停車系統(tǒng)規(guī)劃

1、停車系統(tǒng)規(guī)劃召喚紅寶石606?1545350908發(fā)表于2015-08-2710:10|只看該作者|只看大圖溫州市停車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目簡介：以民營經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的“溫州模式”是溫州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。在民營經(jīng)濟(jì)和城市化快速發(fā)展的背景下，溫州已步入機(jī)動化快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)因?yàn)槌鞘薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施長期沒有得到應(yīng)有的重視，歷史欠帳較為嚴(yán)重，導(dǎo)致停車場等交通設(shè)施供需矛盾逐步突顯，其中停車問題已成為溫州市民反映強(qiáng)烈的“三大難題”之一。本次溫州市停車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃深入了解現(xiàn)狀規(guī)劃范圍內(nèi)停車設(shè)施的供給水平和分布狀況，進(jìn)行了停車特征調(diào)查和停車特征問詢調(diào)查，全面把握溫州城市不同地區(qū)和不同類型停車設(shè)施的使用特征

2、和停車行為。并在此基礎(chǔ)之上，深化和細(xì)化溫州市城市綜合交通規(guī)劃（20052020）所確定的停車發(fā)展目標(biāo)和策略，針對性進(jìn)行停車需求分析、分區(qū)停車政策制定和停車規(guī)劃布局，保障了專項(xiàng)規(guī)劃在城市交通發(fā)展目標(biāo)上的延續(xù)性和項(xiàng)目自身的操控性。詳細(xì)介紹：1概述1.1 規(guī)劃背景作為溫州市城市交通體系規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性規(guī)劃一一溫州市城市綜合交通規(guī)劃已于2006年10月獲得溫州市人民政府的批復(fù)，迫切需要編制下一層次專項(xiàng)規(guī)劃以落實(shí)和貫徹上位規(guī)劃確定的交通發(fā)展政策和交通設(shè)施布局，停車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制被提上日程。本次溫州市停車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃深化和細(xì)化綜合交通規(guī)劃所確定的停車發(fā)展目標(biāo)和策略，針對性進(jìn)行停車需求分析、分區(qū)停車政策

3、制定和停車規(guī)劃布局，保障了專項(xiàng)規(guī)劃在城市交通發(fā)展目標(biāo)上的延續(xù)性和項(xiàng)目自身的操控性。1.2 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍分為主城區(qū)、中心城市（甌北、七里、洞頭除外）和都市區(qū)（包括甌北、七里、洞頭）三個(gè)層次。1主城區(qū)：即中興大道以西，甌海大道以北，翠微大道以東，甌江以南的區(qū)域，面積約為70Km2,是本次規(guī)劃的核心規(guī)劃范圍。其中由廣化橋路、望江東路、江濱西路、車站大道、過境公路和錦繡路圍合而成的舊城區(qū)，面積約14Km2,是本次規(guī)劃近期停車設(shè)施改善的重點(diǎn)研究區(qū)域。2中心城市：即溫州市區(qū)，包括鹿城、甌海和龍灣三區(qū)所轄范圍，面積約為1187Km2,是本次規(guī)劃的重點(diǎn)研究范圍。3都市區(qū)：即以溫瑞平原城鎮(zhèn)化地區(qū)為核心，包括

4、溫州市區(qū)、七里、甌北、樂清、瑞安、洞頭以及永嘉等城鎮(zhèn)密集地區(qū)，是本次規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)范圍。1.3 規(guī)劃年限本規(guī)劃遠(yuǎn)期為2020年，近期為2010年（考慮到停車設(shè)施的建設(shè)周期，將近期停車建設(shè)年限適當(dāng)延伸）。2 .規(guī)劃目標(biāo)和原則2.1 規(guī)戈ij目標(biāo)1貫徹和落實(shí)城市綜合交通規(guī)劃所確定的交通發(fā)展政策，有效應(yīng)對溫州社會經(jīng)濟(jì)和機(jī)動化的快速發(fā)展；2實(shí)現(xiàn)以停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)為主的交通需求管理調(diào)控手段，引導(dǎo)城市機(jī)動車的合理使用，有效改善城市交通的運(yùn)行環(huán)境；3根據(jù)城市各片區(qū)土地利用的特點(diǎn)，制定符合各片區(qū)發(fā)展要求的差異化停車發(fā)展戰(zhàn)略；4近期重點(diǎn)落實(shí)主城區(qū)公共停車設(shè)施布局，緩解城市重點(diǎn)地區(qū)的停車供需矛盾；5遠(yuǎn)期根據(jù)停車

