四川城排水管理?xiàng)l例

1、四川省城市排水管理?xiàng)l例第一章總則第一條為規(guī)范城市排水行為，保障排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治水污染和城市內(nèi)澇災(zāi)害，治理和保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的使用、運(yùn)營、維修及其相關(guān)的活動(dòng)適用本條例。第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將城市排水與污水處理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)。第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市排水與污水處理管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府確定的城市排水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水與污水處理管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)

2、責(zé)發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政物價(jià)、水利防洪、衛(wèi)生防疫、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理的部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)城市排水規(guī)劃與污水處理建設(shè)、監(jiān)督管理工作。第五條任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)城市排水設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。對(duì)在城市排水和污水再生利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰。第二章規(guī)劃建設(shè)第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃，遵循城市污水集中處理與綜合利用相結(jié)合的原則，編制本行政區(qū)域的城市排水和城市污水處理設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括降水、中水、再生水及污泥處置綜合利用等內(nèi)容?？h級(jí)以上地方

3、人民政府應(yīng)當(dāng)提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。第七條新建城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。對(duì)原有雨1水、污水合流的城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定雨水、污水分流分治的改造規(guī)劃，列入年度建設(shè)計(jì)劃。禁止任何單位或者個(gè)人將污水管與雨水管連接。第八條新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排污水收集系統(tǒng)建設(shè)。城市污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。新建、改建、擴(kuò)建城市排水、污水處理設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批。新建、改建、擴(kuò)建城市排水排入水體的排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，確保排污口的設(shè)置符合水功能區(qū)劃、水資

4、源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。第九條城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建化糞池及相關(guān)活性污泥截污池、塘。未被城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)覆蓋的城市生活服務(wù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置格柵井、沉淀池或化糞池等污水處理設(shè)施。在城市規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，未被城市排水設(shè)施覆蓋的居民聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、度假區(qū)、機(jī)場、鐵路車站等排放生活污水的區(qū)域和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等排放污水、廢水的單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立中、小型污水集中處理設(shè)施進(jìn)行污水處理達(dá)標(biāo)排放。第十條承擔(dān)城市排水設(shè)施工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的資質(zhì)。城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)

5、準(zhǔn)和驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。第十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排城市排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及補(bǔ)償污水處理運(yùn)營成本差額所需經(jīng)費(fèi)。第十二條城市區(qū)域具有排水功能的河道、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三章城市排水許可第十三條在城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)。嚴(yán)禁排水戶將污水直接排入水體。第十四條城市排水實(shí)行許可制度。直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的下列排水戶應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可證：（一）排放工業(yè)污（廢）

6、水、醫(yī)療污水的企、事業(yè)單位；（二）排放污水的賓館、酒店、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理場、屠宰場、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場等；（三）排放污水的機(jī)動(dòng)車清洗場、建設(shè)工程施工工地和混凝土制品場等。前款所規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可證的排水戶，由排水戶所在地的城市排水行政主管部門根據(jù)污水排放標(biāo)準(zhǔn)確定；未取得城市排水許可證的，不得向城市排水設(shè)施排放污水。自建排水與污水處理設(shè)施，符合城市排水專業(yè)規(guī)劃，與城市公共排水與污水處理設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理城市排水許可證。第十五條排水戶申請(qǐng)城市排水許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門申請(qǐng)排水水質(zhì)檢測，并如實(shí)提交下列資料：（一）城市排水許可申請(qǐng)表；（二）有關(guān)專用檢測

7、井、污水排放口位置和口徑的圖紙及證明材料；（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；（四）排水許可申請(qǐng)受理之日前1個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告；（五）由國家環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝至少能夠?qū)λ俊⑺釅A值、化學(xué)需氧量進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；（六）其他排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮檢測數(shù)據(jù)。第十六條城市排水行政主管部門收到排水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排城市排水監(jiān)測單位進(jìn)行檢測；監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交檢測報(bào)告。城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢測報(bào)告之日起10個(gè)工作

