三編制方案部分

1、（三）編制方案部分1.對本項目的理解一、需求及其他要求（一）采購清單根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的規(guī)定，對鄢陵縣污水處理廠（一廠、二廠）入河排污口應(yīng)編制入河排污口設(shè)置論證報告書，主要內(nèi)容包括：（1）入河排污口所在水功能區(qū)及可能影響的水功能區(qū)的管理要求、納污現(xiàn)狀及取排水現(xiàn)狀調(diào)查分析；（2）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)水質(zhì)影響預(yù)測分析；（3）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)水生態(tài)影響分析；（4）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者權(quán)益的影響分析；（5）入河排污口設(shè)置對地下水影響分析；（6）入河排污口設(shè)置合理性分析等服務(wù)內(nèi)容。需要取得水行政主管部門

2、的批準設(shè)置行政許可文件。（二）執(zhí)行標準：（1）相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國水法，中華人民共和國主席令第四十八號，2016年7月2日；中華人民共和國水污染防治法，中華人民共和國主席令第七十號，2017年6月27日；中華人民共和國防洪法，中華人民共和國主席令第四十八號，2016年7月2日；中華人民共和國環(huán)境保護法，中華人民共和國主席令第九號，2014年4月24日；中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，中華人民共和國主席令第五十四號，2012年2月29日；中華人民共和國環(huán)境影響評價法，中華人民共和國主席令第四十八號，2016年7月2日；（2）相關(guān)規(guī)劃和標準關(guān)于加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知，水資源20171

3、38號，2017年3月23日；水域納污能力計算規(guī)程（GB/T25173-2010），河南省重要河湖水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案，河南省水文水資源局，2012年2月；河湖生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則（SL709-2015）；地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）；污水綜合排放標準（GB8978-1996）；河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范（SL/Z712-2014）。入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則（SL532-2011），2011年6月30日實施；水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范（SL219-2013），2014年3月16日實施；以上標準為招標文件要求，在本項目執(zhí)行過程中，我方將采用最新的標準和政策文件要求，

4、優(yōu)于招標文件要求，且不要求“由于政策、標準更新造成的工作量加大、成本提高”等因素造成的成本提高給予補償。（三）驗收標準（1）、本項目完成后，通過水行政主管部門組織的專家評審，取得行政許可批復(fù)。（2）、按照招標文件要求、投標文件響應(yīng)和承諾驗收；（四）、采購資金支付（1）支付方式：財政支付。二、工作目標根據(jù)國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)劃，落實建設(shè)項目與相關(guān)規(guī)劃及政策的符合性；嚴格執(zhí)行限制排污總量與污染物總量控制指標，強化水功能區(qū)管理；根據(jù)項目的退水情況、納污水體水文情勢，論證不同工況下項目退水對水功能區(qū)、水生態(tài)及第三者權(quán)益的影響；根據(jù)納污能力、排污總量控制、水生態(tài)保護等要求，優(yōu)化入河排污口設(shè)置方

5、案；論證排污口設(shè)置的合理性和可行性，提出相應(yīng)的污染防治和生態(tài)保護對策措施。最終為水行政主管部門依法審批入河排污口以及建設(shè)單位合理設(shè)置入河排污口提供科學依據(jù)，以保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。三、工作重點及難點本項目污水治理工程為環(huán)保工程項目，屬于中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第40號文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2017年）鼓勵類中的“三廢”綜合利用、治理及減排工程。本項目入河排污口設(shè)置論證報告將在現(xiàn)場查勘、項目及相關(guān)區(qū)域資料收集和補充監(jiān)測的基礎(chǔ)上開展論證工作，論證的主要論證內(nèi)容包括以下方面：（1）入河排污口所在水功能區(qū)及可能影響的水功能區(qū)的管理要求、納污現(xiàn)狀及取排水現(xiàn)狀調(diào)查分析；（2）入河排污

6、口設(shè)置對水功能區(qū)水質(zhì)影響預(yù)測分析；（3）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)水生態(tài)影響分析；（4）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者權(quán)益的影響分析；（5）入河排污口設(shè)置對地下水影響分析；（6）入河排污口設(shè)置合理性分析。其中，論證的重點包括：區(qū)域水資源及水文情勢、污染源調(diào)查、污水處理廠運行狀況及進排水情況；考慮現(xiàn)狀、設(shè)計條件及事故排放情況下，本項目對污染物排放總量的影響；考慮現(xiàn)狀、設(shè)計條件及事故排放情況下，本項目排污口設(shè)置對受影響的水功能區(qū)、取用水戶和有利害關(guān)系的第三者的影響程度和范圍；論證排污口設(shè)置合理性；對排污口設(shè)置運行的建議等。本次入河排污口論證的難點主要包括：水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀及納污狀況的計算及分析；

