環(huán)境法基本概念和內(nèi)容

1、環(huán) 境 法 概 論環(huán) 境 法 概 論法律教研室法律教研室 馮敏馮敏環(huán)境環(huán)境人與環(huán)境的關(guān)系人與環(huán)境的關(guān)系環(huán) 境 問 題環(huán) 境 問 題引言引言三層意義三層意義 環(huán)境的概念環(huán)境的概念v辭海辭海v環(huán)境科學(xué)環(huán)境科學(xué)我國我國環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法第第2條條 “本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村

2、等。風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！杯h(huán) 境 的 分 類環(huán) 境 的 分 類 1. 1.按環(huán)境要素形成的原因分按環(huán)境要素形成的原因分 2.2.按照環(huán)境要素分按照環(huán)境要素分 3.3.按照環(huán)境的功能分按照環(huán)境的功能分 4.4.按是否為人類居住區(qū)分按是否為人類居住區(qū)分美麗的地球美麗的地球美 麗 的 海 洋美 麗 的 海 洋人 類 與 環(huán) 境 的 關(guān) 系 首先，一定質(zhì)量的環(huán)境是人類賴以存在和延續(xù)的條首先，一定質(zhì)量的環(huán)境是人類賴以存在和延續(xù)的條件；件； 其次，自然環(huán)境是人類取得各種生活資料和生產(chǎn)資其次，自然環(huán)境是人類取得各種生活資料和生產(chǎn)資料的源泉；料的源泉； 再次，自然環(huán)境為人類提供生產(chǎn)、生活和其他各種再次，

3、自然環(huán)境為人類提供生產(chǎn)、生活和其他各種活動的場所?；顒拥膱鏊?。 環(huán)境對于人類的意義環(huán)境對于人類的意義 人類能夠利用自然環(huán)境提供的各種條件去能動地改造自人類能夠利用自然環(huán)境提供的各種條件去能動地改造自然。然。 這種改造自然的活動對環(huán)境的影響可能有兩種，即良性這種改造自然的活動對環(huán)境的影響可能有兩種，即良性的或惡性的。的或惡性的。 在處理人類與自然環(huán)境的關(guān)系上，人類往往過分陶醉于在處理人類與自然環(huán)境的關(guān)系上，人類往往過分陶醉于對自然的勝利。對自然的勝利。 人類對環(huán)境的影響人類對環(huán)境的影響人 類 與 環(huán) 境 的 關(guān) 系人 類 與 環(huán) 境 的 關(guān) 系人類對環(huán)境的影響人類對環(huán)境的影響環(huán)環(huán)境境問問題題 環(huán)

4、境問題是指在自然原因或人類活環(huán)境問題是指在自然原因或人類活動的作用下發(fā)生的不利于人類生存和發(fā)動的作用下發(fā)生的不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)變化的現(xiàn)象。展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)變化的現(xiàn)象。原生環(huán)境問題原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題）第一環(huán)境問題）次生環(huán)境問題次生環(huán)境問題（第二環(huán)境問題）第二環(huán)境問題）環(huán)環(huán)境境問問題題原生環(huán)境問題原生環(huán)境問題（第一環(huán)境問題）第一環(huán)境問題）次生環(huán)境問題次生環(huán)境問題（第二環(huán)境問題）第二環(huán)境問題）環(huán)環(huán)境境污污染染生生態(tài)態(tài)破破壞壞按環(huán)境要素可分為大氣按環(huán)境要素可分為大氣污染、水污染、土壤污污染、水污染、土壤污染等染等 按污染物的性質(zhì)可分為按污染物的性質(zhì)可分為生物污染、化學(xué)污染和

