謝鋒《招投標(biāo)實(shí)務(wù)與操作》培訓(xùn)講稿2015331-6

1、招標(biāo)投標(biāo)培訓(xùn)招投標(biāo)實(shí)務(wù)與操作2015年4月 一、招投標(biāo)應(yīng)該遵守的相關(guān)法律體系1、我國立法體系 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 效力依次降低、特殊優(yōu)先于一般、新優(yōu)于舊、上優(yōu)下 部門規(guī)章與地方法規(guī)不一致的由國務(wù)院初裁，如以部門規(guī)章為準(zhǔn)則報(bào)人大常委會批準(zhǔn) 新的一般規(guī)定與舊的特殊規(guī)定不一致的，由制定機(jī)關(guān)裁定 規(guī)章之間不一致的由國務(wù)院裁決。 法律、法規(guī)不一致的由人大常委會裁決 2、招投標(biāo)法律體系。 如圖 3、與招投標(biāo)相關(guān)的法律。 特別關(guān)注與合同法、建筑法、民法通則的關(guān)系。 二、招投標(biāo)的流程1、流程圖1 2 3 4 5 6 7 8 招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同六大環(huán)節(jié)。2、招投標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)定 招標(biāo)

2、投標(biāo)法的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定 九部委2013年第23號令等部門規(guī)章的規(guī)定 四川在符合上位法規(guī)定時(shí)間的同時(shí)有所加長。 如： 招標(biāo)公告時(shí)間：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例未規(guī)定四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見（川府發(fā)201462號）規(guī)定：一經(jīng)發(fā)布至開標(biāo)之日內(nèi)不得撤銷或屏蔽； 招標(biāo)文件發(fā)售（放）期：條例： 不少于5日，四川62號文：不少于5日，最后一天須為工作日； 中標(biāo)候選人公示期（評標(biāo)結(jié)果公示期）：條例： 不少于3日，四川62號文：不少于3日，最后一天須為工作日；幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間計(jì)算示例（按四川實(shí)際）：幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間計(jì)算示例（按四川實(shí)際）：招標(biāo)文件發(fā)售5日。 20

3、15年3月2日（周一）公告發(fā)布，3月3日應(yīng)開始發(fā)售招標(biāo)文件，3月3日、3月4日、5日、6日為工作日，7日、8日為周末，所以延長3天，到3月9日，保證最后一天為工作日，實(shí)際發(fā)售時(shí)間為7天。 招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止不少于20日。 2014年7月1日（周二）公告發(fā)布，7月2日應(yīng)開始發(fā)售招標(biāo)文件，連續(xù)20日，到7月21日為編制招標(biāo)文件的時(shí)間，開標(biāo)（投標(biāo)截止）為其后1日，即7月22日開標(biāo)（開標(biāo)日應(yīng)該為工作日，否則，應(yīng)順延）。 招標(biāo)文件修改、澄清時(shí)間 按上面例子，預(yù)計(jì)7月22日開標(biāo)。修改應(yīng)在22日-15日-1日=7月6日及之前進(jìn)行修改、澄清，否則，應(yīng)延期開標(biāo)。相應(yīng)的，投標(biāo)人提出修改的截止時(shí)間應(yīng)該再提前一天

4、，即7月5日。 三、招標(biāo)文件的編制1、招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)投標(biāo)法十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 三、招標(biāo)文件的編制要求1、招標(biāo)文件的組成部分。 施工招標(biāo)文件的組成。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖 紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件

5、格式等組成。 設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的組成。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、發(fā)包人提供的資料、投標(biāo)文件格式等組成。 三、招標(biāo)文件的編制要求2、招標(biāo)文件的編制文本。 非必須招標(biāo)的：比較自由的編制，體現(xiàn)招標(biāo)人意思 必須招標(biāo)的：按法律法規(guī)的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條：編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 和暫行規(guī)定（九部委56號令）（根據(jù)23號令修改后）第二條：本標(biāo)準(zhǔn)文件適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 3、我國目前的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件縱向體系構(gòu)成4、四川省國家投資工程的招標(biāo)文件的

6、編制文本要求。 按照國家層面的標(biāo)準(zhǔn)文本及其規(guī)定。 和暫行規(guī)定（九部委56號令） 2008年5月1日起施行 適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 關(guān)于印發(fā)簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的通知（發(fā)改法規(guī)20113018號）2012年5月1日起實(shí)施 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，工期不超過12個(gè)月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編制；設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件編制。4、四川省國家投資工程的招標(biāo)文件的編制文本要求。 按照行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)文本及其規(guī)定。 關(guān)于印發(fā)和的通知（建

7、市201088號） 關(guān)于發(fā)布公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2009年版的通知（交公路發(fā)2009221號） 省級層面的標(biāo)準(zhǔn)文本及其規(guī)定。 關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人 使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知（川發(fā)改政策2008666號）是對 (九部委第56號令（2007年）)的落實(shí) 關(guān)于貫徹實(shí)施（2010年版）的意見（川建發(fā)201045號）是對（建市201088號）的落實(shí) 4、四川省國家投資工程的招標(biāo)文件的編制文本要求。 我省進(jìn)一步要求及配套文件的特點(diǎn) 只適用于四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（資金來源）。而國家與行業(yè)文本適用范圍為所有必須招標(biāo)項(xiàng)目（資金來源及其他屬性）。

