【精選】中國石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾磙k法文件

1、中國石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾磙k法第一章總則第一條為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾?，?guī)范招標(biāo)評(píng)審行為，提高招標(biāo)評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司總部及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下簡稱所屬企業(yè)）對(duì)招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)斓氖褂眉肮芾?。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控股公司應(yīng)當(dāng)通過法定程序執(zhí)行本辦法。第三條本辦法所稱招標(biāo)評(píng)審專家是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份參加招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的人員。招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)包括但不限于資格預(yù)審、招標(biāo)文件評(píng)審、評(píng)標(biāo)、異議與投訴處理等。本辦法所稱招標(biāo)評(píng)審專家?guī)焓侵赣杉瘓F(tuán)公司

2、統(tǒng)一建設(shè)、為招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)提供專家支持的信息系統(tǒng)。第四條集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)評(píng)審專家實(shí)行總部和所屬企業(yè)兩級(jí)管理、統(tǒng)一建庫、隨機(jī)抽取、動(dòng)態(tài)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。第五條集團(tuán)公司物資采購管理部負(fù)責(zé)歸口管理集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)欤唧w工作由集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室承擔(dān)，履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾矸煞ㄒ?guī)；（二）組織制定集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾硪?guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；（三）組織招標(biāo)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)和維護(hù)工作；（四）組織總部管理招標(biāo)評(píng)審專家入庫審核、培訓(xùn)等工作；（五）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬企業(yè)招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)焓褂谩⒐芾淼裙ぷ?。第六條集團(tuán)公司相關(guān)部門和專業(yè)分公司負(fù)責(zé)管理

3、權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)總部管理招標(biāo)評(píng)審專家的推薦、審核等相關(guān)管理工作。第七條集團(tuán)公司招標(biāo)中心履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；（二）負(fù)責(zé)總部管理招標(biāo)評(píng)審專家的入庫和信息維護(hù)；（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)評(píng)審專家?guī)焓褂玫募夹g(shù)支持工作；（四）承擔(dān)集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室交辦的其他有關(guān)工作。第八條所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門履行以下主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)旃芾硪?guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)本單位管理的招標(biāo)評(píng)審專家的審核、入庫、培訓(xùn)、4信息維護(hù)等工作;（三）負(fù)責(zé)總部管理招標(biāo)評(píng)審專家的推薦；（四）協(xié)調(diào)解決本單位招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)焓褂弥械挠嘘P(guān)問題。第九條招標(biāo)人、招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)

4、評(píng)審專家的抽取、履職評(píng)價(jià)工作。第十條總部機(jī)關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持被抽取專家參加招標(biāo)評(píng)審工作，保障評(píng)標(biāo)時(shí)間，并為專家報(bào)銷差旅費(fèi)用。第二章專家入庫管理第十一條入選招標(biāo)評(píng)審專家?guī)觳扇€(gè)人申請和單位推薦兩種方式。招標(biāo)評(píng)審專家分為所屬企業(yè)管理和總部管理兩級(jí)，分別經(jīng)所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門和集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室審核通過后入庫。第十二條申請或推薦入選招標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備如下基本條件：（一）熟悉國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（三）具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作八年及以上，并具有高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同

5、等專業(yè)水平；（四）年齡原則上不超過70歲，身體健康，能夠勝任評(píng)審工作對(duì)于特殊、稀缺專業(yè)，專家學(xué)歷、工作年限、職稱或年齡等要求可適當(dāng)放寬。第十三條申請入庫的專家，應(yīng)當(dāng)向本單位招標(biāo)管理部門提供以下材料：（一）有效身份證明；（二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)資格證書等；（三）工作簡歷；（四）招標(biāo)評(píng)審專家信息登記表。專家在申報(bào)評(píng)審專業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)特長，按照集團(tuán)公司招標(biāo)評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，選擇一個(gè)主評(píng)專業(yè)和至多四個(gè)輔評(píng)專業(yè)。退休專家、集團(tuán)公司外部專家也可直接向集團(tuán)公司招標(biāo)中心提交申請材料。第十四條符合下列條件之一的，經(jīng)本單位招標(biāo)管理部門審核后，可推薦為總部管理的招標(biāo)評(píng)審專家：（一）享受政府特殊津貼的專家；（二

