應急通信保障應急預案

1、中國電信隨縣分公司應急通信保障實施方案 1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍1.4 工作原則2、 組織指揮體系及職責2.1 應急組織機構與職責2.1.1 中國電信隨縣分公司應急通信指揮領導小組的組成和職 責2.1.2 中國電信隨縣分公司應急通信指揮辦公室的組成和職責2.1.3 中國電信隨縣分公司應急通信專業(yè)小組的組成和職責3 應急響應3.1 響應分級3.2 應急上報和處置3.2.1 突發(fā)事件上報制度3.2.2 應急保障任務下達流程3.2.3 應急保障處置原則4 應急通信保障工作要求4.1 物資保障4.1.1 線路物資儲備4.1.2 設備物資儲備4.1.3 物資的應急采購周期

2、要求4.2 應急通信紀律規(guī)定 應急通信網絡維護工作要求 4.35 應急保障任務的啟動和結束6 附則6.1 預案管理與更新6.2 預案制定與解釋部門6.3 預案生效1 總則1.1 編制目的 應急通信保障是指為防止網絡正常運行期間突然發(fā)生重大 通信故障，產生大面積用戶影響或對重點大客戶業(yè)務產生嚴 重影響，而進行的一系列預防性工作，也包括故障發(fā)生后， 實施高效的調度搶修和恢復業(yè)務等工作。為了建立健全分公 司通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的 組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調度工作 迅速、高效、有序的進行，確保通信的安全暢通。特制定本 預案。1.2 編制依據依據中華人民共

3、和國電信條例 、隨州市通信保障應 急預案以及中國電信湖北公司通信保障應急預案等有 關法規(guī)和規(guī)章制度。1.3 適用范圍 本預案適用于隨縣境內電信公司系統(tǒng)范圍內，下述可能發(fā)生 或已經發(fā)生的通信保障或通信恢復工作。1、重大自然災害（汛期、風暴、外力等） 、重大通信事故、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件 ;2、特殊時期（如國家舉行重要活動、會議期間）以及上級 主管部門交辦的重要通信保障任務 ;3、特殊和保密通信不屬于應急通信保障范疇，執(zhí)行特殊和 保密通信相關規(guī)定。1.4 工作原則 在隨州電信有限公司、縣委、縣政府領導下，通信保障和通 信恢復工作堅持統(tǒng)一指揮、 分級負責， 嚴密組織、密切協調、 快速

4、反應、平戰(zhàn)結合、保障有力的原則。2 組織指揮體系及職責2.1 應急組織機構與職責 分公司成立應急通信指揮領導小組，下設辦公室及各專業(yè)小 組。2.1.1 中國電信隨縣分公司應急通信指揮領導小組的組成 和職責組 長：蔡 軍 副組長：郝明學 成 員：劉 旭 李金波 牛建平 李云根 劉紹國 蔣秀敏 黎 猛 賀建平 其主要職責是：（1）貫徹上級有關應急通信工作的方針、 政策和法律法規(guī)， 研究制定分公司應急通信工作的規(guī)則、措施；（2）全面領導、指揮、部署、協調自然災害，重大事件時 期的戰(zhàn)備應急通信保障工作，對分公司應急通信保障工作重 大問題做出決策；（3）遇突發(fā)事件啟動本預案，下達通信保障應急任務，并 向

5、隨州市電信公司和縣通信保障應急領導小組報告通信保 障實施和進展情況，需要協調的相關事宜；2.1.2 中國電信隨縣分公司應急通信指揮辦公室的組成和職責任：郝明學 主成 員：劉 旭 李金波 牛建平 李云根 劉紹國 蔣秀敏 黎 猛 賀建平其主要職責是：（1）在分公司應急通信指揮領導小組的領導下，處理通信 保障工作具體事務；（2）及時將災情和重大事件、通信保障、通信受損及恢復 情況向通信指揮領導小組報告，并提出處理建議；（3）根據領導小組指示及時將通信受損、通信保障和恢復 情況上報市公司、縣政府；（4）按照分公司應急通信指揮領導小組指示和要求組織起 草、修訂分公司應急通信保障預案；（ 5 ）完成領導小

