黨委換屆和非黨村委主任調(diào)研匯報(bào)

1、魏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和非黨村委會(huì)主任發(fā)揮作用情況專題報(bào)告現(xiàn)將魏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和非黨村委會(huì)主任發(fā)揮作用情況報(bào)告如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)情況（一）基本情況魏縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需要換屆，我縣于1月20日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案，整個(gè)換屆工作共分七個(gè)階段，分別是安排部署、組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)、換屆考察、研究確定人事安排方案、選好代表、召開黨代會(huì)、總結(jié)和上報(bào)有關(guān)情況等。整個(gè)換屆工作于3月14日結(jié)束。（二）進(jìn)展情況一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員與有關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作材料匯編。二是為保證換屆健康順利進(jìn)行

2、，對(duì)縣委常委分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整，明確了縣委常委保證換屆風(fēng)清氣正的職責(zé)和任務(wù)；轉(zhuǎn)發(fā)了中組部下發(fā)的有關(guān)文件、案例材料等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律承諾書；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了“遵守?fù)Q屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正”談話。三是認(rèn)真研究整個(gè)換屆工作方案和換屆考察工作方案、公推直選工作方案，對(duì)換屆工作做出了具體安排。四是對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職已提前到位；同時(shí)初步布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉工作。五是組織開展換屆考察工作，對(duì)考察工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，向考察組印發(fā)了考察工作手冊(cè)。目前考察工作正在緊張有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)2月底前全部完成考察任務(wù)。（三）主要做法這次換屆，我縣認(rèn)真貫徹上級(jí)

3、文件精神，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，在一些方面采取一些新舉措。一是通過兩次推薦，努力做到好中選優(yōu)。為切實(shí)把人選準(zhǔn)，做到好中選優(yōu)，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)“差額推薦、差額考察、差額醞釀”。首先，根據(jù)大會(huì)民主推薦和個(gè)別談話推薦得票情況，選取一定數(shù)量的入圍人員，由考察組以XX筆劃為序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋。其次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行第二次差額推薦，并要求與會(huì)人員署名推薦，推薦票當(dāng)場(chǎng)密封，直接交縣委組織部專門人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。再次，召開縣委常委會(huì)，根據(jù)班子建設(shè)需要和結(jié)構(gòu)要求，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，研究確定包括差額在內(nèi)的擬提拔考察對(duì)象。最后，仍以XX筆劃為序再次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并進(jìn)行差額考察。

4、兩次差額署名推薦，增強(qiáng)了參加推薦會(huì)議人員的責(zé)任感；由于第二次推薦票由縣委組織部專人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，便于保密，從而為避免“簡(jiǎn)單以票取人”、實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)創(chuàng)造了條件。二是通過公推直選，擴(kuò)大群眾參與程度。為擴(kuò)大干部工作民主，該縣在適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦會(huì)議人員范圍的同時(shí)，在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公推直選試點(diǎn)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)布公告、報(bào)名（個(gè)人報(bào)名、黨員群眾推薦）、資格審查、縣委常委會(huì)差額推選、縣委全委會(huì)再次差額推選、組織考察、組織候選人調(diào)研、召開黨代會(huì)差額選舉等程序，從報(bào)名的52人中層層差額遴選，最后由黨代表直接差額選舉書記、副書記和委員。黨代會(huì)上，候選人進(jìn)行競(jìng)職演說，并接受黨員群眾提問。干部群眾反映：這種辦法，在各

5、個(gè)程序和環(huán)節(jié)上最大限度地讓黨員群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督，有效地?cái)U(kuò)大了黨內(nèi)民主。三是通過任前測(cè)評(píng)，避免選人用人失誤。該縣把選好配強(qiáng)黨政正職放在突出位置，在嚴(yán)格按照規(guī)定程序、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，廣泛推薦、差額醞釀、認(rèn)真聽取各方面意見。為保證選人用人公信度，對(duì)黨政正職在任用前進(jìn)行專門的滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)縣委研究確定的人選，用干部群眾是否滿意來(lái)驗(yàn)證，讓干部群眾再次進(jìn)行把關(guān)。即在縣委常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職研究確定任用意見后，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職人選的任用進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，滿意度超過80%方為有效。這一做法，進(jìn)一步擴(kuò)大了選任干部工作中的民主，保證了選任干部質(zhì)量，較好地避免了選人用人失誤。四是通過

6、嚴(yán)格措施，保證換屆風(fēng)清氣正。首先是嚴(yán)明紀(jì)律，警示在先。與時(shí)將中央“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”和省、市委提出的“八條禁令”印發(fā)參加民主推薦會(huì)議人員；認(rèn)真按照“六個(gè)一”要求做好相關(guān)工作，將一些具體要求體現(xiàn)在換屆方案中；將中組部印發(fā)的典型案例與時(shí)印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部和村“兩委”正職進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，結(jié)合本縣實(shí)際，進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律。如嚴(yán)格規(guī)定考察人員不得在本人籍貫地、成長(zhǎng)地、曾經(jīng)工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事考察工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有本人親屬的要主動(dòng)回避。其次是嚴(yán)格程序，加強(qiáng)督導(dǎo)。認(rèn)真制定換屆工作方案，努力在程序上堵塞漏洞。認(rèn)真研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作手冊(cè)，對(duì)考察工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。為使參加推薦會(huì)議的