8、 國家層面+行業(yè)層面+本地實(shí)際的結(jié)合。 更多的應(yīng)用于房屋建筑與市政工程。 4、四川省國家投資工程的招標(biāo)文件的編制文本要求。 合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，而招標(biāo)文件也是今后合同的組成部分，招標(biāo)是訂立合同的途徑。因此，合同條款的選擇非常重要。 在招標(biāo)時(shí)即明確相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)、計(jì)價(jià)方式、付款方式、質(zhì)量保修、違約責(zé)任等重要內(nèi)容，明明白白交易，避免中標(biāo)后簽訂合同的無據(jù)可依 、拉鋸談判、低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等現(xiàn)象。 5、招標(biāo)文件中合同文本的選擇 四川省的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件合同條款選擇，按以下要求結(jié)合四川省進(jìn)一步要求確定 通用條款。應(yīng)不加修改地引用國家層面的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（九部委56號令）

9、、簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（發(fā)改法規(guī)20113018號）中的“通用合同條款”。 專用條款。按照行業(yè)層面關(guān)于印發(fā)和的通知（建市201088號）、關(guān)于發(fā)布公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2009年版的通知（交公路發(fā)2009221號）等結(jié)合地方和招標(biāo)人實(shí)際編制 關(guān)于施工合同的示范文本。建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定） 為非強(qiáng)制性使用文本。示范文本適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng),合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)示范文本訂立

10、合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。 其他的合同示范文本。 建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202） 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包示范文本（試行）（GF-2011-0216） 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）(專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同)(GF-2000-0210) 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一）(民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同)(GF-2000-0209） 合同示范文本是非強(qiáng)制性的，自主決定是否使用或者如何使用。使用國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目一般選用以上示范文本。 四川省建設(shè)工程合同備案管理辦法：合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合制

11、定的合同示范文本訂立合同。 四、招標(biāo)文件的編制實(shí)務(wù)（以房屋建筑和市政工程的施工為例）1 1、招標(biāo)文件編制建議：、招標(biāo)文件編制建議： 選用適合的招標(biāo)文件文本 招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。 應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限制； 應(yīng)將招標(biāo)范圍、分包范圍及界面劃分清楚； 1 1、招標(biāo)文件編制建議：、招標(biāo)文件編制建議： 應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的清標(biāo)的要求進(jìn)行明確規(guī)定； 應(yīng)對市場未來波動(dòng)引起工料機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確的說明； 對于暫估單價(jià)的材料和設(shè)備的采購程序和單價(jià)確定方法做出明確規(guī)定。 【案例】【案例】某項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)文件中約定某項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)文件中約定

12、 招標(biāo)范圍為：施工圖范圍內(nèi)的建筑、裝飾（不含二次裝招標(biāo)范圍為：施工圖范圍內(nèi)的建筑、裝飾（不含二次裝修）和安裝工程。但在與中標(biāo)單位簽訂的施工承包合同的修）和安裝工程。但在與中標(biāo)單位簽訂的施工承包合同的協(xié)議書中約定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程。協(xié)議書中約定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程。2 2、不招標(biāo)的規(guī)定不招標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法(七部委30號令)（2013年修訂）第十二條 第六十六條：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 實(shí)施條例第九條（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二

13、）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 2 2、不招標(biāo)的規(guī)定不招標(biāo)的規(guī)定 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)（2013年修訂）第十二條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營

14、項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；（六）國家規(guī)定的其他情形。 3 3、邀請招標(biāo)條件邀請招標(biāo)條件招投標(biāo)法實(shí)施條例第八條國有資金占控股或者主招投標(biāo)法實(shí)施條例第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇

15、；少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。大。 3 3、邀請招標(biāo)條件邀請招標(biāo)條件 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)（2013年修訂）（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大； （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)。 3 3、邀請招標(biāo)條件邀請招標(biāo)條件 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)（2013年修訂）（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投

16、標(biāo)人可供選擇；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 4 4、招標(biāo)、招標(biāo)公告編制公告編制 適用于公開招標(biāo)、且不做資格預(yù)審的。邀請招標(biāo)、資格預(yù)審的不適用。 招標(biāo)公告的時(shí)間。 起始時(shí)間：應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售前。 結(jié)束時(shí)間：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見（川府發(fā)201462號）規(guī)定：一經(jīng)發(fā)布至開標(biāo)之日內(nèi)不得撤銷或屏蔽； 4

17、 4、招標(biāo)、招標(biāo)公告編制公告編制 公告媒體。 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（國家發(fā)展計(jì)劃委4號令）：各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例：必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。 四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于指定招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示網(wǎng)絡(luò)媒介的通知（川發(fā)改招管函20121772號）：目前指定的網(wǎng)絡(luò)媒介為：四川省公共資源交易信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），部分地方要求在當(dāng)?shù)氐墓操Y源交易中心網(wǎng)站同時(shí)公布。 4 4、招標(biāo)、招標(biāo)公告編制公告編制 幾個(gè)注意事