5、需求預(yù)測，確定合理的停車設(shè)施供應(yīng)規(guī)模和比例，支持和引導(dǎo)城市停車系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。2.2 規(guī)劃原則1以停車設(shè)施建設(shè)與交通需求管理相結(jié)合為原則；2以充分分析和制定城市不同片區(qū)交通的發(fā)展戰(zhàn)略為原則；3以一體化統(tǒng)籌停車系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理為原則；4以積極協(xié)調(diào)停車系統(tǒng)建設(shè)與其它交通系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系為原則。3 .城市停車發(fā)展戰(zhàn)略3.1 停車發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃形成溫州城市以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為必要補(bǔ)充的停車格局，逐步建立合理的收費(fèi)體制，健全管理機(jī)制，推動停車發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)溫州城市停車與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2 停車發(fā)展戰(zhàn)略1戰(zhàn)略一：停車需求分類供應(yīng)戰(zhàn)略溫州城市停車需求分為居住

6、地停車需求、工作地停車需求和公共停車需求，根據(jù)不同的提出需求制定不同的停車供應(yīng)戰(zhàn)略。1居住地停車需求一一擴(kuò)大供給，適度滿足；2工作地停車需求一一調(diào)整小汽車使用，引導(dǎo)選擇公共交通出行方式；3公共停車位需求一一多方式、多途徑統(tǒng)籌社會公共停車需求與供給。2戰(zhàn)略二：停車設(shè)施供應(yīng)分區(qū)戰(zhàn)略在停車設(shè)施的供給上，應(yīng)該針對不同的區(qū)域采取不同的戰(zhàn)略。確定溫州都市區(qū)范圍內(nèi)的停車供應(yīng)戰(zhàn)略分為5個(gè)層次：停車嚴(yán)格控制區(qū)、停車控制區(qū)、停車適度滿足區(qū)、停車適度控制區(qū)以及停車協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。3戰(zhàn)略三：停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)一體化戰(zhàn)略對城市停車進(jìn)行一體化建設(shè)，形成自身完善的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理體系，是解決溫州市停車問題的當(dāng)務(wù)之

7、急，也是貫徹溫州市交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。4戰(zhàn)略四：停車產(chǎn)業(yè)化和社會化戰(zhàn)略停車設(shè)施建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)化，最基本的方向就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。除建筑物配建停車、以政府投資為主體等建設(shè)方式外，鼓勵企業(yè)投資興建新的公共停車設(shè)施，并通過資本運(yùn)作，資源整合的辦法來逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。停車設(shè)施建設(shè)社會化，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。實(shí)施“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。停車設(shè)施使用社會化，鼓勵配建停車場向社會開放，形成配建停車場與社會停車場有機(jī)組合、相互補(bǔ)充的局面。5戰(zhàn)略五：停車場建設(shè)多樣化戰(zhàn)略停車場建設(shè)形式采用地面停車、路內(nèi)停車、地下停車、停車樓、機(jī)械式與非機(jī)械式等多種停車形式，并根據(jù)中心城市不同片區(qū)的用地

8、條件，相應(yīng)采取適宜的停車形式，同時(shí)在停車場規(guī)劃建設(shè)中積極推進(jìn)停車新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和使用。3.3 停車規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)各政策分區(qū)的停車發(fā)展目標(biāo)及原則，進(jìn)一步深化和細(xì)化溫州市城市綜合交通規(guī)劃中停車設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例，規(guī)劃確定溫州都市區(qū)停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。3.4 停車實(shí)施策略根據(jù)不同時(shí)期城市社會經(jīng)濟(jì)及機(jī)動化發(fā)展特點(diǎn)，制定近、中、遠(yuǎn)期的分階段停車實(shí)施策略。1近期（2007年2010年）1采取以加大停車設(shè)施供應(yīng)為主，調(diào)控需求為輔的策略；2加大公共停車設(shè)施建設(shè)，緩解停車供需矛盾；3適度實(shí)施停車需求管理政策，合理規(guī)劃停車設(shè)施，逐步使停車者接收停車需求管理的理念。2中期（2011年2015年）4采取控制停車需求與適度

