北京街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置標準指導(dǎo)意見

1、北京市街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置標準指導(dǎo)意見（征求意見稿）為建立和維護良好街區(qū)商業(yè)生態(tài)，落實關(guān)于進一步提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的工作方案（京政辦發(fā)201810號）要求，優(yōu)化便民商業(yè)配置標準，為各區(qū)制定生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)，特研究制定北京市街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標指導(dǎo)意見。一、發(fā)展目標落實北京市城市總體規(guī)劃，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，滿足人民群眾對生活性服務(wù)業(yè)的普遍需求，增加基本便民商業(yè)設(shè)施，建立差異化商業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)零售、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)組合發(fā)展，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。按照北京市總體規(guī)劃階段性目標，對2020年、2035年和2050年街區(qū)商業(yè)體系發(fā)展目標定位如下：（一）2020年發(fā)展

2、目標：著力解決街區(qū)商業(yè)設(shè)施供給、需求、質(zhì)量方面存在的突生矛盾和問題，研究制定補建提升措施，填補基層商業(yè)設(shè)施欠賬，基本便民商業(yè)設(shè)施實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。（二）2035年發(fā)展目標：“織密”街區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升街區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點覆蓋度，促進全市生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點不斷規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，形成配套完善，具有較高品質(zhì)的街區(qū)商業(yè)生態(tài)環(huán)境。（三）2050年發(fā)展目標：修補街區(qū)商業(yè)肌理，提升環(huán)境品質(zhì)，讓居民擁有舒適安全的社區(qū)消費環(huán)境和生動美好的生活氛圍。培育構(gòu)建配套完善、均衡便利且具有北京特色文化的差異化街區(qū)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)二、街區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)模配置標準在街區(qū)商業(yè)設(shè)施配置上，要同時在密集布設(shè)商業(yè)網(wǎng)

3、點的同時，注重建設(shè)社區(qū)級商業(yè)中心，盡可能提升商業(yè)空間的使用效率，兼顧“小而精”和“大而全”。具體配置規(guī)模為：配置方式居住配套商業(yè)設(shè)施社區(qū)級商業(yè)中心立單點式多個業(yè)態(tài)共生的社區(qū)消費空間體量單個網(wǎng)點500平米以下5000平米至20000平米服務(wù)半徑500米以下1000米以上配置標準依據(jù)北京市居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法（試行）中規(guī)定，居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施總體規(guī)模按600-700褶/千人建筑面積配置。大型社區(qū)級商業(yè)中心服務(wù)人口3-5萬人；小型社區(qū)級商業(yè)中心服務(wù)1-3萬人布局靠近住宅區(qū)、步行可達性較好的的臨街空間米取集中布設(shè)的方式，選取靠近公共交通站點的區(qū)域；或布點于人口密集，路網(wǎng)密度高、步

4、行和駕車可達性較好，并配置有f停車空間的的臨街區(qū)域三、街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置標準在街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置上，要在滿足社區(qū)居民日?；鞠M需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)配置各類基本便民和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，打造業(yè)態(tài)豐富、保障有力的商業(yè)毛細血管網(wǎng)，增強居民生活幸福感。（一）2020年“?；尽迸渲脴藴矢鶕?jù)社區(qū)商業(yè)各業(yè)態(tài)服務(wù)功能，居民消費頻率等實際情況，確定蔬菜零售、便利店等為基本便民商業(yè)業(yè)態(tài)，需按照以下標準進行配置。2020年前，全部城市社區(qū)需達到配置標準。業(yè)態(tài)配置基準配置標準蔬菜零售社區(qū)每個社區(qū)不少于2個便利店社區(qū)每個社區(qū)不少于1個早餐街道每3000人不少于1個社區(qū)超市街道平均每個社區(qū)不少于1個美容美發(fā)街道平均每個社區(qū)不少

