電大公共政策概論小抄

1、公共政策概論復習資料一、單項選擇題1、公共政策是A、政府管理社會公共事務所制定的政策。2、公共政策的強制性經(jīng)常與B、懲罰性措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權威性。3、政策的調控功能常常表現(xiàn)出特有的D、傾斜性，即鮮明地強調政府工作的側重點。4、“政策科學”的概念是由美國政治學家C、拉斯韋爾最早提出的。5、D、政府主體是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。6、新型的公共政策理念視政策對象公眾為D、伙伴。7、決策權力角逐的核心問題是A、權力，因為政治權力是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。8、個人決策模式包括個人專斷式和B、個人負責制兩種具體形式。9、決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的D、外腦。10

2、、決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、C、行政等權力的分化，以及行政部門的分化。11、在政策方案設計過程中，必須注意不同的政策方案之間的互相D、排斥。12、政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的C、共識。13、在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入C、正常狀態(tài)的失效。14、B、史密斯提出了著名的政策執(zhí)行模型。15、人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為C、浴盆模型。16、史密斯認為，政策執(zhí)行中有A、四個基本要素是必須認真考慮的。17、人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與D、內化。18、政策效果評價從本質上看是一種C、價值判斷。19、在任何決策

3、過程中，B、理性因素和超理性因素總是混合在一起的。20、政策評估是對政策A、效果所做的判斷。21、思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的B、自覺性、概括性與間接性反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。22、對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調“A、公事公辦”。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。23、在某些認識謀介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是C、靈感思維。24、完全理性思維中存在一個基本的假定是D、人類的行動是或者應當合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解

4、釋為合乎理性的。25、科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以A、貝塔朗菲提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。26、“系統(tǒng)分析”最早是由B、蘭德公司提出并使用的。27、下列關于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，不正確的有A、社會組織層級化。28、在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應該樹立C、發(fā)展型政策理念。29、多者博弈的公共政策體制其實質是B、公共決策體制扁平化。30、公共政策的邏輯起點是D、公共問題。31、A、公共利益是公共政策的核心問題。32、公共利益是公眾B、共享的資源和條件。33、公共政策的歸宿在于A、及時有效地解決公共問題。二、多項選擇題。1、公共政策是政府在對全社會公共利益進行A、選擇；

5、B、綜合；C、分配；D、落實中制定的行為準則。2、政策的導向是B、觀念；D、行為的導向。3、公共政策的功能包括A、分配功能；B、導向功能；C、調控功能。4、公共政策核心主體包括A、立法機關；B、行政機關；C、司法機關；D、執(zhí)政黨。5、公共政策主體體系包括B、準公共政策主體；C、社會公眾；D、核心主體。6、公共政策主體能力主要包括A、規(guī)制社會成員行為的能力；B、引導公眾觀念、行為的能力；C、調控各種利益關系的能力；D、公平分配社會資源的能力；E、公共政策體系內部的互動及整合能力。7、公共決策體系包含著A、監(jiān)控；B、智囊；C、決斷；D、信息。8、外部監(jiān)控體系是由B、人民群眾；C、新聞輿論；D、社會

6、團體等組成。9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用有A、界定政策問題；B、確定政策目標；C、設計政策方案；D、選擇政策方案。10、確定決策目標的標準是A、目標與手段的統(tǒng)一；B、目標有效協(xié)調；C、目標具有可操作性；D、目標具體明確。11、擬定公共政策方案的原則有A、多要素原則；B、多方案原則；C、可操作性原則；D、排斥性原則。12、追蹤決策的特征A、雙重優(yōu)化；B、非零起點；C、回溯分析；D、心理效應。13、史密斯認為，A、環(huán)境因素；B、執(zhí)行機構；C、目標群體；D、理想化的政策是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。14、從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種A、折舊型；B、結構型；

7、C、滯后型；D、抵觸型；E、僵化型。15、政策環(huán)境因素的基本特征有A、交叉性；B、動態(tài)性；C、突發(fā)性；D、多樣性。16、公共政策評價的基本組成內容有A、建議；B、信息；C、分析；D、規(guī)范。17、從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為A、正式評價和非正式評價；C、事前評價、執(zhí)行評價和事后評價；D、內部評價和外部評價。18、A、客觀；C、全面的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關系中產(chǎn)生。19、處于不同地位的人們，對政策效果評價的態(tài)度會B、支持；D、反對。20、公共政策效果的類型有A、潛在效果；B、直接效果；C、附帶效果；D、象征性效果。21、立體思維的內在特征表現(xiàn)為以下六個方面B、系統(tǒng)性

