農(nóng)村環(huán)境治理方式革新精品資料

1、農(nóng);村二卮竟治典5工1革新改革開放30多年以來我國經(jīng)濟發(fā)展取了舉世公認的巨大成就0但與此同時我國的環(huán)境問題尤苴,、是農(nóng)村的環(huán)境問題也已經(jīng)發(fā)展到不容忽視的地步0我國是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國豕農(nóng)村是我國重要經(jīng)濟和社會生活領(lǐng)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞直接作用F農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟也直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活0我國目刖的農(nóng)村環(huán)境問題可以總結(jié)為以下幾方面:一是農(nóng)村總體環(huán)境狀況趨F惡化020世紀中期由于當(dāng)時人們普遍缺乏環(huán)境保護意識國豕也沒有相應(yīng)的環(huán)境保護政策我國很多農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)環(huán)境問題0改革開放30年來隨著農(nóng)村的經(jīng)濟增長和生產(chǎn)方式變革、城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁、農(nóng)村管理方式變遷等諸多原因?qū)е罗r(nóng)村環(huán)境被損害的程度更加

2、嚴重0土壤污染、水土流失、草場退化、水資源萎縮、生物多樣性減少等問題越發(fā)凸顯0二是農(nóng)用化學(xué)品帶來的污染問題越來越嚴重0我國是世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)里最大的國豕化肥使20X20用里達每平方千米40噸是發(fā)達國豕為防止化肥對土壤和水體造成危害所設(shè)置每平方千米22.5噸的安全上限的近2倍0這不僅造成了土壤污染也加重了水體有機污染和富營養(yǎng)化污染還通過農(nóng)產(chǎn)品污染直接威脅到人群健康0三是農(nóng)村居民生活區(qū)的環(huán)境污染0近年來我國農(nóng)村居民生活區(qū)規(guī)模在逐漸擴大但是規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未臺匕目匕跟上0居民生活污染物沒有相應(yīng)的處理設(shè)施和處理方法往往直接排入周邊自然環(huán)境中0加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場的污染物處理率也較低造成

3、很多農(nóng)村居民生活區(qū)的臟亂差現(xiàn)象甚為嚴重0一、社會資本一一農(nóng)村環(huán)境治理模式創(chuàng)新的重要因素2005年國務(wù)院發(fā)布的«關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定»指出我國目、戶，刖存在環(huán)境治理機制不完善、公眾參與水平有待提高等弊病倡導(dǎo)從傳統(tǒng)環(huán)境治理模式向現(xiàn)代模式跨越0如果說傳統(tǒng)環(huán)境治理是政府直控下的政府加市場的二元治理那么現(xiàn)代環(huán)境治理則將20X20是市場、政府、社會等農(nóng)村環(huán)境治理來說如利益相關(guān)者成為環(huán)境治體共治的農(nóng)村環(huán)境治理社會資本的作用0爾迪厄發(fā)表了題為«社提出社會資本概念0他本、人力資本具有相同是實際的或潛在的資對某種持久性的關(guān)系網(wǎng)一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是大豕共同而且一種體制化的

4、9;這些資源而這些非和人力資本一樣臺匕目匕產(chǎn)生根本上說是從人與人之來的一種價值資源信社會資本的三個組成要至今已經(jīng)成為社會學(xué)理學(xué)、法學(xué)等研究領(lǐng)域說明各自研究領(lǐng)域問題的多元治理模式0對于何使農(nóng)村社會中各環(huán)境理參與者形成多元主模式這就需要發(fā)揮1980年法國社會學(xué)豕布會資本隨筆»的短文認為作為一種和物質(zhì)資屬性的社會資本源集合體這些資源與絡(luò)的占有密不可分這熟悉的、到公認的集體的每一個成員擁有經(jīng)濟的社會關(guān)系同物質(zhì)社會價值0社會資本從問和社會結(jié)構(gòu)中衍生出任、規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是素0社會資本理論提出、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管廣泛采納并用來解釋和的綜合性概念和研究方20X2020X20委會根據(jù)村民意見實行社會事

5、務(wù)的自治管理這種管理不且/、備國豕強制力而是以村規(guī)民約、村民輿論、村民集體意志為基礎(chǔ)且/、有高度的自治色彩0而另一方面環(huán)境保護并不是村民自治組織必盡的義務(wù)農(nóng)村環(huán)境保護任務(wù)對村民來說且/、有一定的選擇性0農(nóng)村環(huán)境且/、有公共物品的屬性很容易發(fā)生公用地悲劇現(xiàn)象0苴/、二我國農(nóng)村社會蘊藏著大里的社會資本0雖然在現(xiàn)代化過程中農(nóng)村社會人口流動性加大人際關(guān)系在一定程度上變疏遠淡薄但是我國大部分的農(nóng)村仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的熟人社會的基本狀況0費孝通曾經(jīng)描述過中國傳統(tǒng)的農(nóng)村社會的社會結(jié)構(gòu)特占八、:“這是一個熟悉的社會沒有陌生人的社會0中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會以血緣關(guān)系、熟人關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)成了基本的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)0在城市化進程中

