建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作要點(diǎn)（106頁(yè)）

1、 一、依據(jù)依據(jù)n職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法n建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法n職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 n安監(jiān)總安健201273號(hào)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）n皖安監(jiān)健201274號(hào) ：關(guān)于貫徹建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法的意見(jiàn)職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法n第二章 前期預(yù)防n第十七條要求建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目n第十八條要求建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)

2、病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。n第十九條要求職業(yè)病危害評(píng)價(jià)由資質(zhì)認(rèn)可資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的定義職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的定義n狹義的定義：是以消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置裝置。n廣義的定義：是指消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，

3、減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其它技術(shù)措施物和其它技術(shù)措施（包括職業(yè)病防治工作的組職業(yè)病防治工作的組織管理織管理 ）的總稱 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法行辦法 n第七條 取得甲級(jí)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。n第八條 取得乙級(jí)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。n第九條 取得丙級(jí)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍在其所在的設(shè)區(qū)

4、的市或者省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指定的范圍從事除本辦法第七條、第八條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目以外的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)三同時(shí)”監(jiān)督監(jiān)督管理暫行辦法管理暫行辦法n第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤刚?qǐng)專家?guī)鞂＜覅⑴c建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生“三同時(shí)三同時(shí)”的審核、審查和竣工驗(yàn)收工作的審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。 專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治的有關(guān)法律法規(guī)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德，按照客觀、公正的原則，對(duì)所參與的項(xiàng)目提出審查意見(jiàn)，并對(duì)該意見(jiàn)負(fù)責(zé)。n第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)安全

5、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與審核、審查及竣工驗(yàn)收。每項(xiàng)工作從專家?guī)祀S機(jī)抽取專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家不得少于3人。 專家?guī)鞂＜覍?shí)行回避制度，建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有建設(shè)單位及參加建設(shè)單位有關(guān)工作的專家關(guān)工作的專家，不得參與該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查及竣工驗(yàn)收等相應(yīng)工作。建設(shè)項(xiàng)目的分類管理建設(shè)項(xiàng)目的分類管理1.職業(yè)病危害一般一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案?jìng)浒?，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收自行組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

6、部門(mén)備案?jìng)浒福?.職業(yè)病危害較重的較重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收；3.職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專設(shè)計(jì)專篇篇應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收。如何審核、審查和驗(yàn)收n51號(hào)令分為：建設(shè)單位組織和安監(jiān)行政部門(mén)組織2種方式，審核審查和驗(yàn)收的內(nèi)容存在交叉，本講按照51號(hào)條款順序進(jìn)行進(jìn)行要點(diǎn)解析n階段和分類：1.預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)單位：評(píng)審 / 行政部門(mén)：審核2.防

7、護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)-建設(shè)單位：評(píng)審 / 行政部門(mén)：審查3.控制效果評(píng)價(jià)和防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收-建設(shè)單位：評(píng)審、自驗(yàn)收 / 行政部門(mén)：驗(yàn)收二、預(yù)評(píng)價(jià)審核程序1.申請(qǐng)與受理（1）建設(shè)單位向安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)備案或者審核，并提交以下文件、資料: 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）的公函； 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)備案或者審核申請(qǐng)書(shū)； 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 ； 職業(yè)衛(wèi)生專家對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)和建設(shè)單位對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn) ； 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）。（2）安全監(jiān)管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)對(duì)文件資料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并在自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書(shū)。

8、二、預(yù)評(píng)價(jià)審核程序2.審核與批復(fù)（1）屬于備案管理的項(xiàng)目，只需對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行形式審查，并在自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具同意備案或不予備案的通知書(shū)。（2）屬于審核管理的項(xiàng)目，要組織有關(guān)人員和專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審核；經(jīng)審核同意的，應(yīng)在自受理之日起20日個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；審核不同意的，應(yīng)書(shū)面告知 建設(shè)單位并說(shuō)明理由。預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審、審核要點(diǎn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作階段 評(píng)審主體及其責(zé)任 工作依據(jù) 職業(yè)病危害職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審評(píng)審 建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)職業(yè)衛(wèi)生專家生專家對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)該報(bào)告的告進(jìn)行評(píng)審

9、，并對(duì)該報(bào)告的真真實(shí)性、合法性實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)負(fù)責(zé) 國(guó)家安監(jiān)國(guó)家安監(jiān)總局總局51號(hào)號(hào)令第十一令第十一條條 評(píng)審工作要點(diǎn) （一）合法性（部分內(nèi)容和行政審核一致，下同）1. 屬于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）上的建設(shè)項(xiàng)目。2. 承擔(dān)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制報(bào)告的人員資質(zhì)、資格符合規(guī)定;3. 評(píng)價(jià)依據(jù)符合規(guī)定:評(píng)價(jià)依據(jù)收集和引用正確、全面、現(xiàn)行有效;4.評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的來(lái)源符合規(guī)定，基礎(chǔ)足以完成本次報(bào)告；5.評(píng)價(jià)報(bào)告組成內(nèi)容涵蓋51號(hào)令第十條和預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求。 例：機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)、資格評(píng)審和審核n甲級(jí)-全國(guó)，乙級(jí)-全省，丙級(jí)-所在市n在批準(zhǔn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)（在批準(zhǔn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)

10、（2 2類類1212項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍）項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍）相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)背景、資格培訓(xùn)合格機(jī)構(gòu)資質(zhì)：機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍人員例：評(píng)價(jià)依據(jù)的評(píng)審和審核n評(píng)價(jià)依據(jù)收集和引用正確、全面、現(xiàn)行有效;是評(píng)價(jià)有效性的關(guān)鍵n評(píng)價(jià)依據(jù)包括：1. 1.法律、法規(guī)、規(guī)章：法律、法規(guī)、規(guī)章：有關(guān)職業(yè)病防治的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章2.2.規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)職業(yè)病防治的國(guó)家、行業(yè)、地方等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。3.3.基礎(chǔ)依據(jù)基礎(chǔ)依據(jù) 與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的主管部門(mén)文件、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)資料、預(yù)評(píng)價(jià)工作委托書(shū)等。4.4.其他依據(jù)其他依據(jù)例：評(píng)價(jià)依據(jù)的評(píng)審和審核n評(píng)價(jià)依據(jù)問(wèn)題：評(píng)價(jià)依據(jù)引用不全或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)期。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告引用的評(píng)價(jià)依據(jù)中缺少有關(guān)行業(yè)的法