5、于1個末端配送街道平均每個社區(qū)不少于1個對于短期內(nèi)難以完全補齊設(shè)施短板的街區(qū)，可考慮將維修、洗染和家政等居民日常消費頻次不高，且“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)滲透較高的業(yè)態(tài)，豉勵通過網(wǎng)絡(luò)方式進行資源調(diào)度和服務(wù)配送，降低相關(guān)業(yè)態(tài)對靠近社區(qū)的商業(yè)空間依賴程度。（二）2035年“提品質(zhì)”配置標準街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)在完成“?；尽钡那疤嵯?，應(yīng)積極引入文化、體驗、健康等消費業(yè)態(tài)，提升社區(qū)生活品質(zhì)。社區(qū)品質(zhì)提升業(yè)態(tài)包括：書店、花店、咖啡廳、健身、品質(zhì)餐飲、藥店、寵物服務(wù)、自動販售、早教及成人培訓(xùn)等。品質(zhì)提升類社區(qū)在布點時應(yīng)該考慮社區(qū)居民生活規(guī)律，在社區(qū)5分鐘/10分鐘/15分鐘生活圈中，根據(jù)業(yè)態(tài)消費特點，進行有序配置。203

6、5年前，全部城鄉(xiāng)社區(qū)需達到配置標準。基本便民業(yè)態(tài)品質(zhì)提升業(yè)態(tài)5分鐘輻射圈末端配送、便利店、自動販售機、無人便利店等蔬菜零售等10分鐘輻射社區(qū)餐飲、早餐、社藥店、寵物服務(wù)、咖啡廳等區(qū)超市等15分鐘輻射美容美發(fā)、家政服書店、面包店、甜品務(wù)、維修、洗染等店、健身房、花店等四、各區(qū)域配置標準為實現(xiàn)城市精細化管理，為居民打造家門口的品質(zhì)化消費，提高不同人文環(huán)境、交通環(huán)境下的街區(qū)生活宜居度，各區(qū)要積極開展街區(qū)商業(yè)生態(tài)修復(fù)，提高商業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)，提高民生保障和服務(wù)水平。（一）各區(qū)配置要求1 .城市核心區(qū)：東、西城區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)進一步提升布局密度，重點促進舊城內(nèi)歷史文化街區(qū)所在的胡同社區(qū)、老舊社區(qū)的基層商業(yè)設(shè)

7、施建設(shè)和規(guī)范化管理，在“疏解、整治、促提升”過程中合理利用騰退空間填充社區(qū)商業(yè)空間，在清退低端、不正規(guī)旅游小商業(yè)散點的同時，提升本地基礎(chǔ)商業(yè)服務(wù)品質(zhì)，調(diào)動“老字號”、社區(qū)公益團體、社區(qū)營造組織和規(guī)劃師、建筑師參與社區(qū)服務(wù)，突由北京本地化民生文化特色。2 .非核心區(qū)的中心城區(qū)：朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)社區(qū)商業(yè)應(yīng)進一步提升網(wǎng)點數(shù)量及規(guī)模品質(zhì)，對于建成街區(qū)優(yōu)先布點基本便民商業(yè)業(yè)態(tài)（蔬菜零售、早餐等），并進一步提高連鎖化率；對新規(guī)劃街區(qū)和新建社區(qū)要求建設(shè)具有一定規(guī)模的街區(qū)商業(yè)中心，并豉勵開發(fā)商、物業(yè)運營商等進行長期的社區(qū)商業(yè)運營，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)品質(zhì)和穩(wěn)定性；對商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及周邊區(qū)域就業(yè)人口

