德國社會(huì)保障制度_第八章 (1)

1、保險(xiǎn)型國家社會(huì)保障制度的主要特征是：保險(xiǎn)型國家社會(huì)保障制度的主要特征是：（1 1） 依法實(shí)施依法實(shí)施（2 2） 基金由個(gè)人、雇主和國家承擔(dān)?；鹩蓚€(gè)人、雇主和國家承擔(dān)。（3 3） 待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系 第八章第八章 德國社會(huì)保障制度德國社會(huì)保障制度本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 德國社會(huì)保障制度概覽德國社會(huì)保障制度概覽第二節(jié)第二節(jié) 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定第三節(jié)第三節(jié) 德國養(yǎng)老保險(xiǎn)德國養(yǎng)老保險(xiǎn)第四節(jié)第四節(jié) 德國醫(yī)療保險(xiǎn)德國醫(yī)療保險(xiǎn)第五節(jié)第五節(jié) 德國失業(yè)保險(xiǎn)德國失業(yè)保險(xiǎn)第六節(jié)第六節(jié) 德國護(hù)理保險(xiǎn)德國護(hù)理保險(xiǎn)第七節(jié)第七節(jié) 德國工傷事故保險(xiǎn)德國工傷事故保險(xiǎn)第八節(jié)

2、第八節(jié) 德國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)德國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)第九節(jié)第九節(jié) 德國社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利德國社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利 了解德國社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn)了解德國社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn) 掌握德國養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失掌握德國養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn) 理解德國工傷保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、社理解德國工傷保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)會(huì)救助和社會(huì)福利的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)第一節(jié) 德國社會(huì)保障制度概覽德國社會(huì)保障制度概覽一、德國社會(huì)保障項(xiàng)目一、德國社會(huì)保障項(xiàng)目二、德國建立社會(huì)保障制度的原則二、德國建立社會(huì)保障制度的原則三、德國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)三、德國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)一、德國社會(huì)保障項(xiàng)目一、德

3、國社會(huì)保障項(xiàng)目 德國的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度（以繳費(fèi)為德國的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度（以繳費(fèi)為基礎(chǔ)）、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度（以普通稅收為資基礎(chǔ)）、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度（以普通稅收為資金來源）構(gòu)成。金來源）構(gòu)成。 德國社會(huì)保障項(xiàng)目具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、德國社會(huì)保障項(xiàng)目具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、救濟(jì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、救濟(jì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等。等。 德國社會(huì)保險(xiǎn)制度又分為法定保險(xiǎn)和資源保險(xiǎn)。法德國社會(huì)保險(xiǎn)制度又分為法定保險(xiǎn)和資源保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)的保費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，自愿保險(xiǎn)的保費(fèi)定保險(xiǎn)的保費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，自愿保險(xiǎn)的保費(fèi)

4、完全由投保人個(gè)人承擔(dān)。完全由投保人個(gè)人承擔(dān)。二、德國建立社會(huì)保障制度的原則二、德國建立社會(huì)保障制度的原則基本原則有三：基本原則有三：第一：社會(huì)保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用：第一：社會(huì)保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用：第二：社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，第二：社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三：社會(huì)保障應(yīng)由國家、企業(yè)和個(gè)人三者合理分第三：社會(huì)保障應(yīng)由國家、企業(yè)和個(gè)人三者合理分擔(dān)，將社會(huì)保障視為一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程，并擔(dān)，將社會(huì)保障視為一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程，并將家庭負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障任務(wù)與每個(gè)人根據(jù)

5、其能力自將家庭負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障任務(wù)與每個(gè)人根據(jù)其能力自主決定命運(yùn)的天然義務(wù)嚴(yán)格分開。主決定命運(yùn)的天然義務(wù)嚴(yán)格分開。三、德國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)三、德國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（一）（一） 社會(huì)互助社會(huì)互助 德國社會(huì)保障的基本方式是社會(huì)互助并且以通過德國社會(huì)保障的基本方式是社會(huì)互助并且以通過社會(huì)保險(xiǎn)組織的社會(huì)互助為主要形式。從法律角度看，社會(huì)保險(xiǎn)組織的社會(huì)互助為主要形式。從法律角度看，德國社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和德國社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容。社會(huì)救濟(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容。 社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)組織社會(huì)保險(xiǎn)是通過社會(huì)組織社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)

6、互助，社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)是通過的社會(huì)互助，社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)是通過國家進(jìn)行的社會(huì)互助。國家進(jìn)行的社會(huì)互助。（二）（二） 社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任 德國社會(huì)保障制度中，社會(huì)是責(zé)任主體，即由自治德國社會(huì)保障制度中，社會(huì)是責(zé)任主體，即由自治性社會(huì)組織性社會(huì)組織社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，資金由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，資金由個(gè)人、單位和國家三方共同負(fù)責(zé)。個(gè)人、單位和國家三方共同負(fù)責(zé)。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付（三）現(xiàn)收現(xiàn)付 德國社會(huì)保障制度的主要組成部分德國社會(huì)保障制度的主要組成部分社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)的收支模式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會(huì)互助，沒有任何收支模式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會(huì)互助，

7、沒有任何個(gè)人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)行的是代際互助。醫(yī)療保個(gè)人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)行的是代際互助。醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)實(shí)行的是同代人的互助。險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)實(shí)行的是同代人的互助。（四）（四） 收費(fèi)籌資收費(fèi)籌資 德國社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式是收費(fèi)制，即社會(huì)保險(xiǎn)的德國社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式是收費(fèi)制，即社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來自雇主和雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這部分資金資金主要來自雇主和雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這部分資金已經(jīng)占到社會(huì)保險(xiǎn)資金來源的已經(jīng)占到社會(huì)保險(xiǎn)資金來源的2/3，并且有繼續(xù)上升的趨，并且有繼續(xù)上升的趨勢。勢。（五）（五） 全員保障全員保障 德國社會(huì)保障的對(duì)象是全員保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)的德國社會(huì)保