8、、整體性、動態(tài)性；D、層次性、多維性、聯(lián)系性。22、創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括A、頓悟；B、靈感；C、判斷；D、直覺。23、頭腦風暴法的優(yōu)點是A、專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多；B、它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C、它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；D、專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供方案更多、更全面和更合理。23、按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為B、風險型決策；C、確定型決策；D、非確定型決策。24、按照性

9、質，可以將公共政策劃分為A、程序化決策；C、非程序化決策。25、決策支持系統(tǒng)由B、斯科特；D、基恩。26、下列關于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，正確的有B、社會組織扁平化；C、社會組織公開化；D、民主參與大眾化；E、社會主體知識化。27、下列關于知識經(jīng)濟與公共政策的關系的論述中，正確的有C、知識經(jīng)濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新；D、知識經(jīng)濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植；E、知識經(jīng)濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行。28、發(fā)展型公共政策理念的主要內容包括B、科學民主觀念；C、公平優(yōu)位觀念；D、創(chuàng)新超前觀念；E、人本觀念。29、知識經(jīng)濟的發(fā)展要求建立A、多者博奕決策體制；B、民主參與決策體制；E、網(wǎng)絡化決策體制的

10、公共決策體制。30、為促進知識經(jīng)濟的發(fā)展，各國政府需要調整的公共政策包括A、產(chǎn)業(yè)政策；B、教育政策；D、財政政策；E、金融政策。31、在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括A、信息化；B、民主化；C、高效化；D、科學化。32、公共政策案例的特點有C、公共性；D、管理性。33、根據(jù)公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為A、完全公共政策案例；B、未來公共政策案例；C、實時公共政策案例。34、公共文化的內容包括A、對公共利益與個人利益之間關系的認識；B、對公共道德觀念的認識；C、對公共責任必要性的認識。35、以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括C、管制性公共問題；D、服務性公共問題

11、。36、以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向？B、公共政策應當是講究公平的；C、公共政策應當追求民主化；D、公共政策應當實踐科學化。 三、名詞解釋1、公共政策：是政府依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。2、公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3、公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4、決策權力：可以定義為一種法津權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、

12、推動他去選擇自已所偏好的某一行動的權力。5、集權制：是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。6、分權制：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。7、監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。8、行動理論：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。9、組織理論：認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到

13、該組織執(zhí)行政策的能力。10、因果理論：大致包括三類內容：把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。11、管理理論：認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。12、交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種

14、妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，而在實際中是行不通的。13、系統(tǒng)理論：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。14、演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。15、公共政策評價：依據(jù)一定標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為

15、，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。16、正式評價：指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。17、非正式評價：指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。18、完全理性思維：存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇

16、一個最佳的決策方案。19、經(jīng)濟合理性思維：是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內。20、漸進思維：在漸進思維指導下的公共政策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。21、順序決策思維：主要用

17、于當知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。22、劇烈變革思維：主要運用于重新設計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。23、頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本

18、首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。24、德爾菲法：是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。25、系統(tǒng)：指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。26、系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的

19、系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的一種方法。27、系統(tǒng)分析：最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。28、決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省

20、理工學院的來切爾S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世紀70年代首次提出的。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，而對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能的人-機計算機系統(tǒng)。29、知識經(jīng)濟：是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應的一種經(jīng)濟形態(tài)，是以知識資源為基礎的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產(chǎn)業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經(jīng)濟。30、扁平式組織：削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這

21、種組織結構強調信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。31、公共政策體制：不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。32、公共政策案例：公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。33、公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。34、公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具

22、有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。35、公共利益：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。36、公共責任：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結果承擔責任的程度。四、問答題1、簡述公共政策的基本特征。答： 整體性。公共政策要解決的問題是復雜的。盡管某一政策是針對特定問題提出的，但這些問題總是與其它問題網(wǎng)結為一整體，相互關聯(lián)、相互影響； 超前性。盡管公共政策是針對現(xiàn)實問題提出的，但它們是對未來發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預見性； 層次性。政策作為政府行為的產(chǎn)出項，根據(jù)不同層次的政策主體，具有不同規(guī)格； 多樣性。公共政策的多樣性，顯然導源于政策的“公

