全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案

1、全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案為全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知（安委辦201729號）和省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知（蘇安辦201822號）精神，現(xiàn)就全市全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)把全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，推動企業(yè)自覺落實(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的基本安全生

2、產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)、應(yīng)當(dāng)符合的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。切實(shí)減少企業(yè)“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）的發(fā)生，有效預(yù)防和降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、主要內(nèi)容（一）依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要按照“一必須五到位”要求，建立健全符合企業(yè)實(shí)際、以主要負(fù)責(zé)人為核心、覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員

3、責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)。突由企業(yè)一線班組、重點(diǎn)崗位，健全完善崗位管理制度、操作規(guī)程、獎懲機(jī)制，構(gòu)建人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。（二）執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度。企業(yè)要以適當(dāng)方式在適當(dāng)位置對建立的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。（三）強(qiáng)化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃，指定

4、專人組織制定并實(shí)施，建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。要充分尊重企業(yè)員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。（四）加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況每半年組織1次考核。健全獎懲機(jī)制，通過獎勵主動落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。三、進(jìn)度安排（一）全面啟動階段（2018年5月）各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本

5、行業(yè)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，制定推進(jìn)方案，抓好組織落實(shí)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，督促企業(yè)全面行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，掌握履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容和要求，為建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）組織落實(shí)階段（2018年6月至9月）所有企業(yè)要按照市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)省安委會關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見的通知（寧安委辦201720號）和市安委辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動的通知（寧安委辦201829號）以及相關(guān)法律法規(guī)，對照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位的要求，建立涵蓋所有層級和所有崗

6、位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。并在適當(dāng)位置進(jìn)行公示。制定本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)計劃和行動方案，如實(shí)記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定可量化的考核指標(biāo)。健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與獎勵懲處桂鉤制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)。各區(qū)（園區(qū)）、各部門要采取檢查、督查和抽查的方式，組織專家對企業(yè)開展落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。（三）考核驗(yàn)收階段（2018年10月至12月）所有企業(yè)嚴(yán)格按照制

7、定的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真考核，并將考核結(jié)果與獎勵懲處桂鉤。各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、公示、教育培訓(xùn)及考核情況。對建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制過程中存在的違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；將拒不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒范圍。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門和單位要把落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制擺上重要議事日程，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的工作

8、格局。要把落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為全市落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年專項(xiàng)行動“鞏固提升年”的重要抓手，適時召開階段推進(jìn)會，通報活動進(jìn)展情況，分析存在問題，研究解決辦法，提由指導(dǎo)意見，不斷把活動引向深入。要以危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、建筑施工、道路（水上）交通以及涉及易燃易爆物品、勞動密集型等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和近年來發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)作為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要把全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)作為監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）嚴(yán)格檢查考核。各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門要根據(jù)進(jìn)度安排，對企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況組織檢查督查和驗(yàn)收考核，要將企

9、業(yè)落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位的企業(yè)，列入年度評先評優(yōu)的推薦名單，開辟行政許可綠色通道，安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率予以相應(yīng)下浮。對全員責(zé)任制落實(shí)不到位的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查的頻次和力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。市安委會將把開展落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任制的工作情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。（三）選樹典型標(biāo)桿。各區(qū)（園區(qū)）要重視典型標(biāo)桿的培養(yǎng)選樹，在前期開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動樹立典型企業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，選樹一批落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任制的先進(jìn)典型，大力總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍

10、。要充分發(fā)揮典型標(biāo)桿的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒、共同提高，推動專項(xiàng)行動取得實(shí)效。（四）加大宣傳引導(dǎo)。各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，積極宣傳落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義和工作要求，注重抓典型、促先進(jìn)，發(fā)動全員共同參與。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督，大力推動企業(yè)加快落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。（五）健全長效機(jī)制。各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門要把開展“企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任