)資料及考試小抄比擬全的網(wǎng)站三、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。答：1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；2公共行政的政治性；3公共行政具有嚴(yán)格的法制性；4公共行政的民主性；5公共行政的公平性；6公共行政的高效性。2、簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：1公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科；2公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；3公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；4公共行政學(xué)研究的廣泛性；5公共行政學(xué)的開展性。1、簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。答：1復(fù)雜性；2約束性；3特殊性；4不穩(wěn)定性。2、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特

2、殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差異。3、簡(jiǎn)述組織文化的特征。答：1組織成員的同一性程度；2團(tuán)隊(duì)精神；3對(duì)人的關(guān)心程度；4組織的一體化的程度；5風(fēng)險(xiǎn)承受程度；6民主程度；7報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；8重視結(jié)果；9控制程度。4、簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。答：三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)根底上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式根底上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過

3、渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。1、簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。答：1政府職能普遍性的特點(diǎn)；2政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；3政府職能的系統(tǒng) 性特點(diǎn)；4政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；5政府職能的效勞性特點(diǎn)。、府， sng riends Tom.g hair.Yue.2、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1外部性問題；2市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；3公共物品的提供；4無(wú)知和非理性；5不平等問題。3、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原那么？答：1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；3政府干預(yù)也必須講究本錢收

4、益；4開展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比興旺國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。4、我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？答：1標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；2對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡開展的職能；3直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺乏的職能；4管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。5、簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：1意識(shí)形態(tài)職能；2開展科學(xué)技術(shù)和教育職能；3開展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；4加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；5去除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。1、簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。答：1鮮明的政治性；2較強(qiáng)的穩(wěn)定性；3嚴(yán)格的系統(tǒng)性；4相對(duì)的滯后性；5歷史的繼承性。、府，

5、sng riends Tom.g hair.Yue.2、簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。答：1中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。3各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。4各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。3、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原那么有哪些？答：1政治原那么；2尊重歷史傳統(tǒng)的原那么；3有利于開展的原那么；4有效管理的原那么；5民族自

6、治原那么。1、簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：優(yōu)點(diǎn)：1有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。2政令統(tǒng)一，權(quán)力力集中。3高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。4可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反響靈活。缺陷：1資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。3缺乏全局觀念，只顧局部利益。2、簡(jiǎn)述別離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：優(yōu)點(diǎn)：1有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合， 團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。2有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。2有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。3有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。4有分有合， 集中集權(quán)與

7、分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：1多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。2人與事別離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。3難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。3、簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：優(yōu)點(diǎn)：1層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。2責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。3行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。4有利于推行決策。缺陷：1如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。2節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。3容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。4、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：優(yōu)點(diǎn)：1可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。2專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。3分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。缺

8、陷：1職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展。2分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。5、簡(jiǎn)述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。答：一般按以下三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：1是按管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門。2是按地區(qū)劃分行政部門。3按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門。6、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些？答：1組織性；2非政府性；3非利性；4自治性；5志愿性。7、非營(yíng)利組織在提供公共效勞中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；2監(jiān)督市場(chǎng)；3中介作用；4維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；5監(jiān)督政府。8、簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。答：1補(bǔ)助；2減免稅收

9、；3委托公共事務(wù)；4法律管制；5輔導(dǎo)監(jiān)督。1、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？答：1合法權(quán)力；2獎(jiǎng)懲權(quán)力；3專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；4歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。2、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。答：1政治責(zé)任；2法律責(zé)任；3行政責(zé)任；4道德責(zé)任。3、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；2主持制定本地區(qū)、本部門的工作方案；3負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；4正確地選拔、使用人才；5負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；6做好協(xié)調(diào)工作。4、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？答：1政治素質(zhì)；2文化素質(zhì)；3道德素質(zhì)；4心理素

