公路水路交通運(yùn)輸信息化-交通運(yùn)輸部

1、公路水路交通運(yùn)輸信息化十二五”發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)方案中華人民共和國交通運(yùn)輸部二o年十二月一、總體原則錯誤！未定義書簽。二、建設(shè)重點(diǎn)錯誤！未定義書簽。（一）信息化重大工程錯誤！未定義書簽。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程8（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)深化應(yīng)用錯誤！未定義書簽。（四）信息化發(fā)展條件建設(shè)9三、推進(jìn)策略10四、工程管理1附件：“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化框架體系13為進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，提出如下推進(jìn)方案。一、總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)整體性和協(xié)調(diào)性。按照公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂和完善交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，部省聯(lián)動

2、，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，合力推進(jìn)重大工程和試點(diǎn)示范工程建設(shè)。分類指導(dǎo)、分步實施，確保工程建設(shè)的有序性。根據(jù)公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)對信息化重大工程和試點(diǎn)示范工程的分類指導(dǎo)。按照各部門各地區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件，有序分步組織實施。完善制度、加強(qiáng)管理，確保工程建設(shè)的規(guī)范性。加強(qiáng)信息化項目前期工作管理，確保前期工作質(zhì)量。強(qiáng)化信息化項目建設(shè)過程中的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善制度建設(shè)，規(guī)范項目管理。嚴(yán)格實施項目效能評價和績效管理。二、建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)重大工程和示范試點(diǎn)工程的建設(shè)應(yīng)遵循頂層設(shè)計思想，根據(jù)部門業(yè)務(wù)職能，梳理業(yè)務(wù)關(guān)系，相應(yīng)劃分工程建設(shè)分項工程，明確各分項工程間關(guān)系，依托建設(shè)條件

3、，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容及階段性目標(biāo)，明確實施策略，確定工程組織管理模式，有效推進(jìn)信息化工程的實施。推進(jìn)技術(shù)路線如圖所示r分析業(yè)務(wù)職能/1!梳理業(yè)務(wù)關(guān)系1!r劃分建設(shè)分項工程1r明確分項工程關(guān)系J分析依托條件>廣細(xì)化建設(shè)任務(wù)T<明確建設(shè)目標(biāo)_>1r明確實施策略j1rr確定組織管理模式Tf工程實施>圖1信息化工程建設(shè)推進(jìn)技術(shù)路線圖（一）信息化重大工程1.公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程該工程包括路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、道路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、水路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)、水上交通安全運(yùn)行管理與搜救指揮系統(tǒng)和公路水路安全監(jiān)督與應(yīng)急處置系統(tǒng)。通過建設(shè)公路水路安全暢通與應(yīng)

4、急處置系統(tǒng)，采集交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、運(yùn)行環(huán)境等動態(tài)信息，補(bǔ)充校核基礎(chǔ)信息，為部省兩級數(shù)據(jù)中心的形成提供數(shù)據(jù)支撐。重點(diǎn)解決： 交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、運(yùn)行環(huán)境的可視、可測、可控； 跨區(qū)域、跨部門信息共享和協(xié)調(diào)指揮； 應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障和決策支持。(1)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，依據(jù)部頒相關(guān)技術(shù)要求，按照分級分類建設(shè)管理原則，完善路網(wǎng)監(jiān)測點(diǎn)的布局，依托路況、氣象、占道施工、交通管制、突發(fā)事件等信息采集系統(tǒng)的建設(shè)，基于路網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，將橋隧管理、路面管理、路政管理、收費(fèi)管理、監(jiān)控管理等集成到統(tǒng)一的路網(wǎng)運(yùn)行管理平臺上，開展部省兩級橋梁和路面管理系