8、障的對(duì)象是全員保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍是全體勞動(dòng)者。適用范圍是全體勞動(dòng)者。（六）（六） 全面保障全面保障 涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、和社會(huì)福利的全部內(nèi)涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、和社會(huì)福利的全部內(nèi)容，并且社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、容，并且社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。（七）（七） 保障給付上的基本保障和有限差別保障給付上的基本保障和有限差別 基本保障原則即社會(huì)保障給付以保障基本生活水平基本保障原則即社會(huì)保障給付以保障基本生活水平為準(zhǔn)，而不是保證高水平生活或僅僅保證最低生活水平。為準(zhǔn)，而不是保證高水平生活或僅僅

9、保證最低生活水平。有限差別原則即社會(huì)保險(xiǎn)給付根據(jù)繳費(fèi)不同有所不同，有限差別原則即社會(huì)保險(xiǎn)給付根據(jù)繳費(fèi)不同有所不同，但差別有限。但差別有限。（八）（八） 管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)合自支與調(diào)劑相結(jié)合1. 社會(huì)化管理原則表現(xiàn)在，社會(huì)保障管理主體主要是社會(huì)化管理原則表現(xiàn)在，社會(huì)保障管理主體主要是社會(huì)保障組織這種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)保障組織這種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題。管理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題。2. 自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會(huì)和自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會(huì)和董事會(huì)自己管

10、理社會(huì)保險(xiǎn)，其業(yè)務(wù)以間接性國家行政管董事會(huì)自己管理社會(huì)保險(xiǎn)，其業(yè)務(wù)以間接性國家行政管理的方式進(jìn)行。理的方式進(jìn)行。3. 自收收支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自自收收支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進(jìn)行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按收自支，但也進(jìn)行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按行業(yè)設(shè)立，但行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。行業(yè)設(shè)立，但行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。第二節(jié)第二節(jié) 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定一、一、 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍二、二、 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得分?jǐn)偡绞降聡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)得分?jǐn)偡绞饺⑷?德國社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)

11、行德國社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行四、四、 德國社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)德國社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 德國的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)德國的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)。這五項(xiàng)保險(xiǎn)工傷事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)。這五項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)征收具有強(qiáng)制性，繳納保險(xiǎn)費(fèi)的保險(xiǎn)費(fèi)征收具有強(qiáng)制性，繳納保險(xiǎn)費(fèi)是保險(xiǎn)對(duì)象（投保人）的法定義務(wù)。是保險(xiǎn)對(duì)象（投保人）的法定義務(wù)。一、一、 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍 社會(huì)保險(xiǎn)是一種法定的、大多數(shù)人必須按社會(huì)保險(xiǎn)是一種法定的、大多數(shù)人必須按強(qiáng)制性規(guī)定參加的義務(wù)保險(xiǎn)。所有職員、工人、

12、強(qiáng)制性規(guī)定參加的義務(wù)保險(xiǎn)。所有職員、工人、學(xué)徒、失業(yè)者、退休人員和大學(xué)生均有投保義學(xué)徒、失業(yè)者、退休人員和大學(xué)生均有投保義務(wù)。政府官員沒有參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。務(wù)。政府官員沒有參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。雇主有義務(wù)在雇用員工后的雇主有義務(wù)在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險(xiǎn)公司申請(qǐng)登記，為員工投保五項(xiàng)法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司申請(qǐng)登記，為員工投保五項(xiàng)法定保險(xiǎn)。保險(xiǎn)。二、二、 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞降聡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞缴鐣?huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種種2004年保險(xiǎn)費(fèi)年保險(xiǎn)費(fèi)率（率（%）保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法方法分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偡绞皆旅べY最月毛工資最高限額（歐高限額（歐元）元）養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)

13、19.5月毛工資月毛工資19.5%雇主和雇員雇主和雇員各各50%5150失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)6.5月毛工資月毛工資6.5%雇主和雇員雇主和雇員各各50%5150醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)平均平均14.3月毛工資月毛工資14.3%雇主和雇員雇主和雇員各各50%3487.5護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理保險(xiǎn)1.7月毛工資月毛工資1.7%雇主和雇員雇主和雇員各各50%3487.5工傷事故保工傷事故保險(xiǎn)險(xiǎn)15統(tǒng)一核定統(tǒng)一核定雇主和雇員雇主和雇員各各50%無無表：表： 德國德國2004年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定三、三、 德國社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行德國社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行 社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策的制定及修訂程序是：社會(huì)保險(xiǎn)法律和

14、政策的制定及修訂程序是：聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部和各州議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部和各州社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征機(jī)構(gòu)為各法定醫(yī)療德國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征機(jī)構(gòu)為各法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司。 裁決社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院裁決社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院（最高法院）、聯(lián)邦社會(huì)法院及各地方社會(huì)法（最高法院）、聯(lián)邦社會(huì)法院及各地方社會(huì)法院。院。四、四、 德國社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)德國社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）（一） 聯(lián)邦政府部門聯(lián)邦政府部門 管理德國社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)邦政府

15、部門主要有三管理德國社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)邦政府部門主要有三個(gè)，即：德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部和勞個(gè)，即：德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部和勞動(dòng)（就業(yè)）部。動(dòng)（就業(yè)）部。 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)。 勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)老和事故保險(xiǎn)的政策勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)老和事故保險(xiǎn)的政策制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。 勞動(dòng)（就業(yè)）部負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)。勞動(dòng)（就業(yè)）部負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)。（二）（二） 經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)公共保險(xiǎn)公司和私公共保險(xiǎn)公司和私人保險(xiǎn)公司人保險(xiǎn)公司1.醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)2.養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)3.事故保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事故保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)4.失

16、業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)第三節(jié)第三節(jié) 德國養(yǎng)老保險(xiǎn)德國養(yǎng)老保險(xiǎn)一、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型一、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型二、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置二、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置三、德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)三、德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)四、德國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)四、德國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)五、德國私人養(yǎng)老保險(xiǎn)五、德國私人養(yǎng)老保險(xiǎn)六、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革六、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型一、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型從強(qiáng)制性角度看，分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。從強(qiáng)制性角度看，分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。從資金來源上看，有法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充從資金來源上看，有法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。從養(yǎng)