10、質(zhì)；5身體素質(zhì)。1、簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。答：1法治化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代化。2、人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：1國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；2人事行政理論專業(yè)化；3人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；4人事管理方法專業(yè)化。3、簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的根本原那么。答：1德才兼?zhèn)湓敲矗?知人善任原那么；3公平競(jìng)爭(zhēng)原那么；4功績(jī)?cè)敲矗?依法管理原那么。4、人力資源主要具有哪些特征？答：1人力資源的時(shí)效性；2人力資源的時(shí)代性；3人力資源的能動(dòng)性；4人辦資源的再生性；5人力資源的增值性。5、簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用。答：1公共部門人才資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)

11、建設(shè)的核心地位；2公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的必要條件；3公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。1、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。答：1機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；2機(jī)關(guān)行政的綜合性；3機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。2、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。答：1發(fā)動(dòng)作用；2樞紐作用；3保障作用；4效率作用；3、簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。答：1機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；2會(huì)議管理；3公文與檔案管理；4行政經(jīng)費(fèi)管理；5機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。1、簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。答：1行政決策主體的特殊性；2行政決策客體的廣泛性；3行政決策目的的非贏利性；4行政決策的合法性；5行政決策地域效力的普遍性；

12、6行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。2、簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的根本原那么。答：1科學(xué)預(yù)測(cè)原那么；2信息原那么；3可行性原那么；4滿意原那么；5本錢效益原那么；6公平與民主原那么；7法制原那么；8實(shí)現(xiàn)公共利益的原那么。3、簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：1領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；2公民磋商與參與系統(tǒng)；3專家咨詢系統(tǒng)；4信息支持系統(tǒng)。4、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：1認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；2確定決策目標(biāo)；3確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4擬定決策方案；5分析方案；6選擇方案；7實(shí)施決策方案，完善決策；8評(píng)估決策。5、政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？答：1立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；2中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針

13、上、路線和政策；3上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；4上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；5針對(duì)組織本身的開展所確定的決策目標(biāo)。1、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？答：1行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。2行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。3行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為。5行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。2、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。答：1綜合性；2目的性；3具體性；4強(qiáng)制性；5靈活性。3、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原那么。答：1忠實(shí)決策的原那么；2迅速有力的原那么；3創(chuàng)新靈活的原那么；4方案

14、安排的原那么；5團(tuán)結(jié)協(xié)作的原那么。4、簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。答：1全面提高行政人員的素質(zhì)；2明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，行政溝通標(biāo)準(zhǔn)化；3建立信息反響系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。5、簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原那么。答：1依法協(xié)調(diào)的原那么；2統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原那么；3求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原那么；4公正合理，實(shí)事求是的原那么。1、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。答：1監(jiān)督主體的多樣性；2監(jiān)督對(duì)象的雙重性；3行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；4行政監(jiān)督主體的層次性；5法律地閏的獨(dú)立性。2、行政法律地閏的相對(duì)獨(dú)立性表達(dá)在哪些方面？答：1監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。2各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)

15、所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不愛任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。3、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？答：1執(zhí)政黨的監(jiān)督；2權(quán)務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；3行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；4司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；5社會(huì)監(jiān)督。4、社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？答：一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)務(wù)體系的監(jiān)督相結(jié)合。5、法制監(jiān)督具有哪些特征？答：1法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；2監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；3監(jiān)督的范圍具有廣泛性；4監(jiān)督方式和手段具有多樣性；5以權(quán)力制約權(quán)力。6、簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：1政治監(jiān)督；2法律監(jiān)督；3工作監(jiān)督。7、簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。答：1監(jiān)督方式的公開化；

16、2監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；3監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；4監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。1、公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？答：1政府是公共財(cái)政的分配主體；2公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。2、簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：1將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原那么經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；2將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；3將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)開展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；4將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無(wú)力投資的根底產(chǎn)業(yè)和部門。3、簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：1調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)

