生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查和處理制度

1、廣東省有限公司水利水電工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件文件編號生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度批 準(zhǔn)： 審 核： 編 制： 20150915發(fā)布 20150916實(shí)施 發(fā)布目 錄1、目的12、適用范圍13、主要職責(zé)14、管理要求1生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度1、目的為規(guī)范本項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本制度。2、適用范圍本制度規(guī)定了事故報(bào)告、調(diào)查、原因分析、糾正和預(yù)防措施、責(zé)任追究、統(tǒng)計(jì)與分析等要求，適用于項(xiàng)目部發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理。3、主要職責(zé)3.1項(xiàng)目部工程部負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和上級

2、報(bào)告生產(chǎn)安全事故，建立事故檔案和臺帳。3.2事故單位及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查，做好事故善后處理。3.3項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織人員對傷者搶救并做好事故現(xiàn)場保護(hù)。3.4項(xiàng)目總工程師依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。4、管理要求4.1事故分類根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將生產(chǎn)安全事故分為：a) 特別重大事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者200萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；b) 重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者100萬元以上200萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；c) 較大事故，是指造成3人以上5人以

3、下重傷，或者20萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；d) 一般事故，是指造成1人以上3人以下重傷，或者20萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。注：所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。4.2事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，本部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報(bào)。報(bào)告時(shí)要說明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡人員姓名、性別、年齡、工種及事故簡要經(jīng)過。項(xiàng)目部工程部接到事故報(bào)告后立即報(bào)告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，填寫生產(chǎn)安全事故報(bào)告表（附表1）。自事故發(fā)生之日30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生單位及時(shí)補(bǔ)報(bào)；道路交通事故、火災(zāi)事

4、故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部安全環(huán)保部及時(shí)補(bǔ)報(bào)，將有關(guān)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告報(bào)送局工程部。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.3事故調(diào)查按照事故分類成立事故調(diào)查組：1）特別重大事

5、故由當(dāng)?shù)匕踩姓鞴懿块T組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；2）重大事故由項(xiàng)目部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；3）較大事故由項(xiàng)目部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；4）一般事故由項(xiàng)目部工程部組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則；成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系；組長由負(fù)責(zé)調(diào)查事故的單位指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組職責(zé)1）查明事故經(jīng)過、原因，人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況。2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3）提出對事故責(zé)任者的處理意見。4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5）提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查程序1）成立調(diào)查組，明確負(fù)責(zé)人，迅速趕到事故現(xiàn)

6、場，查看現(xiàn)場情況，進(jìn)行全面調(diào)查。了解傷亡人員情況，查找造成事故原因的原始物證，做好詳細(xì)記錄和錄像、拍照、繪制事故現(xiàn)場示意圖。2）進(jìn)行事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過調(diào)查，向事故單位有關(guān)部門查閱有關(guān)生產(chǎn)、工藝和設(shè)備資料。必要時(shí)進(jìn)行事故設(shè)備技術(shù)鑒定和試驗(yàn)，以查明事故的技術(shù)原因。3）對事故當(dāng)事人、現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、收集當(dāng)事人、現(xiàn)場有關(guān)人員的證詞材料。了解事故發(fā)生前，事故經(jīng)過及搶救情況，為查明事故原因提供原始材料。4）組織有關(guān)人員召開事故分析會，查明事故原因，分清事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，提出防范措施。事故調(diào)查內(nèi)容1）事故發(fā)生的日期、時(shí)刻、地點(diǎn)。2）傷亡人員的數(shù)量和與事故相關(guān)人員情況：姓名、性別、年齡、工種

7、、文化程度、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，上崗證件等。3）傷亡人員的受傷部位、受傷性質(zhì)和受傷程度。4）發(fā)生事故時(shí)，傷亡人員的工作項(xiàng)目和內(nèi)容，與其他操作人員的分工情況。作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場環(huán)境、操作方法、工藝條件、設(shè)備參數(shù)（如轉(zhuǎn)速、溫度、壓力等）。設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常情況及是否處理。5）導(dǎo)致事故的起因物，被傷害人直接接觸并造成傷害的致害物，事故類別。6）安全管理方面有無崗位安全職責(zé)，安全操作規(guī)定，有無安全培訓(xùn)、檢查，有無防止類似事故的措施和方法等。7）查明事故的直接原因和間接原因。8）事故造成的后果和直接經(jīng)濟(jì)損失。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有

8、關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中，應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布和傳播有關(guān)事故調(diào)查的信息。事故調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況。2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5）事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議。6）事故防范和整改措施。7）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故報(bào)告上簽名。事故調(diào)查結(jié)束后，