8、占比高的社區(qū)優(yōu)先進行自動化無人社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點（無人便利店、自動販售機等）試點運行，推進新技術(shù)服務(wù)于社區(qū)商業(yè)。3 .城市副中心：通州區(qū)應(yīng)在承載城市行政辦公功能的同時，打造街區(qū)商業(yè)服務(wù)示范區(qū)，充分利用36個家園中心輻射本街區(qū)生活圈，在保障基礎(chǔ)生活服務(wù)商業(yè)配套的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進具有一定文化品質(zhì)的商業(yè)業(yè)態(tài)，與部分公共服務(wù)配套設(shè)施共同形成副中心生活品質(zhì)服務(wù)體系。4 .新城：房山區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)應(yīng)進一步“織密”社區(qū)商業(yè)布局，在科技創(chuàng)新區(qū)及周邊社區(qū)注重引入高品質(zhì)商業(yè)品牌，適應(yīng)未來高新技術(shù)人才遷入的生活需求；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域要提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點密度，減小城鄉(xiāng)生活品質(zhì)差距。5 .生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：門頭溝區(qū)、平谷區(qū)

9、、密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)和昌平區(qū)、房山區(qū)山區(qū)部分，要進一步完善商業(yè)配套體系，提升居民生活便利度，同時促進本地特色商業(yè)發(fā)展，打造社區(qū)商業(yè)-特色農(nóng)商-旅游體驗商業(yè)三線互利的特色商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。（二）各類街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置要求1 .歷史文化街區(qū)所在街道歷史文化街區(qū)所在街道包括：景山街道、東華門街道、安定門街道、東四街道、交道口街道、前門街道、什剎海街道、天橋街道、西長安街街道、新街口街道、牛街街道和大柵欄街道。在編制歷史文化街區(qū)所在街道生活性服務(wù)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮空間限制，靈活布置網(wǎng)點，減少低端低質(zhì)低規(guī)范化的“旅游商品店”數(shù)量，引進注入連鎖化社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,并豉勵社區(qū)商業(yè)空間及服務(wù)設(shè)計體現(xiàn)區(qū)域歷史風(fēng)貌

10、特點；針對胡同片區(qū)，社區(qū)商業(yè)建設(shè)應(yīng)考慮居民年齡結(jié)構(gòu)，豉勵社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點提供“上門服務(wù)”、“優(yōu)惠服務(wù)”等便民助老商業(yè)服務(wù)；保障基本便民商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量，避免社區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)商業(yè)空間被過度商業(yè)化的非社區(qū)服務(wù)型商業(yè)擠占。為了體現(xiàn)“歷史名城”文化特色，還應(yīng)豉勵街道居民、社區(qū)公益組織、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)商業(yè)服務(wù)與運營，以促進社區(qū)商業(yè)煥發(fā)北京文化活力。結(jié)合核心城區(qū)人口老齡化和建設(shè)規(guī)模等特點，歷史文化街區(qū)所在街道千人均社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于12個/千人；基本便民商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量占比不低于80%品質(zhì)提升業(yè)態(tài)建議配置藥店等便民便老健康服務(wù)業(yè)態(tài)；布局上應(yīng)優(yōu)先通過沿街布點、或在步行可達性較好的社區(qū)內(nèi)部區(qū)域內(nèi)布點。2 .科技創(chuàng)新

11、產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)北京市總規(guī)定位“三城一區(qū)”區(qū)域，包括中關(guān)村科技城所在的海淀區(qū)中關(guān)村街道、懷柔科技城所在的懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)，未來科技城所在的昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的亦莊地區(qū)，以及未來規(guī)劃建設(shè)的其他科技創(chuàng)新區(qū)所在街道或地區(qū)。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地區(qū)的社區(qū)商業(yè)應(yīng)盡量平衡區(qū)域內(nèi)職住人口不同的需求，并重點引進高科技、高品質(zhì)、高效率的社區(qū)商業(yè)形式，和休閑社交類商業(yè)服務(wù)品牌，滿足高新技術(shù)人才的生活辦公需求?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際，確保社區(qū)商業(yè)規(guī)模與人口增長同步，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)爭取達到10-12個/千人或更高水平；品質(zhì)提升業(yè)態(tài)占比不低于30%建議配置無人便利店、自動