17、系；2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。1、簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。答：1標(biāo)準(zhǔn)人們行為的手段不同；2標(biāo)準(zhǔn)人們行為的范圍和程度不同；3兩者相互影響、相互補(bǔ)充。2、簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。答：1職權(quán)法定；2法律保存；3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律；5職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。3、簡(jiǎn)述行政立法的原那么。答：1以人民權(quán)力和公民權(quán)利為重的原那么；2依法立法原那么；3民主立法原那么；4科學(xué)立法原那么。4、我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原那么包括哪些內(nèi)容？答：1人民權(quán)力至上；2人民政治參與；3個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；4權(quán)利救濟(jì)。5、行政法規(guī)具有哪些根本特征？答：1行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；2行

18、政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；3行法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；4行政法規(guī)具有法的效力。6、簡(jiǎn)述行政規(guī)章的根本特點(diǎn)。答：1行政規(guī)章的主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部站規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；2行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；3行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按法定程序制定；4行政規(guī)章具有法的屬性。1、行政道德：是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原那么和標(biāo)準(zhǔn)。2、行政立法：是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法含憲法創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。3、行政法規(guī)：是指國(guó)家院

19、根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。4、行政規(guī)章：是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。5、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。6、行政訴訟管轄：是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。7、行政賠償：也叫行政贈(zèng)償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法梳益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)?/p>

20、制度。8、行政訴訟：就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員應(yīng)違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官。1、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。答：1通過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和本錢，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；2通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；3通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合程度；4通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：1測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；2測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)；3測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；4測(cè)定行政效字說(shuō)明兩 標(biāo)準(zhǔn)性標(biāo)準(zhǔn)。3、簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。答：1行政費(fèi)用測(cè)量法；2行政職能測(cè)量法；3標(biāo)準(zhǔn)比擬

21、法；4公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。4、公共效勞績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？答：1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；2效率指標(biāo)；3公平指標(biāo)；4效能指標(biāo)。5、我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原那么有哪些？答：1效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么；2平等原那么；3公平分配的原那么；4時(shí)機(jī)均等、能者優(yōu)先的原那么。1、簡(jiǎn)述行政改革的取向。答：1以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；2以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；3以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；5以人事制度改革為取向。2、制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？答：1制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；2行政改革政策應(yīng)效率的必要以大多數(shù)人的利

22、益不受損失為原那么；3公眾參與制定政策；4制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作用。四、論述題1、試論述公共行政的作用。答：1公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；2公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；3公共行政是開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；4公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。1、試述公共行政環(huán)境的作用。答：1公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；2公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；3公共行政環(huán)境的開展變化

23、必然導(dǎo)致公共行政的開展變化；4公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。1、試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：1政府本錢過高；2政府的低效率；3資源配置的低效率；4尋租；5造成另一種不公平。2、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：1正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；2正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；3正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；4正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；5正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；6正確處理政府與公民的關(guān)系。1、你如何理解行政體制？答：1經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)開展；2政治體制決定行政體制，行政體制

24、是政治體制的重要組成局部；3行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；4科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；5文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。2、試述行政體制的作用。答：1科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；2科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)開展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；3科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員；4科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；5科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。1、試述公共組織的特點(diǎn)。答：1政治性；2社會(huì)性；3效勞性；4權(quán)威性；5法制性；6法制性。2、試述公共組織的作用。答：1政府是國(guó)

25、家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；2政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；3政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的保衛(wèi)者；4政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的政策制定者與協(xié)調(diào)5者政府是社會(huì)公平的提供者。3、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，那么管理層次越少；相反，管理幅度越小，那么管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。1、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的

26、重要作用。答：1行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；2行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；3行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；4行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承當(dāng)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，

27、并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 3、試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。答：1抽象思維與決斷能力；2人際關(guān)系的能力；3技術(shù)能力。1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。答：1行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；2行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；3行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；4行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。1、試述行政執(zhí)行的作用。答：1行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；2行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；3行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式；4行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。2、

