內蒙古鐵路建設成果豐碩

1、內蒙古鐵路建設成果豐碩“十一五”期間，內蒙古自治區(qū)經濟社會快速發(fā)展，2010年，經濟總量達到11655億元，首次跨入萬億元大省行列，全國排位15,人均排第7。內蒙古的鐵路建設同樣也得到了快速發(fā)展，“十一五”期間，呼和浩特鐵路局展開了建局50年來首次大規(guī)模鐵路建設，累計規(guī)劃建設項目46個，建設總規(guī)模11300多公里，建設總投資2300億元。經過5年來不懈努力和艱苦奮戰(zhàn)，一批高標準、大能力的跨區(qū)跨省運輸通道建設項目全面快速推進。大規(guī)模鐵路建設開啟新時代鐵路建設的嚴重滯后制約著內蒙古自治區(qū)的經濟社會發(fā)展。伴隨著國家能源戰(zhàn)略轉移的步伐，準確把握國家加快發(fā)展鐵路和鐵路現(xiàn)代化建設全面推進的黃金機遇期，著眼

2、內蒙古經濟社會發(fā)展大局，圍繞資源開發(fā)、口岸開發(fā)和區(qū)域經濟統(tǒng)籌協(xié)調開發(fā)的要求，呼和浩特鐵路局展開了建局50年來首次大規(guī)模鐵路建設。大包、包惠主軸通道完成電氣化改造，結束了內蒙古中西部地區(qū)沒有電氣化鐵路的歷史；臨策鐵路、包西鐵路內蒙古段、天策、海公鐵路擴能改造已經建成；西金、新恩、包滿鐵路白巴段、錫多鐵路錫桑段、錫烏鐵路錫扎段、呼和東站6個項目即將建成；內蒙古首條時速250公里以上的張家口至呼和浩特客運專線將開工建設，呼準東、額哈等一批大能力運輸通道前期工作完成，“十二五”期間將全部開工并建成。預計“十一五”期間，全局完成建設投資555億元，是“十五”期間的30倍；投產新線1456公里、復線333

3、公里、電氣化鐵路1437.4公里。到2010年底，全局營業(yè)里程達到4931公里，復線率和電氣化率分別達到23.9%?口29.2%。增強運營能力使豐富的資源不斷運送出區(qū)積極響應國家煤炭能源轉移戰(zhàn)略，努力跟進內蒙古經濟社會快速發(fā)展步伐，持續(xù)深化內涵挖潛運輸組織戰(zhàn)略。貨運方面，創(chuàng)新實施速度、密度、重載并舉運輸組織方式，在全路首開客貨混跑、長大坡道、內燃機車牽引萬噸重載列車。2006年以來，在營業(yè)里程和設備沒有明顯改善的情況下，全局貨物發(fā)送量連續(xù)4年以年均2500萬噸以上的幅度持續(xù)高增長，總量由2006年的1.02億噸增加到2010年的2.05億噸，年均增長20%增量和增速指標始終保持全國18個鐵路局

4、前列。2010年，呼和浩特鐵路局在鐵道部下達貨物發(fā)送量1.85億噸的目標基礎上，自我加壓，明確了完成2億噸的奮斗目標，同比增加4200萬噸，增長27.1%,增量相當于過去兩年運輸增量的總和。一五”期間，全局完成貨物發(fā)送量7.24億噸，其中煤炭完成4.89億噸；旅客發(fā)送量完成9563萬人，增長36.7%。安全生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面對萬噸重載持續(xù)上量、既有線改造大面積推開、新建站線集中開通、新裝備新技術大量投入使用帶來的新考驗，積極探索規(guī)范新形勢下安全管理的新舉措。創(chuàng)新實施“2+1”安全管理模式，動態(tài)消除安全隱患，過程監(jiān)督責任落實；大力開展安全專項整治，控制運輸安全薄弱環(huán)節(jié)；建立地區(qū)安全檢查隊和施工安

