建設(shè)技術(shù)建筑工程技術(shù)建筑工程量清單計價規(guī)范分析報告

1、建設(shè)技術(shù)建筑工程技術(shù)建筑工程量清單計價規(guī)范分析報告（一）2003版在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題1 03中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三個部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項內(nèi)容進行單價分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報價表。對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述,僅在項目名稱一欄有簡要說明。不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進行報價,對報價文件的審核也造成不便。 一般規(guī)范都有一個條文說明,而03卻沒有,這對于條文的理解不利。這些使得在使用清單規(guī)范時有一定的難度。工程量清單形式上需要改進一、一、 2008版版頒布的背景頒布的背景（一）2003版計價規(guī)范

2、在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題2 工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而03計價規(guī)范中對實行工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān)、價格風(fēng)險因素調(diào)整、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒有明確的界定, 致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。工程量清單內(nèi)容上需要補充 某建筑公司按照工程量清單計價中標(biāo)某工程，雙方于2004年6月底簽訂了合同，但從2004年7月份開始鋼材價格一直上漲，居高不下。經(jīng)測算，該工程共計用鋼筋7300噸，當(dāng)時組價每噸2800元，后來市場價格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項就虧損400多萬元。但按2003版計價規(guī)范觀察，市

3、場材料價格變化的風(fēng)險應(yīng)由承包企業(yè)自行承擔(dān)，工程量清單計價中標(biāo)價是不可調(diào)整的，因為在合同中未約定風(fēng)險范圍。按工程量清單計價中標(biāo)，業(yè)主不負(fù)責(zé)材料采購又不認(rèn)質(zhì)認(rèn)價將材料漲價風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給承包企業(yè)。 清單計價規(guī)范2003版最大的不同就是量價分離。但相當(dāng)一批缺乏合同意識、企業(yè)信譽意識的業(yè)主，恰恰就利用工程量清單招標(biāo)制度的漏洞，違反建筑法規(guī)的強制性規(guī)定，采用預(yù)算控制價低于其成本價的方式，在工程量清單中漏算和少算實體工程消耗量，并且故意不發(fā)施工圖給投標(biāo)人核算，從而誘使投標(biāo)人陷入其精密設(shè)置的圈套。 某工程按照工程量清單和業(yè)主提供的預(yù)算控制造價書顯示，工程的鋼筋總用量為1500余噸，而中標(biāo)建筑公司在按圖施工的過

4、程中，剛將工程修至轉(zhuǎn)換層，就用去了1300噸鋼筋。中標(biāo)人立即發(fā)現(xiàn)了問題，原來是業(yè)主根本沒有按照施工圖紙如實提供工程量。但該工程是固定總價合同且約定工程量任何情況都不作調(diào)整。 舉例：舉例：（一）2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題部分項目設(shè)置不合理3(1)對于通用項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系,應(yīng)該進一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項目中的“安全施工”、“臨時設(shè)施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在通用措施費項目清單中。混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架主要用在建筑工程中，在安裝工程、市政、園林綠化工程中很少應(yīng)用，所以不應(yīng)設(shè)置在通用措

5、施項目中。另外，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在20%25%，按照03計價規(guī)范規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測定費不應(yīng)計取。工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。（一）2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷（1）03計價規(guī)范中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原則而沒有具體計

6、算方法。（2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計價規(guī)范中用根或樁長來計量,這很不科學(xué),而且無形中增加了投標(biāo)人計算工程量的難度。4（一）2003版計價規(guī)范在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題5計價規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計價要求計價規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計價要求 03計價規(guī)范有些項目劃分過于籠統(tǒng),部分項目的設(shè)置及計算規(guī)則等與各地實際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計， 03計價規(guī)范涉及到400多項清單項目,而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的項目已達(dá)1000多項,可見03計價規(guī)范本身有待于進一步的完善和