11、規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，或缺少地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；引用過(guò)期或已經(jīng)廢止的標(biāo)準(zhǔn)；濫用評(píng)價(jià)依據(jù)，在預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中大量羅列各種標(biāo)準(zhǔn)，但在預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程中并未引用。例：評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的評(píng)審和審核n評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料依據(jù)-符合規(guī)定，基礎(chǔ)足以完成本次報(bào)告-資料內(nèi)容1.委托書(shū)2.技術(shù)文件（可研、物料MSDS、設(shè)備）3.評(píng)價(jià)依據(jù)4.文獻(xiàn)、專著5.其他例:評(píng)價(jià)報(bào)告組成內(nèi)容的評(píng)審和審核n預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容是否符合51號(hào)令 第十條 規(guī)定：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的分析和評(píng)價(jià)；（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類型分析；（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評(píng)價(jià)；（五）職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和

12、職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施的建議；（七）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)論。n與與GBZ196是一致的，指導(dǎo)規(guī)范編制是一致的，指導(dǎo)規(guī)范編制例:評(píng)價(jià)報(bào)告組成內(nèi)容的評(píng)審和審核建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容（GBZ/T196）n評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、范圍及內(nèi)容、方法、程序等n企業(yè)現(xiàn)況n工程分析n類比調(diào)查n職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析n職業(yè)病防護(hù)措施分析n職業(yè)病危害評(píng)價(jià)n控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施n結(jié)論及建議例:項(xiàng)目是否存在危害和評(píng)價(jià)報(bào)告形式的評(píng)審和審核n 如何確定建設(shè)項(xiàng)目可能或不可能產(chǎn)生職業(yè)病危害？ 應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263

13、號(hào)）來(lái)確定。n報(bào)告形式：預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告可以以報(bào)告書(shū)或報(bào)告表兩種形式編制（控制效果評(píng)價(jià)也是分為2種）評(píng)審工作要點(diǎn) （二）真實(shí)性：1.報(bào)告書(shū)建設(shè)項(xiàng)目介紹、工藝、工程分析與擬建項(xiàng)目相符；2.企業(yè)概況（尤其是職業(yè)衛(wèi)生管理狀況）描述與擬建情況相符；3.評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行了質(zhì)量控制；4. 類比項(xiàng)目或者類比工藝與擬建項(xiàng)目或者工藝高度相似，檢測(cè)數(shù)據(jù)溯源性真實(shí)可靠；5. 建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分析全面，主次分明；職業(yè)病危害因素及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的分析和評(píng)價(jià)真實(shí)；6. 項(xiàng)目擬采取的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施與擬建項(xiàng)目基礎(chǔ)依據(jù)銜接；7. 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的類型分析符合實(shí)際；8. 結(jié)論正確、客觀；9. 提

14、出的職業(yè)病控制措施有效、可以落實(shí)。 例：真實(shí)性評(píng)審和審核中項(xiàng)目符合性容易存在的問(wèn)題評(píng)價(jià)范圍常將輔助工程遺漏：容易忽略一些輔助工程存在的職業(yè)病危害因素對(duì)于改、擴(kuò)建和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目往往涉及到利舊問(wèn)題，在進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的利舊內(nèi)容的評(píng)價(jià)易被評(píng)價(jià)人員所忽視，把改、擴(kuò)建和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目按獨(dú)立存在的新建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)范圍不完整。評(píng)價(jià)內(nèi)容問(wèn)題：評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面n類比法定義 通過(guò)對(duì)與擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目相同或相似工程（項(xiàng)目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）檢測(cè)以及對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對(duì)職業(yè)病危

15、害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的防護(hù)效果。n類比只是眾多評(píng)價(jià)方法的一種，目前也是使用最為頻繁，又難以嚴(yán)格掌握的一種方法，因此評(píng)審時(shí)需要注意的關(guān)鍵地方例：預(yù)評(píng)價(jià)例：預(yù)評(píng)價(jià) 類比調(diào)查的評(píng)審和審核類比調(diào)查的評(píng)審和審核n類比法的優(yōu)缺點(diǎn)類比法的優(yōu)缺點(diǎn)1.其優(yōu)點(diǎn)是通過(guò)對(duì)類比現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和檢測(cè)，再結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工程分析，類推評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的情況，結(jié)果客觀、真實(shí)。2.其缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)對(duì)象和類比現(xiàn)場(chǎng)之間一旦存在生產(chǎn)工藝、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同，就可能出現(xiàn)職業(yè)病危害因素的種類及職業(yè)病危害程度不同的情況，給評(píng)價(jià)工作帶來(lái)偏差。例：預(yù)評(píng)價(jià)例：預(yù)評(píng)價(jià) 類比調(diào)查的評(píng)審和審核類比

16、調(diào)查的評(píng)審和審核例：預(yù)評(píng)價(jià)例：預(yù)評(píng)價(jià) 類比調(diào)查的評(píng)審和審核類比調(diào)查的評(píng)審和審核n適用于采用類比法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目。適用于采用類比法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目。1 1 類比企業(yè)的選擇類比企業(yè)的選擇 闡明類比企業(yè)與擬評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可比性，包括自然環(huán)境闡明類比企業(yè)與擬評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)措施、管理水平狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)措施、管理水平等方面的相似性。等方面的相似性。2 2 類比調(diào)查內(nèi)容類比調(diào)查內(nèi)容 類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員、類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理

17、制度、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病危職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病危害防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施及預(yù)案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)害防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施及預(yù)案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（有無(wú)職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。健康監(jiān)護(hù)（有無(wú)職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。3 3 類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測(cè)類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測(cè) 對(duì)類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并對(duì)類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測(cè)資料盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測(cè)資料。例：預(yù)評(píng)價(jià)例：預(yù)評(píng)價(jià) 類比調(diào)查的審核類比調(diào)查的審核n類比調(diào)查存在主要問(wèn)題

18、n選擇類比企業(yè)不當(dāng)，如選擇工藝不同的企業(yè)或規(guī)模相差較大的企業(yè)作為類比；選擇類比企業(yè)時(shí)考慮規(guī)模可比性較多，考慮環(huán)境地理位置可比性少，即忽視地理環(huán)境的影響。n對(duì)可比性分析不到位，對(duì)類比企業(yè)職業(yè)病危害因素超標(biāo)原因不分析；資料利用不到位，類比調(diào)查只重視檢測(cè)數(shù)據(jù)，未對(duì)企業(yè)的運(yùn)行情況、職業(yè)病危害防治情況，包括職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果等進(jìn)行調(diào)查分析。例：對(duì)檢查表法的評(píng)審和審核關(guān)鍵n須針對(duì)不同的需要，事先編制大量的檢查表，工作量大，且檢查表編制的質(zhì)量受編制人員知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)的影響較大n優(yōu)點(diǎn)（1）能夠事先編制，可有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人員編制，保證評(píng)價(jià)工作的全面性、完整性，避免草率、疏忽

