村級檔案治理存在的問題及建議

1、村級檔案治理存在的問題及建議村級檔案治理存在的問題及建議 引言 D的十九大報告作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署1，表達了D和政府對農(nóng)村工作的高度重視。多次公布有關(guān)“三農(nóng)問題的ZY“一號文件2，3，重點強調(diào)了“三農(nóng)問題，在我國建設社會主義新農(nóng)村和進呈現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要地位。村級檔案是建設社會主義新農(nóng)村和進呈現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)性工作，它為新農(nóng)村各項事業(yè)的進展服務，對新農(nóng)村建設的規(guī)劃與決策起著重要的參考作用，對農(nóng)村和農(nóng)民的合法權(quán)益起著有效的保障作用。村級檔案是行政村的村級組織及其居民在實行自我治理、自我服務等活動中直接或間接形成的，對社會和村莊具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等各種載體

2、的歷史記錄。本文通過對大足區(qū)20個村級檔案室的走訪調(diào)查，取得了較為豐富的第一手數(shù)據(jù)和資料，并對各村級檔案的建設現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的梳理與分析，總結(jié)了存在的問題和緣由，并依據(jù)相關(guān)政策以及村級檔案建設的實際狀況提出了解決措施和建議。2 村級檔案治理工作存在的主要問題近年來，村級檔案建設在國家扶持下取得了肯定的成果，但目前村級檔案還存在諸多問題，嚴峻制約了村級檔案的進展。從大足區(qū)實地調(diào)研村級檔案狀況來看，大部分村不管是從事檔案工作人員素養(yǎng)、村民檔案意識還是從資金、檔案設施設備投入及村級檔案室建設與規(guī)范化檔案治理還有很大差距，不適應建設社會主義新農(nóng)村和進呈現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的需求。2.1 檔案材料歸檔不完好，

3、收集范圍不明確，檔案意識薄弱大足區(qū)共有300多個行政村，大多數(shù)村檔案材料是上級來文、D建資料、會計報表憑證和沒有保存價值的材料，而涉及社會主義新農(nóng)村建設、“三農(nóng)問題、與農(nóng)民個人利益等方面的檔案寥寥無幾，沒有圍繞社會主義新農(nóng)村建設的重點去收集資料。多數(shù)村干部檔案意識淡薄，對一些重要問題記錄不全，甚至沒有記錄，有的文件沒有集中保管，分散在各經(jīng)辦人員手中，各自留用，時間久后有不少散失，導致文件無法歸檔。2.2 缺乏高業(yè)務素養(yǎng)的人才對檔案進行綜合治理對村級檔案治理人員的綜合素養(yǎng)要求較高，需熟識檔案治理的技巧和學問的人才能做好檔案治理。當前，多數(shù)村的四職干部文化低，對檔案工作業(yè)務不熟，沒有特地的檔案治理

4、人員，多數(shù)為兼職，沒有經(jīng)過檔案業(yè)務的學習和培訓，不知如何科學化、規(guī)范化整理檔案，導致檔案門類不齊，內(nèi)容單調(diào)。有些檔案做了肯定的收集和整理，但只是一些零散的材料，沒有分類歸納，不準時更新處理，只好將檔案材料積累起來，隨著時間的不斷推移，造成未經(jīng)整理的無效檔案材料越積越多，更不利于村級檔案整理工作的開展。2.3 檔案治理信息化程度低，檔案利用效率不高各村廣泛配備了電腦、打印機等設備，并在辦公軟件系統(tǒng)、維護上投入了肯定的資金，各種軟硬件設施也在漸漸完善。但各村還在沿用手工記錄、手工歸檔、手工檢索等手工方式，沒有利用現(xiàn)代化檔案治理系統(tǒng)、檢索工具等信息化治理方式。村民對檔案的利用意識不強。利用村級檔案關(guān)

5、心社會主義新農(nóng)村建設、進呈現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、化解村民矛盾、農(nóng)村歷史文化的傳承等方面，效果還不明顯。究其緣由，一方面是村級檔案在四職干部手中，沒有公開化，不情愿向村民提供；另一方面是檔案本身不齊全影響檔案的利用，導致利用率不高。3 村級檔案治理的建議3.1 加強宣揚，提高對檔案工作的重視程度村民檔案與村民息息相關(guān)，離不開廣大農(nóng)民的支持和參加。各級主管部門要加大宣揚，加強檔案法在農(nóng)村的宣揚力度，提高廣大村民特殊是四職干部的檔案治理意識，加深村民對檔案相關(guān)學問的了解，讓村民自愿收集、整理、愛護檔案資料。為了從深層次對村級檔案治理工作進行完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要高度重視和關(guān)注農(nóng)村檔案治理工作。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村級檔案治理工作納入年度考核打算，隨之形成村級檔案治理考核機制，每年年底對村級檔案工作進行綜合考核。3.2 強化培訓，提高村級檔案治理人員業(yè)務素養(yǎng)要想合理地開展農(nóng)村檔案治理工作，就要以擁有較高素養(yǎng)的工作人員為支撐和前提。村級檔案治理工作比較冗雜，村級檔案需要入檔的內(nèi)容越來越多，對村級檔案材料收集要求也越來越高，要求檔案治理工更高的業(yè)務性