7、改進。03計價規(guī)范實施過程中遇到了許多困難，也暴露了不少問題， 03計價規(guī)范在合同管理、價款結(jié)算等方面也沒有給出詳細(xì)說明，因而在應(yīng)用中出現(xiàn)種種不適應(yīng)。 需要新版的規(guī)范進一步明確，對一些條款進行修訂，對計價規(guī)范合同方面的條款進行細(xì)化、補充。一、一、 2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范頒布的背景頒布的背景（二）與2008版計價規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定1234國務(wù)院從國務(wù)院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。最高人民法院于動。最高人民法院于2004年年9月月29日發(fā)布了日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件

8、適用關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋法律問題的解釋該解釋多條涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計價行該解釋多條涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。為提供了法律保障。財政部、建設(shè)部于財政部、建設(shè)部于2004年年10月月20日印發(fā)了日印發(fā)了建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財（財建建2004369號），號），2007年中國造價管理協(xié)會發(fā)布了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)年中國造價管理協(xié)會發(fā)布了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目工程結(jié)建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程算編審規(guī)程(CECAGC3-2007)，對工程結(jié)算進行了規(guī)范。，對工程結(jié)算進行了規(guī)范。 2003年年10月月15

9、日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用項目組成項目組成（建標(biāo)（建標(biāo)2003206號），提出了措施費和規(guī)費的概念號），提出了措施費和規(guī)費的概念。2005年年6月月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護、文明建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定施工措施費及使用管理規(guī)定（建辦（建辦200589號），明確規(guī)定上述費號），明確規(guī)定上述費用由用由建筑安裝工程費用項目組成建筑安裝工程費用項目組成中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。時設(shè)施費、安全施工費組成。一、一、 2008版版計價規(guī)

10、范計價規(guī)范頒布的背景頒布的背景（二）與2008版計價規(guī)范頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定56782006年年12月月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企（財企2006478號），號），規(guī)定規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減減”。2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織編制年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織編制了了“03規(guī)范規(guī)范”附錄附錄E“礦山工程工

11、程量清單項目及計算規(guī)則礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”。2007年年11月月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布日，國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（第（第56號令），規(guī)定了新的合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格號令），規(guī)定了新的合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。建設(shè)部建設(shè)部2006年年3月發(fā)布月發(fā)布工程造價咨詢企業(yè)管理辦法工

12、程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第（建設(shè)部第149號令）號令） ，建設(shè)，建設(shè)部部2006年年12月發(fā)布月發(fā)布注冊造價工程師管理辦法注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部第（建設(shè)部第150號令），中價協(xié)號令），中價協(xié)2006年年6月發(fā)布月發(fā)布全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法（中價協(xié)（中價協(xié)2006013號），規(guī)范了對工程造價號），規(guī)范了對工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員的管理。咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員的管理。上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為08計價規(guī)范正文部分的修訂提供了政策依據(jù)，08計價規(guī)范在修訂中很多條款的內(nèi)容借鑒了上述所列文件的內(nèi)容，從而也使計價規(guī)范與各政策

13、規(guī)定在內(nèi)容、思想認(rèn)識上等方面逐步統(tǒng)一。二、二、20082008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介及亮點分析簡介及亮點分析 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2008 （建設(shè)部第63號）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實施 。原建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003同時廢止。 新計價規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新計價規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制，招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，

14、索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。 08計價規(guī)范計價規(guī)范的頒布的頒布新增術(shù)語新增術(shù)語項目特征項目特征 構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。2.0.6 2.0.6 暫列金額暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。2.0.7 2.0.7 暫估價暫估價 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

15、2.0.8 2.0.8 計日工計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。二、二、20082008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介及亮點分析簡介及亮點分析新增術(shù)語新增術(shù)語2.0.10 索賠索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆，F(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。企業(yè)定額企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。二、二、20082008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介及亮點分析簡介及