19、和遺漏。（2）應(yīng)用檢查表法，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求列出了檢查要求，使評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（3）對(duì)不同的檢查目的、檢查對(duì)象設(shè)置不同的檢查表，針對(duì)性強(qiáng)。（4）檢查表簡(jiǎn)明易懂、易于掌握。 （5）評(píng)價(jià)人員依據(jù)檢查表進(jìn)行檢查、分析，結(jié)果即是評(píng)價(jià)人員履行職責(zé)的憑證，可有效落實(shí)責(zé)任制。n 缺點(diǎn) 針對(duì)不同的需要，須事先編制大量的檢查表，工作量大，且檢查表編制的質(zhì)量受編制人員知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)的影響較大例：判定檢測(cè)數(shù)據(jù)溯源性的評(píng)審和審核n檢測(cè)條件符合規(guī)范：檢測(cè)點(diǎn)、檢測(cè)時(shí)段、頻次n檢測(cè)方法n檢測(cè)人員n出具的檢測(cè)報(bào)告符合要求注意：數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效避免被合格，人為制造隱患，掩蓋真實(shí)情況，這是非常危險(xiǎn)的做法，

20、違背科學(xué)生產(chǎn)水平?jīng)Q定例：對(duì)工程分析的評(píng)審和審核n常見(jiàn)的問(wèn)題n照搬照抄項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其針對(duì)性差。與職業(yè)病危害評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，如地質(zhì)、地貌等內(nèi)容也照搬下來(lái)，而部分應(yīng)該詳細(xì)分析的內(nèi)容如氣象條件、周圍環(huán)境等分析不全。n對(duì)生產(chǎn)工藝分析不清，無(wú)清晰的生產(chǎn)工藝流程圖。n對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)及布局分析不全面。n對(duì)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品、原料、輔料分析不全面，包括對(duì)其主要成分和數(shù)量的分析。n缺少對(duì)建筑衛(wèi)生學(xué)和生產(chǎn)輔助用室的描述例：對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別分析 的評(píng)審和審核n在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識(shí)別在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用選定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)職業(yè)病危的基礎(chǔ)上，應(yīng)用

21、選定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進(jìn)行分析平進(jìn)行分析n要求全面、主次分明要求全面、主次分明例：各評(píng)價(jià)單元職業(yè)病危害因素識(shí)別情況例：各評(píng)價(jià)單元職業(yè)病危害因素識(shí)別情況評(píng)價(jià)單元職業(yè)病危害因素粉塵化學(xué)毒物物理因素噪聲高溫工頻電場(chǎng)紫外線燃料運(yùn)輸系統(tǒng)制粉系統(tǒng)熱力系統(tǒng)除灰系統(tǒng)化學(xué)水處理系統(tǒng)電氣系統(tǒng)脫硫系統(tǒng)脫硝系統(tǒng)其他輔助系統(tǒng)檢修車間例：對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別分析 的評(píng)審和審核n職業(yè)病危害識(shí)別分析存在主要問(wèn)題n評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植划?dāng)，識(shí)別不全面；評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植划?dāng)，識(shí)別不全面；n職業(yè)病危害因素識(shí)別不全，特別是項(xiàng)目的維修、水處理、實(shí)職業(yè)病危害因素識(shí)

22、別不全，特別是項(xiàng)目的維修、水處理、實(shí)驗(yàn)室等輔助配套工程遺漏，對(duì)催化劑、添加劑等原料成分未驗(yàn)室等輔助配套工程遺漏，對(duì)催化劑、添加劑等原料成分未進(jìn)行分析，勞動(dòng)者職業(yè)病危害暴露程度分析不到位，給職業(yè)進(jìn)行分析，勞動(dòng)者職業(yè)病危害暴露程度分析不到位，給職業(yè)病防治工作留下隱患；病防治工作留下隱患；n職業(yè)病危害因素識(shí)別、分析缺乏重點(diǎn)，使得建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病職業(yè)病危害因素識(shí)別、分析缺乏重點(diǎn)，使得建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的重點(diǎn)不突出；危害的重點(diǎn)不突出；n職業(yè)病危害因素的識(shí)別、分析缺乏深度，對(duì)部分因素只進(jìn)行職業(yè)病危害因素的識(shí)別、分析缺乏深度，對(duì)部分因素只進(jìn)行識(shí)別，沒(méi)有進(jìn)行類比檢測(cè)和分析評(píng)價(jià)。識(shí)別，沒(méi)有進(jìn)行類比檢測(cè)和分析評(píng)價(jià)。

23、例：對(duì)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施 分析的評(píng)審和審核n對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個(gè)對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等進(jìn)行分析專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等進(jìn)行分析n存在問(wèn)題存在問(wèn)題1.照抄可行性研究報(bào)告，沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)去研讀可行性論證報(bào)告，在報(bào)告書(shū)中未認(rèn)真查找在工程、工藝中等內(nèi)容中擬采取的防護(hù)措施，而只看職業(yè)衛(wèi)生章節(jié)，泛泛介紹。2.在改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，由于可行性研究報(bào)告中職業(yè)病危害防護(hù)措施過(guò)于籠統(tǒng)，但在報(bào)告中未列出現(xiàn)有企業(yè)已采取

24、的防護(hù)措施，尤其是職業(yè)衛(wèi)生管理方面的內(nèi)容例：防毒、防塵設(shè)施技術(shù)評(píng)價(jià)要求密密閉閉隔隔離離治治理理預(yù)預(yù)防防預(yù)防預(yù)防: :物料替代和工藝改革、物料替代和工藝改革、粉塵采用粉塵采用氣力輸送、濕式防氣力輸送、濕式防塵塵投料、出料、物料的輸投料、出料、物料的輸送、粉碎、包裝的密閉送、粉碎、包裝的密閉和設(shè)備本身的密閉和設(shè)備本身的密閉隔離：生產(chǎn)設(shè)施、工人操作地隔離：生產(chǎn)設(shè)施、工人操作地點(diǎn)、時(shí)間隔離點(diǎn)、時(shí)間隔離毒物：通風(fēng)排毒毒物：通風(fēng)排毒凈化回收凈化回收吸收和吸附凈化吸收和吸附凈化防塵：全面通風(fēng)防塵：全面通風(fēng)局部通風(fēng)局部通風(fēng)34 職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)措施的優(yōu)先順序 優(yōu)先采用無(wú)危害或危害性較小的工藝和物料優(yōu)先采