5、統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理工作，重點(diǎn)實現(xiàn)公路技術(shù)狀況監(jiān)管、橋梁安全動態(tài)監(jiān)管、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、狀態(tài)評估、預(yù)測預(yù)警、事件處置、協(xié)調(diào)調(diào)度，以及相關(guān)信息管理與發(fā)布等各項功能。重點(diǎn)解決部級數(shù)據(jù)需求規(guī)范化采集、交換和監(jiān)測點(diǎn)信息上傳及部省兩級平臺的互聯(lián)互通。(2)道路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)依托已建重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和道路運(yùn)輸運(yùn)政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛營運(yùn)狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和數(shù)據(jù)交換。重點(diǎn)實現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、危險貨物運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急運(yùn)力和緊急物資運(yùn)輸管理等功能，并進(jìn)一步強(qiáng)化部省兩級營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的信息交換和共享。(3)水上交通安全運(yùn)行管理與搜救指揮系統(tǒng)加強(qiáng)對港口、航道及通航樞紐、危貨運(yùn)輸和船舶交通等運(yùn)行狀態(tài)

6、的監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)實現(xiàn)內(nèi)河航道運(yùn)行管理與應(yīng)急處置、港口運(yùn)行管理與港口安全保安、船舶交通管理與搜救指揮等功能。加強(qiáng)對“四客一?！贝皠討B(tài)跟蹤監(jiān)測，并將海事、救助、地方港航管理等部門的水路交通安全監(jiān)控信息整合接入部級系統(tǒng)，實現(xiàn)部及直屬機(jī)構(gòu)與省級港航管理部門的信息交換。(4)水路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)跟蹤地方對重點(diǎn)物資的需求，加大與港口生產(chǎn)管理系統(tǒng)、港航EDI信息服務(wù)系統(tǒng)、船舶交通監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，協(xié)調(diào)鐵路、公路、港口相關(guān)部門，實現(xiàn)對主要港口重點(diǎn)物資和應(yīng)急運(yùn)力的動態(tài)監(jiān)控，評價區(qū)域或流域水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)，開展港口重點(diǎn)物資的跨區(qū)域運(yùn)輸協(xié)調(diào)和應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)度管理。(5)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建成多網(wǎng)

7、聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，在整合接入公路、運(yùn)輸、港航、海事救撈等運(yùn)行管理與應(yīng)急處置信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實現(xiàn)突發(fā)事件信息接報、安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息統(tǒng)計和查詢、安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合分析、安全風(fēng)險隱患管理、安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)測預(yù)警、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、應(yīng)急聯(lián)動輔助決策、安全生產(chǎn)和應(yīng)急資源管理、安全信息服務(wù)等功能。2 .公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程該工程包括省際間的交通出行信息服務(wù)共享系統(tǒng)，出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程，省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)，重點(diǎn)解決：交通出行信息的跨區(qū)域共享；交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。開展省際間公路出行信息共享試點(diǎn)建設(shè)。推動出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作

8、，加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，促進(jìn)出行信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用。以市場化模式在部分省域或跨省市開展公路水路客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)及電子客票系統(tǒng)建設(shè)。積極推動統(tǒng)一全國特服號和廣播頻率的申請和推廣工作。3 .公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程該工程包括部省兩級公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)、水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)、水路運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)該工程采集公路水路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)輸市場經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法和信用信息，補(bǔ)充校核基礎(chǔ)信息，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系，為部省兩級數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)支撐。重點(diǎn)解決：交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息的管理和服

9、務(wù)；與相關(guān)部門信用信息的交換與共享。(1)公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)完善公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場信用管理功能，實現(xiàn)公路建設(shè)市場的網(wǎng)上招投標(biāo)、從業(yè)企業(yè)和人員信用信息的動態(tài)跟蹤管理，并建立與其他相關(guān)部門間的信用信息交換與共享機(jī)制。(2)水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)完善水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水運(yùn)工程建設(shè)市場的網(wǎng)上招投標(biāo)、從業(yè)企業(yè)和人員信用信息的動態(tài)跟蹤管理，并建立與其他相關(guān)部門間的信用信息交換與共享機(jī)制。(3)道路運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)按照部對道路運(yùn)輸運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作要求，完善全國道路運(yùn)輸運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)道路運(yùn)輸IC卡電子證件的推廣及電子證件換發(fā)工作，