18、項(xiàng)。 標(biāo)明項(xiàng)目的主要信息。規(guī)模、地址、投資額、標(biāo)段、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間和方式主要信息與招標(biāo)文件正文的一致性。工期、投標(biāo)人資格要求。應(yīng)注意這個(gè)問題，避免造成異議、投訴和評標(biāo)爭議、流標(biāo)。 案例：招標(biāo)公告約定：技術(shù)負(fù)責(zé)人為中級工程師；招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知前附表約定：技術(shù)負(fù)責(zé)人為中級工程師，且為水利相關(guān)專業(yè)。 5 5、招標(biāo)、招標(biāo)備案備案 單備案或者雙備案。 招標(biāo)前備案。招標(biāo)文件發(fā)售前，發(fā)改部門和（或）行業(yè)主管部門。 中標(biāo)公示備案。備案后才能上網(wǎng)公式中標(biāo)候選人。要注意時(shí)間，避免超時(shí)公示。在收到評標(biāo)結(jié)果3日內(nèi)公示。 招標(biāo)完成后的備案。 合同備案。 6 6、發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件 發(fā)售時(shí)間。從

19、公告次日起不少于5日，最后一日必須為工作日。 發(fā)售條件。不得設(shè)置發(fā)售的附加條件。有時(shí)候有的招標(biāo)人約定：法定代表人親自購買等，不合理。 節(jié)約時(shí)間的建議。有的項(xiàng)目比較急，控制價(jià)還沒有完成，需要搶時(shí)間，有些業(yè)主是先發(fā)布招標(biāo)文件，然后以補(bǔ)遺的方式更正控制價(jià)。節(jié)約部分時(shí)間。 7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 省外企業(yè)的要求。具備四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動(dòng)備案登記證或者四川省省外建筑企業(yè)入川承攬業(yè)務(wù)驗(yàn)證登記證。 非本市省內(nèi)企業(yè)的要求。如成都市，對管理人員的配備有不同于本地企業(yè)的要求。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 標(biāo)段劃分。 招投標(biāo)法實(shí)施條

20、例：招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第30號）：施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。 非本市省內(nèi)企業(yè)的要求。如成都市，對管理人員的配備有不同于本地企業(yè)的要求。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 標(biāo)段劃分。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包與

21、承包范圍管理的通知（成建委發(fā)工程發(fā)包與承包范圍管理的通知（成建委發(fā)20097212009721號）號） 房屋建筑工程應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)目業(yè)主不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的地下和地面以上部分割裂劃分標(biāo)段分別發(fā)包；總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包?？偲绞姓蛨@林綠化、建筑幕墻、二次裝飾裝修工程及需先于主體建筑開工的深基坑工程，項(xiàng)目業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避資質(zhì)要求。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 資質(zhì)設(shè)置的問題。 關(guān)于進(jìn)

22、一步加強(qiáng)成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包與承包范圍管理的通知（成建委發(fā)工程發(fā)包與承包范圍管理的通知（成建委發(fā)20097212009721號：號：項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包時(shí)，總承包工程和專業(yè)承包工程資質(zhì)條件必須達(dá)到國家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得化整為零規(guī)避資質(zhì)要求，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)；招標(biāo)人不得將總承包資質(zhì)范圍中已包含的專業(yè)工程作為招標(biāo)的附加資質(zhì)條件；有多種資質(zhì)要求的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人在設(shè)置聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)分別滿足相應(yīng)總承包和各專業(yè)承包的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得拒絕和排斥符合資質(zhì)條件的聯(lián)合體投標(biāo)；不得利用聯(lián)合體招標(biāo)方式降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、

23、規(guī)避資質(zhì)要求。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 標(biāo)段劃分。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、橋梁工市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、橋梁工程、隧道工程）及專業(yè)工程（交通工程、城市及道路照明工程、道程、隧道工程）及專業(yè)工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程），但道路工程路基和路面不得分別發(fā)包。主體工程應(yīng)路綠化工程），但道路工程路基和路面不得分別發(fā)包。主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一般按照長度（樁號）劃分，橋梁、隧道工程原則上以座為

24、單位劃分般按照長度（樁號）劃分，橋梁、隧道工程原則上以座為單位劃分（長跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分），每一標(biāo)段的劃（長跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分），每一標(biāo)段的劃分規(guī)模（招標(biāo)控制價(jià)）不得低于分規(guī)模（招標(biāo)控制價(jià)）不得低于50005000萬元。給水廠、污水處理工程萬元。給水廠、污水處理工程 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包范圍包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包范圍包括：土石方工程土石方工程，各類城市，各類城市管道工程管道工程，路基工程路基工程，路面工程路面工程及及橋梁工程橋梁工程等，總承包范圍內(nèi)的專等，總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。專業(yè)工程中業(yè)工程應(yīng)隨總承

25、包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。專業(yè)工程中交通交通工程工程、城市及道路照明工程城市及道路照明工程、道路綠化工程道路綠化工程，業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但，業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總應(yīng)在總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避資質(zhì)要求。零規(guī)避資質(zhì)要求。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 評標(biāo)辦法。綜合評估法及經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。 四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)四川省人民政