28、行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要表達(dá)在哪些方面？答：1行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；2行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本何證；3行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；4行政指揮是保證各種行政資源得以義分利用的必要條件；5行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。3、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原那么。答：1統(tǒng)一指揮原那么；2法定權(quán)威原那么；3果斷有力原那么；4準(zhǔn)確權(quán)變的原那么；5合理授權(quán)原那么。4、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：1行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要根底；2行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要根底

29、；3行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；4行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。5、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要表達(dá)在哪些方面？答：1行政協(xié)調(diào)可以使行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，防止內(nèi)耗和互相沖突，從而到達(dá)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的；2行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率；3行政協(xié)調(diào)有助于各筆政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完本錢職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行；4行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的

30、努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力。1、試述應(yīng)該從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督。答：1行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；2行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制；3從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性的監(jiān)督活動(dòng)；4從價(jià)值特征方面。提示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益和“效率與質(zhì)量均衡性的監(jiān)督。2、試分析行政監(jiān)督的原那么主要表達(dá)在哪些方面。答：1行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)的原那么；2實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原那么；3在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原那么；4教育與懲辦相結(jié)合的原那么；5監(jiān)督工作依靠群眾的原那么。3、試述

31、行政監(jiān)督的作用。答：1行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；2行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；3行政是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利開展的重要保障。1、試述行政效率在公共行政中的作用。答：1提高行政效率是公共行政的宗旨；2行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；3行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。1、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？答：1行政改革是個(gè)政治過程；2行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；3行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)

32、力；4行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。2、你認(rèn)為行政改革必須遵循的原那么有哪些？答：1行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；2行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；3行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；3、試述行政改革的阻力。答：1歷史的避限性決定了行政地的成敗；2政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；3在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；4傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；5行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。4、試述行政改革的動(dòng)力。答：1政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；2經(jīng)濟(jì)根底變革的要求；3社會(huì)演變的要求；4科學(xué)技術(shù)開展的推動(dòng)；5新思

33、想、新價(jià)值的推動(dòng)。5對(duì)于行政改革的對(duì)策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ看穑旱谝?，政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。進(jìn)行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，沒有政治上的和贊成與支持，行政改革無(wú)法開展。行政改革不僅僅是單純的行政改革，而且是重要的政治行為。政治支持不僅是行政改革的前提，也是行政改革的保證，而且行政改革往往是在政治的推動(dòng)下進(jìn)行的。政治體制改革要求行政體制必須進(jìn)行改革，政治權(quán)威發(fā)動(dòng)并推動(dòng)行政改革。第二，加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。首先，要加強(qiáng)新思想、新價(jià)值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價(jià)值，使人民群眾認(rèn)識(shí)到新思想、新價(jià)值對(duì)行政開展的重要作用；認(rèn)識(shí)到只有在新思想、新價(jià)值的指導(dǎo)下進(jìn)行行政

34、改革，才能全面促進(jìn)社會(huì)開展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能大幅度地提高人民生活水平。同時(shí)，有方案、有步驟地進(jìn)行行政改革試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)。選擇能夠說(shuō)明不進(jìn)行行政改革就不行的典型案例，大力宣傳行政改革典型的成功經(jīng)驗(yàn)，介紹其新思想、新價(jià)值和形成的新觀念，促使人們改變傳統(tǒng)觀念。通過宣傳和行政改革試點(diǎn)的推動(dòng)，形成社會(huì)公眾對(duì)行政改革的共識(shí)，把人民群眾引導(dǎo)到由新思想、新價(jià)值形成的新觀念指導(dǎo)下的行政改革上來(lái)，調(diào)動(dòng)人民群眾改革的積極性。行政改革的宣傳要實(shí)事求是，客觀公正。不要說(shuō)大話、空話和過頭話。如果沒有到達(dá)行政改革的預(yù)期高目標(biāo)，公眾就會(huì)感到失望。第三，制定切實(shí)可行的行政改革政策。行政改革是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制定政策要從實(shí)際出