6、組交辦的其它事項。2.1.3 中國電信隨縣分公司應急通信專業(yè)小組的組成和職 責組 長：郝明學副組長：賀建平 劉 旭成 員：李金波 牛建平 李云根 劉紹國 蔣秀敏 黎猛其主要職責是：（ 1 ）組織完成應急通信保障任務。（ 2 ）負責組織制定分專業(yè)應急通信保障預案，并檢查其落 實、確保網絡的以提高冗災效率，執(zhí)行情況。及時進行更新和補 充，暢通。（ 3 ）負責對應急通信設備、車輛的維護和管理，確保各類 裝備處于良好狀態(tài)，保證隨時緊急調用；（4）執(zhí)行應急通信保障任務的人員和應急機動通信裝備， 必 須在規(guī)定的時限內到達事發(fā)現場，服從上級主管部門統(tǒng)一指 揮，配合當地事發(fā)局迅速建立重要通信聯絡，緊急需要時，

7、 利用應急機動通信系統(tǒng)作好支撐和部分替代。3 應急響應3.1 響應分級突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應急工程和通信恢復工作，按照分 級負責、快速反應的原則，根據對通信設施的破壞性和嚴重 性劃分為三級。分類原則為：對用戶業(yè)務影響面較大或對網 絡影響較大的為一級異常狀態(tài)，對用戶業(yè)務影響面較小或對 網絡產生一定影響的故障為二級異常狀態(tài)，其它為三級異常 狀態(tài)。（一 ）、一級異常狀態(tài)：1 、 端局以上（含端局、匯接局、等）業(yè)務的全局性阻斷；2 、 軟交換網絡核心設備的單個系統(tǒng)業(yè)務阻斷；3 、 本地網至某一個運營商的互聯互通業(yè)務（語音和出租電 路）全阻；4 、 全國一級傳輸光纜干線發(fā)生 10G 以上的系統(tǒng)阻斷（承

8、 載 IP 電路的系統(tǒng)除外）和二級傳輸光纜干線的系統(tǒng)阻斷； 、二級異常狀態(tài)： ）二 （1 、 本地網小靈通或村通業(yè)務 5 萬用戶通信阻斷；2、 一級和二級傳輸干線 （含光纜、微波）通信發(fā)生 155Mb/s 及其以上速率系統(tǒng)及通道阻斷；3、影響通信的省級 IP、 ATM 、 DDN 網管系統(tǒng)故障；4 、 黨政軍重要機關、與國際民生和社會安定直接有關的重 要企事業(yè)單位及具有重大影響的會議、活動等相關通信阻斷； （三）、三級異常狀態(tài)：其它的異常狀態(tài)。3.2 應急上報和處置3.2.1 突發(fā)事件上報制度1 、如出現突發(fā)事件情況， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局或生產部室中心， 應立即向分公司通信值班室報告，同時向各分管部室

9、及分公 司領導報告。2、分公司通信值班室，根據分公司領導及縣應急通信領導 小組辦公室的指示，及時向隨州市公司通信值班室和有關部 門報告，并與事發(fā)單位保持聯絡。3、突發(fā)事件報告時限如下：（ 1 ）對于一級異常狀態(tài)，相關責任單位應每小時將處理情 況口頭報告分公司通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，相關責任 單位必須向隨州市公司通信值班室在一日內上報簡要書面 報告，三日內上報專題書面報告。（2）對于二級異常狀態(tài)，相關部門應每小時將處理情況口 頭報告分公司通信值班室。相關責任單位應每小時將處理情 況口頭報告隨州市公司通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，相關 責任單位 必須向分公司通信值班室在二日內上報專題書面 報告。

10、（3）對于三級異常狀態(tài)，相關部門應每四小時將處理情況 口頭報告分公司通信值班室。異常狀態(tài)發(fā)生后，相關責任單 位應二十四小時內將處理情況口頭報告隨州市公司通信值班室。3、上報內容及要求： 異常事件的報告原則一般是逐級報告，但特級事故可越級報 告。若報告對象出差在外或未聯系上，應報告到相應副職。 上報內容包括：（1）發(fā)生異常情況的時間、地點、性質、影響通信程度、 正在采取的應急搶修措施等。（2）報告情況要及時、準確，并根據異常狀態(tài)提出初步處 理意見。（3）對上級指示要做好詳細記錄，及時傳達，認真執(zhí)行。（4）為了及時掌握異常情況發(fā)生后的處理和通信恢復情況， 應定時將處理情況向值班室匯報。定時匯報的內