5、生物污染、化學(xué)污染和物理污染物理污染 按污染物的形態(tài)可分為按污染物的形態(tài)可分為廢氣污染、廢水污染、廢氣污染、廢水污染、固體廢物污染、噪聲污固體廢物污染、噪聲污染、輻射污染等。染、輻射污染等。 森林覆蓋率下降、森林覆蓋率下降、草原退化、水土流失、草原退化、水土流失、土壤貧瘠化、沙漠化、土壤貧瘠化、沙漠化、水源枯竭、氣候異常、水源枯竭、氣候異常、物種滅絕物種滅絕等。等。如地震、洪澇、干旱、臺風(fēng)、崩塌如地震、洪澇、干旱、臺風(fēng)、崩塌環(huán)境問題產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境問題產(chǎn)生與發(fā)展的三個(gè)階段三個(gè)階段 1 1、環(huán)境問題的萌芽階段、環(huán)境問題的萌芽階段（1 1）從人類誕生）從人類誕生1818世紀(jì)工業(yè)革命以前世紀(jì)工業(yè)革命

6、以前（2 2）基本特征）基本特征（3 3）觀念）觀念2 2、近代環(huán)境問題階段、近代環(huán)境問題階段（1 1）從工業(yè)革命）從工業(yè)革命第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束（2 2）基本特征）基本特征（3 3）觀念）觀念環(huán)境問題產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境問題產(chǎn)生與發(fā)展的三個(gè)階段三個(gè)階段3 3、現(xiàn)代環(huán)境問題階段、現(xiàn)代環(huán)境問題階段（1 1）從二戰(zhàn)結(jié)束至今）從二戰(zhàn)結(jié)束至今（2 2）基本特征）基本特征（3 3）觀念）觀念環(huán)境問題產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境問題產(chǎn)生與發(fā)展的三個(gè)階段三個(gè)階段現(xiàn)代環(huán)境問題階段現(xiàn)代環(huán)境問題階段 進(jìn)一步細(xì)分進(jìn)一步細(xì)分2 2階段階段第一階段：第一階段：2020世紀(jì)世紀(jì)4040年代年代7070年代，年代，以八大公

7、害事件為代表以八大公害事件為代表第二階段：從第二階段：從2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代至今，以突年代至今，以突發(fā)性事件為代表發(fā)性事件為代表發(fā)生在發(fā)生在2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代至年代至6060年代年代1 1、馬斯河谷事件（比利時(shí)，、馬斯河谷事件（比利時(shí)，1930.121930.12）2 2、多諾拉煙霧事件（美國，、多諾拉煙霧事件（美國，1948.101948.10）3 3、倫敦?zé)熿F事件（英國，、倫敦?zé)熿F事件（英國，1952.121952.12）4 4、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（美國，、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（美國，19431943至至5050年代）年代）5 5、日本九州熊本縣水俁病事件（日本，、日本

8、九州熊本縣水俁病事件（日本，19531953） 6 6、富山骨痛病事件（日本，、富山骨痛病事件（日本，19551955）7 7、四日市哮喘病事件（日本，、四日市哮喘病事件（日本，19601960）8 8、北九州市愛知縣米糠油事件（日本，、北九州市愛知縣米糠油事件（日本，19681968）震驚全球的八大公害事件震驚全球的八大公害事件倫 敦 煙 霧 事 件倫 敦 煙 霧 事 件洛 杉 磯 光 化 學(xué) 煙 霧洛 杉 磯 光 化 學(xué) 煙 霧汞污染導(dǎo)致的傻笑癥汞污染導(dǎo)致的傻笑癥汞污染導(dǎo)致的軟骨與癱瘓汞污染導(dǎo)致的軟骨與癱瘓熊本縣水俁（熊本縣水俁（yu）病事件）病事件v展示的是扭曲的拳頭。展示的是扭曲的拳頭

9、。v拳頭雖無力握緊，但表達(dá)的是無聲的吶喊與抗?fàn)?！拳頭雖無力握緊，但表達(dá)的是無聲的吶喊與抗?fàn)?！v是對是對只要眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境利益、公民環(huán)境權(quán)只要眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境利益、公民環(huán)境權(quán)保護(hù)境況的抗?fàn)?！保護(hù)境況的抗?fàn)?！痛痛病事件：痛痛病事件：含鎘廢水所致含鎘廢水所致的環(huán)境侵權(quán)的環(huán)境侵權(quán)富山骨痛?。ㄍ赐床。┦录簧焦峭床。ㄍ赐床。┦录饕默F(xiàn)代環(huán)境問題主要的現(xiàn)代環(huán)境問題酸雨（酸雨（Acid rain)樂山大佛（一）樂山大佛（一）樂山大佛（二）樂山大佛（二）主要的現(xiàn)代環(huán)境問題主要的現(xiàn)代環(huán)境問題酸雨（酸雨（Acid rain)臭氧層破壞臭氧層破壞主要的現(xiàn)代環(huán)境問題主要的現(xiàn)代環(huán)境問題酸雨（酸雨（A