9、供應(yīng)并重的策略；5停車矛盾在一定程度上得到緩解，加大停車需求管理的力度，完善相關(guān)配套措施。3遠(yuǎn)期（2016年2020年）1采取以控制停車需求為主，停車設(shè)施供給為輔的策略；2城市機(jī)動車總量進(jìn)入較為穩(wěn)定的時(shí)期，停車需求保持在相對較為合理的水平。4 .停車需求預(yù)測4.1 停車需求預(yù)測結(jié)果規(guī)劃期市區(qū)停車泊位總需求為79.49萬個(gè)，其中，鹿城區(qū)31.68萬個(gè)，龍灣區(qū)28.30萬個(gè)，甌海區(qū)19.51萬個(gè)。規(guī)劃期主城區(qū)停車泊位總需求為31.83萬個(gè)，其中，住宅區(qū)內(nèi)停車需求為17.21萬個(gè)，住宅區(qū)外停車需求為14.43萬個(gè)，外來機(jī)動車停車需求為0.19萬個(gè)。4.2 公共停車泊位需求預(yù)測2020年主城區(qū)路外公共

10、停車泊位的規(guī)劃規(guī)模為34731個(gè)，占主城區(qū)總停車規(guī)劃規(guī)模的12.33%。其中，舊城路外公共停車泊位的規(guī)劃規(guī)模為12048個(gè)，占舊城總停車規(guī)劃規(guī)模的14.00%。5 .路外公共停車場規(guī)劃5.1 功能定位路外公共停車場是指為非特定駕車者提供停車服務(wù)的停車場所，是公共停車場的重要組成部分。主要功能是彌補(bǔ)配建停車場的不足，調(diào)節(jié)城市停車場的布局。5.2 路外公共停車場規(guī)劃分布2020年溫州中心城市路外公共停車泊位總規(guī)模約為7.0萬泊位。其中，主城區(qū)外地區(qū)路外公共停車泊位約為3.53萬個(gè)，主城區(qū)路外公共停車泊位規(guī)模為3.47萬泊位。5.3 中心城市P+R停車設(shè)施規(guī)劃布局結(jié)合公交樞紐和軌道站點(diǎn)設(shè)置P+R（停

11、車換乘）設(shè)施，有效減少中心城市外圍地區(qū)人員進(jìn)入城市功能中心的機(jī)動車出行比例。1環(huán)主城區(qū)：規(guī)劃楊府山商務(wù)中心、新城、溫州站、客運(yùn)中心站、甌海貨運(yùn)市場、甌海中心區(qū)及雙嶼客運(yùn)中心等7處大型路外公共停車場作為環(huán)主城區(qū)的換乘停車場。2中心城市其它地區(qū)：在中心城市外圍共規(guī)劃設(shè)置11處停車換乘設(shè)施：靈昆、扶貧開發(fā)區(qū)、龍灣中心區(qū)、永強(qiáng)機(jī)場、濱海園區(qū)、海城、仙巖、南白象客運(yùn)中心、汽車東站、七都島以及新溫站。5.4 貨運(yùn)停車場規(guī)劃布局結(jié)合城市貨源點(diǎn)和對外公路出入口規(guī)劃布局貨車停車場。規(guī)劃建議潘橋物流基地、航空港物流基地、雙嶼物流中心、龍灣物流中心、以及濱海工業(yè)園區(qū)和藤澤工業(yè)園區(qū)布局貨車停車場。6 .路內(nèi)停車場規(guī)劃