25、用無(wú)危害或危害性較小的工藝和物料 改良生產(chǎn)工藝與作業(yè)方法，減少有害物質(zhì)泄漏和擴(kuò)散改良生產(chǎn)工藝與作業(yè)方法，減少有害物質(zhì)泄漏和擴(kuò)散 采用生產(chǎn)過(guò)程密閉化、機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)裝置采用生產(chǎn)過(guò)程密閉化、機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)裝置 避免操作人員在生產(chǎn)過(guò)程中直接接觸產(chǎn)生有害因素的設(shè)備和物料避免操作人員在生產(chǎn)過(guò)程中直接接觸產(chǎn)生有害因素的設(shè)備和物料 采取工程控制措施控制其擴(kuò)散采取工程控制措施控制其擴(kuò)散在局部通風(fēng)系統(tǒng)中，排風(fēng)罩是最關(guān)鍵的部件，接受罩外部罩吹吸罩氣幕隔 離罩補(bǔ)風(fēng)罩排風(fēng)罩密閉罩排風(fēng)罩排風(fēng)罩 GB/T16758-199鉛粉制造板柵制造39 職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性 針對(duì)性

26、針對(duì)性 行業(yè)特點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn) 職業(yè)病危害職業(yè)病危害因素因素 產(chǎn)生條件產(chǎn)生條件 優(yōu)化組合的優(yōu)化組合的綜合措施綜合措施可行性可行性 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上可行時(shí)間上可行 有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)依據(jù) 便于應(yīng)用和便于應(yīng)用和操作操作經(jīng)濟(jì)合理性 具體國(guó)情具體國(guó)情 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平水平 進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展的需要的需要 職業(yè)病危害防護(hù)措施應(yīng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)定。例：降噪設(shè)施的分析評(píng)價(jià)消聲器消聲器軟連接軟連接 隔聲隔聲吸聲吸聲變頻變頻減振減振隔聲隔聲機(jī)械噪聲流動(dòng)噪聲電磁噪聲消聲器消聲器隔聲隔聲吸聲吸聲隔振隔振技術(shù)措施降低空氣降低空氣動(dòng)力性噪聲動(dòng)力性噪聲: :

27、各種風(fēng)機(jī)、各種風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、空壓機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等內(nèi)燃機(jī)等進(jìn)氣噪聲進(jìn)氣噪聲吸收室內(nèi)吸收室內(nèi)的混響聲，的混響聲，混響車間混響車間或做管道或做管道內(nèi)襯內(nèi)襯阻止固體阻止固體聲傳遞，聲傳遞，減少二次輻射、減少二次輻射、聲源基礎(chǔ)的減振、聲源基礎(chǔ)的減振、管道隔振管道隔振減少板殼減少板殼振協(xié)輻射噪聲，振協(xié)輻射噪聲，車體、船體、車體、船體、隔聲罩、管道隔聲罩、管道減振減振隔絕各隔絕各種聲源種聲源噪聲，噪聲，各種通各種通風(fēng)機(jī)械風(fēng)機(jī)械設(shè)備、設(shè)備、管道的管道的噪聲噪聲例：降噪設(shè)施的分析評(píng)價(jià)防暑降溫設(shè)施分析 建筑物隔熱（外窗、屋頂隔熱）、建筑物隔熱（外窗、屋頂隔熱）、屋頂淋水淋浴屋頂淋水淋浴設(shè)備隔熱（熱絕緣、熱屏蔽）設(shè)備隔

28、熱（熱絕緣、熱屏蔽）送風(fēng)設(shè)施：風(fēng)扇、噴霧風(fēng)扇、空氣淋浴、送風(fēng)設(shè)施：風(fēng)扇、噴霧風(fēng)扇、空氣淋浴、冷風(fēng)機(jī)、空調(diào)冷風(fēng)機(jī)、空調(diào) 飲料供應(yīng)點(diǎn)、水簾飲料供應(yīng)點(diǎn)、水簾防暑降溫設(shè)施例：個(gè)體防護(hù)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)要點(diǎn)評(píng)價(jià)要點(diǎn)防護(hù)對(duì)象防護(hù)對(duì)象 LA標(biāo)志標(biāo)志生產(chǎn)許可證生產(chǎn)許可證計(jì)算和估計(jì)計(jì)算和估計(jì)護(hù)耳器：護(hù)耳器：SNRSNR* *0.60.6呼吸用品：呼吸用品：APFAPF類型、數(shù)量類型、數(shù)量發(fā)放、使用、保發(fā)放、使用、保管、庫(kù)存及更換管、庫(kù)存及更換 例：對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理措施 的評(píng)審和審核n結(jié)合職業(yè)病危害程度n結(jié)合企業(yè)性質(zhì)n結(jié)合企業(yè)規(guī)模n結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理情況n結(jié)合類比企業(yè)狀況職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)組織職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及

29、其相關(guān)組織.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)明確相關(guān)職責(zé)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)明確相關(guān)職責(zé) 專專( (兼兼) )職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,25,25配備配備,300,300人以下配人以下配1 1名名, ,須同時(shí)符合須同時(shí)符合4747號(hào)令號(hào)令要求要求職業(yè)病危害分類：嚴(yán)重職業(yè)病危害分類：嚴(yán)重100100人需要專職人需要專職例：對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理措施 的評(píng)審和審核機(jī)構(gòu)與人員機(jī)構(gòu)與人員例：對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理措施 的評(píng)審和審核最高責(zé)任人最高責(zé)任人組織、執(zhí)行組織、執(zhí)行技術(shù)指導(dǎo)、管理技術(shù)指導(dǎo)、管理職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)（職管理機(jī)構(gòu)（職責(zé)、要求）責(zé)、要求）專（兼）職專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員職業(yè)病防治職業(yè)病防治領(lǐng)

30、導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害分類勞動(dòng)者人數(shù)職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)及管理人員嚴(yán)重1000人設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備專職人員2人300人1000人設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專職人員2人300人設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專職人員較重（一般）300人配備專職人員300人配備專職或兼職人員一般（輕微）可配備兼職人員vGBZ1-2010GBZ1-2010要求v GBZ/T225-2010GBZ/T225-2010要求：按照職工總數(shù)的千分之二到千分之五配備，少于按照職工總數(shù)的千分之二到千分之五配備，少于三百人的至少配備三百人的至少配備1 1名名v 47號(hào)令第八條號(hào)令第八條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人