26、府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見工作的意見（川府發(fā)200714號）：推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目（不含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購、建設(shè)管理及其他服務(wù)項(xiàng)目），應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 評標(biāo)辦法。綜合評估法及經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。 成都市人民政府貫徹省政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見的實(shí)施意見（成府發(fā)200744號）：我市依法必須招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，原則上應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。特殊項(xiàng)目技術(shù)復(fù)

27、雜或?qū)夹g(shù)有特殊要求的，可以采用綜合評審法。采用綜合評審法的，由項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)方案申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)報(bào)招標(biāo)核準(zhǔn)部門同意。綜合評審法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)權(quán)重不得低于80%。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能制作工藝難以統(tǒng)一的貨物，可以對貨物的投標(biāo)報(bào)價(jià)、貨物的技術(shù)水平、性能和其他需要評審的內(nèi)容進(jìn)行綜合評審，綜合得分最高者中標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重不得低于60%。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 評標(biāo)辦法。綜合評估法及經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見（成辦發(fā)200948號）綜合評估法適用范圍為： 1建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)設(shè)防類的工程；2涉

28、及公眾安全、公共利益的大型建筑物及構(gòu)筑物；3在我市未曾施工，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；4、其他工程因技術(shù)復(fù)雜、施工技術(shù)要求高，需采用綜合評標(biāo)法的，且已經(jīng)發(fā)改部門同意的。 關(guān)于在政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)中嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的通知（成辦發(fā)201197號）：政府投資項(xiàng)目的施工招標(biāo)一律采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)的優(yōu)點(diǎn)：（1 1）對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目，只要投標(biāo)）對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目，只要投標(biāo)人資質(zhì)條件滿足，都能完成施工。人資質(zhì)條件滿足，都能完成施工。（2 2）簡化評標(biāo)程序，提高評標(biāo)效率；）簡化評標(biāo)程序，提高評

29、標(biāo)效率；（3 3）有效避免評標(biāo)專家的主觀意志，使評標(biāo)更公平、公正。）有效避免評標(biāo)專家的主觀意志，使評標(biāo)更公平、公正。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 實(shí)質(zhì)內(nèi)容不違法。如約定質(zhì)量不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)約定承包商墊資等。 對變更管理的約定。注意約定政府相關(guān)部門或者企業(yè)部門內(nèi)部的管理規(guī)定，如：變更須報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改局審批后才能實(shí)施，變更須按照“某某市關(guān)于變更管理的規(guī)定”的規(guī)定辦理。做好“公法和私法的銜接”、“單方內(nèi)部管理規(guī)定與合同雙方權(quán)責(zé)的銜接”避免后期的糾紛， 7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 約定結(jié)算審計(jì)事宜。四川省政

30、府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例規(guī)定了審計(jì)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，但是為了做好銜接，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中約定“本項(xiàng)目的結(jié)算以審計(jì)機(jī)關(guān)的審核結(jié)果為準(zhǔn)”等字樣?！肮ê退椒ǖ你暯印?。 有一些項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)審減結(jié)算后，施工方告到法院，最后施工方勝訴。 最高人民法院關(guān)施工合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋（2005年1月1日施行）第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款” 最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見（ 2001民一他字第2號）：“審計(jì)是國家對建設(shè)單位的一種行政

31、監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 合同條款約定應(yīng)該與工程清單及投標(biāo)報(bào)價(jià)說明一致。如變更的計(jì)價(jià)原則，措施費(fèi)包干原則，土石方計(jì)量原則等。 某案例：工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)說明：措施費(fèi)除安全文明施工費(fèi)和模板外，均包干使用，不作調(diào)整；合同中約定：施工措施如發(fā)生調(diào)整的，按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算措施費(fèi)。 工程量清單的報(bào)價(jià)說明：架立鋼筋、分層鋼筋等措施鋼筋由投標(biāo)

32、單位自行核算，報(bào)價(jià)時(shí)列入措施費(fèi)中，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整；合同中約定：架立鋼筋、分層鋼筋等措施鋼筋按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。 7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 約定工期獎(jiǎng)罰費(fèi)用。某一個(gè)市政公用項(xiàng)目，情況復(fù)雜，既有施工單位造成的延誤，也有甲方造成的延誤，最后牽涉到搶工期，由于合同沒有明確工期獎(jiǎng)罰費(fèi)用，施工方提出高額索賠，甲方承受了交大的損失。 約定招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的效力問題。2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范：招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。但不是強(qiáng)制性條款。 7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 約定暫估價(jià)的

33、確定方式。約定由誰主導(dǎo)組織招標(biāo)采購，由誰管理，與誰簽訂合同，配合費(fèi)等問題。 約定施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）與造價(jià)計(jì)算的關(guān)系。招標(biāo)文件已經(jīng)有約定的，施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的變化（即便已經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人的批準(zhǔn)）不能作為增加造價(jià)的依據(jù)。 約定變更計(jì)價(jià)原則。與2013年清單計(jì)價(jià)接軌，進(jìn)行完善。 7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 約定不平衡報(bào)價(jià)的條款。如變更后比變更前項(xiàng)目的工作內(nèi)容減少、消耗量減少、檔次降低、規(guī)格減小、施工難度降低、主材價(jià)格降低的，其新單價(jià)或者總價(jià)不得超過變更前的單價(jià)或者總價(jià)；變更項(xiàng)目的中標(biāo)綜合單價(jià)（或總價(jià)）等于或高于按定額正常組價(jià)的120%的，變