5、全監(jiān)察隊，實行安全問題有獎舉報制度，提升檢查監(jiān)督效能，運輸安全步入規(guī)范化、標準化、科學化和常態(tài)化管理。加強治安綜合治理，籌資3億元實施大包、包惠鐵路全封閉、立交化和綠化建設，鐵路運輸安全環(huán)境明顯改善。2010年10月11日，勝利實現(xiàn)安全生產12周年，連續(xù)9年榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)稱號，并作為全路唯一被推薦單位榮獲“安康杯”示范基地稱號。經營管理取得豐厚成果以機制體制創(chuàng)新為抓手，實行運輸效率、經營管理、鐵路建設“2+1”考核機制，站段、機關全面推行政務看板管理，全過程督導工作機制有效形成。強化以全面預算管理為核心的企業(yè)經營管理，加強支出大項控制，大力壓縮非生產性支出。積極開展節(jié)能減排工作

6、，實施“低燒三號”工程，機車燃油單耗持續(xù)壓縮。加強合資鐵路經營管理，規(guī)范內部管理行為，集通鐵路（集團）公司內強管理，外拓市場，經濟效益大幅提升，已發(fā)展成為全路營業(yè)里程最長、經營規(guī)模最大、體量擴充較快、唯一實行集團化經營的合資鐵路公司?！笆晃濉逼陂g，全局經濟實力顯著增強，運輸收入完成680.7億元，營業(yè)收入完成477.6億元。積極跟進自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展步伐，依托鐵路運輸比較優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭物流、口岸貿易、餐飲旅游、工程建筑等產業(yè)，統(tǒng)籌開發(fā)基地物流、煤炭抑塵劑、防凍液等新興實業(yè)，產業(yè)結構全面優(yōu)化。全局緊緊把握內蒙古工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的特征和要求，加強與地方政府和企業(yè)的戰(zhàn)略合作，本著

7、高起點、大容量、全功能、上規(guī)模、上檔次的原則，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃了烏海、臨河、包頭、呼和、集寧、二連6大區(qū)域性綜合物流園區(qū)，構建以鐵路運輸為主體的運輸物流網絡體系，開發(fā)了化工、鋼鐵、牛奶等“精品白貨”物流產品。建設了66個能夠整列裝車、直進直出、立交疏解的戰(zhàn)略裝車點，特別是現(xiàn)代化、全封閉、環(huán)保型的古城灣戰(zhàn)略裝車基地，成為內蒙古和華北地區(qū)物流示范基地。一五”期間，全局多經企業(yè)年均完成產值110億元、利潤2.67億元,累計上繳地方利稅26.75億元，累計為社會提供就業(yè)機會1萬多個。職工物質文化生活水平顯著提高始終堅持以人為本，集中力量和資源啟動了安心、安居和助困3個“三年工程”，下功夫辦一些

8、讓職工群眾實實在在得實惠的事。加快推進鐵路沿線的生活線、衛(wèi)生線、文化線建設，有效解決了沿線職工飲水、就餐、洗澡、就醫(yī)等基本生活問題；加快推進新一輪職工住房工程建設，5年間共交付職工住房7278戶，人均住房建筑面積由2005年的20.52平方米提高到目前的22.98平方米，增加2.46平方米，增長12%目前，第三輪1.5萬戶職工住房建設已經啟動。扎實推進“三不讓”工程，5年投入資金10356.3萬元，累計救助困難職工2萬余人次，所有困難職工的基本生活都得到了可靠保障，所有具備學習能力的困難職工子女都順利實現(xiàn)就讀，所有患病職工都得到及時有效救治，使全局廣大干部職工充分共享和諧發(fā)展成果。深入開展學習

9、實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部職工頭腦，注重運用理論成果指導發(fā)展實踐，各級領導班子和廣大干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不斷增強。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強領導班子和干部隊伍建設，扎實開展“創(chuàng)建四好班子，爭做優(yōu)秀領導干部”活動，深入推進學習型領導班子創(chuàng)建，領導精品高效局建設的水平明顯提升；堅持抓基層、強基礎，不斷鞏固和完善黨員永葆先進性長效機制，強化基層黨組織負責人隊伍建設，深入推進黨員“雙培”工程，創(chuàng)新黨內活動實踐載體，深入開展“四保一爭當”活動、爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動及“四精”活動，加強黨內民主建設，完善民主決策機制，在精品高效局建設中展示了黨組織和黨員的先進性