23、共”特征； 合法性。政府行為，是一種特殊的“法人行為”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一定法律性質。它的規(guī)范作用，與道德規(guī)范不同。2、簡述公共政策的主要功能。答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有： 導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。公共政策所具有的導向功能是客觀的，是不以人們意志為轉移的。 調控功能。公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出

24、現(xiàn)的各種利益矛盾進行調節(jié)和控制的過程中所起的作用。政策的調控作用，主要體現(xiàn)在調控社會各種利益關系，尤為是物質利益關系。 分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。3、試分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益： 與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體； 最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為

25、體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益； 普遍獲益的社會多數(shù)者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。4、簡述公共政策分析要素的基本內容。答：公共政策分析的基本要素有：政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。 政策問題。某一公共政策能否順利地完好提出，在一定程度上取決于人們是否對政策問題取得共識。 政策目標。政策分析的中心任務，是要確定解決問題的目標，或者明確地說，確定目標是分析前提。 政策

26、方案。為實現(xiàn)某一目標，可采用多種手段或措施，它們統(tǒng)稱為備選方案。擬定可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎。 政策模型。按照系統(tǒng)分析的理解，模型是對研究對象和過程某一方面的本質屬性所進行的一種抽象描述。 政策資源。在政策制定與實際執(zhí)行中，都會消耗各種資源，尤其在執(zhí)行中。 政策評價標準。整個政策過程，無論是從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方案評估，還是執(zhí)行評價或總評價等，都有待于建立合適的評價標準。 政策效果。效果是達到目的時所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。 政策環(huán)境。公共政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體等多種要素，而且還包括外在環(huán)境。 政策信息。公共政策活動實際上

27、是對政策信息進行搜集、傳遞、加工、使用、反饋的過程。5、簡述公共政策主體體系。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織和個人。它應該包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。6、簡述公共政策主體能力的內容。答： 規(guī)制社會成員行為的能力。作為特殊的行為準則，公共政策在規(guī)范人們行為時，指出什么是應該做的，什么是不應該做的；什么是能夠做的，什么是不能夠做的。 引導公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列入公共政策議程，直接決定了對公眾觀念和行為將產(chǎn)生什么樣的引導。 調控各種利益關系的能力。公共政策是公共政策主體為了實現(xiàn)有效管理選擇一種主觀最滿意的方案

28、的動態(tài)過程。 公平分配社會資源的能力。公共政策的本質決定了公共政策必須立足于解決對社會資源公平分配的問題。 公共政策體系內部的互動及整合能力。除了政府這個核心公共政策主體外，執(zhí)政黨、利益團體、社會團體、第三部門等準公共政策主體以及公眾、新聞媒體等共同構成一個公共政策系統(tǒng)。一般來說，互動的范圍越大、頻率越多，越有利于公共政策的民主化、科學化。7、簡述提升政策主體能力的必要性。答： 從實踐來看，公共政策主體能力不足。公共政策主體的能力從實踐來看，由于與政策相關的利益、素質和信息資源等因素的影響，公共政策主體的能力明顯不足。 公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求。公共政策主體應該不

29、斷提高自身素質，進而提升引導公眾觀念行為、調控各種社會利益關系和公平分配社會資源的能力，以滿足公眾日益增長和多樣化的需求。 入世新環(huán)境和經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力?！叭胧馈笔刮覈?jīng)濟與整個世界經(jīng)濟融為一體，入世后，我國公共政策主體能否應對新環(huán)境的挑戰(zhàn)直接決定了公共政策質量的優(yōu)劣，進而影響到公共管理的進程。 知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力的提升。人類社會已步入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步有賴于以智力資源的占有與分配為特征的知識經(jīng)濟的興盛與發(fā)達。8、簡述提升政策主體能力的途徑。答： 公共政策主體轉變政策理念。政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。在新時期、新形勢下，公共政策主

30、體必須轉變公共政策理念。這些理念包括：視政策對象公眾為伙伴而不是對立者；公共政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展；要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”，掌握政策主動權。 改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。公共問題的層次性和多樣性意味著公共政策的層次性和復雜性，要求公共政策主體的多元化，同時也要求政策環(huán)境的優(yōu)化和改善。這些理念包括：提倡公共道德，強調公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍；加強公共政策程序化、公開化的法制建設；最大限度地吸納公民參與，推進公共管理的社會化。9、簡述公共政策系統(tǒng)的構成。答：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構