34、更項(xiàng)目增加部分的計(jì)價(jià)須按定額正常組價(jià)修正中標(biāo)綜合單價(jià)；7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 約定價(jià)格調(diào)整方式。按關(guān)于印發(fā)的通知（川建造價(jià)發(fā)200975號）的規(guī)定，在合同條款中約定以投標(biāo)截止日前28天為基準(zhǔn)日，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度、調(diào)價(jià)方法、調(diào)價(jià)公式等。 約定安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)。一方面約定按四川省相關(guān)文件規(guī)定計(jì)費(fèi)，另一方面應(yīng)約定如有超出文件規(guī)定的安全文明方面的費(fèi)用的，有投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)自行考慮，結(jié)算不再增加相關(guān)費(fèi)用。 7 7、招標(biāo)、招標(biāo)文件的一些具體編制要求文件的一些具體編制要求 合同條款。 約定七通一平和水電等接入和供應(yīng)的要求。結(jié)合工地現(xiàn)狀，合理約定

35、投標(biāo)人和招標(biāo)人的責(zé)任。 約定總分包范圍及配合服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用。 約定缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金支付的關(guān)系。如防水保修五年。五、工程量清單模式招標(biāo)的注意事項(xiàng) 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB505002013）。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn) 確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。注意：此是指施工發(fā)承包，如為工程總承包（EPC、DB等模式則可以采取其他方式）（一）避免工程量清單編制錯(cuò)誤 方法、技巧與應(yīng)對策略1 1、工程量清單編制、工程量清單編制 工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清工程量清單包括分部分

36、項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程量清單的編制。量清單的編制。 分部分項(xiàng)工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：分部分項(xiàng)工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1 1）清單子目列項(xiàng)）清單子目列項(xiàng)（2 2）五要素的設(shè)置）五要素的設(shè)置2 2、清單編制常見錯(cuò)誤：、清單編制常見錯(cuò)誤：（1 1）漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、多項(xiàng)；）漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、多項(xiàng)；（2 2）項(xiàng)目特征不描述或描述不清；）項(xiàng)目特征不描述或描述不清；（3 3）計(jì)量單位錯(cuò)誤；）計(jì)量單位錯(cuò)誤；（4 4）工

37、程量計(jì)算錯(cuò)誤。）工程量計(jì)算錯(cuò)誤。（5 5）編制（投標(biāo)報(bào)價(jià)）說明與招標(biāo)文件的合同條款）編制（投標(biāo)報(bào)價(jià)）說明與招標(biāo)文件的合同條款等不一致。等不一致。 3 3、 工程量清單編制錯(cuò)誤的影響和風(fēng)險(xiǎn)工程量清單編制錯(cuò)誤的影響和風(fēng)險(xiǎn) （1 1）影響）影響 工程量清單的錯(cuò)漏會直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、工程量清單的錯(cuò)漏會直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人現(xiàn)場簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來更大機(jī)會以不平衡報(bào)價(jià)帶來更大機(jī)會 （2 2）風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）

38、和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)）負(fù)責(zé)。（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)）負(fù)責(zé)。 如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。 4 4、重視分部分項(xiàng)工程量清單的編制。、重視分部分項(xiàng)工程量清單的編制。 分部分項(xiàng)工程量清單為閉口清單，投標(biāo)單位只能遵分部分項(xiàng)工程量清單為閉口清單，投標(biāo)單位只能遵照執(zhí)行，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量照執(zhí)行，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單部分屬于部分開部分屬于部分開口清單，若投標(biāo)單位口清單，若投

39、標(biāo)單位認(rèn)為不完善，可以自行增加或補(bǔ)充。一定要按照工程項(xiàng)目認(rèn)為不完善，可以自行增加或補(bǔ)充。一定要按照工程項(xiàng)目的常規(guī)施工方案來編制。的常規(guī)施工方案來編制。 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案自主確定。自主確定。 其他項(xiàng)目清單內(nèi)容固定，編制容易掌握。其他項(xiàng)目清單內(nèi)容固定，編制容易掌握。 （1 1）暫列金額：必須計(jì)算。一般按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的）暫列金額：必須計(jì)算。一般按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%10%-15%-15%列取；列取； （2 2）暫估價(jià)）暫估價(jià) 1 1）材料暫估價(jià)：視情況而定，

40、當(dāng)有難以確定單價(jià)的）材料暫估價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列；材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列； 2 2）設(shè)備暫估價(jià)；）設(shè)備暫估價(jià)；同材料暫估價(jià)同材料暫估價(jià) 3 3）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。定估算。 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制 按照規(guī)范規(guī)定的常規(guī)項(xiàng)目（包括工程排污費(fèi)、按照規(guī)范規(guī)定的常規(guī)項(xiàng)目（包括工程排污費(fèi)、社會保社會保障障、住房公積金、工傷保險(xiǎn)、住房公積金、工傷保險(xiǎn) 、生育保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）以及當(dāng)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項(xiàng)。地政府或行業(yè)具體政