6、）集團(tuán)公司或所屬企業(yè)技術(shù)專家、管理專家、技能專家等；（三）總部機(jī)關(guān)部門、專業(yè)分公司符合本辦法第十二條規(guī)定的基本條件且具有較深專業(yè)造詣的專家。第十五條集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室每年定期組織對(duì)總部管理招標(biāo)評(píng)審專家申請、推薦材料進(jìn)行集中審核。第十六條招標(biāo)評(píng)審專家有下列情形之一的,由具有管理權(quán)限的招標(biāo)管理部門取消其招標(biāo)評(píng)審專家資格，三年內(nèi)不得再次入庫：（一）提供虛假材料的；（二）年度內(nèi)履職評(píng)價(jià)結(jié)果中有效存疑累計(jì)達(dá)到兩次的；（三）年度內(nèi)連續(xù)3次不參加評(píng)標(biāo)工作的；（四）因評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為受到行政處分的；（五）違反國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取消其招標(biāo)評(píng)審專家資格的其他情形。第三章專家和專家?guī)焓褂霉?/p>

7、理第十七條總部管理招標(biāo)評(píng)審專家信息由集團(tuán)公司招標(biāo)中心日常維護(hù)；所屬企業(yè)管理招標(biāo)評(píng)審專家信息由本單位招標(biāo)管理部門組織日常維護(hù)，其中招標(biāo)評(píng)審專家常住地、工作單位或聯(lián)系方式變更后，可由專家本人登陸專家?guī)煜到y(tǒng)自助維護(hù)。第十八條招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建，其中三分之二及以上成員應(yīng)當(dāng)為集團(tuán)公司專家?guī)靸?nèi)專家，其余成員應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，并具備本辦法第十二條規(guī)定的基本條件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中來自同一部門或單位的專家不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任原則上應(yīng)當(dāng)從隨機(jī)抽取的專家中產(chǎn)生。7一類、二類招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由集團(tuán)公司招標(biāo)中心負(fù)責(zé)組建，總部管理招標(biāo)評(píng)審專家人數(shù)不得少于

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。第十九條招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前72小時(shí)內(nèi)（遇節(jié)假日向前順延），依據(jù)“專業(yè)對(duì)口、地域就近”的原則，從集團(tuán)公司專家?guī)熘须S機(jī)抽取所需專家。抽取3次后仍不滿足需要的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報(bào)招標(biāo)管理部門備案后，重新隨機(jī)抽取。第二十條對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可由招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘兄苯舆x取或另行確定預(yù)選名單，并按管理權(quán)限報(bào)招標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。第二H一條招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將參加評(píng)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)及其他相關(guān)要求通知到專家本人。專家因故不能參加的，需書面回復(fù)原因，由招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)在專

9、家?guī)熘杏枰杂涗?，并從專家?guī)熘醒a(bǔ)充抽取專家參加評(píng)審。第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。第二十三條集團(tuán)公司招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)為專家?guī)焓褂锰峁┘夹g(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十四條資格預(yù)審、招標(biāo)文件審查及其他評(píng)審活動(dòng)從專家?guī)熘谐槿∈褂脤＜业?，參照本章?nèi)容執(zhí)行。第四章專家履職管理第二十五條招標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）參與招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的審核工作；（二）承擔(dān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作，提出評(píng)標(biāo)意見，并對(duì)所提意見承擔(dān)責(zé)任；（三）參與招標(biāo)異議與投訴等問題的處理；（四）向有關(guān)部門反映招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審中的問題，提出意見和建議。第二十六條招標(biāo)評(píng)審專家因工作派遣、學(xué)習(xí)深造等原因，無法參加招標(biāo)評(píng)審工作且時(shí)間超過