10、cid rain)臭氧層破壞臭氧層破壞溫室效應(yīng)及全球氣候變化溫室效應(yīng)及全球氣候變化乞力馬扎羅山頂峰乞力馬扎羅山頂峰主要的現(xiàn)代環(huán)境問題主要的現(xiàn)代環(huán)境問題酸雨（酸雨（Acid rain)臭氧層破壞臭氧層破壞溫室效應(yīng)及全球氣候變化溫室效應(yīng)及全球氣候變化生物多樣性銳減生物多樣性銳減大規(guī)模的生態(tài)破壞大規(guī)模的生態(tài)破壞 突發(fā)性環(huán)境污染事故突發(fā)性環(huán)境污染事故突 發(fā) 性 環(huán) 境 污 染 事 故突 發(fā) 性 環(huán) 境 污 染 事 故v塞維索化學(xué)污染事故；塞維索化學(xué)污染事故；v三里島核電站泄漏事故；三里島核電站泄漏事故；v墨西哥液化氣爆炸事故；墨西哥液化氣爆炸事故；v印度博帕爾農(nóng)藥泄漏事故；印度博帕爾農(nóng)藥泄漏事故；v切

11、爾諾貝利核電站泄漏事故切爾諾貝利核電站泄漏事故v巴塞爾贊多茲化學(xué)公司萊茵河污染事故巴塞爾贊多茲化學(xué)公司萊茵河污染事故前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故核污染波及范圍示意圖5歲的小男孩因?yàn)楹溯椛漕净及籽?。歲的小男孩因?yàn)楹溯椛漕净及籽　?核輻射受害者的孩童核輻射受害者的孩童 核輻射者的雙手核輻射者的雙手 核之痛的數(shù)字解讀核之痛的數(shù)字解讀綠色和平組織稱危害被低估綠色和平組織稱危害被低估1010倍；倍；專家稱消除事故后遺癥需專家稱消除事故后遺癥需800800年；年；2727萬人因事故患上癌癥，其中致死萬人因事故患上癌癥，其中致死9.39.3萬人；萬人；事故發(fā)生后，前蘇聯(lián)立

12、即疏散了事故發(fā)生后，前蘇聯(lián)立即疏散了1111萬多人，萬多人，后又從污染嚴(yán)重地區(qū)搬遷了后又從污染嚴(yán)重地區(qū)搬遷了2323萬人，前萬人，前后共后共3434萬余人；萬余人；白俄羅斯科學(xué)院研究報(bào)告：全球白俄羅斯科學(xué)院研究報(bào)告：全球2020億人受億人受影響。影響。切爾諾貝利核電站核泄漏事故后果嚴(yán)重松花江污染事件松花江污染事件（2005.11.132005.11.13，中石油吉林石化公司，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸）雙苯廠發(fā)生爆炸）2005年松花江污染事件年松花江污染事件墨西哥灣原油泄漏事件墨西哥灣原油泄漏事件墨西哥灣原油泄漏危及海洋生物墨西哥灣原油泄漏危及海洋生物問題與反思問題與反思v根源根源：工業(yè)

13、：工業(yè)文明促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文明促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展與科技的發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益追求與環(huán)境利益保護(hù)的失衡。經(jīng)濟(jì)利益追求與環(huán)境利益保護(hù)的失衡。v挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)：利益失衡對法律這一利益平衡的機(jī)制：利益失衡對法律這一利益平衡的機(jī)制提出挑戰(zhàn)。提出挑戰(zhàn)。v解決途徑在何方？解決途徑在何方？v現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)為環(huán)境法發(fā)展迎來契機(jī)?，F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)為環(huán)境法發(fā)展迎來契機(jī)。目目 錄錄第一章第一章 環(huán)境法概述環(huán)境法概述第二章第二章 國家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)國家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第三章第三章 環(huán)境污染防治法（上）環(huán)境污染防治法（上）第四章第四章 環(huán)境污染防治法（下）環(huán)境污染防治法（下）第五章第五章 自然資源保護(hù)法（上）自然資源保護(hù)法（上）第六章第