7、排污口設(shè)置方案的對比分析；尾水對排污口所在水功能區(qū)的水質(zhì)、水環(huán)境和地下水的影響程度及范圍模擬等。污水處理廠具有明顯的環(huán)境正效益，其排污口論證要重點突出對區(qū)域污染負荷的消減作用，減輕水體污染物含量，對水環(huán)境質(zhì)量改善的正向作用。對已經(jīng)沒有納污能力的河流水功能區(qū)，要重點突出減排效果，排水水質(zhì)情況，排水水質(zhì)主要污染物含量低于水功能區(qū)水質(zhì)類別要求的限值，也可重點分析其設(shè)置的合理性與可行性，正反兩個方面支撐排污口設(shè)置論證結(jié)論。從而為水行政主管部門審批提供技術(shù)依據(jù)。2.方案編制整體思路及技術(shù)路線本次論證在現(xiàn)場查勘、項目及相關(guān)區(qū)域資料收集和補充監(jiān)測的基礎(chǔ)上，充分考慮項目排污口設(shè)置方案，采用數(shù)學模型模擬，預(yù)測在

8、設(shè)計水文條件下，項目正常和事故排放時，尾水對排污口所在水功能區(qū)的水質(zhì)、水環(huán)境和地下水的影響程度及范圍，尾水對水功能區(qū)水質(zhì)的影響；在此基礎(chǔ)上，對排污口設(shè)置的合理性進行論證，并提出排污口設(shè)置的合理化建議。論證工作的技術(shù)路線如下。3.工作內(nèi)容及技術(shù)方法根據(jù)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法（水資源2017101號，2017年4月1日）、入河排污口監(jiān)督管理辦法（中華人民共和國水利部令第22號，2004年11月30日，2015年12月16日水利部47號令修改公布）、水利部關(guān)于進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知（水資源2017138號，2017年3月23日）和入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則（SL532-2011）等文件和導(dǎo)

9、則要求，本項目污水處理廠排污口論證工作內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：（1）項目區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、自然地理條件、區(qū)域水資源現(xiàn)狀等相關(guān)資料的搜集與整理；主要包括區(qū)域人口、社會經(jīng)濟規(guī)模等，分析主要指標與污水處理廠處理能力的匹配程度。（2）本項目設(shè)計資料的搜集與整理，特別是項目規(guī)模、收水現(xiàn)狀、設(shè)計進出水水質(zhì)、污水處理工藝流程、再生水利用等內(nèi)容。因為本項目是已建成項目，屬于補辦手續(xù)性質(zhì)，因此需要重點分析目前項目污水處理廠的運行狀況，對污染物的實際消減程度。污水處理廠的在線監(jiān)測出水數(shù)據(jù)，分析實際出水水質(zhì)及主要污染物含量，對實際運行數(shù)據(jù)進行分析，確定排污口排放污染物的濃度。（3）入河排污口所在水功能區(qū)及可能影響的水功

10、能區(qū)的管理要求、納污現(xiàn)狀及取排水現(xiàn)狀調(diào)查分析，主要采用實測法對水功能區(qū)污染物排放量進行計算。分析排污口排污河流及所入的水功能區(qū)及上一個、下一個水功能區(qū)的起始斷面、河長等主要信息、目標水質(zhì)、現(xiàn)狀水質(zhì)，水功能區(qū)近5年的水質(zhì)達標狀況。調(diào)查水功能區(qū)的取水口信息、排污口信息、排污量、取水量、其他面源污染入河量等基礎(chǔ)信息。計算水功能區(qū)納污能力并和河南省重要河湖水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案進行分析比較，確定納污能力成果的合理性。（4）入河排污口設(shè)置方案對比論證；從項目區(qū)排水水系狀況分析排污口設(shè)置的可行性，根據(jù)入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則（SL532-2011）分析排污設(shè)置要求的符合程度及排污口