10、。深化人才強局戰(zhàn)略，結合該局重載加密運輸、大規(guī)模鐵路建設的實際，啟動了精益人才工程建設和“5123”人才培育工程，深入推進人才實戰(zhàn)培訓，通過機關和基層雙向掛職鍛煉、大學畢業(yè)生早期培養(yǎng)、提高各類人才津貼待遇等措施，不斷完善人才隊伍建設機制。加強改進思想政治工作，深入推進“當代鐵路職工核心價值觀”主題教育活動，廣泛開展形勢任務宣講；充分運用現(xiàn)代傳媒，研發(fā)了職工心愿調查信息系統(tǒng)，開辦了網絡互動交流直通車，開通了手機報，暢通了職工訴求渠道；堅持抓典型，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心培育，大力推廣，先后推出劉懷玉、郭晉龍、楊愛民、福生莊養(yǎng)路工區(qū)、K89/90次車隊、抗擊特大暴風雪英雄群體，以及烏海西二公寓、烏海工務段堿

11、柜線路工區(qū)等局內外、路內外知名的先進典型，起到了內鼓士氣、外樹形象的良好效果?！笆濉眱让晒盆F路將邁上新臺階加快推進大規(guī)模鐵路建設。以構筑綜合運輸大能力通道建設為重點，加快鐵路建設發(fā)展步伐，不斷優(yōu)化完善路網格局，努力打造功能強大、布局合理的運輸網絡系統(tǒng)。到2015年，目前規(guī)劃建設的所有項目全部完成，基本形成適應自治區(qū)經濟社會快速發(fā)展的發(fā)達完善鐵路網?？瓦\通道建設。以構筑“呼準鄂至北京快速客運通道，呼和、包頭、臨河、烏海、鄂爾多斯、銀川間快速鐵路”為目標，加快建設功能強大、快速便捷的客運網絡系統(tǒng)。實施呼和浩特至張家口快速客運通道建設，與京張城際鐵路貫通，實現(xiàn)呼和浩特至北京2小時到達，暢通內蒙古

12、自治區(qū)與北京間的客運交流。建設呼和至準格爾至鄂爾多斯快速鐵路，與在建的集包第二雙線呼包段、包西鐵路一同組成呼包鄂三地間的快速鐵路交通圈。對既有包蘭線進行提速改造，達到時速200km/h,形成呼和浩特至包頭至臨河至烏海至銀川的省際快速客運鐵路通道。實施阿拉善左旗至銀川快速鐵路項目，建設時速200km的快速鐵路，帶動沿線區(qū)域經濟快速發(fā)展。煤運通道建設。按照國家規(guī)劃的準格爾至呼和浩特至張家口至唐山煤運通道建設安排，加快完善鄂爾多斯、錫盟、巴彥淖爾盟支線鐵路建設。實施錫盟區(qū)域路網建設，建設多倫至豐寧、開魯至阜新等項目。繼續(xù)完善蒙東地區(qū)“兩橫三縱”路網建設，與區(qū)域內煤田開發(fā)同步建設配套鐵路項目，形成干支

13、能力配套、運能分布合理的運輸體系。實施呼準鄂快速鐵路、獨貴塔拉至巴拉貢項目，完善鄂爾多斯區(qū)域“三橫四縱”路網格局，補強該區(qū)域北部運能薄弱點，為張?zhí)泼哼\通道在鄂爾多斯區(qū)域構筑發(fā)達完善的集疏運系統(tǒng)。口岸通道建設。在繼續(xù)建設珠恩嘎達布其、滿都拉、甘其毛都、策克口岸站的同時，視那林蘇海特、塔本陶勒蓋煤田的開發(fā)情況，適時啟動巴彥淖爾盟的巴格毛都、阿拉善盟的烏力吉口岸站建設，配套實施杭錦后旗至巴格毛都、呼和扎格至烏力吉鐵路項目，提升該區(qū)域煤炭運輸?shù)恼w能力。點線能力配套研究。通過實施呼和浩特樞紐建設，實現(xiàn)客貨運輸線路在呼和地區(qū)間的有序、順暢銜接。結合大包、包惠、包西、集包第二雙線等電氣化鐵路的建設進程，針