10、逐步在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)道路運(yùn)輸電子證件一卡通行，建設(shè)道路運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)和道路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息的交換與共享系統(tǒng)，實現(xiàn)從業(yè)企業(yè)和人員信用信息的動態(tài)跟蹤管理。建立相關(guān)部門間的信用信息交換共享機(jī)制。(4)水路運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)完善水路運(yùn)輸行政許可系統(tǒng)和船舶船員一卡通系統(tǒng)，開展水路運(yùn)輸管理(含港口管理)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，建設(shè)水路運(yùn)輸市場信用信息管理系統(tǒng)和水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息交換與共享系統(tǒng)，實現(xiàn)從業(yè)企業(yè)和人員信用信息的動態(tài)跟蹤管理。建立相關(guān)部門間信用信息交換共享機(jī)制。4,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程本工程包括部省兩級交通運(yùn)輸統(tǒng)計信息系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)。本工

11、程以加強(qiáng)對統(tǒng)計指標(biāo)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的采集和分析為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，提高決策的前瞻性和合理性。重點(diǎn)解決：統(tǒng)計信息的獲??；行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測預(yù)警和決策分析。(1)交通運(yùn)輸統(tǒng)計信息系統(tǒng)重點(diǎn)建立基于網(wǎng)絡(luò)化管理的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向統(tǒng)計信息的自動轉(zhuǎn)化、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)報送、交換共享、綜合分析等功能。（2）交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)在統(tǒng)計信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)體系和實時監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)對交通建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行、旅客運(yùn)輸、重點(diǎn)物資運(yùn)輸、運(yùn)價波動情況、安全生產(chǎn)、國際進(jìn)出口船舶和貨物等方面的信息分析、預(yù)測和預(yù)警。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程1 .綜合運(yùn)輸協(xié)同

12、服務(wù)試點(diǎn)示范工程開展地域性綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營信息的交換和共享平臺。試點(diǎn)開展綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，實現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下的聯(lián)動反應(yīng)。示范開展港口多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，基于港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI）,依托沿海和長江沿線重要港口，實現(xiàn)水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)。2 .區(qū)域物流公共信息服務(wù)試點(diǎn)示范工程試點(diǎn)開展不同地區(qū)、不同平臺運(yùn)作模式的區(qū)域交通物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提煉和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)接口，實現(xiàn)不同區(qū)域間、不同企業(yè)間、不同部

13、門間的與現(xiàn)代交通物流相關(guān)聯(lián)公共信息資源的交換共享。3,城市客運(yùn)智能化應(yīng)用試點(diǎn)示范工程示范開展城市公交與軌道交通智能化系統(tǒng)的建設(shè)。試點(diǎn)開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)。（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)深化應(yīng)用深化公路水路交通運(yùn)輸全行業(yè)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)的一體化和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)國省干線公路交通情況調(diào)查管理與服務(wù)系統(tǒng)、交通科技信息資源共享平臺建設(shè)。在重要內(nèi)河干線開展內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)航道建設(shè)。建設(shè)完善海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)、救助打撈管理信息系統(tǒng)和交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。加快推進(jìn)我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的行業(yè)應(yīng)用。深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力，深化行政許可在線辦理平臺建設(shè)

14、，開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)交通電子口岸、全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺建設(shè)。（四）信息化發(fā)展條件建設(shè)利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)信息通信主干網(wǎng)絡(luò)，綜合利用多種通信技術(shù)組織完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺，健全和完善行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺。建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，開展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)體系和