10、半年的，應(yīng)當(dāng)?shù)顷憣＜規(guī)爝M(jìn)行網(wǎng)上請假，并在請假結(jié)束后及時(shí)銷假。第二十七條評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)開始前應(yīng)當(dāng)簽署承諾書，該承諾書作為招標(biāo)項(xiàng)目資料一并存檔。第二十八條招標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)工作中享有以下權(quán)利：（一）接受招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；（三）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第二十九條招標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)工作中負(fù)有以下義務(wù)：（一）有法律法規(guī)規(guī)定回避情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;9-（二）遵守工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審比較情況

11、、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；（三）恪守評(píng)標(biāo)承諾，客觀、公正、公平地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（四）協(xié)助、配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三十條有下列情形之一的，招標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)開始前主動(dòng)提出回避：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）與投標(biāo)人存在人事、雇傭或管理關(guān)系；（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。第三H一條參加招標(biāo)文件評(píng)審的專家不得參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。第三十二條招標(biāo)評(píng)審專家有回避事由或因健康等特殊原因未能參加評(píng)標(biāo)或中途退出評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行安排專

12、家參加評(píng)標(biāo)。退出專家已做出的評(píng)審結(jié)論無效，由替補(bǔ)專家重新評(píng)審。第三十三條招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，比照評(píng)標(biāo)所在地的同等水平，按照招標(biāo)評(píng)審工作量、工作時(shí)間、復(fù)雜程度，向招標(biāo)評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬，也可為退休10專家、外部專家報(bào)銷差旅費(fèi)。第三十四條招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律、誠信自律等進(jìn)行履職評(píng)價(jià)，并于中標(biāo)候選人公示完成后3日內(nèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果錄入專家?guī)?。第三十五條招標(biāo)評(píng)審專家的履職評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和存疑。評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的人數(shù)一般不超過該項(xiàng)目評(píng)審專家總數(shù)的三分之一。專家存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為存疑：（一）未按規(guī)定請假而缺

13、席，對(duì)評(píng)審工作造成影響的；（二）因遲到、早退、中途離開等，對(duì)評(píng)審工作造成影響的；（三）有應(yīng)當(dāng)回避情形而未主動(dòng)提出回避的；（四）評(píng)審中有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；（五）干擾、誘導(dǎo)或影響其他專家工作的；（六）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；（七）泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；（八）拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不以書面形式說明理由的；（九）其他違反職業(yè)道德、廉潔自律的行為。第三十六條招標(biāo)管理部門每年度應(yīng)當(dāng)對(duì)所管理招標(biāo)評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果在中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上通報(bào)，主要包括：（一）履職評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀率或優(yōu)秀次數(shù)排名在前10%的專家名單;11（二）個(gè)人出勤率低于30%（被抽中次數(shù)少于5

14、次的不計(jì)）的專家名單；（三）整體出勤率低于50%的所在單位名單。第五章監(jiān)督與責(zé)任第三十七條集團(tuán)公司和所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)招標(biāo)評(píng)審專家和專家?guī)焓褂谩⒐芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督、檢查和通報(bào)。第三十八條招標(biāo)人或招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以通報(bào)，對(duì)工作中存在違法違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定予以處理：（一）未按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的；（二）未按照規(guī)定抽取、使用招標(biāo)評(píng)審專家的；（三）無故棄用隨機(jī)抽取專家的；（四）非法干預(yù)招標(biāo)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；（五）未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)評(píng)審專家進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的；（六）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第三十九條招標(biāo)評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一的，按照集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消招標(biāo)評(píng)審專家資格，并依據(jù)國家法律法規(guī)追究責(zé)任：（一）弄虛作假，謀取私利的；（二）私下接觸投標(biāo)人的