14、六章 自然資源保護(hù)法（下）自然資源保護(hù)法（下）第七章第七章 環(huán)境法律責(zé)任制度環(huán)境法律責(zé)任制度第八章第八章 國際環(huán)境法國際環(huán)境法第一章第一章 環(huán)環(huán) 境境 法法 概概 述述第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法的概念環(huán)境法的概念第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境法的體系環(huán)境法的體系第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境法的基本原則環(huán)境法的基本原則第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境法律基本制度環(huán)境法律基本制度第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法的概念環(huán)境法的概念一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)歐洲歐洲“污染控制法污染控制法”俄羅斯俄羅斯“自然保護(hù)法自然保護(hù)法”美國美國“環(huán)境法環(huán)境法”日本日本“公害法公害法”環(huán)境法環(huán)境法第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法的概念環(huán)境法的概念一、環(huán)境法的定義

15、和特點(diǎn)一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn) 環(huán)境法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)環(huán)境法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境、合理開發(fā)利用與保護(hù)自然行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境、合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。特點(diǎn)特點(diǎn)綜合性綜合性技術(shù)性技術(shù)性社會性社會性共同性共同性第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法的概念環(huán)境法的概念一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)二、環(huán)境法的目的和任務(wù)二、環(huán)境法的目的和任務(wù)三、環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展三、環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）外國（一）外國三階段三階段1 1、產(chǎn)生階段、產(chǎn)生階段2 2、發(fā)展階段、發(fā)展階段

16、3 3、完善階段、完善階段倫敦毒霧事件倫敦毒霧事件公害泛濫公害泛濫環(huán)境與發(fā)展的矛盾環(huán)境與發(fā)展的矛盾采用治理技術(shù)采用治理技術(shù)環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)綜合性的環(huán)境保護(hù)法綜合性的環(huán)境保護(hù)法可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)立法環(huán)境保護(hù)立法第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境法的概念環(huán)境法的概念一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)二、環(huán)境法的目的和任務(wù)二、環(huán)境法的目的和任務(wù)三、環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展三、環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）外國（一）外國三階段三階段（二）中國（二）中國建國前的環(huán)境立法（溯至殷商）建國前的環(huán)境立法（溯至殷商）v韓非子韓非子內(nèi)儲說上內(nèi)儲說上：“殷之法，棄灰殷之法，棄灰于公道者斷其手。于公道者斷

17、其手?！眝逸周書逸周書大聚篇大聚篇：“禹之禁，春三月禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長；入夏三月川山林不登斧，以成草木之長；入夏三月川澤不網(wǎng)罟，以成魚鱉之長。澤不網(wǎng)罟，以成魚鱉之長?！眝西周的西周的伐崇令伐崇令：“毋壞屋，毋填井，毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六蓄。有不如令者，死無毋伐樹木，毋動六蓄。有不如令者，死無赦。赦?！眝唐律疏議唐律疏議雜律下雜律下：“穿垣出穢者，穿垣出穢者，杖六十；諸在市及人眾者，故相驚動，令杖六十；諸在市及人眾者，故相驚動，令擾亂者，杖八十。擾亂者，杖八十?！碧?征 闡 述特 征 闡 述建 國 后 的 環(huán) 境 立 法建 國 后 的 環(huán) 境 立 法第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)

18、境法的概念環(huán)境法的概念一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)一、環(huán)境法的定義和特點(diǎn)二、環(huán)境法的目的和任務(wù)二、環(huán)境法的目的和任務(wù)三、環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展三、環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展四、環(huán)境法律關(guān)系四、環(huán)境法律關(guān)系 環(huán)境法律關(guān)系是指在環(huán)境主體之間，在利用、環(huán)境法律關(guān)系是指在環(huán)境主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動中形成的由環(huán)境法規(guī)范所確保護(hù)和改善環(huán)境的活動中形成的由環(huán)境法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境法律關(guān)系一、概念與特征一、概念與特征二、構(gòu)成要素二、構(gòu)成要素第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境法的體系環(huán)境法的體系目前，我國環(huán)境法體系大致由以下六個(gè)部分組成目前，我