16、亮點分析新增術(shù)語新增術(shù)語規(guī)費規(guī)費 根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。稅金稅金 國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。發(fā)包人發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人.0.16承包人承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人.造價工程師造價工程師 取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。造價員造價員取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。二、二、20082008

17、版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介及亮點分析簡介及亮點分析新增術(shù)語新增術(shù)語工程造價咨詢?nèi)斯こ淘靸r咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。投標(biāo)價投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。合同價合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價?？⒐そY(jié)算價竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。二、二、20082008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介及亮點分析簡介及亮點分析1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化條款數(shù)

18、量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新計價規(guī)范的條文數(shù)量由原計價規(guī)范的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。 新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。 計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分，其中條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介(一一)新新計價規(guī)范計價規(guī)范修改部分概述修改部分概述1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化條款數(shù)量的

19、增加及涵蓋內(nèi)容的變化原計價規(guī)范新計價規(guī)范條款號內(nèi)容條款號內(nèi)容1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1.0.31.0.3全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設(shè)項目應(yīng)應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附

20、錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。 3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，不得有重號。 3.2.4（1）項目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。 3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。 3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。 3.2.6分部分項工程

21、量清單的計量單位應(yīng)應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。3.2.6（1）工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 3.2.5（1）工程量應(yīng)應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 強制性強制性條款條款2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介1.條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新計價規(guī)范新增強制性條款新計價規(guī)范新增強制性條款條款號內(nèi)容條款號內(nèi)容3.1.23.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.54.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定

22、計價，不得作為競爭性費用。3.2.13.2.1分部分項工程量清單應(yīng)應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.1.84.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.2.73.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。4.3.24.3.2投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。4.1.24.1.2分部分項工程量清單應(yīng)應(yīng)采用綜合單價計價。4.8.14.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)應(yīng)在合同約

23、定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 4.1.34.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)應(yīng)予計量的實際完成的工程量確定。強制性強制性條款條款2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介2.清單數(shù)量及所含要件的增加清單數(shù)量及所含要件的增加 原計價規(guī)范中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。而新計價規(guī)范中工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。 其中規(guī)費項目清單包括工程排污費；工程定額測定費；社會保障費：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險

24、。 稅金項目清單包括營業(yè)稅；城市維護建設(shè)稅；教育費附加。新計價規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件項目編碼、項目名稱、項目特征項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介措施項目的計價方式措施項目的計價方式可以計算工程量的項目 ：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價 。不宜計算工程量的項目：其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械

25、、臨時設(shè)施等 ，以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 安全文明施工費：應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。08計價規(guī)范條 綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估價 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。 材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便

26、合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。3.綜合單價綜合單價2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介3.綜合單價綜合單價2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介確定綜合單價應(yīng)考慮的因素：項目特征描述材料暫估價風(fēng)險費用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時

27、，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進入綜合單價。承發(fā)包雙方風(fēng)險分擔(dān)原則：承發(fā)包雙方風(fēng)險分擔(dān)原則：4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度)。對承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。對主要由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險，如建筑材料，發(fā)承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件中或

28、在合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分?jǐn)偂?條文說明中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機械使用費的風(fēng)險。對法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險。2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介3.綜合單價綜合單價導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：“量”變124.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征項目特征描述不符描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。4.7.3 因分部分項工程量清單漏

29、項漏項或非承包人原因的工程變更工程變更，造成增加增加新的工程量清單項目新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：l合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間）l合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。）l合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單

30、價）2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介3.綜合單價綜合單價導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：“量”變344.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項引起措施項目發(fā)生變化目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以

31、下原則處理：（1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（如有）均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介3.綜合單價綜合單價導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：“價”變12招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級

32、或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。若施工期內(nèi)市場價格波動市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 調(diào)整方式： （1）價格指數(shù)調(diào)整法。價格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （2）利用造價信息調(diào)整法利用造價信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介3.綜合單價綜合單價導(dǎo)致綜合單價調(diào)整的因素：“價”變3因不可抗力事件不可抗力

33、事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。l工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；l發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；l承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；l停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；l工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；新舊規(guī)范主要條文變化新舊規(guī)范主要條文變化 2003計價規(guī)范2008計價規(guī)范1.適用范圍1.0.3 全部使用國有資全投資或國有資全投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 1.0.