9、所有事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、示意圖、錄像、相片；事故當(dāng)事人、證人書面材料；會議記錄及技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目部工程部歸檔保存。事故責(zé)任認(rèn)定1）因安裝檢驗(yàn)錯(cuò)誤或缺陷造成事故，由安裝檢驗(yàn)者承擔(dān)責(zé)任。2）因工藝流程或技術(shù)操作條件錯(cuò)誤或缺陷造成事故，由工藝流程或技術(shù)操作條件確定者承擔(dān)責(zé)任。3）因沒有安全規(guī)章制度或安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，沒有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不懂安全操作知識造成事故，由生產(chǎn)管理者承擔(dān)責(zé)任。4）因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律造成事故，由違章者承擔(dān)責(zé)任。5）因擅自開動設(shè)備造成事故，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。6）因擅自拆卸安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施造成事故，由決定拆卸者承擔(dān)責(zé)任。7）對已發(fā)現(xiàn)的重大隱

10、患，不及時(shí)整改造成事故，由事故單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。4.4事故處理事故處理堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人不處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，事故教訓(xùn)不吸取不放過。事故責(zé)任追究1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2）事故單位（或項(xiàng)目）有下列行為之一，對事故主要負(fù)責(zé)人、單位（或項(xiàng)目）分管負(fù)責(zé)人分別處罰1萬元；對現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人處罰0.5萬元：a) 不立即組織事故搶救的。b) 遲報(bào)或者漏報(bào)事故的。c) 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。3）事故單位（或項(xiàng)目）有下列行為之一，對單位（或項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人、單

11、位（或項(xiàng)目）分管負(fù)責(zé)人分別處罰3萬元；對現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人處罰1.5萬元：a) 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。b) 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。c) 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的。d) 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。e) 在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。f) 事故發(fā)生后逃匿的。4）事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處罰。a) 發(fā)生特別重大事故的，處罰50萬元。b) 發(fā)生重大事故的，處罰20萬元。c) 發(fā)生較大事故的，處罰10萬元。d) 發(fā)生一般事故的，處罰5萬元。5）事故發(fā)生單位（或項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處罰：a) 發(fā)生

12、特別重大事故的，處罰10萬元。b) 發(fā)生重大事故的，處罰4萬元。c) 發(fā)生較大事故的，處罰2萬元。d) 發(fā)生一般事故的，處罰1萬元。6）現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、事故直接責(zé)任人，依照下列規(guī)定處罰：a) 發(fā)生特別重大事故的，處罰5萬元。b) 發(fā)生重大事故的，處罰2萬元。c) 發(fā)生較大事故的，處罰1萬元。d) 發(fā)生一般事故的，處罰0.5萬元。4.5事故結(jié)案項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。根據(jù)事故調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任，由項(xiàng)目部作出對事故責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰等處理決定。負(fù)有事故責(zé)任的人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目部有關(guān)部門妥善處理傷亡人員的善后工作，及時(shí)申辦工傷認(rèn)定材料，協(xié)助傷亡人員獲得相應(yīng)

13、的待遇，具體辦法見SDSJ-WSS-SLG12職業(yè)健康管理辦法中關(guān)于工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)接受職工的監(jiān)督。事故處理的情況應(yīng)在項(xiàng)目部范圍內(nèi)予以公布。4.6事故檔案、臺帳及統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目部工程部應(yīng)建立完善的生產(chǎn)安全事故檔案和管理臺帳，定期對項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。事故檔案應(yīng)包括現(xiàn)場圖、調(diào)查記錄、分析會議記錄、報(bào)告書、處理決定、防范措施制定與落實(shí)等。事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失等。五、附錄附表1：生產(chǎn)安全事故報(bào)

14、告表；附表2：水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報(bào)表附表3：事故調(diào)查報(bào)告表；附表:4：事故結(jié)案表；附表5：工傷記錄表。附表1生產(chǎn)安全事故報(bào)告表日期： 年 月 日 編號：項(xiàng)目名稱事故名稱項(xiàng)目概況當(dāng)事人基本信息事故進(jìn)展情況采取措施情況項(xiàng)目經(jīng)理批示負(fù)責(zé)人： 填表人：附表2 水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報(bào)表項(xiàng)目名稱：連山縣2015-2017年中小河流治理項(xiàng)目EPC總承包 填表日期： 年 月 日 編號： 序號事故發(fā)生日期及時(shí)刻發(fā)生事故單位死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）事故類別事故原因事故簡要情況名稱類別單位負(fù)責(zé)人： 填表人：附表3事故調(diào)查報(bào)告表SDSJ-WSS- SL/JL-8302-01(LSZXHL-EPC) 序號：事故發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失:事故發(fā)生經(jīng)過：事故原因及責(zé)任分析:處理意見及責(zé)任追究： 審 批： 日 期： 防范措施:調(diào)查組成員簽名： 年 月 日附表4： 工傷事故結(jié)案審批表事故單位名稱事故發(fā)生的時(shí)間年 月 日 時(shí) 分事故發(fā)生的工程名稱事故類別： 事故原因： 其中直接原因： 事故嚴(yán)重等級：受傷人員情況姓名性別年齡文化程度