15、部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)。三、推進(jìn)策略（一）信息化重大工程1 .公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)本工程各項目是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的邏輯整體，為確保各項目間互聯(lián)互通，實現(xiàn)對突發(fā)事件的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動處置，各省應(yīng)作為一個整體工程立項建設(shè)，到“十二五”末初步完成部及各省級系統(tǒng)的建設(shè)。2 .公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)鑒于出行信息服務(wù)工程經(jīng)過“十一五”建設(shè)已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)選擇若干經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織開展跨省域、流域的出行信息服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、以及客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作。3 .公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)10為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系

16、建設(shè)，有效實現(xiàn)信用信息的全行業(yè)共享共用，各省應(yīng)作為一個整體工程立項建設(shè)，到“十二五”末初步完成部及各省級系統(tǒng)的建設(shè)。4,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計管理能力，有效實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，為行業(yè)管理決策提供支撐，各省應(yīng)緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，試點(diǎn)和推廣建設(shè)交通運(yùn)輸統(tǒng)計信息系統(tǒng)，到“十二五”末初步完成部及各省級系統(tǒng)的建設(shè)，并適時啟動交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)試點(diǎn)工程，到“十二五”末完成相關(guān)試點(diǎn)工作。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工程根據(jù)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程的有關(guān)要求，充分借鑒“十一五”試點(diǎn)示范工程實踐經(jīng)驗，各省交通運(yùn)輸主管部門申報試點(diǎn)示范工程方案，根據(jù)基礎(chǔ)條件和

17、地區(qū)特點(diǎn)，比選確定試點(diǎn)示范項目，有序推動工程建設(shè)。（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)深化應(yīng)用由各級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實際需要，緊密結(jié)合“十二五”信息化重大工程，適時啟動建設(shè)。四、工程管理（一）前期工作管理11按照國家發(fā)展改革委2007年55號令頒布的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法和部頒公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法（廳規(guī)劃字2011259號）等相關(guān)文件規(guī)定開展前期工作。（二）工程建設(shè)管理鑒于四個重大工程系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及部門多，應(yīng)加強(qiáng)工程實施的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理，各省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)統(tǒng)一組織本省工程的立項建設(shè)和實施工作。結(jié)合工程建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測，并定期開展階段性考核

18、評比工作。按照國家和部關(guān)于信息化建設(shè)項目后評估工作的相關(guān)規(guī)定，組織開展行業(yè)信息化工程的后評估，加強(qiáng)項目績效評估工作。（三）運(yùn)行維護(hù)管理理順信息化運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息安全測評和檢查、運(yùn)行維護(hù)監(jiān)控管理等工作。積極同各級財政部門協(xié)商，保障信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)資金投入。12附件:“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化框架體系十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化框架體系由系統(tǒng)用戶層、應(yīng)用展現(xiàn)層、應(yīng)用系統(tǒng)層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、基礎(chǔ)支撐層和與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全、建設(shè)運(yùn)行管理三個保障體系構(gòu)成。為確保信息化工程建設(shè)的整體性和協(xié)調(diào)性，對其中具有基礎(chǔ)性、公共性的關(guān)鍵內(nèi)容提出了總體建設(shè)要求。通輸息準(zhǔn)范系交運(yùn)信標(biāo)

19、規(guī)體通輸息全系交運(yùn)信安體基礎(chǔ)信息資源主題信息資源業(yè)務(wù)信息資源共享業(yè)務(wù)信息資源目錄信息資源應(yīng)用中間件數(shù)據(jù)交換共享平臺GIS-T業(yè)務(wù)管理部門綜合決策部門社會用戶交通運(yùn)輸企業(yè)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)外網(wǎng)門戶政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶交通廣播服務(wù)熱線其他MB信息米集設(shè)備設(shè)施通信信息網(wǎng)絡(luò)主機(jī)存儲設(shè)備配套設(shè)施交通運(yùn)輸信息化建設(shè)與運(yùn)行管理體系圖1十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化框架體系1 .系統(tǒng)用戶層用戶包括交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理部門、綜合決策部門、社會用戶、交通運(yùn)輸企業(yè)。13系統(tǒng)用戶層總體要求：用戶需求是開展交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的根本驅(qū)動，在項目立項準(zhǔn)備階段應(yīng)深化需求分析，從部門職能出發(fā)，面向用戶對象，分析項目在支撐部門解決社會復(fù)雜問題