34、3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。1.0.4非國有資金投資的工程建設(shè)項目， 可采用工程量清單計價。對比說明：取消了對工程“大中型”的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范，改為“必須采用工程量清單計價”。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設(shè)項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價，同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。1.0.4有三層含義：（1）對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定；（2）當(dāng)確定采用工程量清單計價時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（3）對不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設(shè)項目，有關(guān)工程價款調(diào)整、工程計量和價款

35、支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算及工程造價爭議處理等內(nèi)容，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。2.清單組成2.0.1 工程量清單 表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 2.0.12.0.1工程量清單 建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 對比說明：一是增加了規(guī)費和稅金。使工程量清單計價包含內(nèi)容更加全面。二是將“擬建項目”更名為“建設(shè)工程”，這樣定義更為完整，因為“擬建工程”僅針對工程實施前而言。新舊規(guī)范主要條文變化新舊規(guī)范主要條文變化 2003計價規(guī)范2008計價規(guī)范3.綜合單價2.0.3綜合單價: 完成工

36、程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。 2.0.4 綜合單價:完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。對比說明：一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”更為清晰。二是將“并考慮風(fēng)險因素”表述為“以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用”。對承發(fā)包雙方的風(fēng)險分擔(dān)在條文說明中進行了明確的規(guī)定。4.工程量清單的地位3.1.2 工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。 3.1.2 采用工程量清單方式

37、招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。對比說明：本條在08 計價規(guī)范中升級為強制性條文。08規(guī)范比03規(guī)范的規(guī)定更為嚴(yán)格，同時，對編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定的更加明確和具體。工程量清單作為投標(biāo)人報價的共同平臺，其準(zhǔn)確性數(shù)量不算錯，其完整性不缺項漏項，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲?zé)任應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。至于工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。新舊規(guī)范主要條文變化新舊規(guī)范主要條文變化 2003計價規(guī)范2008計價規(guī)范5.項目名稱變化2.0.5 預(yù)留金 招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。 2.0.

38、6暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。對比說明：“暫列金額”與“預(yù)留金”的性質(zhì)類似，只不過“暫列金額”包括的范圍更廣、更全面。暫列金額包括在合同價之中，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。該定義與九部委56號令一致，也體現(xiàn)了與國際接軌的趨勢。材料購置費2.0.7暫估價:招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。說明：此定義與九

39、部委第56號令中有關(guān)“暫估價”的定義一致。同時又對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。另外，“暫估價”也與世行造價構(gòu)成中的“未明確項目準(zhǔn)備金”類似。2.0.7 零星工作項目費 ：完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。2.0.8 計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。對比說明：”計日工“是對”零星工作項目費“的更名。包括以下含義（1）完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標(biāo)人通過投標(biāo)報價確定。（2）計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。新舊規(guī)范

40、主要條文變化新舊規(guī)范主要條文變化 2003計價規(guī)范2008計價規(guī)范6構(gòu)成要件3.2.1 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。3.2.1 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。對比說明：本條增加了“項目特征”，且為強制性條文。由原來的四個要件上升為五個要件，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。7項目編碼3.2.3 分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。 3.2.3 分部分

41、項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置 ，同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼。舉例說明：當(dāng)同一標(biāo)段的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應(yīng)特別注意對項目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標(biāo)段的工程量清單含有三個單位工程，每一個單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，此時第一個單位工程的實心磚墻項目編碼應(yīng)為1，第二個應(yīng)為2，第三個應(yīng)為3，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。新舊規(guī)范主要條文變化新舊規(guī)范主要條文變化 2003計價規(guī)范 20