7、人員能夠無(wú)所顧忌地表達(dá)自己意見，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取隔位安排座位的辦法。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督導(dǎo)，由縣紀(jì)委、縣委組織部人員組成21個(gè)督導(dǎo)組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)執(zhí)行換屆選舉工作紀(jì)律情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)。最后做到全員承諾，常委分包。不僅讓全部有推薦權(quán)的人員做出遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律的書面承諾，而且將承諾擴(kuò)大到所有參加考察的工作人員。同時(shí)，安排縣委常委分包21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作特別是換屆紀(jì)律進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。通過一系列嚴(yán)格的措施，確保了換屆風(fēng)清氣正。同時(shí)，在代表選舉上，我們?cè)缰\劃、早安排，與時(shí)召開了有關(guān)會(huì)議，要求代表數(shù)量較上屆增加10%，代表名額嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定分配，保證結(jié)構(gòu)更加合理，代表性更廣泛；在大會(huì)組織上，我們提前制

8、定了詳細(xì)的工作方案和日程安排，同時(shí)選派了換屆工作指導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保黨代會(huì)順利召開。二、非黨村委會(huì)主任有關(guān)情況（一）基本情況魏縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），561個(gè)行政村（居委會(huì)），有農(nóng)村干部2995名，農(nóng)村黨支部書記561人，村委會(huì)主任464名（97個(gè)村的支書和主任為一人兼），其中非黨村委會(huì)主任77名，占村委會(huì)主任總數(shù)的17%。（二）教育管理與作用發(fā)揮情況首先，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們制定了非黨村委會(huì)主任培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，由縣委對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施了以崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐鍛煉為主要內(nèi)容的“素質(zhì)教育”工程。去年5月下旬，在縣職教中心多媒體會(huì)議

9、室分批對(duì)非黨村委會(huì)主任進(jìn)行了集中教育培訓(xùn)。邀請(qǐng)市委黨校、縣委黨校、縣國(guó)土局、縣計(jì)生局、縣檢察院等單位的專家學(xué)者，就加強(qiáng)基層黨建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、實(shí)用技術(shù)、民主管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了他們建設(shè)社會(huì)主義新民居的信心和本領(lǐng)。其次，落實(shí)待遇，激發(fā)熱情。在待遇落實(shí)上，村委會(huì)主任都和農(nóng)村黨支部書記同等待遇。“一定三有”機(jī)制得到認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村支書、主任簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，使他們既有壓力，也有動(dòng)力，對(duì)其基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼能夠按時(shí)足額發(fā)放。第三，嚴(yán)把入口，精心選拔。在選拔村委會(huì)主任人選時(shí)，嚴(yán)格按照“一好雙強(qiáng)”型標(biāo)準(zhǔn)，在政治素質(zhì)、文化程度、道德品質(zhì)、愛崗敬業(yè)等方面進(jìn)行

10、了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)那些不符合條件的一律不能作為村委會(huì)成員候選人。而對(duì)于那些致富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，不論是不是黨員，只有有服務(wù)群眾的熱情，積極引導(dǎo)他們競(jìng)選村委會(huì)主任。去年以來(lái)，通過內(nèi)選、下派、回請(qǐng)、跨村等方式，先后有7名非黨民營(yíng)企業(yè)家、9名科技能手通過合法選舉擔(dān)任了村委會(huì)主任。第四，落實(shí)“一制三化”，和諧“兩委”關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)以“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制”為內(nèi)容的“一制三化”工作機(jī)制，實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管、公章雙簽等制度，使全縣的農(nóng)村黨支部和村委會(huì)分工合作，關(guān)系和諧。通過采取嚴(yán)把入口，培養(yǎng)教育，保證待遇落實(shí)等措施，全縣非黨村委會(huì)主任在各方面都發(fā)揮了積極的作用。一是與黨支部書記的配合更加密切，關(guān)系更加和諧，增強(qiáng)了村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是工作積極負(fù)責(zé)，不僅以主人翁的態(tài)度管理好村務(wù)，還積極配合村黨支部搞好黨支部交辦的其他工作。三是在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。王營(yíng)村村委會(huì)主任李慶臣在新農(nóng)村建設(shè)中，深入到群眾家中做工作，先后解決了征地補(bǔ)償?shù)葞准罕婈P(guān)心的問題，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，提供了穩(wěn)定的環(huán)境，使該村成為全省新民居建設(shè)示范村，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到該村調(diào)研指導(dǎo)并給予好評(píng)。（三）下步打算對(duì)非黨村委會(huì)主任，我們一方面進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。近期，將舉辦一期“農(nóng)村非黨干部培訓(xùn)