社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專項報告

1、*地塊征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專 項 報 告項目名稱：*地塊二一二 年 十一 月一、房屋征收項目基本情況項目名稱* *地塊征收部門 *國土分局征地中心項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話 征收實施單位 *街道、鎮(zhèn)政府項目負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 預(yù)（概）評估機(jī) 構(gòu) *鎮(zhèn)綜治辦項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項目審批情況（是否符合條例第八條和第九條的規(guī)定）完全符合補(bǔ)償資金到位情況開戶行賬 號產(chǎn)權(quán)調(diào)換源落實情況批準(zhǔn)文號安置房源地塊安置房價格套數(shù)、戶型項 目概 況 項目征地范圍詳見紅線圖征收土地面積38705.66農(nóng)用地面積23930.54建設(shè)用地面積14775.12戶數(shù)375戶住宅戶數(shù)非住宅戶數(shù)計劃時限2012 年5月 20日- 2012

2、年 7月 30日二、征求社會各界意見、建議 征求意見、建議的方式方法公告公示公示主要內(nèi)容公示方式1、發(fā)布征收公告2、被征收范圍內(nèi)公示3、發(fā)布征收補(bǔ)償方案公示等發(fā)布公告召開座談會參加人員場 次 通過召開有居民代表、轄區(qū)成員單位人員參加的座談會、聽證會、發(fā)布公告、入戶調(diào)查等形式，廣泛聽取居民群眾的意見和建議，最大限度地確保公眾參與完善相關(guān)方案。4其他方式（問卷調(diào)查或重點走訪等）采取發(fā)放問卷調(diào)查表、入戶走訪、分別訪談、動員會議等辦法，及時了解社情民意，居民入戶率達(dá)百分之百。社會各界意見、建議被征收人意見、建議1、征收補(bǔ)償體現(xiàn)公開、公平、公正原則。 2、補(bǔ)償資金足額到位、專戶存儲。有關(guān)部門及單位意見區(qū)

3、政府召集有區(qū)政府辦、發(fā)改委、財政局、審計局、法制辦、國土分局、規(guī)劃分局、物價局、街道、拆遷辦、評估公司等部門和單位參加的論證會，對方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究論證。專家、人大代表、政協(xié)委員的合理化建議 在項目前期編制可研、環(huán)評、節(jié)能等專項報告的過程中已經(jīng)充分地吸納了專家、人大代表、政協(xié)委員的意見、建議。要求對照條例的相關(guān)規(guī)定，編制征收補(bǔ)償方案并報政府組織有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)論證，以切實保障被征收人的合法權(quán)益。三、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容征收項目實施合法性評估1、本項目論證充分，手續(xù)完備，程序合法。按照國務(wù)院國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國務(wù)院第590號）、江蘇省貫徹實施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干問

4、題的規(guī)定（蘇政發(fā)201191號、*市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(*政發(fā)2011210號)及相關(guān)配套政策文件等規(guī)定實施。根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例和省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，決策民主，程序規(guī)范，結(jié)果公開。2、本項目是實施城市規(guī)劃的需要。*地塊征收的實施將對改善鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境面貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動和促進(jìn)作用。地塊征收項目實施前準(zhǔn)備工作評估規(guī)劃范圍內(nèi)被征收土地基本情況本次需征收的集體土地位于*鎮(zhèn)*三組境內(nèi)，由*個地塊組成。征收土

5、地總面積為*公頃，其中農(nóng)用地*公頃（其中耕地*公頃）；建設(shè)用地*公頃；未利用地*公頃。其中：*地塊面積.征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)政策性、合理性、公平性評估隨著城市的不斷擴(kuò)張，邊界土地升值明顯，村民對土地升值的預(yù)期加強(qiáng)，預(yù)期和附帶條件越來越高。目前土地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征收人不斷增強(qiáng)的需求和期望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。因此，征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的政策性、合理性、公平性顯得尤為重要。對困難戶的綜合保障條件或措施落實情況對征收范圍內(nèi)符合低保條件的家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對符合廉租房條件的，妥善安置，實現(xiàn)住有所居。對符合特困條件的家庭及時申報納入特困戶序列，以切實改善他們的生活條件。征收安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)