31、成。是否及時得到準確而有用的信息，并對其進行及時處理，是進行有效公共政策活動的必要前提。智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用在于填補當代領導職責與其能力之間的差距，為領導服務。決斷系統(tǒng)是由擁有公共政策權力的領導者集體所組成的中樞機構，是公共政策活動的組織者，領導政策的全過程。公共政策的決斷系統(tǒng)是整個公共政策體制的核心和中樞系統(tǒng)。在公共政策過程中，決斷系統(tǒng)不僅擁有決定權，而且還統(tǒng)帥其它子系統(tǒng)的活動，為信息系統(tǒng)指明收集信息的方向，為智囊系統(tǒng)確立擬定備選方案的目標，指導政策方案的實施活動；但信息、智囊等其它系統(tǒng)或機構卻不能取代決斷系統(tǒng)的地位。對政策過程的監(jiān)控，既有助于公共政策的合法化，也有助于政策方案的貫徹實

32、施與評估，是實現(xiàn)既定目標的有力保障。這四個系統(tǒng)各有分工、相互獨立，又密切配合、協(xié)同一致，促進公共政策大系統(tǒng)的運行得以順利展開。10、簡述公共政策體制的類型。答： 層級結構中的集權制與分權制。集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策機制。 個人決策模式和集體決策模式。個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式；集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。11、簡述信息系統(tǒng)的職責。答：信息系

33、統(tǒng)的職責主要包括： 有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料； 有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋； 研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者所饋。12、試論述西方國家政府在公共政策體制中的地位和作用。答：政府作為國家的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過

34、程中具有基礎性的地位和作用。 西方國家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會內閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實行總統(tǒng)制的國家，在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。實行議會制的國家，議會內閣制的政府也掌握了巨大權力，特別是國家行政管理方面的權力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。 西方國家的地位政府在公共決策體制中的地位。實行聯(lián)邦制的國家，作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權力。在立法權上，美國采取二元結構。實行單一制的國家，英國是實行單一

35、制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財政等決策權力，各郡、區(qū)地方政府的權力來自中央政府，國會以法律規(guī)定各地方政府的權力。13、試論述中國政府在公共政策體制中的地位和作用。答：政府作為國家的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。現(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量很多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，同時是國家最高的行政管理機關。 我國中央政府在公共政策體制中的地位：我國國務院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權力

36、，統(tǒng)一領導全國行政事務。 我國地方政府在公共政策體制中的地位：我國地方政府在公共決策體制結構中處于一種特殊地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權限對所轄地域內的事務進行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動中擁有相當?shù)膶嶋H權力。14、試論述西方國家政黨在公共政策中的作用。答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。西方國家政黨活動的主

37、要范圍是選舉和議會。黨的權力集中在少數(shù)領導人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領袖作為國家和政府的領導人，基本上不再以黨的名義活動。15、試論述我國政黨在公共政策中的作用。答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共政策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導作用。中國共產(chǎn)黨在公共政策中的人用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領導上。凡是涉及有關國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。為了保證黨的領導作用的實現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)

38、一、嚴密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個層次。黨的地方各級組織是與各級地方國家機構基本配套設置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的各級黨委。我國實行的是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個制度中，共產(chǎn)黨是居于領導地位的執(zhí)政黨，八個民主黨派接受共產(chǎn)黨領導，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用。16、試論述西方國家利益團體對公共政策的影響。答： 通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響； 通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案； 密切與政府重要行政機關

39、的聯(lián)系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務； 通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。17、試論述我國各種群眾組織和人民團體公共政策的影響。答：結合中國的實際，可將公共決策的參與團體劃分如下： 職業(yè)團體； 群眾團體； 工作團體。我國的群眾團體，除了要維護它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。黨和國家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽取他們的意見和呼聲，獲取他們的廣泛認同和支持。黨和政府在制定有關的政策時，總要

40、征求有關群眾組織的意見。從一定意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能政治的影響，中國社會組織的發(fā)育是不太成熟的。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團體也將進一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會力量，并將對公共政策產(chǎn)生日益重要的影響。18、大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答： 縮短了公眾議程的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經(jīng)大眾傳播，幾分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論，從而使公眾議程更容易形成。 縮短了正式議程的時間。某個社會問題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會公眾很快