17、老金支付角度看，分為從養(yǎng)老金支付角度看，分為“退休養(yǎng)老金退休養(yǎng)老金”、“喪失工作能力養(yǎng)老金喪失工作能力養(yǎng)老金”、“遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金”。從保障對(duì)象上看，分為工人養(yǎng)老保險(xiǎn)、職員養(yǎng)從保障對(duì)象上看，分為工人養(yǎng)老保險(xiǎn)、職員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等。二、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置二、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置法定養(yǎng)老機(jī)關(guān)主要有三種類型：法定養(yǎng)老機(jī)關(guān)主要有三種類型：一是負(fù)責(zé)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)的州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（一是負(fù)責(zé)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)的州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（LVA）:二是負(fù)責(zé)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)邦職員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)二是負(fù)責(zé)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)邦職員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（BFA）:三是負(fù)責(zé)礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)的礦工聯(lián)合會(huì)（三是負(fù)責(zé)礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)的礦工聯(lián)合會(huì)

18、（BKn） 所有這些法定養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以自愿的原則所有這些法定養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以自愿的原則組成了德國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（組成了德國養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（VDR）.三、德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)三、德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn) 德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的最德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的最大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或死亡的員工及其家屬基本生活的保險(xiǎn)制度。死亡的員工及其家屬基本生活的保險(xiǎn)制度。 德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)分為職員保險(xiǎn)和工人德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)分為職員保險(xiǎn)和工人保險(xiǎn)，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)獨(dú)立。相對(duì)獨(dú)立。（一）（一） 德國

19、法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則1.1.保障生活標(biāo)準(zhǔn)原則保障生活標(biāo)準(zhǔn)原則 這是養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高目標(biāo)，它使投保人在從職業(yè)生這是養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高目標(biāo)，它使投保人在從職業(yè)生涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。2. 養(yǎng)老金與工資、繳費(fèi)掛鉤原則養(yǎng)老金與工資、繳費(fèi)掛鉤原則 即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及以后支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的高低，即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及以后支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的高低，原則上依據(jù)投保人的勞動(dòng)工資而定。原則上依據(jù)投保人的勞動(dòng)工資而定。3. 3. 活化養(yǎng)老金原則活化養(yǎng)老金原則 即養(yǎng)老金領(lǐng)取人員要定期分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成即養(yǎng)老金領(lǐng)取人員要定期分享

20、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅度而變化。度而變化。（二）（二） 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍 所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，它覆蓋所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，它覆蓋了近了近90%90%的從業(yè)人員。但公務(wù)員或類似公務(wù)員由國家的從業(yè)人員。但公務(wù)員或類似公務(wù)員由國家提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價(jià)工作的人員，不提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價(jià)工作的人員，不在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。比如，比如，1998年規(guī)定每月年規(guī)定每月工作收入工作收入620馬克（西馬克（西部）和部）

21、和520馬克（東部）馬克（東部）以下的人員為廉價(jià)工作以下的人員為廉價(jià)工作人員人員（三）（三） 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金來源主要由投保者和其雇主養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金來源主要由投保者和其雇主繳費(fèi)及聯(lián)邦補(bǔ)貼來負(fù)擔(dān)，加之保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的其他少繳費(fèi)及聯(lián)邦補(bǔ)貼來負(fù)擔(dān)，加之保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的其他少量收入。量收入。工人養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行總核算。工人養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行總核算。此外，德國公務(wù)員是終身制的，實(shí)行退休制度，此外，德國公務(wù)員是終身制的，實(shí)行退休制度，養(yǎng)老金由政府財(cái)政預(yù)算撥付。養(yǎng)老金由政府財(cái)政預(yù)算撥付。（四）（四） 法定

22、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納 2004年，雇員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為其月收年，雇員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為其月收入限額以下部分的入限額以下部分的19.5%，由雇員和雇主各負(fù)，由雇員和雇主各負(fù)擔(dān)一半。超過上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保擔(dān)一半。超過上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。險(xiǎn)費(fèi)。1.繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù) 在計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定只是以毛工資中一在計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定只是以毛工資中一定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費(fèi)工資基數(shù)）。定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費(fèi)工資基數(shù)）。2. 2. 繳費(fèi)比率繳費(fèi)比率 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情況法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情況

23、一年一定。一年一定。3. 3. 繳費(fèi)主體繳費(fèi)主體 工人和職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由其本人和雇主各承擔(dān)工人和職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由其本人和雇主各承擔(dān)一半，而自愿投保者和獨(dú)立從業(yè)人員必須自己全額承一半，而自愿投保者和獨(dú)立從業(yè)人員必須自己全額承擔(dān)，他們可以在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的范圍內(nèi)確定投保擔(dān)，他們可以在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的范圍內(nèi)確定投保繳費(fèi)率。繳費(fèi)率。法定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：法定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額= =繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率費(fèi)率某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)= =繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率1/21/2雇

24、主應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)雇主應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)= =繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù)繳繳費(fèi)費(fèi)率費(fèi)費(fèi)率1/21/2每月領(lǐng)取每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金的養(yǎng)老金= =個(gè)人的收個(gè)人的收入分值入分值養(yǎng)老金類養(yǎng)老金類別因子別因子現(xiàn)在的養(yǎng)現(xiàn)在的養(yǎng)老金值老金值養(yǎng)老金計(jì)算公式是：養(yǎng)老金計(jì)算公式是：個(gè)人的收入分值（個(gè)人的收入分值（PEP），），是投保人繳費(fèi)期內(nèi)每年的工資收入與半年雇員平均工資收入之比的和。養(yǎng)老金類別因子（養(yǎng)老金類別因子（RAF），），是 把到法定退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金視作1.0，無工作能力養(yǎng)老金類別因子也為1.0，而無職業(yè)能力養(yǎng)老金類別因子為0.667.現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（AR)，相當(dāng)于一名年工資收入為全部