35、發(fā)，實(shí)事求是，要有針對(duì)性和可行性。在制定政策時(shí)，應(yīng)該盡量地減少受損失者的范圍與受損失的程度，應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人的利益不受損失為原那么。也應(yīng)該吸收改革的參加者參與制定政策，是使政策具有廣泛代表性的重要途徑。制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。要制定進(jìn)行行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾效勞的質(zhì)量。要把改革的這些成果及時(shí)地反響給社會(huì)和改革的參與者，強(qiáng)化改革意識(shí)，化解不同意見，克服改革阻力。五、重要名詞1、公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性和綜合性學(xué)科。1、公共行政環(huán)境：是指直

36、接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2、一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴以生存和開展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國(guó)際環(huán)境。3、自然地理環(huán)境：是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。4、具體環(huán)境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。5、組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)那么。1、政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以

37、及所應(yīng)起的作用。2、市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。3、市場(chǎng)失效：是指國(guó)為市場(chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以及社會(huì)公平問題。1、行政體制：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。2、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。3、行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原那么將全國(guó)領(lǐng)土劃分為假設(shè)干局部和假設(shè)干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。1、完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門

38、，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。2、別離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。3、層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。4、機(jī)能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。5、公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。6、管理層次：是指公共組織

39、內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。7、管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。8、首長(zhǎng)制：又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)單獨(dú)掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。9、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。10、分權(quán)制：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以單獨(dú)決策和管理，上級(jí)不予干預(yù)的公共組織類型。11、委員會(huì)制：是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)

40、和指揮權(quán)，按照多數(shù)原那么進(jìn)行決策的公共組織類型。1、行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。2、行下領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。3、委托制：亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。4、考任制：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。5、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的鼓勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。6

41、、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承當(dāng)?shù)姆珊蠊?、人事行政：是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。2、人事行政機(jī)關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原那么建立起來(lái)的專門承當(dāng)人事行政業(yè)務(wù)的組織構(gòu)。3、人力資源：是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。4、西方國(guó)家公務(wù)員：在西方，國(guó)家公務(wù)員是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。5、國(guó)家公務(wù)員的辭職：是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所效勞的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭

42、去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。1、機(jī)關(guān)行政：是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。2、公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和標(biāo)準(zhǔn)的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。3、行政機(jī)關(guān)檔案：是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。4、辦公自動(dòng)化：是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策效勞，從而到達(dá)提高行政效率的目的。1、行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政

43、務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原那么出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。2、風(fēng)險(xiǎn)型決策：風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比擬清楚，也有比擬明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。3、程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較鏹，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。4、非程序性決策：叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。5、集體決策：是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。6、經(jīng)驗(yàn)決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及

44、對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。7、科學(xué)決策：是指決策者借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。8、危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者的自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)包機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。9、行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)策提出意見或建議的活動(dòng)。1、行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。2、行政控制：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)

45、現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。3、正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。4、非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。5、行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。6、行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。1、廣義的行政監(jiān)督：是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效

46、性的監(jiān)察和催促的行為。2、事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。3、行政監(jiān)察管轄：是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。4、法制監(jiān)督：又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。5、輿論監(jiān)督：是指通過在公共論壇的言化空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。 1、公共財(cái)政：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共效勞的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市

47、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。2、國(guó)家預(yù)算制度：是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。3、國(guó)家決算：是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩局部構(gòu)成。4、稅收：是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。5、財(cái)政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指下令為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有方案的社會(huì)再分配的過程。1、行政方法：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共有強(qiáng) 內(nèi)外部環(huán)境和管

48、理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原那么的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。2、目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最正確業(yè)現(xiàn)的現(xiàn)代管理方法。3、戰(zhàn)略管理：是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的開展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。4、標(biāo)桿管理：是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過程。5、政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改良公共組織的管理與效勞的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共效勞進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管