12、售貨機、咖啡廳及其他形式社交空間、健身及康體美容服務(wù)等業(yè)態(tài)；規(guī)模較大的園區(qū)內(nèi)，應(yīng)建設(shè)有園區(qū)（社區(qū)）商業(yè)中心。3 .交通樞紐所在街道根據(jù)北京市總規(guī)，交通樞紐所在街道包括建國門街道、東直門街道、西直門街道、永外街道等，應(yīng)有效通過交通樞紐聯(lián)動的地下地上空間進行豐富有品質(zhì)的的商業(yè)配置。交通樞紐內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點會更多服務(wù)過站客流，產(chǎn)生服務(wù)外溢，因此這類街道在進行社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配置時應(yīng)該適當(dāng)控制樞紐內(nèi)網(wǎng)點權(quán)重。交通樞紐所在街道，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于15個/千人；樞紐外基本便民商業(yè)業(yè)態(tài)占比不低于60%品質(zhì)提升業(yè)態(tài)占比不低于20%建議配置藥店、寵物服務(wù)、品質(zhì)餐飲、咖啡廳、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，并依托交通樞紐形成

13、社區(qū)級商業(yè)中心。4 .商圈及商務(wù)區(qū)所在街道對于東華門街道、建國門外、望京街道等具有廣域級、地區(qū)級商業(yè)中心及集中商務(wù)區(qū)所在街道，應(yīng)依托商業(yè)中心、商務(wù)區(qū)建設(shè)高品質(zhì)、高標準街區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進行豐富多樣的品質(zhì)提升業(yè)態(tài)配置，引導(dǎo)商業(yè)中心適當(dāng)承擔(dān)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，服務(wù)周邊社區(qū)，達到社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不少于15個/千人建設(shè)標準。5 .高密度高容積率住區(qū)街道對于回龍觀、天通苑及類似的城市發(fā)展新區(qū)中的具有較高人口密度、容積率的街道和地區(qū)，還應(yīng)重點打造完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)配套體系，適當(dāng)通過豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、提高社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的平均規(guī)模等方式改善居民生活便利性，并豉勵“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)進社區(qū)，通過智能化服務(wù)、線上服務(wù)和共

14、享服務(wù)等，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)可達性。高密度高容積率街道社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于8個/千人；基本便民商業(yè)網(wǎng)點占比不低于80%品質(zhì)提升業(yè)態(tài)建議配置藥店、寵物服務(wù)、健身等業(yè)態(tài)；并在社區(qū)內(nèi)部建設(shè)社區(qū)商業(yè)單元，社區(qū)外部建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心。6 .一般性街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于其他一般性街道，在進行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃時應(yīng)兼顧網(wǎng)點覆蓋全面和業(yè)態(tài)多樣混合，對于建成環(huán)境較好、道路路網(wǎng)條件適宜、有空間及運營條件的街道，豉勵建設(shè)具有一定規(guī)模的社區(qū)商業(yè)中心。一般性街道千社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于8個/千人，爭取達到10-12個/千人水平；基本便民商業(yè)網(wǎng)點占比不低于75%品質(zhì)提升業(yè)態(tài)建議配置書店、藥店、寵物服務(wù)、健身、咖啡廳、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。7

15、 .村鎮(zhèn)地區(qū)為了縮小城鄉(xiāng)差距，全面推動和諧宜居社區(qū)建設(shè)，村鎮(zhèn)地區(qū)社區(qū)商業(yè)建設(shè)標準應(yīng)逐漸向城鄉(xiāng)街道標準看齊，尤其應(yīng)豉勵末端配送網(wǎng)點和適應(yīng)本地發(fā)展的便利店進入村鎮(zhèn)社區(qū)，豉勵建設(shè)功能復(fù)合型的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。村鎮(zhèn)區(qū)域人均社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)爭取達到5個/千人至8個/千人；基本便民商業(yè)網(wǎng)點占比不低于80%（三）各類社區(qū)配置要求1 .新建社區(qū)應(yīng)嚴格按照北京市居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法（試行）中規(guī)定，居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施總體規(guī)模按600-700M/千人建筑面積配置。其中：菜市場配置標準為建筑面積50M/千人。小型社區(qū)菜市場建筑面積500-1000中小型社區(qū)菜市場建筑面積1000-1500大型社區(qū)菜