6、這種社會結(jié)構(gòu)特占八、雖然發(fā)生了一些變化但是農(nóng)村社會仍然以豕庭、豕族、親屬、熟人等關(guān)系為紐帶而所謂熟人社會中蘊涵的信任、互20X20惠、合作和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等揮重要的作用0這些豐利用就臺匕目匕夠在環(huán)境治二、社會資本在農(nóng)村環(huán)社會資本包含信任、規(guī)要素0在農(nóng)村環(huán)境治理帶來廣泛的社會參與和政府直控型治理模境治理績效01.規(guī)范機制規(guī)范是對人類相互行為長期博弈的結(jié)果0環(huán)境使是沒有強制力為后盾行為都有一種軟約束的一個社會如果缺乏足夠話則會導(dǎo)致社會的管村環(huán)境治理目標在于農(nóng)果這意昧著每一個農(nóng)個方面都臺匕目匕夠有早可循個體在追尋自己的環(huán)境社會資本要素仍然在發(fā)富的社會資本要素稍加理中發(fā)揮出良性作用0境治理中的功臺匕目匕范和

7、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三個組成過程中三者之和可以社會合作彌補傳統(tǒng)式的不足提升農(nóng)村環(huán)的約束是人與人之問治理中的規(guī)范要素即的非正式規(guī)范對人的作用或凝聚的作用0而的規(guī)范作為制約力里的理與監(jiān)督成本增加0農(nóng)村環(huán)境的最佳治理效村環(huán)境利益相關(guān)者在各有規(guī)則可依使每個利益時不會損害他人和20X2020X20系網(wǎng)絡(luò)資本對于農(nóng)村影響0二者良好的關(guān)系制的暢通、多方參與、平0政府(包括環(huán)保部村委會)是環(huán)境治理的行為的決策者、組織者政府在村民中的口碑與上反映了政府在環(huán)境治信任環(huán)境0政府和村民環(huán)境利益協(xié)調(diào)機制、環(huán)村環(huán)境質(zhì)里且/、有重要的質(zhì)里與分布狀況決定可臺匕目匕性和效率0關(guān)系緊之問信任度較高則社反之各主體之問彼此則環(huán)境治理的目標就很3

8、.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制一個共同體中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)揮需要以社會信任問普遍的信任社會本環(huán)境治理效果有重要的網(wǎng)絡(luò)同時意昧著溝通機伙伴關(guān)系和高信任水門和且/、有準政府職臺匕目匕的主要責(zé)任承擔(dān)者和治理和主要作為的實施者0受信任程度在一定意義理中的社會資本狀況和之問是否建立了良好的境信息溝通網(wǎng)絡(luò)對于農(nóng)影響0這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的了人們達成一致行動的密、溝通順暢各主體會治理的效果就會較好不信任甚至敵對抵觸難實現(xiàn)0的維持、規(guī)范約束作用來保證0沒有互相之身將瓦解幾乎沒有一20X20種關(guān)系是建立在對他人如果信任不臺匕目匕像理性證更為強有力幾乎一切社會是一個高度程序化成員之問的彼此信任對至關(guān)重要0社會信任的機的出現(xiàn)0良好的社會制0信

9、任機制作為社會在農(nóng)村環(huán)境治理中是一為靈活和人性化的治理的治理效果0環(huán)境利益在臺匕目匕使雙方對未來有一成互惠合作從而減少網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑使社會產(chǎn)生之和等于良好的社會資農(nóng)村環(huán)境治理中發(fā)揮著社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和正式與立起人與人之問、組織而將農(nóng)村社會各個分散境利益訴求、環(huán)境權(quán)益的不確切了解之上的0據(jù)或親自觀察一樣或關(guān)系都不臺匕目匕持久現(xiàn)代和制度化的社會社會于整個社會的良性運行缺失會直接導(dǎo)致社會危信任是一種風(fēng)險規(guī)避機資本的內(nèi)在機制之一種比行政和市場手段更手段會產(chǎn)生事半功倍相關(guān)者彼此問信任的存?zhèn)€明確預(yù)期并由此達交易成本0規(guī)范和關(guān)系良好的信任機制三者本0良好的社會資本在重要功能0通過一定的非正式規(guī)范的凝聚建與組織之問的信任從的環(huán)境利益相關(guān)者的環(huán)等凝聚在一起有效地20X20解決人們在農(nóng)村環(huán)境資摩擦有效地彌補政府足0反之忽視社會資作用也會直接影響農(nóng)三、發(fā)揮社會資本效應(yīng)式創(chuàng)新社會資本對農(nóng)村環(huán)境治良好的農(nóng)村環(huán)境治理依會資本0社會資本存里的歸屬感和責(zé)任感就強作就更容易環(huán)境治理資本的缺失必然會制約此培育和利用農(nóng)村社績效的關(guān)鍵因素0弟一培育運用農(nóng)村社織農(nóng)村社會成員廣泛參社會成員基本上處于分們在環(huán)境利益的競爭中這對農(nóng)村環(huán)境治理來說為中國最大的一個階層源利用中的利益沖突和在農(nóng)村環(huán)境治理中的不本因素在環(huán)境治理