25、雇員年均工資水平的雇員某年投保一年所得的養(yǎng)老金水平，該值每年7月1日根據(jù)雇員凈工資的增幅調(diào)整一次。（五）（五） 法定養(yǎng)老金待遇的計(jì)算法定養(yǎng)老金待遇的計(jì)算（六）（六） 法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取1. 1. 退休養(yǎng)老金退休養(yǎng)老金 領(lǐng)取老年養(yǎng)老金的原則是達(dá)到法定的退休年領(lǐng)取老年養(yǎng)老金的原則是達(dá)到法定的退休年齡領(lǐng)取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領(lǐng)取齡領(lǐng)取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金就要做相應(yīng)的扣除。的養(yǎng)老金就要做相應(yīng)的扣除。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：6565歲歲 提前領(lǐng)取打折提前領(lǐng)取打折 延長職業(yè)生涯延長職業(yè)生涯 養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限與個(gè)人上繳養(yǎng)老金的總額無養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限與個(gè)人上繳

26、養(yǎng)老金的總額無關(guān)。但養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)（月退休金）與個(gè)人上繳關(guān)。但養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)（月退休金）與個(gè)人上繳的總額有關(guān)。的總額有關(guān)。2. 2. 失去工作能力養(yǎng)老金失去工作能力養(yǎng)老金 領(lǐng)取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工領(lǐng)取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工作能力，并且上繳了作能力，并且上繳了5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，或者至少參年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，或者至少參加了加了3年義務(wù)保險(xiǎn)。年義務(wù)保險(xiǎn)。3. 3. 遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金 遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領(lǐng)取的養(yǎng)老金。收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領(lǐng)取的養(yǎng)老金。德

27、國遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對(duì)象是投保人死亡后的家庭成德國遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對(duì)象是投保人死亡后的家庭成員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。 支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的唯一任務(wù)，與此支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的唯一任務(wù)，與此同時(shí)還采取相應(yīng)措施稱為同時(shí)還采取相應(yīng)措施稱為 “ “職業(yè)康復(fù)職業(yè)康復(fù)”，包括：醫(yī)療，包括：醫(yī)療待遇、職業(yè)進(jìn)修或轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的資助等。待遇、職業(yè)進(jìn)修或轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的資助等。（七）（七） 法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)理保險(xiǎn)理保險(xiǎn) 對(duì)于投保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，對(duì)于投保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其在領(lǐng)取養(yǎng)老金

28、期間有在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的義務(wù)。其在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的義務(wù)。由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間選擇，而由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間選擇，而且它們的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有差別，因此醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率基本且它們的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有差別，因此醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率基本上是上是13%14%13%14%之間。他們也有投護(hù)理保險(xiǎn)的義務(wù)，繳費(fèi)之間。他們也有投護(hù)理保險(xiǎn)的義務(wù)，繳費(fèi)率目前為率目前為1.7%1.7%。 無論是醫(yī)療保險(xiǎn)還是護(hù)理保險(xiǎn)，由其本人與養(yǎng)老無論是醫(yī)療保險(xiǎn)還是護(hù)理保險(xiǎn)，由其本人與養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各承擔(dān)一半保險(xiǎn)費(fèi)；而自愿投保或投私人保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各承擔(dān)一半保險(xiǎn)費(fèi)；而自愿投保或投私人保險(xiǎn)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者也能從

29、養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到一定的、險(xiǎn)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者也能從養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到一定的、不高于一半的醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。不高于一半的醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。（八）（八） 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理 德國的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家機(jī)構(gòu)主辦的。德國的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家機(jī)構(gòu)主辦的。 德國有德國有2323個(gè)州級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦法定的工人養(yǎng)個(gè)州級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦法定的工人養(yǎng)老保險(xiǎn)；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦海員和鐵路老保險(xiǎn)；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦海員和鐵路職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦政府職員的養(yǎng)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦政府職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還有礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)局和農(nóng)業(yè)老年保險(xiǎn)老保險(xiǎn)

30、。此外，還有礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)局和農(nóng)業(yè)老年保險(xiǎn)局。局。 目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府提供補(bǔ)助來彌補(bǔ)不足。提供補(bǔ)助來彌補(bǔ)不足。四、德國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)四、德國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) 除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些企業(yè)還為職除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補(bǔ)貼，作為對(duì)法定養(yǎng)老金的補(bǔ)工支付額外的老年補(bǔ)貼，作為對(duì)法定養(yǎng)老金的補(bǔ)充。根據(jù)充。根據(jù)19741974年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使在退休年齡之前離開企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)在退休年齡之前離開企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項(xiàng)承諾已經(jīng)滿

31、承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項(xiàng)承諾已經(jīng)滿1010年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作1212年，承諾已年，承諾已滿滿3 3年。年。 盡管企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是寶貴的補(bǔ)充，不過設(shè)立盡管企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是寶貴的補(bǔ)充，不過設(shè)立的企業(yè)數(shù)量較少。國家往往用稅收優(yōu)惠等政策大的企業(yè)數(shù)量較少。國家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金。力鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金。五、德國私人養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）五、德國私人養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)） 根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)主和自由職業(yè)者等高收入人群一般參加老保險(xiǎn)，企業(yè)主和自由職業(yè)者等

32、高收入人群一般參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。 約有約有55%55%的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。自愿保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)費(fèi)，全部由個(gè)人支付。參加私人養(yǎng)自愿保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)費(fèi)，全部由個(gè)人支付。參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大致占曹家各類養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)（含法老保險(xiǎn)的人數(shù)大致占曹家各類養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)（含法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)）的定養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)）的10%10%左右。左右。六、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革六、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 養(yǎng)老金制度并不是一個(gè)人或者一個(gè)社會(huì)抽象的養(yǎng)老金制度并不是一個(gè)人或者一個(gè)社會(huì)抽象的現(xiàn)在利益和未來利益的權(quán)衡，而是青年人和老年人現(xiàn)在利益和未來利益的權(quán)衡，而是青年人和老年

33、人的利益權(quán)衡問題。因此，人口結(jié)構(gòu)的變化使養(yǎng)老金的利益權(quán)衡問題。因此，人口結(jié)構(gòu)的變化使養(yǎng)老金收支缺口越來越大，給聯(lián)邦財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。收支缺口越來越大，給聯(lián)邦財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。為此，德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在醞釀改革。為此，德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在醞釀改革。（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問題（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問題1.發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。2.國家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。國家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。3.代際協(xié)議難以為繼。代際協(xié)議難以為繼。4.競爭能力嚴(yán)重受損。競爭能力嚴(yán)重受損。（二）、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路（二）、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路 德國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固德國養(yǎng)