31、單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。例：對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià) 的評(píng)審和審核 n選址選址n總體布局總體布局n建筑衛(wèi)生學(xué)要求建筑衛(wèi)生學(xué)要求n生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局n職業(yè)病危害因素職業(yè)病危害因素n職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施n個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品品n應(yīng)急救援應(yīng)急救援n輔助用室輔助用室n職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生管理n職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資根據(jù)根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值等相等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的職業(yè)病

32、危害進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)闡明其關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)闡明其原由。原由。例：對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià) 的評(píng)審和審核n選址評(píng)價(jià)方面不考慮或不會(huì)運(yùn)用衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。只不考慮或不會(huì)運(yùn)用衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。只考慮項(xiàng)目周邊小環(huán)境，忽視項(xiàng)目所處的大環(huán)境；只考慮考慮項(xiàng)目周邊小環(huán)境，忽視項(xiàng)目所處的大環(huán)境；只考慮項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響，忽視周邊單位是否對(duì)新建項(xiàng)目項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響，忽視周邊單位是否對(duì)新建項(xiàng)目產(chǎn)生影響，也存在對(duì)自然疫源地的建設(shè)項(xiàng)目選址的評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響，也存在對(duì)自然疫源地的建設(shè)項(xiàng)目選址的評(píng)價(jià)不到位的現(xiàn)象。不到位的現(xiàn)象。例：對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià) 的評(píng)審和審核n總平面與設(shè)

33、備布局、工藝流程評(píng)價(jià)方面大多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)大多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)只介紹項(xiàng)目的總平面與設(shè)備布局現(xiàn)狀，其評(píng)價(jià)基告書(shū)只介紹項(xiàng)目的總平面與設(shè)備布局現(xiàn)狀，其評(píng)價(jià)基本都是合理的，但對(duì)設(shè)備布局未能詳細(xì)介紹、分析、本都是合理的，但對(duì)設(shè)備布局未能詳細(xì)介紹、分析、評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)粗放，很少考慮車問(wèn)內(nèi)布局情況，特別評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)粗放，很少考慮車問(wèn)內(nèi)布局情況，特別是值班室位置、污染源的位置是否合理等。平面布局是值班室位置、污染源的位置是否合理等。平面布局考慮多，豎向布局考慮少，而對(duì)工藝流程的評(píng)價(jià)也基考慮多，豎向布局考慮少，而對(duì)工藝流程的評(píng)價(jià)也基本都是先進(jìn)，缺少工程方面知識(shí)，不了解項(xiàng)目工藝流本都是先進(jìn)，缺少工程方面知識(shí)，不了解項(xiàng)目工藝流

34、程的實(shí)際情況。程的實(shí)際情況。例：對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià) 的評(píng)審和審核n職業(yè)病危害因素危害程度方面主要是對(duì)職業(yè)病危害因素的評(píng)價(jià)沒(méi)有突出重點(diǎn)，且前后不一致。n職業(yè)病危害防護(hù)措施分析與評(píng)價(jià)方面主要是遺漏、不全面；對(duì)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施分析與評(píng)價(jià)過(guò)于籠統(tǒng)，未關(guān)注到每個(gè)職業(yè)病危害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；應(yīng)用檢查表進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)時(shí)未對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及建沒(méi)項(xiàng)目的具體情況逐項(xiàng)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。例：對(duì)控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施評(píng)例：對(duì)控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施評(píng)審和審核審和審核n在對(duì)擬建項(xiàng)目全面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可在對(duì)擬建項(xiàng)目全面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可行性研究報(bào)告中存在的不足，從組織管理、工程行性研究報(bào)告中存在的不足，從

35、組織管理、工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、衛(wèi)生保健、應(yīng)急救援等方面，技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、衛(wèi)生保健、應(yīng)急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施，供設(shè)計(jì)單綜合提出控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施，供設(shè)計(jì)單位在編寫(xiě)職業(yè)衛(wèi)生專篇時(shí)使用位在編寫(xiě)職業(yè)衛(wèi)生專篇時(shí)使用n突出可行、操作性強(qiáng)突出可行、操作性強(qiáng)n體現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員水平的體現(xiàn)體現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員水平的體現(xiàn) 例：對(duì)控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施評(píng)例：對(duì)控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施評(píng)審和審核審和審核n存在問(wèn)題：了解標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)防治措施的要求，存在問(wèn)題：了解標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)防治措施的要求，但不掌握控制技術(shù)，不能提出可操作的建議，但不掌握控制技術(shù)，不能提出可操作的建議，經(jīng)常以照抄標(biāo)準(zhǔn)要求

36、或別的建設(shè)項(xiàng)目中的措經(jīng)常以照抄標(biāo)準(zhǔn)要求或別的建設(shè)項(xiàng)目中的措施作為建議。沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、危害因施作為建議。沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、危害因素的不同去尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)，如化工項(xiàng)目經(jīng)素的不同去尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)，如化工項(xiàng)目經(jīng)常將采樣工、實(shí)驗(yàn)室人員的防護(hù)忽略，建議常將采樣工、實(shí)驗(yàn)室人員的防護(hù)忽略，建議也只能按塵、毒等大項(xiàng)分析等。也只能按塵、毒等大項(xiàng)分析等。對(duì)結(jié)論與建議的評(píng)審和審核對(duì)結(jié)論與建議的評(píng)審和審核n 在全面總結(jié)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，歸納擬建項(xiàng)目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護(hù)措施等評(píng)價(jià)結(jié)果；指出存在的問(wèn)題并以簡(jiǎn)潔、概括性的語(yǔ)言提出有針對(duì)性的建議；確定職業(yè)病危害類別；提出擬建項(xiàng)目在職業(yè)

37、病危害控制方面的可行性n類別確定依據(jù)：安監(jiān)總安健201273號(hào)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版） “在實(shí)際運(yùn)用中，如果建設(shè)項(xiàng)目擬采用的原材料、主要生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度，與其在目錄中所列行業(yè)職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度有明顯區(qū)別的，建設(shè)單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)作出綜合判斷，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)類別 ”結(jié)論中經(jīng)常存在主要問(wèn)題n預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論是否準(zhǔn)確，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的控制、分類管預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論是否準(zhǔn)確，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的控制、分類管理及防護(hù)設(shè)施的投資。存在的問(wèn)題有：理及防護(hù)設(shè)施的投資。存在的問(wèn)題有：結(jié)

