淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關性分析

1、淺談人口發(fā)展與土地利用程度的相關性分析以武漢市為例【摘要】利用武漢市相關統(tǒng)計資料，對武漢市土地利用變化與人口發(fā)展關系進行研究。針對武漢市土地利用與人口發(fā)展的現(xiàn)狀，提出土地利用與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。【關鍵詞】土地利用 人口發(fā)展 武漢市【引言】在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，城市的擴張和人口的膨脹已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關注。城市土地的利用程度與人口的發(fā)展水平也逐漸成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。能否合理利用土地資源，解決處理好城市人口問題，是中國能否在21世紀全球經(jīng)濟一體化的激烈國際競爭中取勝、能否使社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。一、 概況武漢市是湖北省的省會，是華中地區(qū)的最大都市及中心城市。

2、根據(jù)武漢土地局資料，2008年，全市行政轄區(qū)總面積為12823632.4畝。截至12月31日，農(nóng)用地占全市土地總面積的64.71%，其中耕地占39.32%，園地占1.54%，林地占10.27%，牧草地占0.03%，其它農(nóng)用地占13.55%；建設用地占全市土地總面積的17.79，其中居民點工礦占14.11，交通運輸用地占1.84，水利設施用地占1.84；未利用地占全市土地面積的17.50，其中未利用土地占1.82，其它土地占15.68。據(jù)武漢統(tǒng)計年鑒，2008年末，武漢市總?cè)丝?33.24萬人。其經(jīng)濟發(fā)展也很迅速，2008年武漢市GDP增長了906.04億元，增長率為28.23%。武漢市不但是湖

3、北省也是華中地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科研等的中心，對整個華中地區(qū)的經(jīng)濟有輻射帶動作用。二、武漢市土地利用變化與人口發(fā)展關系研究2.1 土地利用變化與人口發(fā)展關系理論模型影響土地利用變化的驅(qū)動因素主要有兩類，一類是自然因素，一類是社會經(jīng)濟因素。自然因素主要有氣候、地質(zhì)地貌、水文、土壤等因素。它主要影響中小尺度的區(qū)域土地利用變化。通過對土地利用變化與人口發(fā)展相互影響的分析，土地利用變化與人口發(fā)展關系存在如下模型，且這種變化具有線性規(guī)律。土地利用/植被變化人口發(fā)展能源、資源需求的變化環(huán)境質(zhì)量變化生物多樣性變化生物棲息地變化未利用地變化土地質(zhì)量變化土地利用強度變化2.2 土地利用變化與人口發(fā)展關系模型

4、人口對土地利用影響主要表現(xiàn)在對土地利用的空間分異上。在不同的區(qū)域，人口數(shù)量不同，土地利用方式不同，土地的利用程度也不同。要反映一個區(qū)域的土地利用的廣度和深度，可用土地利用程度綜合指數(shù)來表示，其定量表達式如下： 其中， La 為某單元的土地利用程度綜合指數(shù)；Ai 為該單元第i 級土地利用程度分級指數(shù); Ci 為該單元第i 級土地利用程度的面積百分比。由此，La的取值為100,400上的連續(xù)函數(shù)。該表達式是將土地利用程度按照土地自然綜合體在社會因素影響下自然平衡狀態(tài)分為4 級，并賦予分組指數(shù)得出，表一：土地利用類型及其分級指數(shù)分布表 未利用地 林草水用地級 農(nóng)業(yè)用地級 城鎮(zhèn)聚落用地級 土地利用類型

5、 未利用地或難利用地 林地、草地、水域 耕地、園地、人工草地 城鎮(zhèn)、居民及工礦、交通用地 分級指數(shù) 1234 表二：武漢市2003到2008年土地利用類型變更及其比例分布表（單位：畝）未利用地林草水用地農(nóng)業(yè)用地城鎮(zhèn)聚落用地2003333443.60 2.60%3128199.10 24.39%7453177.10 58.12%1908812.60 14.89%2004315711.60 2.46%3145927.50 24.53%7390243.80 57.63%1971749.50 15.38%2005239277.61.87%334461826.08%7144245.855.71%2095

6、49116.34%2006237459.41.85%3339273.88 26.04%7078645.08 55.20%2168476.24 16.91%2007235954.84 1.84%3336709.15 26.02%7027350.56 54.80%2223617.85817.34%2008233390.11 1.82%3331579.70 25.98%6977338.39 54.41%2281324.20417.79%數(shù)據(jù)來源：1.武漢市統(tǒng)計年鑒2.武漢土地局土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)表三是2003到2008年武漢市土地利用程度與人口密度關系表土地利用程度綜合指標人口密度（單位（人/平方千米

7、）2003285.29 9202004285.92 9252005286.53 9432006287.17 9642007287.64 9752008288.17 981為使土地利用程度與人口變化的關系描述更有說服力，我們計算了土地利用程度綜合指數(shù)與人口密度相關系數(shù)。相關系數(shù)公式為： 經(jīng)計算，r=0.986515，為了更能說明數(shù)據(jù)的之間的相關性，我們進行相關系數(shù)的檢驗。我們使用F檢驗法進行相關系數(shù)的檢驗，f=6-2=4，在顯著性水平為0.05上，查表的r0.05=0.8114.顯然，r>r0.05，所以相關性較為明顯，武漢市土地利用程度和人口密度之間存在著密切的聯(lián)系。2.3 結論 通過對