20、和突出矛盾中的關(guān)鍵作用，合理確定項目實際功能結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)量、信息量、信息處理能力等。2 .應(yīng)用展現(xiàn)層應(yīng)用展現(xiàn)層是面向交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)外用戶提供信息服務(wù)的窗口。包括政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)外網(wǎng)門戶、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶、熱線電話、交通廣播等多種訪問渠道。政府門戶網(wǎng)站是行業(yè)管理部門面向社會提供政務(wù)信息服務(wù)的門戶，同時也是社會對交通運(yùn)輸管理工作監(jiān)督的渠道之一。政務(wù)外網(wǎng)門戶是面向各級交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門人員的業(yè)務(wù)管理與服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一入口。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶面向各級交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門人員的內(nèi)部辦公管理應(yīng)用統(tǒng)一入口。應(yīng)用展現(xiàn)還包括移動或固定終端等多種服務(wù)手段。14應(yīng)用展現(xiàn)層總體要求：(1) 政府門戶網(wǎng)站應(yīng)通過整合資源、集成應(yīng)用，構(gòu)建

21、以統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一內(nèi)部管理、統(tǒng)一對外服務(wù)為基礎(chǔ)的部省兩級統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行業(yè)政府門戶網(wǎng)站群，并實現(xiàn)分級管理，分級維護(hù)。(2) 構(gòu)建部省兩級的政務(wù)外網(wǎng)門戶，行業(yè)管理與服務(wù)的非涉密應(yīng)用系統(tǒng)分別通過部省兩級政務(wù)外網(wǎng)門戶統(tǒng)一展現(xiàn)，實現(xiàn)單點(diǎn)登錄及統(tǒng)一權(quán)限管理。(3) 部力爭申請統(tǒng)一特服號和統(tǒng)一交通廣播頻率，引領(lǐng)全國J站式”交通出行信息服務(wù)體系的構(gòu)建和發(fā)展。(4) 省級應(yīng)綜合使用多種服務(wù)手段，實現(xiàn)任何人在任意時間、任意地點(diǎn)均可享受權(quán)限許可的交通運(yùn)輸政務(wù)信息服務(wù)。3 .應(yīng)用系統(tǒng)層應(yīng)用系統(tǒng)層包括公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)

22、行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)四個信息化重大工程。在綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)、區(qū)域物流公共信息服務(wù)、城市客運(yùn)智能化應(yīng)用三個領(lǐng)域開展示范試點(diǎn)應(yīng)用，以及在公路水路管理與服務(wù)各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)深化應(yīng)用。15應(yīng)用系統(tǒng)層總體要求：(1) 部統(tǒng)一組織四個重大工程建設(shè)，部省按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求分級建設(shè)，所有部省兩級系統(tǒng)應(yīng)通過統(tǒng)一的共享交換平臺互聯(lián)互通，分別通過接口與外系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(2) 重大工程中部省兩級應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)分別構(gòu)建在各自統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺上，避免重復(fù)建設(shè)，提高維護(hù)水平，確保工程建設(shè)的集約化和整體性。(3) 公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)和交通建設(shè)與運(yùn)輸市場信用管理系統(tǒng)中動態(tài)采集系統(tǒng)應(yīng)由各省按照部統(tǒng)一制定的