42、08計價規(guī)范8措施項目清單項目構(gòu)成3.3措施項目清單3.3措施項目清單對比說明：與03 計價規(guī)范相比：一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施合并定義為安全文明施工；二是增加了冬雨季施工，地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施；三是將施工排水與施工降水分列；四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄A等專業(yè)工程中。9其他項目清單項目構(gòu)成3.4.1 其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項。 預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。 3.4.1 其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1 暫列金額；2 暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3 計日工；4 總承

43、包服務(wù)費。對比說明：一是將“預(yù)留金”更名為“暫列金額”并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”；三是增列“暫估價”；四是對“總承包服務(wù)費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原因是8計價規(guī)范中新設(shè)置了”材料暫估價”已可以取代。政府及所屬機構(gòu)政府及所屬機構(gòu)108計價規(guī)范計價規(guī)范充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)驗和成果，內(nèi)充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)驗和成果，內(nèi)容更加全面。容更加全面。03計價規(guī)范主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導(dǎo)性不強。 08計價規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明

44、。08計價規(guī)范計價規(guī)范主要特點主要特點208計價規(guī)范計價規(guī)范體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體。造價行為形成有機整體。08 計價規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點作了專門性規(guī)定。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序承前啟后、相互貫通，使整個條文形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。08計價規(guī)范計價規(guī)范主要特點主要特點308 計價規(guī)范計價規(guī)范充分考慮了我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情充分考慮了我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。08 計價規(guī)范按照發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，

45、適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。因此， 08 計價規(guī)范在安全文明施工費、規(guī)費的計取上，規(guī)定了不允許競價。在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。08 計價規(guī)范計價規(guī)范充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。具操作性。08 計價規(guī)范對工程施工建設(shè)各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 計價規(guī)范并完善了工程量清單計價表格，將03計價規(guī)范的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來通用措施項目中的“

46、腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項目“中。同時，允許地方和行業(yè)根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，使08 計價規(guī)范更加貼近實際計價需要。工程造價咨詢?nèi)恕⒃靸r工程師、造價員工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員招標(biāo)控制價投標(biāo)價合同價結(jié)算價合同價款的約定價款調(diào)整工程計量與支付索賠與現(xiàn)場簽證爭議處理竣工結(jié)算造價管理機構(gòu)造價管理機構(gòu)08 08 計價規(guī)范計價規(guī)范亮點分析亮點分析08計價規(guī)范計價規(guī)范三大作用三大作用新計價規(guī)范中有關(guān)工程造價管理機構(gòu)作用的規(guī)定編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)

47、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)匯總報建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。（6 6），（），（8 8），），工程造價管理機構(gòu)發(fā)布工程造價信息。 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。施工期內(nèi)，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按

48、合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 4.8.12 4.8.12 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。 4.9.1 4.9.1 在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。（2 2）工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題 。重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用亮點亮點1新計價規(guī)范中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委

49、托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè) 。 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。投?biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢?。在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行。新計價規(guī)范中有關(guān)造價工程師、造價員作用的規(guī)定造價工程師取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員

50、。造價員取得造價員資格，經(jīng)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。工程造價文件應(yīng)由注冊造價人員簽字并加蓋專用章。 （5 ）發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；2.明確提出明確提出“四價四價”,完善了建設(shè)過程的價格概念完善了建設(shè)過程的價格概念估算估算概算概算預(yù)算預(yù)算結(jié)算結(jié)算決算決算招標(biāo)控制價投標(biāo)價合同價 若把整個建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期，則原有的“估算、概算、預(yù)算、

51、結(jié)算、決算”側(cè)重于建設(shè)前期，而新規(guī)范中提出的“四價”側(cè)重于工程交易期和工程實施期。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標(biāo)階段及工程實施期合同價款管理相一致。新提出的四價完善了整個建設(shè)過程的價格概念。 新 “四價”中招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、竣工結(jié)算價均應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。唯有合同價由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。 亮點亮點2內(nèi)容內(nèi)容適用范圍適用范圍4.2.1 國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 編制人編制人4.2.2 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力

52、的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。編制依?jù)編制依據(jù)4.2.3招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1 本規(guī)范；2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4 招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5 與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；7 其他的相關(guān)資料。08計價規(guī)范計價規(guī)范對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定：內(nèi)容內(nèi)容招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價的的組組成成4.2.4 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求，按本規(guī)范2.0.4、4.