11、容包括：各 級領導到達現場情況、搶修隊伍、人員、應急通信車輛到達 現場情況、搶修方案、通信恢復情況、需要上級協調處理的 問題及需要匯報的其他情況。（5 ）在任何情況下，值班人員要嚴格遵守值班職責 ，發(fā) 現情況，及時處理，及時匯報。3.2.2 應急保障任務下達流程1、接到突發(fā)事件的報告后，分公司分管副總經理或總經 理應立即召開領導小組緊急會議，對下列問題進行決策。（一）實施中國電信隨縣分公司處置應急通信基本預案，對 應急通信保障工作實施集中統(tǒng)一領導。（二）針對異常情況，決定具體的應急通信實施方案及是否 派出搶修隊伍。 （三）決定是否要求隨州市公司和縣委縣政府的支援。（四）直接向隨州市公司和縣委縣

12、政府或要求通信值班室向 上述機構報告重大災情和重大事件。（五）參加上級組織的重大事件會議。（六）根據具體情況決定是否向全公司發(fā)出進入緊急狀態(tài)的 通知。2、分公司各職能部門應根據領導小組會議，各司其責，迅 速有效地組織處置應急通信工作，并將本部門的情況及時報 告領導小組辦公室或組長，各通信生產崗位應加強值班和報 告頻次，以便領導小組掌握情況決策指揮。3.2.3 應急保障處置原則1、通信保障及搶險應遵循先中央、后地方；先重點、后一 般；先急后緩；在任何情況下，都必須確保黨、政、軍指揮 機關通信暢通。具體保障順序如下：（ 1 ）首長專線；（2）突發(fā)事件處理指揮聯絡通信電路，縣通信保障應急指 揮部辦公

13、室通信電路；（ 3 ）黨政專網電路；（4）保密、機要、安全、公安、武警、軍隊、人防等重要 部門租用電路；（ 5 ）地震、防火、 氣象、 水利等部門租用的與地震、 防火、 氣象、防汛有關的電路；（6 ）銀行、證券等與國民經濟密切相關的部門電路； （7）其它需要保障的重要通信電路。2、為保證應急通信需要，電路調度應盡量減少中間環(huán)節(jié)， 做到迅速、準確、安全。在本縣范圍內的電路調度由客戶保障與支撐中心直接（一） 下令調度。（二）本地網范圍及跨網調度應迅速向隨州市公司發(fā)出請求， 在隨州市公司及業(yè)務領導局的領導和協調下調度。（三）對隨州市公司下達的調度令應立即配合調度。（四）各電路調度均可先口頭通知，邊調

14、度邊辦手續(xù)。4 應急通信保障工作要求4.1 物資保障 為保證應急通信保障工作的需要，分公司各單位應建立應急 物資儲備制度。 機動通信設備、 器材必須長期處于良好狀態(tài)：4.1.1 線路物資儲備（1）用于線路應急通信保障的應急車輛必須保證車況良好， 啟動電池充足，儲油在油箱容量的 3/4 以上； （2）光電纜熔接設備、測試儀表必須電氣性能完好，無故 障；3 ）附屬器材、插件、與外部相連的纜線（光纜、信號電 纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；（4）各設備箱定位放置整齊，標簽指示明確，方便應急使 用； 對分公司倉庫庫存線路應急物資實行最低庫存標準，庫存標 準見附件一。4.1.2 設備物資儲備 下列

15、物資應列入設備物資儲備范圍：（ 1 ）用于設備應急通信保障的應急車輛；、村通 PHS ）各專業(yè)（包括交換、傳輸、數據、電源、 2（ 等）備用電路板、線纜、電源保險、電源模塊等；（ 3 ）各專業(yè)測試儀表、終端、插件以及各專業(yè)應急電路、 網絡資料等；（4）用于應急通信聯絡的車載移動電話以及各單位應急聯 絡電話、傳真等。4.1.3 物資的應急采購周期要求600 對以上大對數電纜、 24 芯以上通信光纜應急采購周期為12 小時。4.2 應急通信紀律規(guī)定（1 ）為及時掌握重大災情和重大事件情況， 領導小組成員、 通信值班室、各搶修隊負責人，應配備移動通信工具（除小 靈通外可加配移動手機） ；2 ）應急通