23、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)要求開發(fā)部署，并滿足其他重大工程的數(shù)據(jù)需要。4 .應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層在整個框架中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用系統(tǒng)層和信息資源層之間，為實現(xiàn)信息共享、應(yīng)用系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供技術(shù)支撐，是構(gòu)建工程核心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。應(yīng)用支撐層主要包括應(yīng)用中間件、數(shù)據(jù)交換共享平臺、交通地理信息系統(tǒng)(GIS-T)等。應(yīng)用支撐層總體要求：部省應(yīng)遵循統(tǒng)一的技術(shù)框架，分別搭建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，新建應(yīng)用系統(tǒng)基于平臺開發(fā)運(yùn)行，原有系統(tǒng)基于平臺進(jìn)行整合。165 .信息資源層信息資源是總體框架的核心。包括基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、業(yè)務(wù)信息資源、共享業(yè)務(wù)信息資源和目錄信息資源五類。(1)基礎(chǔ)信息資源主要

24、指行業(yè)管理部門在業(yè)務(wù)處理過程中均需使用到的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公用信息資源。包括公路、橋梁、隧道、航道、港口、站場、營運(yùn)車輛、船舶、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、計劃統(tǒng)計、科研教育、交通建設(shè)項目、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理機(jī)構(gòu)及人員等基礎(chǔ)信息資源。(2)主題信息資源主題信息資源是以基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，面向業(yè)務(wù)主題，通過抽取、轉(zhuǎn)換、加載，整合相關(guān)業(yè)務(wù)信息資源，形成多維數(shù)據(jù)集，支撐綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。(3)業(yè)務(wù)信息資源業(yè)務(wù)信息資源是相關(guān)部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)應(yīng)用的實際需要自行建設(shè)的，是以基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上疊加擴(kuò)展形成的。業(yè)務(wù)信息應(yīng)按照物理分散、邏輯集中、開放共享的原則進(jìn)行建設(shè)，供本部門內(nèi)部和其他部門使用，也向社會提供公共

25、服務(wù)。(4)共享業(yè)務(wù)信息資源是指在業(yè)務(wù)處理過程中與其他部門間互有共享交換需要的業(yè)務(wù)信息資源，并通過建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，為跨領(lǐng)域、跨部門的應(yīng)用17系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。(5)目錄信息資源包括數(shù)據(jù)目錄、服務(wù)目錄和用戶目錄。數(shù)據(jù)目錄提供各部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的描述信息。數(shù)據(jù)目錄以元數(shù)據(jù)為核心，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的統(tǒng)一描述、發(fā)布、檢索和導(dǎo)航，便于實現(xiàn)分散信息資源的定位、交換和共享。服務(wù)目錄包括各部門所擁有的信息服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的描述信息。通過對服務(wù)數(shù)據(jù)的管理，將可以實現(xiàn)服務(wù)的統(tǒng)一描述、注冊和發(fā)現(xiàn)，便于實現(xiàn)各部門之間的服務(wù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。用戶目錄包括交通運(yùn)輸行業(yè)各類用戶的基本信息，通過用戶目錄的統(tǒng)一管理和身份認(rèn)證，可以實現(xiàn)用戶的單點(diǎn)登錄服務(wù)。18信息資源層總體要求：(1) 遵循交通運(yùn)輸信息資源規(guī)劃思想，依托重大工程的建設(shè)，對信息資源進(jìn)行合理分類，形成一套完善的交通運(yùn)輸信息資源框架體系，堅持一數(shù)一源，避免重復(fù)采集。(2) 基礎(chǔ)信息資源庫應(yīng)由相應(yīng)職能部門統(tǒng)一建設(shè)，并在工程中建立開放共享的機(jī)制，實現(xiàn)對基礎(chǔ)信息的補(bǔ)充校核，使其更加完備、更具時效性和權(quán)威性。(3) 共享業(yè)務(wù)信息資源庫應(yīng)在完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門共同建設(shè)。(4) 依托重大工程建設(shè)完善以元數(shù)據(jù)為核心的目錄體系。(5) 部省分別依