吉林石化公司爆炸污染案例分析

1、吉林石化公司爆炸污染案例吉林石化公司爆炸污染案例案例介紹案例介紹 2005年11月13日13時40分左右，地處吉林省吉林市的中石油吉林石化公司101廠一化工車間（雙苯廠胺苯車間）連續(xù)發(fā)生爆炸，附近居民樓的玻璃大片震碎，整個松花江江北的化工區(qū)濃煙滾滾，附近一二百米居民樓的玻璃都被震碎。爆炸共造成5人死亡、l人下落不明、2人重傷、21人輕傷。事故還造成新苯胺裝置、1個硝基苯儲罐、2個苯儲罐報廢，導(dǎo)致苯酚、老苯胺裝置等四套裝置停產(chǎn)。 始末始末 14日10時吉林省環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有大量苯類污染物由吉化公司東由吉化公司東1010號線入江口號線入江口流入第二松花江流入第二松花江, , 苯胺、硝基苯、二甲苯等主

2、要污染物指標(biāo)均超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)108倍。 14日吉林市停水一天。 15日吉林市恢復(fù)供水。 17日吉林省松原市部分地區(qū)停水。 18日污染團(tuán)進(jìn)入省界緩沖區(qū)，苯超標(biāo)2.5倍，硝基苯超標(biāo)103.6倍。 20日在吉林界內(nèi)的第二松花江匯入黑龍江省界第一個監(jiān)測斷面開始檢出苯超標(biāo)，表明污染帶前鋒已到達(dá)黑龍江省表明污染帶前鋒已到達(dá)黑龍江省始末始末21日哈爾濱供水危機(jī)爆發(fā)21日晚哈爾濱市人民政府發(fā)出關(guān)于對市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修臨時停水的公告。 22日哈爾濱市人民政府發(fā)布關(guān)于市區(qū)市政供水管網(wǎng)因可能受到上游來水污染臨時停水的公告。22日始，中國將松花江污染事件的有關(guān)情況正式向俄羅斯方面通報。此后中國每

3、天都向俄方通報水質(zhì)情況和檢測結(jié)果。23日哈爾濱發(fā)布第3次公告，與前兩次公告不同的是，全城停水開始時間延遲到23日零時，但停水持續(xù)時間由前兩次公告的4天變成了未知數(shù)。始末始末 24日開始,中央各部委開始介入危機(jī)管理。 27日晚18時，停水四天的哈爾濱恢復(fù)供水。一、松花江一、松花江水被污染是否應(yīng)及時向社會通報？水被污染是否應(yīng)及時向社會通報？ 應(yīng)該。從此次松花江水污染事件來看，在11月18日至11月23日期間，黑龍江省政府的應(yīng)急反應(yīng)是滯后的，并由此導(dǎo)致了哈爾濱市短期內(nèi)的社會恐慌和市場秩序的失控。11月18日，吉林省政府辦公廳和環(huán)保局把此次爆炸可能對松花江水質(zhì)產(chǎn)生污染的信息通報給了黑龍江省政府和環(huán)保局

4、之后，黑龍江省政府提出了“沉著應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、有序應(yīng)對、依靠群眾應(yīng)對”的應(yīng)對原則，并組織有關(guān)部門對水質(zhì)進(jìn)行高密度監(jiān)測，但是沒有在污染源進(jìn)入黑龍江境內(nèi)之前，提前對水污染事件進(jìn)行預(yù)測并作出應(yīng)急準(zhǔn)備，也沒有及時啟動應(yīng)急預(yù)案，更沒有按照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急決策。二、吉林二、吉林和黑龍江兩省沒有及時通報水污染事件造成了什和黑龍江兩省沒有及時通報水污染事件造成了什么不利影響？么不利影響？ 浪費(fèi)資源和時間 事故應(yīng)對前期的相關(guān)主體信息通報不及時、不充分甚至存在隱瞞的情況。應(yīng)急信息是影響突發(fā)事件防治成效的關(guān)鍵性因素，這是因為政府在突發(fā)事件情景下的決策是以客觀、真實、及時和充分的應(yīng)急信息為前提的。如果應(yīng)急信息不充分和不真

5、實，那么政府選擇合適的行動方案將無從談起，就會浪費(fèi)許多資源和時間。環(huán)境污染 根據(jù)環(huán)境評測專家的預(yù)測，此次苯污染會給松花江帶來三大后遺癥： 1.硝基苯在魚類等水生物體內(nèi)積累，污染食物鏈，沿江動物及人類食用后將損害身體，至少半年內(nèi)居民不能食用江魚。 2.因硝基苯不易被微生物分解，有毒物質(zhì)長期殘留于江水，今后的江水未必適合飲用。 3.因硝基苯水溶性低，容易在松花江泥土中沉淀積聚，并順?biāo)魑廴酒渌蛹把匕渡?。造成信任危機(jī) 吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸的時間是2005年11月13日，企業(yè)與地方政府都意識到近在咫尺的松花江有可能遭受苯污染。但是社會公眾卻沒有在第一時間獲得這一公開信息，相反，吉林市一名副市長

6、第二天傳達(dá)給人們的消息卻是“根據(jù)專家檢測分析結(jié)果，爆炸不會產(chǎn)生大規(guī)模污染?！?1月19日，爆炸發(fā)生后的第六天，在沿松花江距離吉林市300公里左右的松原市，測得松花江被污染的數(shù)據(jù)是：硝基苯含量超標(biāo)100倍！11月21日，哈爾濱政府告知市民，“因檢修水管，全市停水?！敝敝?2日，吉林方面依然否認(rèn)發(fā)生污染。11月23日，國家環(huán)?？偩职l(fā)布公告承認(rèn)“松花江發(fā)生重大污染”。此時距離爆炸事件發(fā)生的時間已有10天，這一系列的信息不公開直接導(dǎo)致了市民的恐慌和對政府的不信任。三、三、如果如果你作為決策者遇到類似問題會如何處理你作為決策者遇到類似問題會如何處理? 1.制定應(yīng)急預(yù)案 2.建立信息公開制度，及時通報 3

7、.建立協(xié)作機(jī)制，提高工作效率 4.準(zhǔn)備應(yīng)急物資 5.第一時間滿足群眾生活需求 6.允許社會第三方參與監(jiān)督四、四、根據(jù)根據(jù)影響時空的范圍，危機(jī)分為國際危機(jī)、國內(nèi)危機(jī)影響時空的范圍，危機(jī)分為國際危機(jī)、國內(nèi)危機(jī)和局部組織危機(jī)。請從本案例出發(fā)探討這幾類危機(jī)的轉(zhuǎn)變。和局部組織危機(jī)。請從本案例出發(fā)探討這幾類危機(jī)的轉(zhuǎn)變。010203危機(jī)的轉(zhuǎn)變危機(jī)的轉(zhuǎn)變在事故發(fā)生初期，由于影響范圍較小，吉林省的各級政府及時決策迅速啟動消防應(yīng)急預(yù)案 ，只是產(chǎn)生了局部組織危機(jī)。但是面對苯爆炸產(chǎn)生的水污染危機(jī)，各級領(lǐng)導(dǎo)卻沒有及時決策，反應(yīng)遲鈍、決策滯后導(dǎo)致了后續(xù)危機(jī)處理工作的被動，造成了危機(jī)的轉(zhuǎn)變，最終引發(fā)市民恐慌、中央部門介入管理，局部組織危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)危機(jī)。隨時污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)散，俄羅斯也受到了此次事故的污染，最終事故轉(zhuǎn)變?yōu)閲H危機(jī)。反思反思 此次“