6、措施落實情況 征收土地時，采取安全有效的安全防范措施，通過值班巡查、安裝監(jiān)控、四周圍護(hù)等措施，最大限度地減少粉塵等顆粒物和超分貝噪音對居民群眾及環(huán)境的影響。對周邊群眾生產(chǎn)、生活、安全、交通造成的影響預(yù)測 通過公告、提醒、標(biāo)志、疏導(dǎo)、宣傳等手段，協(xié)調(diào)公安交通管理部門，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀，采取過渡性疏導(dǎo)措施，緩解征收范圍內(nèi)的交通壓力，便利居民生活。有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素和其他方面情況在地塊征收過程中，社會風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對土地征收項目的抗拒。如政策宣傳不到位，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，安置方式不滿意，不排除出現(xiàn)上述情況的可能性。四、社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對措施和方案房屋征收項目社會風(fēng)險防范組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱*街

7、道政法委員會負(fù) 責(zé) 人姓名職務(wù)聯(lián)系電話組成人員及職責(zé)分工針對可能引發(fā)的矛盾和問題所制定的應(yīng)對措施和方案（一）、注重對被征收人切身利益的保護(hù)一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為了確保項目的順利實施，在實際操作時，要本著對被征收人高度負(fù)責(zé)的精神，切實維護(hù)和保障他們的合法權(quán)益，充分理解并尊重被征收人的合理訴求，實施人性化征收，合理化補(bǔ)償。二是對地塊征收范圍內(nèi)住房和生活困難家庭調(diào)查核實，認(rèn)真落實相關(guān)保障政策和措施。（二）、科學(xué)安排監(jiān)管征收補(bǔ)償資金使用該項目征收補(bǔ)償資金由國土、財政、征收、紀(jì)委、審計、銀行等部門多方共同監(jiān)管，足額到位，專戶存儲，?？顚Ｓ?，確保資金使用安全。（三）、全面落實綜合治理安全防范措施采取

8、以預(yù)防為主，化解為先的工作策略，全過程強(qiáng)化安全防范措施的落實，在項目全過程中加強(qiáng)綜合治理工作，保證征收區(qū)域內(nèi)日常治安秩序的良好。密切關(guān)注被征收人因?qū)ρa(bǔ)償方案不滿意而可能引發(fā)的上訪、集訪等動向。第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。針對可能引發(fā)的大規(guī)模群體性事件所制定的應(yīng)急處置預(yù)案盡管*地塊征收工作發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度低，但并不意味著該征收項目一帆風(fēng)順，仍應(yīng)注意加強(qiáng)對房屋征收實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并及時化解征收過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險和群體性事件，及時化解各類矛盾和問題。1、繼續(xù)加強(qiáng)征收法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。通過電視、廣播等多種載體，使居民

9、群眾真正體會政府關(guān)心群眾疾苦、實施陽光征收給人們帶來的實惠，做到政策宣傳輿論先行。2、強(qiáng)化征收過程的公開透明，嚴(yán)格規(guī)范地開展征收活動。在征收過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，征收過程體現(xiàn)公開透明，嚴(yán)格規(guī)范地操作運(yùn)行，保證被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。3、建立社會風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，保障區(qū)域秩序的和諧穩(wěn)定。建立風(fēng)險預(yù)警制度，對征收環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要進(jìn)行每日排查。采取疏導(dǎo)化解措施，要按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求，在發(fā)生群體性事件時，各相關(guān)部門各司其職，有條不紊開展工作：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，及時解答群眾的訴求，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小的范圍內(nèi)。4、 保障征收補(bǔ)償資金的安全，主動接受社會各界的監(jiān)督。切實保障征收補(bǔ)償資金的使用安全，加強(qiáng)使用資金的監(jiān)管，紀(jì)委、審計部門實行全過程監(jiān)督，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，有效預(yù)防腐敗案件的發(fā)生，對使用情況和結(jié)果主動向社會公開。五、評估結(jié)論、相關(guān)單位意見評估結(jié)論*地塊征收工作按照相關(guān)規(guī)定要求，補(bǔ)償資金已足額到位。在廣泛征求社會各方意見的基礎(chǔ)上，出臺的征收補(bǔ)償方案體現(xiàn)了公開、公平、公正原則，同時項