41、了解了這個問題，同時也使決策者了解這個問題。 擴大了決策問題提出的數(shù)量。決策問題實際存在的數(shù)量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數(shù)量是有限的。而現(xiàn)代大眾傳媒的信息容量大傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問題都能夠充分反映出來。19、決策方案應該包括哪些內容？答： 方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設計的方案付諸實施，首先應注意哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預期效果的一致； 解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機動性； 明確決策方案對應的階段。公共政策問題的復雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階

42、段，以使得決策者進行有針對性的劃分和決策； 決策方案性質的界定。即明確決策方案的適用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等； 方案所需的各種條件的要求。如實施該方案所需相應機構的調整或重新設置，人員的配備狀況，以及資金等其它資源量的要求等。20、決策方案評估在標準是什么？答： 效益標準。效益標準是根據(jù)投入產(chǎn)出關系評估決策方案質量的標準。成本越低，收益越大，效益也就越好。 方案協(xié)調性標準。方案協(xié)調性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。 方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既定方案是否適應環(huán)境的變化。 決策方案力度標準。決

43、策方案力度不夠，解決問題就會“力所不及”；力度太大，可能會因矯枉過正而導致社會正常秩序的破壞，或導致事物發(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。21、追蹤決策具有哪些特征？答： 回溯分析。一般決策是在分析當時條件與預測未來的基礎上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎之上。 非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個重要特征，即是非零起點。 雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重

44、優(yōu)化的特點。 心理效應。心理效應在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決策是在已經(jīng)實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當改變原決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內部和外部人員的各種利害關系。22、舉例說明浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比

45、如：我國持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等政策的執(zhí)行過程，就經(jīng)歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。早期失效時期，傳統(tǒng)習慣的阻力使人民對政策了解甚少以及政策本身還可以存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當高的失效率；偶然失效時期，政策實行后，進入正常狀態(tài)，人民對政策的理解與認同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時期，隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調整、修改已有政策，或者重新制定政策。23、簡述史密斯模型。答：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構、目標群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中

46、所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構是政府機構中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調了執(zhí)行中的其他三個因素。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執(zhí)行機構與環(huán)境因素的影響。而實踐證，執(zhí)行機構、目標群體和環(huán)境因素這三個方面對政策執(zhí)行有著非常重要的影響。24、簡述接受政策的三個層次。答：人們

47、把對政策接受的反應，分為三個不同層次：服從、認同與內化。服從：是接受政策的最低層次反應。因政府政策具有法律規(guī)范性，凡拒不接受政策的人，都會受到不同程度的懲罰。某些人為了避免懲罰，會從總體或形式上服從政策。在強大的政策壓力下，他們也會被動地執(zhí)行政策。政策主體靠這種力量去推動政策，其運行過程是不能長久維持的。認同：是接受政策反應的中間層次。在通常情況下，政策對象對政府頒布的政策，總是認可的，這是由于對社會公共權威的遵從習慣造成的。由于各自不同的價值偏好，使得人們對政策的理解產(chǎn)生差異，雖然都建立于認同基礎之上，也愿意力求從行動上認真執(zhí)行，但執(zhí)行的行為結果卻大不一樣，偏離政策目標，或走極端的現(xiàn)象也會經(jīng)

48、常發(fā)生。內化：是接受政策反應的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內容及其意義準確而深刻理解，并積極地自覺行動。政策所確定的行為規(guī)范與價值體系，已成為這一部分對象的行為指南。25、簡述接受政策的基本原因。答： 作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。不論是道義還是感情上，多數(shù)人相信政策、服從政策、支持政策，認為這是理所當然的。 自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象服從政策的重要原因。通過比較、衡量，人們會認識到執(zhí)行政策有什么好處，不執(zhí)行政策會帶來什么麻煩。 人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。生活于法制社

49、會中的每一個成員，對政府經(jīng)過合法程序制定的政策，理所應當要遵守。 不少人是因為害怕懲罰才服從政策。政策的效力在很大程度上應取決于人們自覺自愿而非被迫遵守。 對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。隨著時間的推移，人們會對政策的認識逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會不斷提高。26、影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些？答：影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：社會因素；政治因素；經(jīng)濟因素；科學技術因素；文化因素；教育因素；人口因素；自然資源因素；生態(tài)因素；心理因素。27、簡述政策環(huán)境因素的基本特征。答： 多樣性。任何一個政策（或政策系統(tǒng)）從制定到實施的全過程中，各