34、老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任、拓寬保障渠道。當(dāng)養(yǎng)老制度，思路是強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任、拓寬保障渠道。當(dāng)前社會(huì)各界正在激烈爭論養(yǎng)老保險(xiǎn)改革設(shè)想，主要包前社會(huì)各界正在激烈爭論養(yǎng)老保險(xiǎn)改革設(shè)想，主要包括以下內(nèi)容：括以下內(nèi)容：1. 1. 減少養(yǎng)老金領(lǐng)取比例。減少養(yǎng)老金領(lǐng)取比例。2. 2. 提高養(yǎng)老金繳納比例。提高養(yǎng)老金繳納比例。3. 3. 提高退休年齡。提高退休年齡。4. 4. 擴(kuò)大私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。5. 5. 政府將在養(yǎng)老保險(xiǎn)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財(cái)政政府將在養(yǎng)老保險(xiǎn)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財(cái)政負(fù)擔(dān)要相對(duì)穩(wěn)定負(fù)擔(dān)要相對(duì)穩(wěn)定。（三）、若干爭論（三）、若干爭論 養(yǎng)老

35、保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)社會(huì)工程，其引發(fā)的思考和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)社會(huì)工程，其引發(fā)的思考和反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德國要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改國要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有三大策略可以選擇，其爭論也革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有三大策略可以選擇，其爭論也非常激烈。非常激烈。一是實(shí)行更為優(yōu)惠的鼓勵(lì)生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)一是實(shí)行更為優(yōu)惠的鼓勵(lì)生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)構(gòu)。構(gòu)。二是大量引進(jìn)年輕移民，在促進(jìn)科技發(fā)展的同時(shí)緩解社會(huì)老齡二是大量引進(jìn)年輕移民，在促進(jìn)科技發(fā)展的同時(shí)緩解社會(huì)老齡

36、化壓力?；瘔毫ΑＨ窃诟甙l(fā)展階段上呼喚傳統(tǒng)，重構(gòu)社會(huì)關(guān)系保險(xiǎn)，發(fā)揮家三是在更高發(fā)展階段上呼喚傳統(tǒng)，重構(gòu)社會(huì)關(guān)系保險(xiǎn)，發(fā)揮家庭和親友在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用。庭和親友在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用。第四節(jié)第四節(jié) 德國醫(yī)療保險(xiǎn)德國醫(yī)療保險(xiǎn)一、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)一、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)二、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理二、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理三、德國醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇三、德國醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇四、德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作四、德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作五、德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）五、德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）六、德國醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革六、德國醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革 德國是最早實(shí)行強(qiáng)制性

37、醫(yī)療保險(xiǎn)的國家。德國是最早實(shí)行強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)的國家。 德國醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的突出特點(diǎn)是組織多元德國醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的突出特點(diǎn)是組織多元化，市場競爭機(jī)制強(qiáng)?；?，市場競爭機(jī)制強(qiáng)。 按照強(qiáng)制性不同，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)分為法按照強(qiáng)制性不同，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)分為法定醫(yī)療保險(xiǎn)（定醫(yī)療保險(xiǎn)（90%90%）和私人醫(yī)療保險(xiǎn)（）和私人醫(yī)療保險(xiǎn)（10%10%），沒有特別說明，以下所講的醫(yī)療保險(xiǎn)是指，沒有特別說明，以下所講的醫(yī)療保險(xiǎn)是指法定醫(yī)療保險(xiǎn)。法定醫(yī)療保險(xiǎn)。一、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)一、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)（一）社會(huì)共濟(jì)（一）社會(huì)共濟(jì)（二）社會(huì)自治（二）社會(huì)自治（三）政事分開（三）政事分開（四）合同管理（四）合同管理德國的醫(yī)療保險(xiǎn)

38、采取的是社會(huì)保險(xiǎn)模式。德國的醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是社會(huì)保險(xiǎn)模式。二、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理二、德國醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理德國醫(yī)療保險(xiǎn)組織管理的要點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：德國醫(yī)療保險(xiǎn)組織管理的要點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：（一）政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理（一）政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理（二）政府部門立法，社會(huì)機(jī)構(gòu)自治（二）政府部門立法，社會(huì)機(jī)構(gòu)自治（三）法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司為主體，私人醫(yī)（三）法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司為主體，私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司補(bǔ)充療保險(xiǎn)公司補(bǔ)充（四）法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司按行業(yè)劃分，不（四）法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司按行業(yè)劃分，不隸屬政府部門隸屬政府部門三、德國醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇三、德國醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)

39、療保險(xiǎn)待遇（一）（一） 醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍 所有的職員、工人、學(xué)徒、退休人員和大學(xué)生都有所有的職員、工人、學(xué)徒、退休人員和大學(xué)生都有義務(wù)參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)。義務(wù)參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)。月毛工資月毛工資超過最高界限超過最高界限低于最高界限低于最高界限法定醫(yī)療保險(xiǎn)法定醫(yī)療保險(xiǎn)私人醫(yī)療保險(xiǎn)私人醫(yī)療保險(xiǎn)義務(wù)參保人義務(wù)參保人自愿參保人自愿參保人自營者和自由職自營者和自由職業(yè)者，無論其薪業(yè)者，無論其薪資多少，可自愿資多少，可自愿選擇選擇 另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員可不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但仍可享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?？刹焕U納醫(yī)療

40、保險(xiǎn)費(fèi)，但仍可享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定1.繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)基數(shù) 醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算，以月毛工資中一定限額醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算，以月毛工資中一定限額以下的收入為基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)設(shè)封頂線和保底線，以下的收入為基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)設(shè)封頂線和保底線，20012001年封頂線為年封頂線為33503350歐元，歐元，20042004年調(diào)整為年調(diào)整為3487.53487.5歐歐元，保底線在元，保底線在20012001年味年味325325歐元，歐元，20042004年調(diào)整為年調(diào)整為640640歐元。歐元。2.繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率 確定保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是當(dāng)年的收入能夠抵補(bǔ)確定保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)