41、策規(guī)定列項(xiàng)。 稅金項(xiàng)目按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。（全國統(tǒng)一的三稅金項(xiàng)目按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。（全國統(tǒng)一的三項(xiàng)：營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加項(xiàng)：營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加，各省有增，各省有增加加）。）。5 5、充分熟悉施工圖紙，檢查施工圖的完整、充分熟悉施工圖紙，檢查施工圖的完整性。性。 如發(fā)現(xiàn)施工圖紙不完整、設(shè)計(jì)要求不明確，尺寸如發(fā)現(xiàn)施工圖紙不完整、設(shè)計(jì)要求不明確，尺寸標(biāo)注不清或有誤，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系改正，切不標(biāo)注不清或有誤，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系改正，切不可自作主張將錯(cuò)就錯(cuò)?？勺宰髦鲝垖㈠e(cuò)就錯(cuò)。6 6、明確編制范圍和招標(biāo)范圍。、明確編制范圍和招標(biāo)范圍。7 7、項(xiàng)目特征描述是關(guān)鍵、項(xiàng)目

42、特征描述是關(guān)鍵 必須正確描述項(xiàng)目特征，這是投標(biāo)單位綜合單價(jià)組價(jià)必須正確描述項(xiàng)目特征，這是投標(biāo)單位綜合單價(jià)組價(jià)的直接依據(jù)的直接依據(jù)8 8、復(fù)核工程量、復(fù)核工程量 （1 1）易錯(cuò)工程量的審查。從編制人角度出發(fā)，易錯(cuò)工）易錯(cuò)工程量的審查。從編制人角度出發(fā)，易錯(cuò)工程量可分為兩類：一是粗心大意。工程量計(jì)算出錯(cuò)，常見程量可分為兩類：一是粗心大意。工程量計(jì)算出錯(cuò)，常見的是工程量被擴(kuò)大、縮小的是工程量被擴(kuò)大、縮小1010倍或倍或100100倍，要特別注意清單倍，要特別注意清單工程量和定額工程量之間的關(guān)系，清單用的是自然單位，工程量和定額工程量之間的關(guān)系，清單用的是自然單位，而定額用的是定額單位，容易套錯(cuò)，從而

43、造成結(jié)果很大誤而定額用的是定額單位，容易套錯(cuò)，從而造成結(jié)果很大誤差。二是對清單規(guī)范理解不夠或不熟悉、清單工程量只能差。二是對清單規(guī)范理解不夠或不熟悉、清單工程量只能按照計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算，不能按照四川按照計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算，不能按照四川省省定額計(jì)算，不能定額計(jì)算，不能混淆工程量計(jì)算規(guī)則。四川混淆工程量計(jì)算規(guī)則。四川省省定額是用來組價(jià)的定額是用來組價(jià)的，一般清，一般清單規(guī)范不完善的，則可參照四川省定額單規(guī)范不完善的，則可參照四川省定額。 （2 2）重項(xiàng)、漏項(xiàng)的審查。衡量一個(gè)工程量清單的編制質(zhì)）重項(xiàng)、漏項(xiàng)的審查。衡量一個(gè)工程量清單的編制質(zhì)量，最基本的是項(xiàng)目計(jì)算要求不重不漏。若要做到這一量，最基本的是項(xiàng)目計(jì)算要

44、求不重不漏。若要做到這一點(diǎn)，要靠平時(shí)的大量實(shí)踐并加強(qiáng)總結(jié)。特別是對施工圖點(diǎn)，要靠平時(shí)的大量實(shí)踐并加強(qiáng)總結(jié)。特別是對施工圖紙的正確理解和讀圖，對施工工序、施工做法要相當(dāng)熟紙的正確理解和讀圖，對施工工序、施工做法要相當(dāng)熟悉。如精裝修的木作墻面、一般都包括木龍骨，基層板、悉。如精裝修的木作墻面、一般都包括木龍骨，基層板、面板等項(xiàng)目。面板等項(xiàng)目。9 9、計(jì)量單位應(yīng)細(xì)心、計(jì)量單位應(yīng)細(xì)心 如規(guī)范中有些計(jì)量單位有兩個(gè)，如門窗，規(guī)范單位是如規(guī)范中有些計(jì)量單位有兩個(gè)，如門窗，規(guī)范單位是“樘樘/m2”/m2”，編制時(shí)，編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況選擇應(yīng)根據(jù)情況選擇。1010、工程量計(jì)算必須正確掌握和理解規(guī)范中工、工程量計(jì)算

45、必須正確掌握和理解規(guī)范中工程量清單計(jì)算規(guī)則。程量清單計(jì)算規(guī)則。【案例】【案例】項(xiàng)目特征描述不完善實(shí)例項(xiàng)目特征描述不完善實(shí)例 某工程內(nèi)墻抹灰刷乳膠漆，工程量清單項(xiàng)目特征中未描述某工程內(nèi)墻抹灰刷乳膠漆，工程量清單項(xiàng)目特征中未描述是否刮膩?zhàn)?，但施工圖標(biāo)明要刮膩?zhàn)忧沂┕ぶ幸餐瓿纱藘?nèi)是否刮膩?zhàn)?，但施工圖標(biāo)明要刮膩?zhàn)忧沂┕ぶ幸餐瓿纱藘?nèi)容，施工單位提出未報(bào)刮膩?zhàn)觾r(jià)格，該綜合單價(jià)應(yīng)重組，容，施工單位提出未報(bào)刮膩?zhàn)觾r(jià)格，該綜合單價(jià)應(yīng)重組，補(bǔ)償刮膩?zhàn)觾r(jià)款。補(bǔ)償刮膩?zhàn)觾r(jià)款。 分析：分析： 施工單位的要求是完全合理的；施工單位的要求是完全合理的； 此時(shí)的價(jià)格是協(xié)商價(jià)格，不是競爭價(jià)格。因此，對施工此時(shí)的價(jià)格是協(xié)商價(jià)格，