8、日內(nèi)，對(duì)符合城市排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)城市排水許可證；對(duì)不符合城市排水標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)城市排水許可證。第十七條各類建筑施工作業(yè)需臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)在排放前申請(qǐng)城市施工排水許可證，提交已建預(yù)沉淀設(shè)施等預(yù)防堵塞排水管網(wǎng)設(shè)施和排放污水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的相關(guān)資料。城市施工排水許可證的有效期最長不得超過施工期限。第十八條排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可排放的污染物種類、濃度、總量、期限和排放口位置排水。第四章城市排水水質(zhì)監(jiān)測第十九條省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)城市排水水質(zhì)監(jiān)測職能的機(jī)構(gòu)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，取得專業(yè)監(jiān)測資格。承擔(dān)城市排水水質(zhì)監(jiān)測的機(jī)構(gòu)，不得向排水戶收取費(fèi)用。第二十條城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托城市排水

9、監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對(duì)排入城市排水管網(wǎng)的污水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，出具監(jiān)測報(bào)告，建立城市排水監(jiān)測檔案。城市排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。排水戶和污水處理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供采樣條件與必要資料。城市排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測的單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密。第二十一條污水處理企業(yè)的出水水質(zhì)必須符合國家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理企業(yè)對(duì)進(jìn)水、出水水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)出具的水質(zhì)檢測報(bào)表，應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。排放水污染物的工業(yè)企業(yè)和污水處理企業(yè)排放水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門每月依法向社會(huì)發(fā)布。污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定報(bào)送進(jìn)水量、排放水量、水質(zhì)報(bào)表、4監(jiān)測資料第五章污水處

10、理運(yùn)營管理第二十二條城市污水處理特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議、招標(biāo)等公開方式取得。省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水處理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行評(píng)估考核；經(jīng)考核合格后，方可運(yùn)營。城市污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)的排污許可證和環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證。第二十三條城市污水處理企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)水量發(fā)生突變、出水超標(biāo)、運(yùn)行障礙或者發(fā)生環(huán)境污染安全事故，應(yīng)當(dāng)立即作出應(yīng)急處理，并向城市排水、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即取證核實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)處理。第二十四條城市污水處理企業(yè)不得有下列行為：（一）擅自停運(yùn)污水處理運(yùn)行設(shè)施；（二）排放未經(jīng)處理的污水；（三）擅自停用污泥處理設(shè)施或?qū)⑽勰嚯S意棄置造成二

11、次污染；（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)本條例規(guī)定的各項(xiàng)資料。第二十五條污水處理企業(yè)因設(shè)施檢修、大修等，需部分停運(yùn)或停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日，報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。污水處理企業(yè)同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)城市排水行政主管部門備案。因大修或突發(fā)事件造成污水處理停運(yùn)的，必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘信潘h(huán)境保護(hù)行政主管部門。第二十六條凡向城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，按城市供水價(jià)格管理權(quán)限審批。使用城市公共供水的用戶，其城市污水處理費(fèi)分類計(jì)入供水價(jià)格，由城市公共供水企業(yè)在收取水

12、費(fèi)時(shí)一并收?。皇褂米詡渌吹挠脩?，其城市污水處理費(fèi)由水行政主管部門在收取水資源費(fèi)時(shí)按當(dāng)?shù)爻鞘泄?水價(jià)格分類標(biāo)準(zhǔn)一并計(jì)量收取。收取的城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額繳入同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?。已交納污水處理費(fèi)的排水戶，不再交納排污費(fèi)。第二十七條城市污水處理企業(yè)的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行穩(wěn)定化處理，指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的要求；處理后的污泥填埋時(shí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求。第二十八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)污泥及其產(chǎn)生沼氣的開發(fā)利用和中水回用，推廣先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)節(jié)能的科研成果與技術(shù)。第六章設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理第二十九條城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的責(zé)任按下列規(guī)定劃分：（一）公共排水管網(wǎng)由城市排水行政主管部門負(fù)責(zé)。（二）自建的排水設(shè)施和其