8、武漢市土地利用和人口密度發(fā)展的研究，可以得到這樣的結論：隨著人口數(shù)量的增加，人口城市化水平的提高，武漢農(nóng)業(yè)用地逐漸減少，建設面積用地逐漸增多，反映在土地利用程度綜合指數(shù)在不斷增加。隨著人口城市化地進一步發(fā)展，人地矛盾將進一步突出，土地利用類型將會向聚集經(jīng)濟較強的類型發(fā)展（如商業(yè)用地、工業(yè)用地等）。三、武漢市土地利用的問題及其解決措施3.1 武漢市土地利用的問題通過對武漢市土地利用和人口密度發(fā)展的研究，可以得到這樣的結論：隨著人口數(shù)量的增加，人口城市化水平的提高，武漢農(nóng)業(yè)用地逐漸減少，建設面積用地逐漸增多，反映在土地利用程度綜合指數(shù)在不斷增加。隨著人口城市化地進一步發(fā)展，人地矛盾將進一步突出，土

9、地利用類型將會向聚集經(jīng)濟較強的類型發(fā)展（如商業(yè)用地、工業(yè)用地等）。具體問題如下：（1）建設用地占用耕地情況嚴重現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)作為一種低產(chǎn)出、低效益的土地利用方式，與其他產(chǎn)業(yè)在土地競用上處于劣勢，耕地占用成為一種難以逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此，當前在我國正進行的“城市化”和“工業(yè)化”建設中，其背后隱藏著一個不容忽視的問題耕地資源逐漸被蠶食。隨著城市化進程的加快，城市建設用地的需求持續(xù)增加，耕地保護面臨著前所未有的壓力。土地變更調(diào)查結果顯示，2008 年度武漢市耕地共減少363686 畝。其中，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整減少20171 畝，占555；建設占用耕地342037 畝，占9404；其他減少1478 畝，占041

10、（2008 年武漢市土地利用變化分析報告）。（2）工業(yè)用地占建設用地比重偏高2002 年武漢市人均工業(yè)用地面積高達12.6 平方米，高于國內(nèi)許多大城市。工業(yè)用地占整個建設用地的23.22%，超出國家規(guī)定的合理限度（10%-15%），而北京市1994 年、上海市1993 年工業(yè)用地占建設用地的比重不到20%。近年來雖然武漢市實施了“退二進三”工程，也吸引了部分商務設施的集聚，但收效甚微。（3）土地利用違法案件時有發(fā)生3.2 武漢市土地利用合理利用的建議對策（1）制定科學規(guī)劃制定科學規(guī)劃是促進武漢土地合理利用的前提和保障。應抓緊編制武漢市國土規(guī)劃，修訂完善各城市土地利用規(guī)劃。通過規(guī)劃整合城市功能，

11、合理調(diào)整土地利用結構，化解武漢市內(nèi)部的土地利益矛盾和沖突。土地利用總體規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，合理調(diào)整城鄉(xiāng)用地結構和布局，完善規(guī)劃實施保障措施。（2）有效保護耕地加大投入，推進機制體制創(chuàng)新，確保耕地數(shù)量不減和質(zhì)量不降。應加大耕地特別是基本農(nóng)田保護的財政補貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積作為一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實行保護責任與補貼相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性。通過管理創(chuàng)新挖掘潛力，實行耕地的占補平衡，實行耕地保護區(qū)域補償機制，通過有償保護的方式在武漢實行基本農(nóng)田異地保護。（3）盤活資源存量通過管理創(chuàng)新，推行城市土地投資強度分級分類控制，推動農(nóng)村集體土地有序流轉(zhuǎn)，實行異地落

12、實耕地占補平衡的政策，支持跨行政區(qū)域用地合作，采取依法改變用途、等價置換、納入政府儲備等多種辦法，有效利用閑置土地。探索集體建設用地所有權實現(xiàn)形式和使用權流轉(zhuǎn)方式分配，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，推進集約節(jié)約用地。同時，實施舊城改造，對城市建成區(qū)內(nèi)的低層、低密度舊房屋地段進行重點改造，完善配套設施，提高建筑容積率和居住人口密度，深挖城市現(xiàn)有存量建設用地潛力，推進“兩型”社會建設。（4）加強土地開發(fā)在嚴格耕地和基本農(nóng)田保護的前提下，以政府投資為主，在資金籌措上，積極爭取多方支持，引導公司、企業(yè)等社會資金參與土地開發(fā)整理項目，擴大資金渠道，加大土地開發(fā)整理資金投入，確立土地開發(fā)整理專項資金，確保各項土

13、地開發(fā)工作得到落實。加大土地整理力度，建立利用非農(nóng)用地計劃激勵機制，鼓勵開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘，有計劃地做好城中村改造、遷村騰地、土地復墾等工作，按照因地制宜和符合經(jīng)濟發(fā)展的原則，積極拓展土地利用空間。（5）推進法制建設嚴格出讓土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，出讓土地使用權首次入市交易必須符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的條件。加強劃撥土地使用權入市管理，未經(jīng)有批準權的人民政府依法批準和收購的，不得進入土地市場。打擊和防范土地違法交易。建立土地交易價格申報制度，充分運用政府優(yōu)先購買權。重點制訂土地使用權公開交易（招標、拍賣、轉(zhuǎn)讓等）、集體建設用地流轉(zhuǎn)、土地收購儲備、閑置土地處置、國有土地使用權租賃、劃撥土地使用權管理、國有土地收回、土地價格管理等相關法規(guī)、政策