農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（農(nóng)經(jīng)發(fā)201011號）第一章總 則第一條 根據(jù)中央關(guān)于“在全國選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、 有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點”的要求，為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 國家重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動 能力，特制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“國家重點龍頭 企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、 股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)全 國農(nóng)業(yè)

2、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。第三條 對國家重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場 經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公 開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。第四條 凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。第二章申 報第五條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準:1 .企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照公司法設(shè)立的公司，其他形 式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商 獨資企業(yè)，直接在工商管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。2 .企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷

3、售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。3 .生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1.5億元以上，中部地區(qū)1億元以上，西部地區(qū)5000萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模： 東部地區(qū)5000萬元以上，中部地區(qū) 3000萬元以上，西部地區(qū) 2000 萬元以上；年銷售收入：東部地區(qū)2億元以上，中部地區(qū) 1.3億元以上，西部地區(qū)6000萬元以上。4 .農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：東部地區(qū)15億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū) 8億元以上。5 .企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基 準利率；企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法 行為，產(chǎn)銷率達93以上。

4、6 .企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%;有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。7 .企業(yè)帶動能力。豉勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶 直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動 農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達到：東部地區(qū)4000戶以上，中部地區(qū) 3500戶以上，西部地區(qū)1500戶以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股 份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物 占所需原料量或所銷售貨物量的 70%以上。8 .企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、 新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品

5、符合國 家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證，近 2年 內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。9 .中報企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)。第六條符合本辦法第五條第 1、2、3、5、6、7、8、9款要求的 生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)； 符合本辦法第五條第 1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā) 市場可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。豉勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值 效益大、自覺履行社會責(zé)任并緊密帶動農(nóng)戶的企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國 家重點龍頭企業(yè)。第七條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法 第五條要

6、求提供有關(guān)申報材料。1 .企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定；2 .企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明；3 .企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說明。應(yīng)將企業(yè)帶動農(nóng)戶情況進行公示，接受社會監(jiān)督;4 .企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門由具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明；5 .企業(yè)質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)部門提供書面證明。第八條申報程序：1 .中報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省 （自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 工作主管部門提由申請；2 .各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)所報材 料的真實性進行審核；3 .各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)充分

7、征求農(nóng) 業(yè)、發(fā)改、財政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等 部門及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見，形成會議紀要，并經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公 室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。第九條 中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第八條申報程序中 報，并同時將有關(guān)材料逐級報送中央部門或中央管理企業(yè)。第三章認 定第十條 由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財務(wù)審 計、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業(yè)認 定、監(jiān)測工作專家?guī)?。第十一條 在國家重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測期間，從專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家組建專家組，負責(zé)對各地推薦的企

8、業(yè)進行評審，對 已認定的國家重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估。專家?guī)斐蓡T名單、國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作方案，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商 全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位提由O第十二條 國家重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法：1 .專家組根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上 報的企業(yè)有關(guān)材料，按照國家重點龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提由 評審意見。2 .農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評審意見，報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化聯(lián)席會議審定。3 .全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認定為 國家重點龍頭企業(yè)，由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。第十三條 經(jīng)認定公布的國家重點龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)

9、惠政策。國家重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50% （不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享 受國家重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。第四章運行監(jiān)測第十四條對國家重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機 制，做到有生有進、等額遞補。第十五條建立國家重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，兩年進行一次監(jiān)測評估。國家重點龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進生提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提 供參考。第十六條 全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位加強對國家重點龍 頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考 察、隨機抽查、重點督查等

10、方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、 市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業(yè) 解決發(fā)展中遇到的突生困難，完善相關(guān)扶持政策。第十七條監(jiān)測評估的具體辦法是：1 .企業(yè)報送材料。國家重點龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān) 測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng) 有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開戶銀行提供的 資信證明，企業(yè)的納稅情況證明，質(zhì)量安全情況證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部 門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責(zé)任履行情況說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政 策的落實情況等。2 .省級材料匯總與核查。各?。ㄗ灾螀^(qū)

11、、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管 部門對所轄國家重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后,報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。3 .專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料，按照本辦法進行評審，提由評審意見。4 .監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對國家重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告并提交 全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。5 .對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，取消其國家重點龍頭企業(yè)資格，并收回證書。第十八條 監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè)， 繼續(xù)保留資格享受有關(guān) 優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格者，取消其國家重點龍頭企業(yè)資格，不再享受 有

12、關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當形式向社會公布監(jiān)測 結(jié)果。第五章附 ？則第十九條 國家重點龍頭企業(yè)及申報國家重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng) 按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查 實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其國家重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消 其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。第二十條 國家重點龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材 料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要 依據(jù)。第二十一條 對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公 平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀政紀規(guī) 定予以嚴肅查處。第二十二條 國家重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱， 應(yīng)由具工商行政管 理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提由 審查意見，