41、準(zhǔn)的原則是當(dāng)年的收入能夠抵補(bǔ)當(dāng)年的支出，費(fèi)率的高低由各類醫(yī)療保險(xiǎn)公司自行當(dāng)年的支出，費(fèi)率的高低由各類醫(yī)療保險(xiǎn)公司自行確定，不同的醫(yī)療保險(xiǎn)公司規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)略確定，不同的醫(yī)療保險(xiǎn)公司規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)略有差異，繳費(fèi)率一般在有差異，繳費(fèi)率一般在12%15%12%15%之間，之間，20042004年各法年各法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司的平均保險(xiǎn)費(fèi)率為月毛工資的定醫(yī)療保險(xiǎn)公司的平均保險(xiǎn)費(fèi)率為月毛工資的14.3%14.3%。3.繳費(fèi)主體繳費(fèi)主體 法定醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，法定醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，原則上勞資雙方各負(fù)擔(dān)一半。但近幾年比例有所改原則上勞資雙方各負(fù)擔(dān)一半。但近幾年比例有所改

42、變，實(shí)際雇主承擔(dān)少于雇員的費(fèi)用。變，實(shí)際雇主承擔(dān)少于雇員的費(fèi)用。以下為醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式：以下為醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式：應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)總額應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)總額繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率某雇員個(gè)人應(yīng)繳某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù) 繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率雇主應(yīng)當(dāng)繳納的雇主應(yīng)當(dāng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1/21/21/21/2（三）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇（三）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇德國醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的要點(diǎn)可以概括為以下方面：德國醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的要點(diǎn)可以概括為以下方面：1. 憑卡看病、結(jié)賬憑卡看病、結(jié)賬2. 家庭醫(yī)生和醫(yī)院的服務(wù)

43、免費(fèi)家庭醫(yī)生和醫(yī)院的服務(wù)免費(fèi)3. 大部分藥費(fèi)可以報(bào)銷大部分藥費(fèi)可以報(bào)銷4. 享受必要的療養(yǎng)待遇和病假工資享受必要的療養(yǎng)待遇和病假工資5. 家庭成員享受相應(yīng)醫(yī)療待遇家庭成員享受相應(yīng)醫(yī)療待遇四、德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作四、德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作要點(diǎn)可以概括為以下方面：德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作要點(diǎn)可以概括為以下方面：（一）診所醫(yī)生管門診，醫(yī)院醫(yī)生管住院（一）診所醫(yī)生管門診，醫(yī)院醫(yī)生管住院（二）醫(yī)療保險(xiǎn)公司與醫(yī)院、門診醫(yī)生結(jié)算費(fèi)用（二）醫(yī)療保險(xiǎn)公司與醫(yī)院、門診醫(yī)生結(jié)算費(fèi)用（三）醫(yī)療保險(xiǎn)公司之間相互競爭（三）醫(yī)療保險(xiǎn)公司之間相互競爭（四）醫(yī)療保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧（四）醫(yī)療保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧五

44、、德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）五、德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)） 在德國，法定醫(yī)療保險(xiǎn)制度與投保式的私人（私在德國，法定醫(yī)療保險(xiǎn)制度與投保式的私人（私營）醫(yī)療保險(xiǎn)制度平行發(fā)展，構(gòu)成全德國的醫(yī)療保障營）醫(yī)療保險(xiǎn)制度平行發(fā)展，構(gòu)成全德國的醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)。 德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)作為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)作為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營業(yè)主和高發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營業(yè)主和高收入人群的醫(yī)療需求。收入人群的醫(yī)療需求。（一）（一） 私人醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍私人醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍 德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)是自愿參加的，保險(xiǎn)項(xiàng)目完德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)是

45、自愿參加的，保險(xiǎn)項(xiàng)目完全可以自己選擇。全德參加私人醫(yī)療保險(xiǎn)的人員約全可以自己選擇。全德參加私人醫(yī)療保險(xiǎn)的人員約700700萬，主要對(duì)象是月收入高于一定數(shù)額（比如萬，主要對(duì)象是月收入高于一定數(shù)額（比如63006300馬克）的醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等。馬克）的醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等。（二）（二） 私人醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定私人醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定與法定醫(yī)療保險(xiǎn)人人相同的繳費(fèi)比例不同，私人醫(yī)療與法定醫(yī)療保險(xiǎn)人人相同的繳費(fèi)比例不同，私人醫(yī)療保險(xiǎn)需要審核確認(rèn)參保個(gè)人的疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而確定繳保險(xiǎn)需要審核確認(rèn)參保個(gè)人的疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而確定繳費(fèi)數(shù)額。費(fèi)數(shù)額。而且投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等

46、，繳一人，而且投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，繳一人，保一人。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)，則費(fèi)用保一人。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)，則費(fèi)用上要貴一些。上要貴一些。（三）（三） 私人醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇享受私人醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇享受 投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人有權(quán)選擇醫(yī)院和醫(yī)生，并得投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人有權(quán)選擇醫(yī)院和醫(yī)生，并得到相應(yīng)的服務(wù)和補(bǔ)償。私人醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式是病人到醫(yī)到相應(yīng)的服務(wù)和補(bǔ)償。私人醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式是病人到醫(yī)院看病，醫(yī)院將賬單寄到保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司付錢。院看病，醫(yī)院將賬單寄到保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司付錢。（四）（四） 私人醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作與管理私人醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作與管理 私人醫(yī)療

47、保險(xiǎn)公司與法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一樣，通過醫(yī)院協(xié)私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司與法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一樣，通過醫(yī)院協(xié)會(huì)與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。會(huì)與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。監(jiān)管委員會(huì)：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院監(jiān)管委員會(huì)：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組（行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組（RSARSA）六、德國醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革六、德國醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革 挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)：支付范圍廣、保障范圍大、保費(fèi)支出缺：支付范圍廣、保障范圍大、保費(fèi)支出缺乏控制、人口負(fù)增長、人口老齡化，導(dǎo)致保費(fèi)支大乏控制、人口負(fù)增長、人口老齡化，導(dǎo)致保費(fèi)支大于收，赤字出現(xiàn)。于收，赤字出現(xiàn)。改革改革的主要措施：的主要措施：1.退休人員繳費(fèi)。退休人員繳費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)雇員收入的稽核能力。加強(qiáng)對(duì)雇員