46、不是競爭價(jià)格。因此，對施工方包含更高的利潤。方包含更高的利潤。（二）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)的技巧以及規(guī)避投訴對策 按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)一般要經(jīng)過財(cái)政在招標(biāo)文件中公布，同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)一般要經(jīng)過財(cái)政部門的評審，所以招標(biāo)控制價(jià)的編制顯得十分重要。部門的評審，所以招標(biāo)控制價(jià)的編制顯得十分重要。 投標(biāo)人可對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)投標(biāo)人可對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同時(shí)參與招標(biāo)控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)時(shí)參與招標(biāo)控

47、制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。任。 我省發(fā)布四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招我省發(fā)布四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法（川建發(fā)標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法（川建發(fā)200961200961號）對招號）對招標(biāo)控制價(jià)的投訴問題作了相關(guān)規(guī)定。標(biāo)控制價(jià)的投訴問題作了相關(guān)規(guī)定。投訴的主要問題：投訴的主要問題： （一）有不符合（一）有不符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性強(qiáng)制性條文規(guī)定的；條文規(guī)定的； （二）不按照（二）不按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和和四川四川省省 實(shí)施辦法實(shí)施辦法規(guī)定計(jì)價(jià)的；規(guī)定計(jì)價(jià)的； （三）接受委

48、托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無工程造價(jià)咨詢企業(yè)資（三）接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的； （四）招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓底價(jià)格的。（四）招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓底價(jià)格的。對招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定：對招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定： 原公布的招標(biāo)控制價(jià)原公布的招標(biāo)控制價(jià)10001000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差5%5%；原公布的招標(biāo)控制；原公布的招標(biāo)控制價(jià)價(jià)50005000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差誤差4%4%；原公布的招標(biāo)控制價(jià)

49、；原公布的招標(biāo)控制價(jià)50005000萬元的工程，經(jīng)萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與其的誤差3%3%，則原公布的，則原公布的招標(biāo)控制價(jià)為有效價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)為有效價(jià)。避免投訴的措施：避免投訴的措施：招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與各組成部分完全吻合？招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與各組成部分完全吻合？重視對工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制總說明的編寫。重視對工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制總說明的編寫。應(yīng)全面、客觀、真實(shí)。應(yīng)全面、客觀、真實(shí)。對材料單價(jià)的來源、人工費(fèi)調(diào)整的依據(jù)明確，是否先用信對材料單價(jià)的來源、人工費(fèi)調(diào)整的依據(jù)明確，是否先用信息價(jià)再用市場價(jià)？息價(jià)再用市場價(jià)？ 建設(shè)主管部門對費(fèi)用或費(fèi)

50、用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是建設(shè)主管部門對費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？否按幅度上限執(zhí)行？對安全文明施工費(fèi)的取值、規(guī)費(fèi)、稅金的取值等作出明確對安全文明施工費(fèi)的取值、規(guī)費(fèi)、稅金的取值等作出明確的說明，是否進(jìn)行了競爭？的說明，是否進(jìn)行了競爭？招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)？入綜合單價(jià)？對使用的施工圖做好記載，避免編制的施工圖與施工用的對使用的施工圖做好記載，避免編制的施工圖與施工用的施工圖不一致。施工圖不一致。計(jì)量與計(jì)價(jià)，細(xì)心、耐心、精心。計(jì)量與計(jì)價(jià)，細(xì)心、耐心、精心。把好編制質(zhì)量關(guān)，做好把好編

51、制質(zhì)量關(guān)，做好“三審三審”的工作。的工作?！景咐空袠?biāo)控制價(jià)的編制【案例】招標(biāo)控制價(jià)的編制 某工程進(jìn)行裝飾工程招標(biāo)，委托造價(jià)公司編制了工某工程進(jìn)行裝飾工程招標(biāo)，委托造價(jià)公司編制了工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，施工進(jìn)行到一半時(shí)，施工方發(fā)現(xiàn)程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，施工進(jìn)行到一半時(shí)，施工方發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)和實(shí)際工程已發(fā)生的造價(jià)相差很大，施工單位招標(biāo)控制價(jià)和實(shí)際工程已發(fā)生的造價(jià)相差很大，施工單位進(jìn)行了投訴，要求追究造價(jià)公司責(zé)任。經(jīng)過反復(fù)檢查，發(fā)進(jìn)行了投訴，要求追究造價(jià)公司責(zé)任。經(jīng)過反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)施工所用的圖紙與編制招標(biāo)控制價(jià)的圖紙不是同一套圖現(xiàn)施工所用的圖紙與編制招標(biāo)控制價(jià)的圖紙不是同一套圖紙，施工所用圖紙已是