38、論擴(kuò)大化。由于缺乏定性的依據(jù)或規(guī)范，項(xiàng)目中即使存在屬于結(jié)論擴(kuò)大化。由于缺乏定性的依據(jù)或規(guī)范，項(xiàng)目中即使存在屬于建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法的的“嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目”的極的極微量化學(xué)物質(zhì)，也常被確定為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，給建設(shè)單位微量化學(xué)物質(zhì)，也常被確定為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，給建設(shè)單位帶來(lái)不必要損失。帶來(lái)不必要損失。結(jié)論弱化。項(xiàng)目本來(lái)可能存在較嚴(yán)重問(wèn)題或隱患，而盲目判斷為設(shè)計(jì)結(jié)論弱化。項(xiàng)目本來(lái)可能存在較嚴(yán)重問(wèn)題或隱患，而盲目判斷為設(shè)計(jì)合理、基本可行，為建設(shè)單位承擔(dān)了法律責(zé)任，也使建設(shè)單位潛伏著巨合理、基本可行，為建設(shè)單位承擔(dān)了

39、法律責(zé)任，也使建設(shè)單位潛伏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。大風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)論不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目中化學(xué)物質(zhì)的用量不詳，對(duì)作業(yè)方式、接觸機(jī)結(jié)論不準(zhǔn)確。有的項(xiàng)目中化學(xué)物質(zhì)的用量不詳，對(duì)作業(yè)方式、接觸機(jī)會(huì)等了解不細(xì)致，工作人員不可能接觸到或造成危害的概率很小，列為會(huì)等了解不細(xì)致，工作人員不可能接觸到或造成危害的概率很小，列為職業(yè)病危害嚴(yán)重類；有的化學(xué)物質(zhì)毒性不高，但用量大，接觸機(jī)會(huì)多，職業(yè)病危害嚴(yán)重類；有的化學(xué)物質(zhì)毒性不高，但用量大，接觸機(jī)會(huì)多，極易造成職業(yè)傷害事故，卻列為一般項(xiàng)目。極易造成職業(yè)傷害事故，卻列為一般項(xiàng)目。建議存在主要問(wèn)題n預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)具有指導(dǎo)意義。防護(hù)對(duì)策和建議提得合理并切實(shí)可預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)具有指導(dǎo)意義。防護(hù)對(duì)策和

40、建議提得合理并切實(shí)可行，不僅可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)起到一定的指行，不僅可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)起到一定的指導(dǎo)作用，而且可為建設(shè)單位節(jié)省開(kāi)支，同時(shí)還能起到良好的防護(hù)導(dǎo)作用，而且可為建設(shè)單位節(jié)省開(kāi)支，同時(shí)還能起到良好的防護(hù)效果；但報(bào)告中建議存在以下問(wèn)題：效果；但報(bào)告中建議存在以下問(wèn)題：建議的可操作性不強(qiáng)，即所提建議無(wú)法讓用人單位進(jìn)行實(shí)施。建議的可操作性不強(qiáng)，即所提建議無(wú)法讓用人單位進(jìn)行實(shí)施。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中所提出的防護(hù)對(duì)策和建議是一些很原則很抽象的套預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中所提出的防護(hù)對(duì)策和建議是一些很原則很抽象的套話，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，有的大量羅列話，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，有的大量羅列

41、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的聯(lián)系不密切，使預(yù)評(píng)價(jià)工作等標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的聯(lián)系不密切，使預(yù)評(píng)價(jià)工作失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。評(píng)審意見(jiàn)及修改n內(nèi)容：1.概況介紹：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、依據(jù)、程序2.肯定報(bào)告書(shū)成績(jī)：依據(jù)、程序、方法、識(shí)別、防護(hù)、補(bǔ)充措施、結(jié)論3.存在問(wèn)題：4.評(píng)審結(jié)論5.評(píng)審人員簽字評(píng)審意見(jiàn)修改采納情況，作為預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)附錄二、審核要點(diǎn)預(yù)評(píng)價(jià)審核職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作階段 審核主體及其責(zé)任 工作依據(jù) 職業(yè)病危害職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核審核 安全監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管部門(mén)聘請(qǐng)專家?guī)鞂＜移刚?qǐng)專家?guī)鞂＜覅⑴c，對(duì)申請(qǐng)文件、資

42、料的參與，對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合合法性進(jìn)行審核法性進(jìn)行審核 國(guó)家安監(jiān)國(guó)家安監(jiān)總局總局51號(hào)號(hào)令第七、令第七、十三條十三條 審核工作要點(diǎn) （一）程序的合法性：1、屬于本級(jí)安監(jiān)部門(mén)受理范圍；2、申請(qǐng)文件、資料完整齊全，符合規(guī)定；3、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的資質(zhì)、評(píng)價(jià)人員有相應(yīng)的資格，省外職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)了省安監(jiān)局的備案；4、建設(shè)單位組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)聘請(qǐng)的專家身份符合規(guī)定（符合總局50號(hào)令第十一條規(guī)定，其中五分之三的人須是本級(jí)及以上專家?guī)斓膶＜遥?。審核工作要點(diǎn) （二）內(nèi)容的合法性：-行政層面的再次把關(guān)1、評(píng)價(jià)依據(jù)合規(guī):評(píng)價(jià)依據(jù)收集和引用正確、全面、現(xiàn)行有效;2、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的來(lái)源合規(guī)，基礎(chǔ)足

43、以完成本次報(bào)告；3、評(píng)價(jià)報(bào)告組成內(nèi)容涵蓋51號(hào)令第十條和預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范要求。4、通過(guò)了建設(shè)單位組織的專家評(píng)審，專家無(wú)反對(duì)意建設(shè)單位組織的專家評(píng)審，專家無(wú)反對(duì)意見(jiàn)見(jiàn)；審核申請(qǐng)文件、資料對(duì)專家意見(jiàn)的吸納情況；專家意見(jiàn)的吸納情況；如有專家持反對(duì)意見(jiàn)，則認(rèn)真研究其反對(duì)理由，進(jìn)如有專家持反對(duì)意見(jiàn)，則認(rèn)真研究其反對(duì)理由，進(jìn)行充分溝通后確定是否采納其意見(jiàn)行充分溝通后確定是否采納其意見(jiàn)；審核工作要點(diǎn) （二）內(nèi)容的合法性：5、采取類比法評(píng)價(jià)的類比檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源符合規(guī)定；6、建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識(shí)別，及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的分析和評(píng)價(jià)符合規(guī)定；7、企業(yè)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施，包括選址、總平面布置、生產(chǎn)