48、收入的稽核能力。3.適度提高籌資比例。適度提高籌資比例。4.結(jié)算方式逐步向單病種付費(fèi)過渡，以更科學(xué)、合結(jié)算方式逐步向單病種付費(fèi)過渡，以更科學(xué)、合理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費(fèi)用。理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費(fèi)用。5.縮短專利藥品的專利保護(hù)期?？s短專利藥品的專利保護(hù)期。第五節(jié)第五節(jié) 德國失業(yè)保險(xiǎn)德國失業(yè)保險(xiǎn)一、德國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立一、德國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立二、德國失業(yè)保險(xiǎn)模式二、德國失業(yè)保險(xiǎn)模式三、德國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍三、德國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍四、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集四、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集五、德國失業(yè)保險(xiǎn)待遇五、德國失業(yè)保險(xiǎn)待遇六、德國失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)六、德國失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)七、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的

49、用途七、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途八、德國失業(yè)保障體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用八、德國失業(yè)保障體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一、德國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立一、德國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立建立：建立：19271927年，年，失業(yè)介紹法和失業(yè)保險(xiǎn)法失業(yè)介紹法和失業(yè)保險(xiǎn)法發(fā)展：發(fā)展：19691969年，年，勞動(dòng)促進(jìn)法勞動(dòng)促進(jìn)法、職業(yè)培訓(xùn)法職業(yè)培訓(xùn)法完善：完善：19741974年，年，失業(yè)救濟(jì)法失業(yè)救濟(jì)法；就業(yè)支持法就業(yè)支持法19601960年，支出總額年，支出總額12.0612.06億馬克，占億馬克，占GNPGNP的的0.40%0.40%；19801980年，增長到年，增長到230230億馬克，占億馬克，占GNPGNP的的

50、1.56%1.56%；19901990年，增加到年，增加到511511億，占億，占GNPGNP的的1.56%1.56%。二、德國失業(yè)保險(xiǎn)模式二、德國失業(yè)保險(xiǎn)模式 德國的失業(yè)保險(xiǎn)模式是德國的失業(yè)保險(xiǎn)模式是“失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)+ +失業(yè)救濟(jì)失業(yè)救濟(jì)”的、的、銜接型的模式，該模式實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)與救濟(jì)的結(jié)合。銜接型的模式，該模式實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)與救濟(jì)的結(jié)合。 即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)給付期間仍然未能即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)給付期間仍然未能找到工作而發(fā)生生活困難時(shí)，當(dāng)事人被歸入領(lǐng)取失業(yè)找到工作而發(fā)生生活困難時(shí)，當(dāng)事人被歸入領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金之列。救濟(jì)金之列。 德國的強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)幾乎涵蓋了所有就業(yè)人口德國的強(qiáng)制性失

51、業(yè)保險(xiǎn)幾乎涵蓋了所有就業(yè)人口（公務(wù)員和雇主除外），保險(xiǎn)費(fèi)由勞資折半承擔(dān)，失（公務(wù)員和雇主除外），保險(xiǎn)費(fèi)由勞資折半承擔(dān)，失業(yè)后將享受一定期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。業(yè)后將享受一定期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。三、德國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍三、德國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 德國失業(yè)保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，只有義務(wù)德國失業(yè)保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，只有義務(wù)保險(xiǎn)一種形式。原則上，任何每周被雇傭工作保險(xiǎn)一種形式。原則上，任何每周被雇傭工作1818小小時(shí)及以上的人員都要參加失業(yè)保險(xiǎn)。但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)及以上的人員都要參加失業(yè)保險(xiǎn)。但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入中，對(duì)月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入在在400

52、56004005600馬克（每年不同）的工人和職員屬于參馬克（每年不同）的工人和職員屬于參加失業(yè)保險(xiǎn)的法定義務(wù)人。加失業(yè)保險(xiǎn)的法定義務(wù)人。 但是，各種自由職業(yè)者、不能被解聘的公務(wù)員、但是，各種自由職業(yè)者、不能被解聘的公務(wù)員、年滿年滿6363歲以上的雇員、養(yǎng)老金領(lǐng)取者，都不屬于義歲以上的雇員、養(yǎng)老金領(lǐng)取者，都不屬于義務(wù)失業(yè)投保人范圍。務(wù)失業(yè)投保人范圍。四、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集四、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源渠道（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源渠道 來源有四條渠道：雇員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、雇主來源有四條渠道：雇員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、雇主繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼和其他方面籌集的繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)邦財(cái)

53、政補(bǔ)貼和其他方面籌集的資金。資金。（二）繳費(fèi)主體（二）繳費(fèi)主體 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由雇員和雇主各付一半。雇員應(yīng)當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由雇員和雇主各付一半。雇員應(yīng)當(dāng)繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇主自己應(yīng)當(dāng)繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。主自己應(yīng)當(dāng)繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。（三）繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率（三）繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率1. 繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù) 計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)得最高毛工資基數(shù)限額與計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)得最高毛工資基數(shù)限額與養(yǎng)老保險(xiǎn)相同。養(yǎng)老保險(xiǎn)相同。如：如：200200年最高毛工資基數(shù)限額為月毛工資年最高毛工資基數(shù)限額為月毛工資51505150歐元?dú)W元

54、若若A A月毛工資大于月毛工資大于51505150歐元，則以歐元，則以51505150歐元為基數(shù)計(jì)歐元為基數(shù)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；若工資低于基數(shù)的算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；若工資低于基數(shù)的1/101/10，則雇主需，則雇主需繳納全部應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)。繳納全部應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)。2. 繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率 2004年，德國雇員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為最高繳年，德國雇員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為最高繳費(fèi)基數(shù)以下的月毛工資收入的費(fèi)基數(shù)以下的月毛工資收入的6.5%，該繳費(fèi)費(fèi)率在，該繳費(fèi)費(fèi)率在聯(lián)邦各州都是一樣的。聯(lián)邦各州都是一樣的。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù)繳