53、2.3條的規(guī)定確定綜合單價計價。（2.0.4說明的是綜合單價的組成）。綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。4.2.5措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單按本規(guī)范4.1.4和4.1.5條的規(guī)定計價。（4.1.4措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。4.1.5 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 ）4.2.6

54、 其他項目費1 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算；2 暫估價中的材料單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算；3 計日工應(yīng)根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)計算；4 總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算；4.2.7 規(guī)費和稅金應(yīng)按本規(guī)范4.1.8條的規(guī)定計算 。（4.1.8 規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。）是否公開是否公開4.2.8 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 違反本規(guī)定違反本規(guī)定的處理的處理4.2

55、.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改 08計價規(guī)范計價規(guī)范對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定對招標(biāo)控制價作了如下規(guī)定：08計價規(guī)范中關(guān)于招標(biāo)控制價的規(guī)定與其他文件中關(guān)于標(biāo)底規(guī)定的比較08計價規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（第107號部令）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定編制單位4.2.2招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?第九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人

56、或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制 編制依據(jù)4.2.3招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： 本規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；其他的相關(guān)資料。 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場價格信息 是否公開4.2.8 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)

57、底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考廢標(biāo)處理4.2.1投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。第二十一條投標(biāo)人的報價明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 名稱編制依據(jù)及計算公式是否公布性質(zhì)云南省攔標(biāo)價 應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和設(shè)計圖紙，及其相關(guān)配套的計價文件的規(guī)定，結(jié)合市場供求狀況,綜合考慮投資、通常條件下的施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施和合同實施過程可能發(fā)生的風(fēng)險因素后合理確定的全費用價格。 攔標(biāo)價的計算公式為：

58、J=Z+C+G+Q+F+L+S+X式中：J為攔標(biāo)價；Z為直接工程費；C為措施費；G為管理費；Q為其他項目費；F為規(guī)費；L為利潤；S為稅金；X為風(fēng)險費X（Z+C）f，其中f為招標(biāo)人確定的風(fēng)險系數(shù)，最低不得小于1%，跨年度的工程不得小于3%。開標(biāo)前15天向投標(biāo)人公布 招標(biāo)人期望的最高限價 河北省最高限價發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計或者方案，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。威海市預(yù)算控制價

59、投標(biāo)截止日前約定時限內(nèi)向投標(biāo)人公布。 招標(biāo)工程期望的最高限價 廈門預(yù)算控制價 由招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)中介機構(gòu)依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐挠媰r辦法、工程招標(biāo)文件、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價。 在招標(biāo)文件發(fā)出之后編制，并在投標(biāo)期間，在答疑會上向所有投標(biāo)人公布。 招標(biāo)人對擬建工程的期望的發(fā)包價，是投標(biāo)報價的最高限價。 設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù)設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù)設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù)設(shè)立招標(biāo)控制價的法規(guī)性依據(jù)是否公布是否公布 編制依據(jù)編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價性質(zhì)性質(zhì)指招標(biāo)人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標(biāo)工程限定的

60、最高工程造價。應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價，并不得只公布總價，應(yīng)包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。（一）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；（二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法：1、安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費用定額、黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法、黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法的規(guī)定。2、綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標(biāo)準(zhǔn)的確定：（1）工程風(fēng)險費不得低于5%。（2）利潤執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費用定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（3）企業(yè)管理費執(zhí)行黑龍江省建筑安裝工程費用定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。3、相關(guān)計價定額和計價辦法。4、定額有關(guān)