44、工藝和設(shè)備布局、建筑學(xué)衛(wèi)生要求(包括車間采暖、通風(fēng)、空調(diào)、采光、照明、墻體、墻面、地面等有關(guān)建筑設(shè)計(jì)方面的衛(wèi)生要求)、衛(wèi)生工程技術(shù)防護(hù)措施(包括防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防濕、防寒、防電離輻射、防非電離輻射、防生物危害措施等)、個(gè)人防護(hù)措施、輔助用室(包括生產(chǎn)用室和生活用室)、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等在評(píng)價(jià)中全部涵蓋，設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 預(yù)評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)n組織單位和參與人員、專家簽到n專家組成（身份）n專家意見(jiàn)：1.概況介紹：時(shí)間、地點(diǎn)、組織單位、依據(jù)、程序2.肯定報(bào)告書(shū)成績(jī)：依據(jù)、程序、方法、識(shí)別、防護(hù)、補(bǔ)充措施、結(jié)論3.存在問(wèn)題：4.建議：5.評(píng)審結(jié)論6.審核組人員簽字專家意見(jiàn)示

45、例示例nXXX項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審核意見(jiàn)審核意見(jiàn) n 依據(jù)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理暫行辦法的規(guī)定，X年X月X日，XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)了XX項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（以下簡(jiǎn)稱 報(bào)告書(shū)）的審核會(huì)議。會(huì)前，審核組專家審閱了預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，形成初步審核意見(jiàn)后，反饋給評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(XXX公司) 和建設(shè)單位（XXX有限責(zé)任公司）；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)會(huì)同建設(shè)單位按照初步審核意見(jiàn)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)進(jìn)行了修改，并在會(huì)上做出說(shuō)明。審核組經(jīng)質(zhì)詢、討論，形成以下審核意見(jiàn)：n1、 報(bào)告書(shū)的編制符合中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，評(píng)價(jià)依據(jù)

46、充分、目的明確、方法正確、程序合法。對(duì)擬建項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素識(shí)別和擬采取的衛(wèi)生防護(hù)分析較為全面，評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確，提出的補(bǔ)充措施基本可行。n2、 報(bào)告書(shū)總平面布局不夠清楚，脫硫、脫硝、甲醇精制工藝介紹不具體，沒(méi)有針對(duì)脫硫、脫硝工序衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施分析評(píng)價(jià)。n3、建議：對(duì)上述意見(jiàn)和審核專家組提出其他建議對(duì)報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改。n審核組同意 報(bào)告書(shū)通過(guò)審核。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審核組意見(jiàn)將報(bào)告書(shū)修改完善后,由建設(shè)單位按程序報(bào)XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。n審核組組長(zhǎng)：n審核組成員:n X年X月X日三、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)與審查程序與審查程序（1）申請(qǐng)與受理）申請(qǐng)與受理 職業(yè)病危害嚴(yán)

47、重的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇經(jīng)建設(shè)單位組織專家評(píng)審后，建設(shè)單位應(yīng)向安全監(jiān)管部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交設(shè)計(jì)專篇和相關(guān)資料。 安全監(jiān)管部門(mén)收到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并自收到之日起5個(gè)工作內(nèi)作出是否受理的決定或出具補(bǔ)正通知書(shū)。三、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)與審查程序與審查程序（2）審查與批復(fù)）審查與批復(fù) 對(duì)已經(jīng)受理的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員和專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審查。審查同意的，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；審查不同意的，書(shū)面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由

48、。審核要點(diǎn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審 （建設(shè)單位）對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的總體要求對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的總體要求1.存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。設(shè)計(jì)依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)有GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)專篇的真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)三、審核要點(diǎn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審 （建設(shè)單位）職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作階段 評(píng)審主體及其責(zé)任 工作依據(jù) 職業(yè)病防護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審篇評(píng)審 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有

49、關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審。會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)該設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行完善，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé) 國(guó)家安監(jiān)國(guó)家安監(jiān)總局總局51號(hào)號(hào)令第十八令第十八條條 評(píng)審工作要點(diǎn) （一）合法性：1. 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)范圍必須在建設(shè)項(xiàng)目范圍之內(nèi)；2.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合規(guī)定；3.設(shè)計(jì)依據(jù)的相關(guān)資料（如通過(guò)安監(jiān)行政部門(mén)審核的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)等）符合規(guī)定；4.設(shè)計(jì)專篇內(nèi)容符合51號(hào)令第十七條規(guī)定。n建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：n（一）設(shè)計(jì)的依據(jù)；n（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；n（三）建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來(lái)源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、

50、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度分析；n（四）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能；n（五）輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況；n（六）職業(yè)病防治管理措施；n（七）對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中職業(yè)病危害控制措施、防治對(duì)策及建議采納情況的說(shuō)明；n（八）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算；n（九）可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施；n（十）可以達(dá)到的預(yù)期效果及評(píng)價(jià)。評(píng)審工作要點(diǎn) （二）真實(shí)性、實(shí)用性：1、建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來(lái)源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險(xiǎn)程度分析清楚、符合實(shí)際；2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能預(yù)計(jì)能達(dá)到該行

51、業(yè)相關(guān)要求；3、輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況符合要求；4、對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中職業(yè)病危害控制措施、防治對(duì)策及建議采納情況的說(shuō)明符合要求；5、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算符合要求。6、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)能達(dá)到預(yù)期效果。7、職業(yè)病防治管理措施（機(jī)構(gòu)、人員、制度等）符合要求；8、可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施符合規(guī)定。 三、審核要點(diǎn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查 （安監(jiān)部門(mén)）職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作階段 審查主體及其責(zé)任 工作依據(jù) 職業(yè)病防護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審篇評(píng)審 安全監(jiān)管部門(mén)聘請(qǐng)專家?guī)鞂＜覅⑴c，對(duì)申請(qǐng)文件、資料的合法性進(jìn)行審查 國(guó)家安監(jiān)國(guó)家安監(jiān)總局總局51號(hào)號(hào)令令第二十、二十一條 審查

52、工作要點(diǎn) （一）程序的合法性：1、屬于本級(jí)安監(jiān)部門(mén)受理范圍；2、項(xiàng)目屬于嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目；3、申請(qǐng)文件、資料完整齊全，符合規(guī)定；4、承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合要求。 評(píng)審工作要點(diǎn) （二）內(nèi)容的合法性：1、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)范圍一致；2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中職業(yè)病危害控制措施、防治對(duì)策及建議采納完整。3、建設(shè)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評(píng)審意見(jiàn)完善情況. 設(shè)計(jì)專篇審查意見(jiàn)n組織單位和參與人員、專家簽到n專家組成（身份）n審查意見(jiàn)1.概況：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、依據(jù)、程序2.肯定專篇的成績(jī)：依據(jù)、程序、方法、檢測(cè)、防護(hù)、結(jié)論、建