55、費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率某雇員個(gè)人應(yīng)繳納某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù) 繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資基數(shù) 繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)費(fèi)率雇主應(yīng)當(dāng)繳納的失雇主應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1/21/21/21/2五、德國失業(yè)保險(xiǎn)待遇五、德國失業(yè)保險(xiǎn)待遇（一）失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目（一）失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目 失業(yè)保險(xiǎn)待遇由若干項(xiàng)目組成，主要項(xiàng)目包括：失業(yè)保險(xiǎn)待遇由若干項(xiàng)目組成，主要項(xiàng)目包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（失業(yè)補(bǔ)貼）、失業(yè)救濟(jì)、短工津貼、壞失業(yè)保險(xiǎn)金（失業(yè)補(bǔ)貼）、失業(yè)救濟(jì)、短工津貼、壞天氣補(bǔ)貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、職業(yè)天氣補(bǔ)貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、職業(yè)介紹費(fèi)用和其他求職

56、費(fèi)用等。介紹費(fèi)用和其他求職費(fèi)用等。（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需要具備一定的條件，主要條領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需要具備一定的條件，主要條件包括五個(gè)方面：件包括五個(gè)方面：一是參加了義務(wù)失業(yè)保險(xiǎn)：一是參加了義務(wù)失業(yè)保險(xiǎn)：二是已經(jīng)失去正在等待職業(yè)介紹；二是已經(jīng)失去正在等待職業(yè)介紹；三是取得保險(xiǎn)資格；三是取得保險(xiǎn)資格；四是已在勞動(dòng)局申報(bào)過失業(yè)；四是已在勞動(dòng)局申報(bào)過失業(yè)；五是正式提出申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。五是正式提出申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)1. 1. 失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限與標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限與標(biāo)準(zhǔn) 失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限從失業(yè)者正式向勞工局申報(bào)

57、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限從失業(yè)者正式向勞工局申報(bào)失業(yè)之日算起，領(lǐng)取時(shí)間得長短一般根據(jù)失業(yè)者失業(yè)失業(yè)之日算起，領(lǐng)取時(shí)間得長短一般根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前前3年的工作時(shí)間決定。從年滿年的工作時(shí)間決定。從年滿45歲起要根據(jù)失業(yè)前歲起要根據(jù)失業(yè)前7年的工作時(shí)間決定，一般可領(lǐng)取年的工作時(shí)間決定，一般可領(lǐng)取78312天。天。45歲歲以上并工作以上并工作7年以上的，失業(yè)者領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)間最長年以上的，失業(yè)者領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)間最長不超過不超過832天。天。2. 2. 失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)取期限失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)取期限 一般是在使用保險(xiǎn)金發(fā)放期限截止后才開始發(fā)放一般是在使用保險(xiǎn)金發(fā)放期限截止后才開始發(fā)放的，或者對(duì)沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)者如

58、公務(wù)員、法官、的，或者對(duì)沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)者如公務(wù)員、法官、士兵等進(jìn)行發(fā)放。士兵等進(jìn)行發(fā)放。 失業(yè)者如有子女，其失業(yè)救濟(jì)金為失業(yè)者失業(yè)前失業(yè)者如有子女，其失業(yè)救濟(jì)金為失業(yè)者失業(yè)前凈工資的凈工資的58%58%，其他情況為，其他情況為56%56%。它的發(fā)放時(shí)間也是。它的發(fā)放時(shí)間也是有時(shí)間限制的，通常每次審批只限一年。但每過一有時(shí)間限制的，通常每次審批只限一年。但每過一年，如果能夠證明仍然具備領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的條件，年，如果能夠證明仍然具備領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的條件，需重新申請(qǐng)和審批。需重新申請(qǐng)和審批。 不論是失業(yè)保險(xiǎn)金還是失業(yè)救濟(jì)金在失業(yè)者年滿不論是失業(yè)保險(xiǎn)金還是失業(yè)救濟(jì)金在失業(yè)者年滿6565歲后都停止發(fā)放

59、，改領(lǐng)養(yǎng)老金。歲后都停止發(fā)放，改領(lǐng)養(yǎng)老金。（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)程序（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)程序失業(yè)失業(yè)勞工局勞工局新工作新工作領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇沒找到工作沒找到工作報(bào)到報(bào)到提供工作提供工作六、德國失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)六、德國失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu) 聯(lián)邦勞工局聯(lián)邦勞工局失業(yè)保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的險(xiǎn)費(fèi)的收取、收取、發(fā)放發(fā)放職責(zé)職責(zé)職業(yè)介職業(yè)介紹和職紹和職業(yè)培訓(xùn)業(yè)培訓(xùn)調(diào)查勞調(diào)查勞動(dòng)力市動(dòng)力市場情況場情況七、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途七、德國失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途（一）（一） 就業(yè)補(bǔ)貼就業(yè)補(bǔ)貼1.1.短工時(shí)的補(bǔ)償：企業(yè)開工不足會(huì)引起雇短工時(shí)的補(bǔ)償：企業(yè)開工不足會(huì)引起雇員工資減少，為了彌補(bǔ)這

60、種損失，應(yīng)當(dāng)員工資減少，為了彌補(bǔ)這種損失，應(yīng)當(dāng)給予短工時(shí)補(bǔ)償。給予短工時(shí)補(bǔ)償。2.2.惡劣氣候補(bǔ)貼：建筑業(yè)惡劣氣候補(bǔ)貼：建筑業(yè)3.3.創(chuàng)造就業(yè)措施的費(fèi)用：失業(yè)者、臨時(shí)雇創(chuàng)造就業(yè)措施的費(fèi)用：失業(yè)者、臨時(shí)雇傭或在職的老年雇員等。傭或在職的老年雇員等。（二）（二） 支付失業(yè)保險(xiǎn)金支付失業(yè)保險(xiǎn)金 由于失業(yè)（即使實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，也存在摩擦由于失業(yè)（即使實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，也存在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的存在，且為了維持失業(yè)者性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的存在，且為了維持失業(yè)者及其家庭的正常生活和生存，要給符合條件者支付及其家庭的正常生活和生存，要給符合條件者支付失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金。（三）（三） 支付失業(yè)救濟(jì)金支