13、連接城市公共排水管網(wǎng)的支管范圍內(nèi)的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。（三）住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。第三十條城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保排水設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。汛期前，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維護(hù)，確保汛期排水安全。第三十一條城市排水設(shè)施發(fā)生破損、管道堵塞等問題，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施修復(fù)、疏通。養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位搶修排水設(shè)施、疏通排水管道時(shí)，公安、交通、水利、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、供水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合；相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予

14、以支持，不得阻撓。第三十二條城市排水設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修工程的作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。第三十三條城市排水設(shè)施的安全防護(hù)范圍由縣級(jí)以上地方人民6政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定。在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的，應(yīng)當(dāng)征求排水行政主管部門的意見，并按照城市管線統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行施工。第三十四條任何單位和個(gè)人不得有下列危害城市排水設(shè)施的行為：（一）向城市排水設(shè)施排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體；（二）向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物；（三）在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，在雨水口匯水面積區(qū)設(shè)障或堆放物品：（四）在排水管道

15、、溝渠覆土面上取土、埋桿、打樁及種植高大喬木等；（五）偷盜、損毀、穿鑿或擅自拆卸、移動(dòng)、占?jí)撼鞘信潘O(shè)施；（六）其他損害城市排水設(shè)施的行為。第三十五條因建設(shè)項(xiàng)目需要移動(dòng)、臨時(shí)占用城市排水設(shè)施的，應(yīng)報(bào)城市排水行政主管部門同意。第七章污水再生利用及中水設(shè)施建設(shè)第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源狀況，在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí)，同步安排城市污水再生利用設(shè)施的建設(shè)。第三十七條河湖景觀、城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)和車輛沖洗等行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用中水。第三十八條中水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第三十九條中水設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)負(fù)

16、責(zé)日常維護(hù)，保證中水設(shè)施的正常運(yùn)行和中水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。禁止中水設(shè)施與城市供水管網(wǎng)連接。中水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，其出口必須標(biāo)注“非飲用水”字樣。第四十條供應(yīng)中水可實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，中水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。7第四十一條城市節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)中水設(shè)施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)中水水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)使用或擅自停用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。第八章法律責(zé)任第四十二條違反本條例第七條規(guī)定，將污水管與雨水管連接的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門責(zé)令改正，可處以直接責(zé)任人5000元以上1萬元以下的罰款，處以責(zé)任單位5萬元以上20萬元以下的罰款。第四十三條違反本條例第九條規(guī)定，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立中、小型污水集

17、中處理設(shè)施進(jìn)行污水處理達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門責(zé)令限期整改；造成污染的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。第四十四條違反本條例第十三條規(guī)定，在城市排水設(shè)施覆蓋的區(qū)域內(nèi)將污水直接排入水體的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，處以直接責(zé)任人1000元以上1萬元以下的罰款；處以責(zé)任單位10萬元以上30萬元以下的罰款。第四十五條違反本條例第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，處以直接責(zé)任人1000元以上1萬元以下的罰款；處以責(zé)任單位5萬

18、元以上10萬元以下的罰款。第四十六條違反本條例第十八條規(guī)定，排放污水的水質(zhì)不符合城市排水許可要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)；逾期仍不符合城市排水許可要求的，撤銷城市排水許可證，同時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門處理。第四十七條違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)考核合格進(jìn)行營運(yùn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以l萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十八條違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。違反本條例第二十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以法定代表人5萬元以下的罰款。第四十九條違反本條例第二十六條規(guī)定，自備水源用戶拒絕交納污水處理費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門吊銷其取水許可證，并處以應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上5倍以下的罰款。第五十條違反本條例第三十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市排水行政主管部門處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究民事和刑事責(zé)任；違反本條例第三十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人