53、議3.設(shè)計(jì)專篇存在問(wèn)題4.現(xiàn)場(chǎng)存在的存在問(wèn)題：5.審查結(jié)論6.簽字設(shè)計(jì)專篇審查意見(jiàn)舉例n項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查意見(jiàn)審查意見(jiàn) n 依據(jù)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理暫行辦法的規(guī)定，年月日，某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)了項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇( 編號(hào):F1 -06)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)專篇）的審查會(huì)議。會(huì)前，審查組專家審閱了設(shè)計(jì)專篇，形成初步審查意見(jiàn)后，反饋給設(shè)計(jì)單位(限公司) 和建設(shè)單位（有限公司）；設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)單位按照初步審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行了修改，并在會(huì)上做出說(shuō)明。審查組經(jīng)質(zhì)詢、討論，形成以下審查意見(jiàn)：n1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合規(guī)

54、定,設(shè)計(jì)專篇的編制基本符合中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計(jì)目的明確、依據(jù)較為充分。n2、設(shè)計(jì)專篇對(duì)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中職業(yè)病危害控制措施、防治對(duì)策及建議采納較為完整；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)能達(dá)到火力發(fā)電行業(yè)職業(yè)病防治的要求；輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、職業(yè)病防治管理措施能達(dá)到預(yù)期效果。n3、設(shè)計(jì)專篇選擇的類比項(xiàng)目不合適，并對(duì)個(gè)人防護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急方面設(shè)計(jì)不夠細(xì)致，缺乏指導(dǎo)性。n審查組同意設(shè)計(jì)專篇通過(guò)審核。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照評(píng)審組提出的上述意見(jiàn)和專家提出的其他意見(jiàn)將修改完善設(shè)計(jì)專篇,按程序報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。

55、n審查組組長(zhǎng)：n審查組成員:n年月日四、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收程序程序職業(yè)病危害一般項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施的竣工備案職業(yè)病危害一般項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施的竣工備案 1.職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收完成之日起30日內(nèi)向安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)備案，需要提交職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、自驗(yàn)收總結(jié)等相關(guān)文件、資料。 2.安全監(jiān)管部門(mén)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書(shū)。 3.對(duì)已經(jīng)受理的備案申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作

56、日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。符合要求的，予以備案，出具備案通知書(shū)；不符合要求的，不予備案，書(shū)面通知建設(shè)單位說(shuō)明理由。四、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收程序工驗(yàn)收程序職業(yè)病危害較重、嚴(yán)重項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收職業(yè)病危害較重、嚴(yán)重項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收 1.職業(yè)病危害較重和嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交控評(píng)報(bào)告等相關(guān)文件、資料。 2.安全監(jiān)管部門(mén)收到建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、資料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通

57、知書(shū)。 3.對(duì)已經(jīng)受理的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過(guò)驗(yàn)收的決定。通過(guò)驗(yàn)收的，予以批復(fù)；未通過(guò)驗(yàn)收的，書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。審核要點(diǎn)控制效果職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作階段 評(píng)審主體及其責(zé)任 工作依據(jù) 職業(yè)病防護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專設(shè)施設(shè)計(jì)專篇評(píng)審篇評(píng)審 建設(shè)單位組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)該報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé) 國(guó)家安監(jiān)國(guó)家安監(jiān)總局總局51號(hào)號(hào)令令第二十七條 評(píng)審工作要點(diǎn) （一）合法性：1. 屬于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年

58、版）上的項(xiàng)目。2. 承擔(dān)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制報(bào)告的人員資質(zhì)資格符合規(guī)定;3.評(píng)價(jià)依據(jù)合法:評(píng)價(jià)依據(jù)收集和引用正確、全面、現(xiàn)行有效;4.評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料（預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、立項(xiàng)文件、預(yù)評(píng)價(jià)審批文件等）的來(lái)源合法，基礎(chǔ)足以完成本次報(bào)告；5.評(píng)價(jià)報(bào)告組成內(nèi)容符合控制效果評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范要求。6.職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)方法是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際通用認(rèn)可方法。7.試運(yùn)行時(shí)間在30180日內(nèi)，國(guó)家另行規(guī)定按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)內(nèi)容n評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、范圍及內(nèi)容、方法、程序n項(xiàng)目概況及試運(yùn)行情況n職業(yè)病危害調(diào)查n職業(yè)病防護(hù)設(shè)

59、施調(diào)查n職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)n個(gè)人防護(hù)用品調(diào)查與評(píng)價(jià)n建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室調(diào)查與評(píng)價(jià)n職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查與評(píng)價(jià)n職業(yè)健康監(jiān)護(hù)調(diào)查與評(píng)價(jià)n結(jié)論與建議評(píng)審工作要點(diǎn) （二）真實(shí)性：1.建設(shè)項(xiàng)目工藝、工程分析描述與試運(yùn)行項(xiàng)目一致，試運(yùn)行規(guī)模與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行一致；2.報(bào)告描述的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理狀況與實(shí)際情況一致；3. 建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素調(diào)查全面，主次分明；職業(yè)病危害因素及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的檢測(cè)、分析和評(píng)價(jià)與實(shí)際相符；4.檢測(cè)、評(píng)價(jià)過(guò)程質(zhì)量控制符合實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理要求，檢測(cè)數(shù)據(jù)可以溯源（結(jié)合檢測(cè)條件、檢測(cè)方法、相關(guān)記錄）；評(píng)審工作要點(diǎn) （二）真實(shí)性：5. 項(xiàng)目采取的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及其防護(hù)效果達(dá)到相

60、關(guān)行業(yè)安全衛(wèi)生或者國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，職業(yè)衛(wèi)生管理符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)等要求，并滿足企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)際需要；6. 預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇提出的職業(yè)病控制補(bǔ)充措施有效落實(shí)情況；7. 職業(yè)健康檢查結(jié)果與項(xiàng)目存在的危害因素間關(guān)聯(lián)性分析科學(xué)；8.控制效果評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確、客觀（應(yīng)歸納分析建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病危害、個(gè)人防護(hù)用品、建筑衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生管理等評(píng)價(jià)結(jié)果，指出存在的主要問(wèn)題）。9、提出職業(yè)病危害控制的建議科學(xué)合理。10、語(yǔ)法、邏輯性、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)號(hào)及專業(yè)術(shù)語(yǔ)的審核。 四、審查和驗(yàn)收要點(diǎn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作階段 主體及其責(zé)任 工作依據(jù) 職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施竣工備案（一般危害）