49、理方法、管理理念和制度。1、行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。2、公共組織績(jī)效評(píng)估：是指公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共效勞的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。1、行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。2、政府再造：是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織鼓勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力

50、結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過程。3、電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的根底上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府效勞和政務(wù)信息。一、填空題(每空1分。共10分)1發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作?行政之研究?的作者是威爾遜。2中國(guó)地方政府是以民主集中制為原那么的政府形式。3新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張?jiān)诮M織決策過程中下層機(jī)關(guān)工作人員的積極參與。4考任制源于我國(guó)古代科舉制，現(xiàn)已被世界各國(guó)所采用。5。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員目前主要的輪換形式有經(jīng)歷輪換、職期輪換和地區(qū)輪換三種。6。行政機(jī)關(guān)檔

51、案的功能主要在于其具有憑證作用和參考作用。7。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。8社會(huì)監(jiān)督的理論根底主要有人民主權(quán)理論和知情權(quán)理論。9稅收產(chǎn)生的先決條件是國(guó)家的公共權(quán)力。10年度規(guī)劃規(guī)劃是行政立法的啟動(dòng)步驟。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度規(guī)劃兩種。1、我國(guó)最早出現(xiàn)行政這一概念是在?鋼鑒易知錄?上。3、被稱為“組織理論之父的是韋伯。4、提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原那么的是法約爾。5、1876年梁?jiǎn)⒊?論譯書?中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)。6、公共行政學(xué)研究的第二種取向是政治取向，它產(chǎn)生于美國(guó)羅斯福新政和第二次世界大戰(zhàn)期間對(duì)公共行政脫離政治的批判。7、美國(guó)哈佛大學(xué)教授

52、高斯最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。8、組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等，其中價(jià)值觀是組織文化的核心。9、要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與公民的關(guān)系，同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的開展程度和政治民主的開展的水平。10、政府為公眾效勞首先表現(xiàn)在其非贏利性上。11、最典型的自治體地方政府體制是英國(guó)地方政府形式。13、新公共行政認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政有依附于效率原那么的技術(shù)主義傾向，甚至把效率原那么當(dāng)作根本價(jià)值觀。新公共行政提出許多替代與補(bǔ)充，其中社會(huì)公平是核心的概念。16、在四分圖理論的根底上，布萊克和莫頓于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論

53、。17、部外制_是美國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。18、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。19、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)四種。此外，調(diào)入行政機(jī)關(guān)的人員還必須進(jìn)行調(diào)任培訓(xùn)。20、在我國(guó)，實(shí)行地區(qū)回避的主要是在縣級(jí)以下的地方人民政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。21、機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的綜合性_和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特征。22、對(duì)于公文管理，周恩來(lái)總理曾指示說(shuō)，第一要保密，第二要準(zhǔn)確，第三要迅速。23、行政機(jī)關(guān)檔案的功能主要在于其具有_憑證作用_和參考作用。24、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由事務(wù)處理層辦公

54、自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息層_辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)三個(gè)功能層次構(gòu)成。25、對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。26、專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是_擬定決策方案。27、行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段_和總結(jié)階段。28、行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。29、對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)_調(diào)查處理；對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。30、我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān)駐地方派出機(jī)構(gòu)和駐部門派出機(jī)構(gòu)。目前，審計(jì)署在地方_18 _個(gè)城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。31、建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是單式預(yù)算，從1992年起我國(guó)由以往的單式預(yù)算開始改按_復(fù)式預(yù)算_試編，即把全部預(yù)算收支按其性質(zhì)分別編制，分成經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。32、經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的_中央預(yù)算_和地方各級(jí)預(yù)算，組成國(guó)家預(yù)算，具有法律效力。34、?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?正式生效的日期是_2003_年1月1日。35、據(jù)考，“法治一詞是古希臘人畢達(dá)斯最早提出的。36、國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)的審議，一般通過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議來(lái)進(jìn)行。37、根據(jù)?立法法?，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的_30天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。38、行政