14、對包頭地區(qū)接入線路都是電氣化鐵路的客觀實際，實施包頭樞紐整體電氣化配套設施改造，形成解編能力強大、車機工電輛等附屬設施齊全的現(xiàn)代化樞紐系統(tǒng)。通過實施集寧樞紐建設，打造客貨運量合理分流、運輸能力科學運用的現(xiàn)代化樞紐系統(tǒng)。鑒于準格爾一呼和浩特一集寧一張家口一唐山煤運大能力通道的運輸需要，集包第二雙線呼集段、張集線的主要運輸功能由客運為主轉變?yōu)槊禾窟\輸為主。實施集包第二雙線呼集段、張集線萬噸改造，實現(xiàn)與呼準鄂快速鐵路、張?zhí)畦F路牽引能力的統(tǒng)一匹配?？焖偬嵘\輸服務保障能力。以建立有序高效的管理模式和管理機制為目標，在優(yōu)化運輸結構、生產資源整合、做大經營體量和提升重載水平等方面實現(xiàn)新突破，不斷適應運量持

15、續(xù)增長的需求，基本消除內蒙古自治區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸制約。貨運方面，充分依托新建鐵路、煤炭裝車基地和白貨物流園區(qū)，堅持“區(qū)內外并重、黑白貨并舉”的思路，深入研究干線貨物列車提速方案，提高萬噸列車密度。優(yōu)化開通運營的新線運輸組織結構，充分釋放運輸能力。針對未來大包間實現(xiàn)客貨車分線運行，同步完善重點白貨運輸保障機制，對出區(qū)重點產品優(yōu)先保證運力、優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先組織運輸，確?？煅b快運，全力確保自治區(qū)重點產業(yè)、重點物資外運。客運方面，全面推行“內強服務，外延線條，提升品質”客運服務策略，利用包西鐵路開通運營的有利時機，開行連接西南地區(qū)部分省會城市的旅客列車，打通草原腹地南下與關中、成渝及珠三角地區(qū)的

16、快速通道；呼張快速客運通道建成后，與京張客專連接，形成輻射中國大部分省會城市3小時至10小時快速客運通道，組織開行高等級動車組，融入全路8小時交通圈，客運水平跨入全路中上游水平，基本滿足自治區(qū)各族人民出行需要。大力推進多元經營快速發(fā)展。按照“深化集約經營，做強優(yōu)勢產業(yè)，依托綜合優(yōu)勢，拓展專業(yè)經營，創(chuàng)新管理機制，提升核心競爭力”的思路，用足用好路內外“兩個市場”和“兩種資源”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，積極拓展依托鐵路綜合優(yōu)勢的相關產業(yè)，積極服務地方經濟建設?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，圍繞新線建設和內蒙古產業(yè)布局，加快推進規(guī)劃建設的23個煤炭戰(zhàn)略裝車基地，2015年，力爭西部地區(qū)外運能力達到6億噸以上

17、。圍繞自治區(qū)西部地區(qū)打造18條循環(huán)產業(yè)鏈和一批產業(yè)集群，分區(qū)域發(fā)展白貨物流產業(yè)，構建鐵路物流產業(yè)鏈，促進白貨物流產業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，為各盟市工業(yè)化和農牧業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展提供有力保障。相關產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展房地產業(yè)，堅持“建設經濟適用住房為主體，適度開發(fā)商品房”的原則，積極開發(fā)路內外房地產市場。大力發(fā)展旅游廣告、文化傳媒和站車商業(yè)，進一步盤活旅游資源，提高旅游產業(yè)收益率。深度開發(fā)重點車站商業(yè)領域，擴充創(chuàng)崗渠道，提高站車服務水平。繼續(xù)推進煤炭抑塵基站建設，確保出區(qū)煤炭抑塵噴淋、防凍液業(yè)務全覆蓋。加快口岸物流產業(yè)升級，拓展二連、策克、甘其毛都等鐵路口岸物流業(yè)務，構建綜合物流體系，打造如意物流品牌，促進口岸經營快速