11、位置分析合理性，是否滿足防洪要求等。分析入河排污口的入河方式是否滿足水功能區(qū)監(jiān)督管理要求等綜合分析排污口設(shè)置方案。（5）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)水質(zhì)影響預(yù)測分析，主要采用MIKE軟件構(gòu)建水質(zhì)擴散模型，對污水處理廠運行工況、水功能區(qū)上游來水水量工況、水功能區(qū)上游來水水質(zhì)工況下水功能區(qū)水質(zhì)影響進行預(yù)測分析；主要考慮污水處理廠運行工況，按照本項目正常和事故運行情形下的廢水排放量、污染物排放濃度條件下，上述工況對河流水質(zhì)影響程度和范圍。根據(jù)入河排污口設(shè)置論證基本要求，論證工作應(yīng)預(yù)測入河排污口排污對各水期，尤其是不利環(huán)境設(shè)計水量條件下對水體水質(zhì)影響范圍。因此，根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合入河排污口所在河段的水文特

12、性、水利工程建設(shè)情況，本項目計算的來水工況包括平水期正常來水和枯水期最不利來水兩種情形，其中正常來水按近5年平水期實際來水水量（不考慮生態(tài)調(diào)水），枯水期一般按90%頻率年來水作為設(shè)計流量。綜合考慮鄢陵縣地表水污染現(xiàn)狀、污染物減排和水功能區(qū)水質(zhì)達標控制規(guī)劃，上游來水按照水功能區(qū)水質(zhì)控制目標和實際水質(zhì)最高濃度兩者相比的最小濃度值作為來水水質(zhì)。（6）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)水生態(tài)影響分析；水中含有充足濃度的DO，是所有水生生物生存與繁衍的關(guān)鍵條件。根據(jù)廢水污染物毒理學分析，廢水中的CODCr、BOD5 指標主要消耗水域中的溶解氧，可能會降低納污水域的DO濃度，造成水體缺氧導(dǎo)致水生生物生長發(fā)育的不良效

13、應(yīng)，影響魚類與無脊椎動物的呼吸，并可能引起活動的水生生物（例如魚類）回避低DO 含量區(qū)域，嚴重時可能造成非交換水體中（尤其是圍塘養(yǎng)殖水體）魚蝦類等名貴經(jīng)濟生物的窒息死亡。根據(jù)納污水域所在水功能區(qū)的水質(zhì)目標分析在最不利水文條件下，項目現(xiàn)狀正常排放時，該項目尾水對直接納污水體河段COD、氨氮和TP的影響程度，是否改變水功能區(qū)水質(zhì)目標。（7）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者權(quán)益的影響分析；分析項目正常排水是否對其他取水戶、農(nóng)業(yè)用水造成影響。同時分析事故狀態(tài)下對第三者的可能影響。（8）入河排污口設(shè)置對地下水影響分析；根據(jù)入河排污口設(shè)置的基本要求（試行），入河排污口排污可能影響地下水系統(tǒng)的，應(yīng)對入河排

14、污口設(shè)置對地下水的影響進行簡要分析。分析地下水的補給關(guān)系。（9）水環(huán)境風險分析及其防范措施與應(yīng)急預(yù)案；通過對污水處理廠所選用的工藝及整個污水處理系統(tǒng)中所建設(shè)施的分析，風險污染事故的類型主要反映在污水處理廠非正常運行狀況可能發(fā)生的原污水排放引起的環(huán)境問題。分析項目已有的應(yīng)急預(yù)案是否滿足要求等。（10）入河排污口設(shè)置合理性分析，主要包括必要性、合理性和可行性。從項目建設(shè)符合國家政策及相關(guān)規(guī)劃要求、排污口設(shè)置符合水功能區(qū)管理相關(guān)規(guī)定等方面分析合理性。從處理工藝技術(shù)、尾水排放符合國家標準、尾水排放水質(zhì)濃度及其限排總量要求、選址等方面論證分析。（11）得出排污口論證結(jié)論并提出建議。從各個章節(jié)結(jié)論綜合分析排污口的可行性，并提出保障水功能區(qū)水質(zhì)達標的建議，并結(jié)合入河排污口實際監(jiān)管的需要提出切實可行的合理建議。（四）服務(wù)承諾我方已詳細閱讀了全部招標文件，已充分理解并掌握了本項目的全部情況，同意并接受招標文件的全部內(nèi)容和條件并承諾如下：1、承諾我方投入本項目的人員和投標文件完全一致。2、質(zhì)量承諾：依據(jù)招標文件關(guān)于技術(shù)質(zhì)量方面的要求及項目的實際情況，制定完備的工作大綱，滿足論證報告書編制要求。若我單位中標，按照國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程精心組織、高水平完成論證報告編制，保證達到并通過驗收。取得主管部門的排污口設(shè)置行政許可。3、工期承諾：我方嚴格把握工期，保證按照投標工期完成，同時接受招標人根據(jù)上級指示等情