52、修改了的圖紙，屬業(yè)主責(zé)任，造價(jià)紙，施工所用圖紙已是修改了的圖紙，屬業(yè)主責(zé)任，造價(jià)公司不承擔(dān)責(zé)任。公司不承擔(dān)責(zé)任。（三）基于中標(biāo)盈利目的下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制策略技巧 投標(biāo)報(bào)價(jià)決定了中標(biāo)與否，一直受到投標(biāo)單位的高度投標(biāo)報(bào)價(jià)決定了中標(biāo)與否，一直受到投標(biāo)單位的高度重視。重視。 1 1、按照四川省建設(shè)工程工程量清單、按照四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施辦法川建發(fā)計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施辦法川建發(fā)200920096767號文的規(guī)定：號文的規(guī)定： 除計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確除計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。定，但不得低于成本。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。投標(biāo)

53、人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。 2 2、注意投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)與評標(biāo)價(jià)的差別、注意投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)與評標(biāo)價(jià)的差別 評標(biāo)及中標(biāo)排序，均按照評標(biāo)價(jià)進(jìn)行，應(yīng)特別注意評評標(biāo)及中標(biāo)排序，均按照評標(biāo)價(jià)進(jìn)行，應(yīng)特別注意評標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)。標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)。 按照省進(jìn)一步要求和按照省進(jìn)一步要求和6060號文件的規(guī)定，對投標(biāo)報(bào)號文件的規(guī)定，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。低于成本價(jià)進(jìn)行評審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。低于成本的判定，以評標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。的判定，以評標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。 評標(biāo)委員會以經(jīng)評審的評標(biāo)委員會以經(jīng)評審的評標(biāo)價(jià)評標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。標(biāo)候選人。 折算價(jià)格：折算價(jià)格：

54、即即省進(jìn)一步要求省進(jìn)一步要求規(guī)定的按照規(guī)定的按照“量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算進(jìn)行價(jià)格折算”后的一種對投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行增減的價(jià)格。后的一種對投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行增減的價(jià)格。 3 3、關(guān)于、關(guān)于“報(bào)價(jià)唯一報(bào)價(jià)唯一” 省進(jìn)一步要求省進(jìn)一步要求規(guī)定：規(guī)定： 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。即：只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。即： （1 1）單價(jià)和總價(jià)都只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇和保留）單價(jià)和總價(jià)都只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇和保留的報(bào)價(jià)將不予接受。的報(bào)價(jià)將不予接受。（2 2）開標(biāo)記錄表中記錄的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件中投標(biāo)函的投）開標(biāo)記錄表中記錄的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件中投標(biāo)函的投標(biāo)總報(bào)價(jià)（大寫）和報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額，

55、三者應(yīng)完標(biāo)總報(bào)價(jià)（大寫）和報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額，三者應(yīng)完全一致（按要求小數(shù)點(diǎn)后四舍五入的除外）。全一致（按要求小數(shù)點(diǎn)后四舍五入的除外）。省進(jìn)一步要求修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定：省進(jìn)一步要求修改、補(bǔ)充（二）規(guī)定： 投標(biāo)總報(bào)價(jià)的大寫和小寫，應(yīng)是對報(bào)價(jià)匯總表中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)的大寫和小寫，應(yīng)是對報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)金額四舍五入取整數(shù)精確到元（人民幣）。大寫不按總價(jià)金額四舍五入取整數(shù)精確到元（人民幣）。大寫不按規(guī)定格式書寫的，違反了規(guī)定格式書寫的，違反了“投標(biāo)人不得對招標(biāo)文件格式中投標(biāo)人不得對招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改”的規(guī)定，不符合的規(guī)定，不符合“投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式”要求，不

56、能通過形式評審。要求，不能通過形式評審。 4 4、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則 可以自主的：可以自主的： 定額消耗量、工料機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤率、風(fēng)定額消耗量、工料機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等；險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等； 不能自主的：不能自主的： 安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。 5 5、 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn) （1 1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格

57、。填寫）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。須與招標(biāo)人提供的一致?！緩?qiáng)制性規(guī)定】【強(qiáng)制性規(guī)定】 （2 2）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 （3 3）分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重

58、要依據(jù)之一是該項(xiàng)目）分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)清單項(xiàng)目的特征征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與清單項(xiàng)目的特征描述不一當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。約定重新確定綜合

59、單價(jià)。 （4 4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。更，工程價(jià)款不做調(diào)整。 （5 5）招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的）招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 （6 6）把握對

60、競爭性費(fèi)用的報(bào)價(jià)）把握對競爭性費(fèi)用的報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清單項(xiàng)目可分為兩投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清單項(xiàng)目可分為兩個(gè)部分：個(gè)部分： 非競爭性費(fèi)用：非競爭性費(fèi)用：是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級政府或省級有是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部分即可。，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部分即可。 具體費(fèi)用包括：具體費(fèi)用包括： 分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量、措施項(xiàng)目清單中的安全分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量、措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)、暫列金額、暫估價(jià)（材料暫估價(jià)