50、種各樣的環(huán)境因素都會對其施加影響。 動態(tài)性。所有的環(huán)境因素都處于不斷的變化之中。這一切變化都說明，任何一項政策不可能一勞永逸。政府要隨著國情的變化，不斷制定出與之相適應的新政策或調整已有的政策。 交叉性。多個環(huán)境因素對政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在交叉作用上。這種交叉作用常常會引起預料不及的連鎖反應，使得問題變得更加復雜。 突發(fā)性。環(huán)境因素的這種特征大量地表現(xiàn)在自然因素的突發(fā)事件上。當今世界，生態(tài)危機是人類面臨的共同危機，國際上的突發(fā)事件以及國內局部地區(qū)不斷發(fā)生的突發(fā)事件，都會對政策產(chǎn)生不可忽視的影響。所以，我們的政策，既表現(xiàn)出它的剛性，又表現(xiàn)出它的彈性。28、簡述政策執(zhí)

51、行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。答： 抵觸型。政策執(zhí)行者采取多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結果是政策執(zhí)行落空。 僵化型。政策執(zhí)行者對政策內容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執(zhí)行方法過于簡單同樣使政策不落實。 滯后型。政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執(zhí)行中猶豫不決，從而使政策落不到實處。 折扣型。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內容和局部利益對政策進行取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，“政策不到位”。 結構型。因政策執(zhí)行機關與各部門之間，以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會、矛盾及不協(xié)調而導致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象。政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三

52、種態(tài)度：求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行；不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照傳，執(zhí)行中“上下一般粗”；既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。29、公共政策評價在公共政策運行中發(fā)揮的作用表現(xiàn)在哪些方面？答： 公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。只有通過嚴格的程序、周全的數(shù)據(jù)和科學的手段對公共政策加以客觀評價，才能判斷特定的公共政策是否達到了預定效果、產(chǎn)生了怎樣的社會影響、公眾的響應如何等。 公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平?，F(xiàn)代社會人類活動日益復雜、風險增多、不確定性增大，從而對政策的科學性提出挑戰(zhàn)；人們的利益要求趨向多元化，公眾參

53、與要求高漲，從而對政策的民主化程度提出了更高要求。 公共政策評價監(jiān)督著政策資源的有效配置。通過公正、公開的公共政策評價，可以知道在公共政策周期的不同階段上資源投入量的比例分配是否恰當，在政策過程中人力、物力、財力的組合是否合適。 公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和工作效率。 公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。對某項公共政策的評價構成一個政策周期的結束，同時又是下一個政策周期的開始。30、現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于20世紀6070年代的美國。概括起來看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結于哪些因素？答： 學科與研究群體的推動。從1951年美國學者拉斯韋

54、爾第一次提出政策科學的概念以來，經(jīng)過一批杰出的政策學家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學已逐漸完成其學科化。 政府外部動力。復雜的社會問題，尖銳的社會矛盾，迫使人們對政府活動的有效性問題進行反思。一些重大的公共政策問題，引起社會各階層的普遍關注。 政府內部動力。政府部門在其長期的政策實踐過程中，也逐步認識到了對政策進行評價的重要性。 技術手段的完備?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展為政策評價提供了科學的分析方法和手段，科學的方法和手段是評價由傳統(tǒng)邁向科學的關鍵，為政策評價的深入開展打下了堅實的基礎。31、公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動的區(qū)別？答： 公共政策是政府有

55、選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。 由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程。那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。 公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程。對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。32、公共政策評價標準大致有哪些方面？答： 投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況。 績效。即依據(jù)具體是確的目標，

56、分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響?？冃Ъ劝ü舱咄苿拥慕Y果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。 效率。即投入工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。 充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。 適當性。即公共政策目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設是否合適。 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。 社會發(fā)展總指標。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現(xiàn)狀的說明，其特征是以描述性

57、指針為主。33、公共政策思維方式的特點有哪些？答：公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。34、舉例說明簡單矩陣思維法。答：在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。如政府針對市民養(yǎng)狗要進行決策，基本上可以有如下三種選擇： 嚴格禁養(yǎng)； 有條件的養(yǎng)狗； 任意養(yǎng)狗。那么在當前的社會條件下，究竟采取那種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法。這是一個簡單的例子，所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結論，而現(xiàn)實中很多政府決策中，需要重復幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結果來。35、漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？答：漸進思維和劇烈變革思維是不矛盾。漸進思維指導下的公共政策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所為最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條性。但漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時