12、6.1 功能定位路內(nèi)停車是公共停車設(shè)施的重要組成部分，是路外公共停車供應(yīng)的補(bǔ)充和配合。6.2 路內(nèi)停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)1路內(nèi)停車泊位在城市停車總需求中所占的比重一般為5%10%。2舊城內(nèi)配建停車歷史欠帳嚴(yán)重，且路外停車供應(yīng)緊缺，路內(nèi)停車設(shè)施應(yīng)發(fā)揮更積極的作用，路內(nèi)停車占停車總需求的7%。3主城除舊城區(qū)外其他地區(qū)，路外停車設(shè)施供應(yīng)相對良好，其路內(nèi)停車承擔(dān)總停車需求的5%。4主城區(qū)外圍地區(qū)以配建停車為主，路內(nèi)停車僅承擔(dān)總停車需求的1%2%;主城區(qū)外圍地區(qū)的功能中心可適當(dāng)提高比例，路內(nèi)停車可占總停車需求的3%左右。6.3 主城區(qū)外地區(qū)路內(nèi)停車規(guī)劃分布2020年溫州中心城市路內(nèi)停車泊位總規(guī)模約為2.3萬個(gè)泊位

13、，其中主城區(qū)外地區(qū)路內(nèi)公共停車泊位約為0.74萬個(gè)，主城區(qū)路內(nèi)公共停車泊位規(guī)模為1.56萬個(gè)泊位。7 .近期停車系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃7.1 近期停車需求規(guī)模近期（2010年）主城區(qū)停車泊位總需求為16.92萬個(gè)，其中住宅區(qū)內(nèi)8.55萬個(gè)，住宅區(qū)外8.37萬個(gè)。舊城停車泊位總需求為6.96萬個(gè)，其中，住宅區(qū)內(nèi)3.53萬個(gè)，住宅區(qū)外3.43萬個(gè)。7.2 近期公共停車規(guī)劃規(guī)模主城區(qū)公共停車泊位（包括路外公共和路內(nèi)）的規(guī)劃規(guī)模為2.95萬個(gè)。其中，舊城公共停車泊位（包括路外公共和路內(nèi)）的合理規(guī)模為1.54萬個(gè)。7.4 近期城市停車系統(tǒng)建設(shè)策略1政策制定1著手編制溫州市停車系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動車停車管理?xiàng)l例。2制

14、定合理的收費(fèi)政策，實(shí)施地區(qū)差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和調(diào)控溫州市區(qū)機(jī)動車的使用。采取累計(jì)遞增收費(fèi)的方式，提高停車泊位的周轉(zhuǎn)效率。3制定溫州城市停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資金進(jìn)入，推動溫州停車發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、市場化。4完善目前的配建停車標(biāo)準(zhǔn)，對舊城和主城區(qū)內(nèi)的配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行針對性的研究和修訂。2管理措施1加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的審核和管理，對配建停車場泊位不按要求建設(shè)或建成后挪做他用的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。2除特殊情況外，配建停車場宜對外開放，并收取相應(yīng)的費(fèi)用。3降低各類停車設(shè)施中的泊位出租比例，提高有限的城市停車資源的使用效率；3設(shè)施建設(shè)1完善城市停車設(shè)施標(biāo)志、標(biāo)牌和劃線等管理硬件設(shè)施。2促進(jìn)舊城區(qū)智能停車

15、誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)。減少無效的車輛地面繞行交通。3鼓勵公共建筑物配建停車場社會化運(yùn)營，提高城市有限停車設(shè)施資源的使用效率；7.5 近期針對性的停車改善措施針對近期不同城市停車類型存在的問題，結(jié)合其停車使用特征，提出針對性的改善措施：1針對建筑物配建停車的改善措施1鼓勵相鄰建筑物聯(lián)合建設(shè)停車場。2制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)民間投資建設(shè)路外公共停車場，為周邊企事業(yè)單位提供停車服務(wù)。3減少建筑物配建停車泊位的出租比例。4加快建筑物停車硬件設(shè)施的建設(shè)和管理水平的提升，推廣停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，提高停車設(shè)施的運(yùn)行效率。2針對住宅配建停車的改善措施1對新建住宅小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行配建停車標(biāo)準(zhǔn)，而對于原有住宅小區(qū)配建停車泊位普遍不足