19、國環(huán)境法體系大致由以下六個(gè)部分組成: : （一）憲法性規(guī)定（一）憲法性規(guī)定（二）綜合性環(huán)境基本法（二）綜合性環(huán)境基本法 （三）環(huán)境保護(hù)單行法（三）環(huán)境保護(hù)單行法 （四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （五）其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范（五）其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 （六）國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范（六）國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境法的基本原則環(huán)境法的基本原則一、環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)一、環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則調(diào)原則 （科學(xué)發(fā)展觀原則）（科學(xué)發(fā)展觀原則）二、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則二、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則 三、獎勵(lì)綜合利用原則三、獎勵(lì)綜合利用原則 四、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污

20、染者治理原則四、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理原則 五、環(huán)境保護(hù)的民主原則五、環(huán)境保護(hù)的民主原則 可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)新可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)新戰(zhàn)略，它既不同于傳統(tǒng)的以高投入、高消戰(zhàn)略，它既不同于傳統(tǒng)的以高投入、高消耗、高污染為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長模式，也不耗、高污染為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長模式，也不是那種停止發(fā)展的是那種停止發(fā)展的“零的增長零的增長”主張。它主張。它是指是指“既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展?jié)M足其需求能力的發(fā)展”?？?持 續(xù) 發(fā) 展可 持 續(xù) 發(fā) 展19871987年年-我們共同的未來我們共同的未來 19891989年年5 5月舉行

21、的聯(lián)合國環(huán)境署第月舉行的聯(lián)合國環(huán)境署第1515屆理事會，屆理事會，通過了通過了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明，其指出，其指出: :“可持可持續(xù)發(fā)展意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基續(xù)發(fā)展意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)，意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注礎(chǔ)，意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注和考慮。和考慮?！蔽覈鴮?shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性v2121世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大威脅是生態(tài)危機(jī)；世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大威脅是生態(tài)危機(jī)；v改革開放近三十年來中國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，資源和能改革開放近三十年來中國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，資源

22、和能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出 ； v目前中國正處在環(huán)境污染與生態(tài)破壞十分嚴(yán)重的時(shí)期，具體目前中國正處在環(huán)境污染與生態(tài)破壞十分嚴(yán)重的時(shí)期，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面表現(xiàn)為三個(gè)方面: : 1 1、主要污染物排放強(qiáng)度大、總量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈、主要污染物排放強(qiáng)度大、總量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力能力; ; 2 2、中國生態(tài)環(huán)境面臨著邊建設(shè)邊破壞的局面，生態(tài)破壞、中國生態(tài)環(huán)境面臨著邊建設(shè)邊破壞的局面，生態(tài)破壞范圍在擴(kuò)大范圍在擴(kuò)大; ; 3 3、老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。、老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。 v中共十六屆三中全會中共十六屆三

23、中全會提出了科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，提出了科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，樹立協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。發(fā)展。v內(nèi)涵內(nèi)涵是當(dāng)代人在創(chuàng)造今世發(fā)展和消費(fèi)的同時(shí)，不能自私地是當(dāng)代人在創(chuàng)造今世發(fā)展和消費(fèi)的同時(shí)，不能自私地剝奪后代人應(yīng)當(dāng)享有的同等發(fā)展和消費(fèi)的機(jī)會，也就是當(dāng)剝奪后代人應(yīng)當(dāng)享有的同等發(fā)展和消費(fèi)的機(jī)會，也就是當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)。代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)。 v中共十七大中共十七大對科學(xué)發(fā)

24、展觀作了對科學(xué)發(fā)展觀作了系統(tǒng)表述系統(tǒng)表述: :深入貫徹落實(shí)科學(xué)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展觀。 v新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境法律基本制度環(huán)境法律基本制度一、環(huán)境保護(hù)的基本法律制度一、環(huán)境保護(hù)的基本法律制度二、自然資源保護(hù)的基本法律制度二、自然資源保護(hù)的基本法律制度三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 第四節(jié)第四節(jié)