16、信保障期間，各單位應保持高度警戒，主要領 導和管理人員的手機 24 小時開機，有事需提前向分管領導 請假，并妥善安排好代理負責人。（ 3 ）各中心和專業(yè)小組責任人必須第一時間趕赴第一現場 指揮應急調度；（4）應急通信指揮機構在組織執(zhí)行任務過程中，應及時上 報階段性任務執(zhí)行情況，使上級及時了解進展情況，便于決 策。4.3 應急通信網絡維護工作要求（1）應急通信保障期間，各單位應加強對網絡設備和線路 的全面預檢預修工作，發(fā)現故障和隱患一定要及時排除，不 能解決迅速上報，及時安排技術支持。）相關單位負責人和專業(yè)技術骨干應及時更新和完善各2（專業(yè)的應急調度預案、 話務控制方案， 并組織相關人員學習，

17、保證應急通信期間設備安全運行，通信暢通無阻。5 應急保障任務的啟動和結束1、臨近應急通信保障時期前一周，分公司客戶保障與支撐 中心以部門傳真通知方式啟動應急通信保障準備工作（需要 明確是否需要封網） ，2、應急通信保障工作啟動后，各單位執(zhí)行應急通信保障各 項規(guī)定。3、應急通信保障工作完成后，分公司客戶保障與支撐中心 以部門傳真通知方式取消應急通信保障工作，網絡運行納入日常運行管理。4、突發(fā)重大通信故障后，立即啟動各專業(yè)應急預案。6 附則6.1 預案管理與更新 本預案由中國電信隨縣分公司負責管理和更新，由應急通信 應急指揮辦公室根據上級的命令和指示啟動。根據需要及時 進行修改，報應急通信應急指揮

18、辦公室領導小組批準。6.2 預案制定與解釋部門 本預案由中國電信隨縣分公司制訂，由分公司客戶保障與支 撐中心負責解釋。6.3 預案生效本預案自印發(fā)之日起生效。 附件一：線路應急物資最低貯備標準表附件一：線路應急物資最低貯備標準表3000.43HYA40 電 300HYA3040.4電50050.4HYA20 電 50060.4HYA10電 10007HYA50.5電100080.5HYA3 電 10000.5HYA29電 100010HYA10.5 電 1000110.5HYA電 2012RSY2250非氣壓維護用熱可縮套 20RSYF41350非氣壓維護用熱可縮套 204001RSYF5非氣

19、壓維護用熱可縮套 10500RSYF62非氣壓維護用熱可縮套 維熱可縮套氣壓維護用強力纖維熱可縮套2013250RSYF31非氣壓維護用熱可縮套1415161005002RSBF6非氣壓維護用熱可縮套19RSBAF930氣壓維護用強力纖維熱可縮套175RSBAF6氣壓維護用強力纖20RSBAF1235003 氣壓維護用強力纖維熱可縮套 521RSBAF16500 122RSBAF206500氣壓維護用強力纖維熱可縮套10232 回接續(xù)模 50130*24 水泥電50150*6.25 水泥電 50150*26 水泥電 20150*27 水泥電 528 水泥電 1029 浸油 1030 浸油 10 #水泥拉 3132 水泥拉盤 中# 塊 1010 塊 33 大水泥拉盤 #10 根 1800 × 34 16 鐵柄 10 鐵柄 根 1900 × 16 3510 16 根鐵柄 36 2100 × 20 37 100 × 12 穿釘根 20 160*12 38 根穿釘 20 180*12 根穿釘 3920 200*12 穿釘 40 20220*1241 穿2013442 方羊角抱2043 圓拉線抱 1242013444 圓拉線抱 20 圓拉線抱 45144546154 圓拉線抱516447 圓拉線抱 1048 單羊