16、的情況，盡量利用小區(qū)周邊的道路和用地，挖潛其停車潛力。2在不影響小區(qū)環(huán)境和業(yè)主利益的前提下，進(jìn)行現(xiàn)有小區(qū)地下空間的利用，適度擴(kuò)大停車泊位的供應(yīng)。3將住宅小區(qū)內(nèi)已有地面停車場改建為23層機(jī)械式停車場，提高有限停車用地的效能。4利用住宅小區(qū)周邊企事業(yè)單位配建停車場作為住宅內(nèi)車輛的夜間停放。5充分利用住宅小區(qū)周邊道路資源設(shè)置夜間停放泊位。6在其它措施難以實(shí)施的情況下，考慮由政府出資在住宅小區(qū)周邊建設(shè)路外公共停車場，在一定程度上彌補(bǔ)住宅小區(qū)配建停車的嚴(yán)重不足。3針對城市公共停車設(shè)施的改善措施1政府應(yīng)加大公共停車設(shè)施的財(cái)政投入，制定相應(yīng)的鼓勵和優(yōu)惠政策，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化。2限制路外公共停

17、車場出租泊位比例，發(fā)揮其有限泊位的使用效能。3改善路外公共停車場硬件設(shè)施，提高其管理和運(yùn)營水平。4在城市功能中心地區(qū)加快智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，便捷公共停車設(shè)施的使用。5建議路外公共停車場結(jié)合各種建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合開發(fā)，充分利用地下空間，以節(jié)約用地資源。6在停車設(shè)施緊張區(qū)域內(nèi)路內(nèi)停車場宜設(shè)置瞇表進(jìn)行收費(fèi)。7.6 近期主城區(qū)停車系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)年限主城區(qū)近期停車需求預(yù)測的目標(biāo)年為2010年，考慮到近期停車設(shè)施的建設(shè)周期，主城區(qū)近期停車系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)年適當(dāng)延伸至2012年。7.7 近期主城區(qū)停車系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃范圍由中興大道以西，甌海大道以北，翠微大道以東，甌江以南的區(qū)域，面積約為70Km2。7.8 近期主城

18、區(qū)社會公共停車場建設(shè)規(guī)劃根據(jù)停車需求預(yù)測，結(jié)合相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃用地布局及實(shí)施可能，提出主城區(qū)路外公共停車場近期建設(shè)規(guī)劃布局。至2012年規(guī)劃建設(shè)37處路外公共停車設(shè)施，總計(jì)提供8166個(gè)停車泊位。8技術(shù)特點(diǎn)1）細(xì)化和深化停車調(diào)查內(nèi)容，深入社區(qū)進(jìn)行部分小區(qū)的停車設(shè)施普查；2）研究科學(xué)的需求預(yù)測方法；3）與控規(guī)等其它詳細(xì)規(guī)劃緊密銜接，使得規(guī)劃根據(jù)可實(shí)施性；4）對停車相關(guān)政策進(jìn)行專項(xiàng)研究，提出符合溫州實(shí)際的政策體系；5）在城市主要建成區(qū)70Km2的范圍內(nèi)研究停車設(shè)施的規(guī)劃布局；6）對公眾參與的形式和內(nèi)容進(jìn)行了研究。9特色及評價(jià)本項(xiàng)目緊密結(jié)合溫州城市的實(shí)際，突出規(guī)劃的可實(shí)施性和公眾的積極參與。在近期建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)停車政策研究方面突破了專項(xiàng)規(guī)劃的研究深度，都得到了甲方和專家的一致贊同，指導(dǎo)了近期溫州城區(qū)停車設(shè)施的實(shí)施和建設(shè)。本項(xiàng)目在以下方面具有較大借鑒性，并取得了一定的創(chuàng)新：1）針對目前停車調(diào)查存在的空白，項(xiàng)目增加了典型地區(qū)停車普查、民意調(diào)查等針對性的停車調(diào)查內(nèi)容；2）克服傳統(tǒng)停車需求預(yù)測方法不能保證停車需求總量預(yù)測結(jié)果處于合理區(qū)間的缺陷，提出停車泊位總量約束的需求一供應(yīng)預(yù)測方法；3）規(guī)劃中對世界上發(fā)達(dá)國