16、市場建筑面積2000-2500m2o生鮮超市、社區(qū)菜店、綜合超市、便利店、早餐（餐飲）店、理發(fā)店、家政服務(wù)點、洗衣店、便民維修、藥店、末端配送點等配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置標準為建筑面積535-625M/千人。小型商服（便利店）配置標準為建筑面積10-20M/千人。新建社區(qū)至少配置一個社區(qū)級商業(yè)中心，保障社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不低于12個/千人，建議配置書店、品質(zhì)餐飲、健身、教育機構(gòu)等品質(zhì)提升業(yè)態(tài)，有條件的社區(qū)建議配置電影院等休閑娛樂業(yè)態(tài)。2 .老舊社區(qū)10老舊社區(qū)應(yīng)充分利用社區(qū)內(nèi)的建成公共商業(yè)活動空間，如蔬菜零售網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)中心等建設(shè)社區(qū)商業(yè)單元，對于有條件的社區(qū)可以在道路交匯口等可達性條件好的地方配

17、置社區(qū)商業(yè)綜合體。保障社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不低于10個/人,其中基本便民商業(yè)網(wǎng)點占比不低于80%品質(zhì)提升業(yè)態(tài)建議配置藥店、教育機構(gòu)、品質(zhì)餐飲等。此外，老舊社區(qū)應(yīng)關(guān)注到社區(qū)老齡居民生活便利消費需求，對藥店、蔬菜零售、早餐、維修等服務(wù)網(wǎng)點豉勵上門服務(wù)。3 .胡同平房社區(qū)胡同平房社區(qū)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)應(yīng)考慮容積率低、可用空間分散等基本情況，合理、充分地利用騰退空間，保障社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不低于10個/千人，其中基本便民商業(yè)網(wǎng)點占比不低于80%尤其保障蔬菜零售和末端物流業(yè)態(tài)全面覆蓋，適當(dāng)考慮居民需求進行便民澡堂等業(yè)態(tài)配置；社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)在步行可達性好的沿街空間進行分散布點，并與治理拆墻打洞工作相結(jié)合，選址上避免對

18、居民日常生活的干擾。4 .一般性社區(qū)對于城區(qū)街道的其他一般性社區(qū)，應(yīng)考慮社區(qū)的建成環(huán)境和可達性條件，從社區(qū)居民實際生活消費特點由發(fā)進行規(guī)劃，適當(dāng)控制過度高端化的商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量。在進行商業(yè)規(guī)劃建設(shè)時，保障社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不低于8個/千人，其中基本便民商業(yè)網(wǎng)點占比不低于75%品質(zhì)提升業(yè)態(tài)建議配置藥11店、健身、寵物服務(wù)、教育培訓(xùn)、咖啡廳、書店等業(yè)態(tài)，豉勵進行多樣化業(yè)態(tài)配置。五、規(guī)范街區(qū)商業(yè)網(wǎng)點管理（一）規(guī)范視覺及服務(wù)設(shè)計，提升街區(qū)商業(yè)品質(zhì)形象商業(yè)網(wǎng)點視覺設(shè)計（包括標牌、外立面、包裝等）要能夠體現(xiàn)街區(qū)風(fēng)貌和文化品質(zhì)，豉勵高校及公益設(shè)計團隊參與商業(yè)網(wǎng)點設(shè)計，參考街道設(shè)計導(dǎo)則，形成符合區(qū)域街道文化形象特點的商業(yè)設(shè)計標準，提升商業(yè)網(wǎng)點可識別度和居民認可度。同時各區(qū)也應(yīng)豉勵市場研究機構(gòu)、高校及相關(guān)設(shè)計團隊參與進行服務(wù)體系、服務(wù)標準、和服務(wù)培訓(xùn)手冊的相關(guān)設(shè)計；并定期推