德國社會保障制度_第八章 (1)

1、保險型國家社會保障制度的主要特征是：保險型國家社會保障制度的主要特征是：（1 1） 依法實施依法實施（2 2） 基金由個人、雇主和國家承擔?；鹩蓚€人、雇主和國家承擔。（3 3） 待遇與繳費相聯(lián)系待遇與繳費相聯(lián)系 第八章第八章 德國社會保障制度德國社會保障制度本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 德國社會保障制度概覽德國社會保障制度概覽第二節(jié)第二節(jié) 德國社會保險費征管規(guī)定德國社會保險費征管規(guī)定第三節(jié)第三節(jié) 德國養(yǎng)老保險德國養(yǎng)老保險第四節(jié)第四節(jié) 德國醫(yī)療保險德國醫(yī)療保險第五節(jié)第五節(jié) 德國失業(yè)保險德國失業(yè)保險第六節(jié)第六節(jié) 德國護理保險德國護理保險第七節(jié)第七節(jié) 德國工傷事故保險德國工傷事故保險第八節(jié)

2、第八節(jié) 德國農(nóng)村社會保險德國農(nóng)村社會保險第九節(jié)第九節(jié) 德國社會救濟與社會福利德國社會救濟與社會福利 了解德國社會保障項目與特點了解德國社會保障項目與特點 掌握德國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失掌握德國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的有關知識點業(yè)保險的有關知識點 理解德國工傷保險、護理保險、社理解德國工傷保險、護理保險、社會救助和社會福利的有關知識點會救助和社會福利的有關知識點第一節(jié)第一節(jié) 德國社會保障制度概覽德國社會保障制度概覽一、德國社會保障項目一、德國社會保障項目二、德國建立社會保障制度的原則二、德國建立社會保障制度的原則三、德國社會保障制度的特點三、德國社會保障制度的特點一、德國社會保障項目一、德

3、國社會保障項目 德國的社會保障體系由社會保險制度（以繳費為德國的社會保障體系由社會保險制度（以繳費為基礎）、社會福利和社會救助制度（以普通稅收為資基礎）、社會福利和社會救助制度（以普通稅收為資金來源）構(gòu)成。金來源）構(gòu)成。 德國社會保障項目具體包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、德國社會保障項目具體包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、事故保險、護理保險、救濟保險、社會福利失業(yè)保險、事故保險、護理保險、救濟保險、社會福利等。等。 德國社會保險制度又分為法定保險和資源保險。法德國社會保險制度又分為法定保險和資源保險。法定保險的保費由雇主和雇員共同承擔，自愿保險的保費定保險的保費由雇主和雇員共同承擔，自愿保險的保費

4、完全由投保人個人承擔。完全由投保人個人承擔。二、德國建立社會保障制度的原則二、德國建立社會保障制度的原則基本原則有三：基本原則有三：第一：社會保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用：第一：社會保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用：第二：社會保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，第二：社會保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護經(jīng)濟效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；以維護經(jīng)濟效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三：社會保障應由國家、企業(yè)和個人三者合理分第三：社會保障應由國家、企業(yè)和個人三者合理分擔，將社會保障視為一個維護社會穩(wěn)定的過程，并擔，將社會保障視為一個維護社會穩(wěn)定的過程，并將家庭負擔的社會保障任務與每個人根據(jù)

5、其能力自將家庭負擔的社會保障任務與每個人根據(jù)其能力自主決定命運的天然義務嚴格分開。主決定命運的天然義務嚴格分開。三、德國社會保障制度的特點三、德國社會保障制度的特點（一）（一） 社會互助社會互助 德國社會保障的基本方式是社會互助并且以通過德國社會保障的基本方式是社會互助并且以通過社會保險組織的社會互助為主要形式。從法律角度看，社會保險組織的社會互助為主要形式。從法律角度看，德國社會保障包括社會保險、社會補償、社會促進和德國社會保障包括社會保險、社會補償、社會促進和社會救濟四個方面的內(nèi)容。社會救濟四個方面的內(nèi)容。 社會保險是通過社會組織社會保險是通過社會組織社會保險機構(gòu)進行社會保險機構(gòu)進行的社會

6、互助，社會補償、社會促進和社會救濟是通過的社會互助，社會補償、社會促進和社會救濟是通過國家進行的社會互助。國家進行的社會互助。（二）（二） 社會責任社會責任 德國社會保障制度中，社會是責任主體，即由自治德國社會保障制度中，社會是責任主體，即由自治性社會組織性社會組織社會保險機構(gòu)負責社會保險實務，資金由社會保險機構(gòu)負責社會保險實務，資金由個人、單位和國家三方共同負責。個人、單位和國家三方共同負責。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付（三）現(xiàn)收現(xiàn)付 德國社會保障制度的主要組成部分德國社會保障制度的主要組成部分社會保險的社會保險的收支模式實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會互助，沒有任何收支模式實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會互助，

7、沒有任何個人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險方面實行的是代際互助。醫(yī)療保個人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險方面實行的是代際互助。醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保險實行的是同代人的互助。險、失業(yè)保險等保險實行的是同代人的互助。（四）（四） 收費籌資收費籌資 德國社會保險的籌資模式是收費制，即社會保險的德國社會保險的籌資模式是收費制，即社會保險的資金主要來自雇主和雇員繳納的社會保險費，這部分資金資金主要來自雇主和雇員繳納的社會保險費，這部分資金已經(jīng)占到社會保險資金來源的已經(jīng)占到社會保險資金來源的2/3，并且有繼續(xù)上升的趨，并且有繼續(xù)上升的趨勢。勢。（五）（五） 全員保障全員保障 德國社會保障的對象是全員保障，其中社會保險的德國社會保

8、障的對象是全員保障，其中社會保險的適用范圍是全體勞動者。適用范圍是全體勞動者。（六）（六） 全面保障全面保障 涵蓋了社會保險、社會救濟、和社會福利的全部內(nèi)涵蓋了社會保險、社會救濟、和社會福利的全部內(nèi)容，并且社會保險的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、容，并且社會保險的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等各個領域。工傷保險和失業(yè)保險等各個領域。（七）（七） 保障給付上的基本保障和有限差別保障給付上的基本保障和有限差別 基本保障原則即社會保障給付以保障基本生活水平基本保障原則即社會保障給付以保障基本生活水平為準，而不是保證高水平生活或僅僅保證最低生活水平。為準，而不是保證高水平生活或僅僅

9、保證最低生活水平。有限差別原則即社會保險給付根據(jù)繳費不同有所不同，有限差別原則即社會保險給付根據(jù)繳費不同有所不同，但差別有限。但差別有限。（八）（八） 管理體制上的社會化管理、自主管理和自收管理體制上的社會化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)合自支與調(diào)劑相結(jié)合1. 社會化管理原則表現(xiàn)在，社會保障管理主體主要是社會化管理原則表現(xiàn)在，社會保障管理主體主要是社會保障組織這種準政府機構(gòu)，社會保險管理機構(gòu)統(tǒng)一社會保障組織這種準政府機構(gòu)，社會保險管理機構(gòu)統(tǒng)一管理社會保險有關問題。管理社會保險有關問題。2. 自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會和自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會和董事會自己管

10、理社會保險，其業(yè)務以間接性國家行政管董事會自己管理社會保險，其業(yè)務以間接性國家行政管理的方式進行。理的方式進行。3. 自收收支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自自收收支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險機構(gòu)按收自支，但也進行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險機構(gòu)按行業(yè)設立，但行業(yè)保險機構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。行業(yè)設立，但行業(yè)保險機構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。第二節(jié)第二節(jié) 德國社會保險費征管規(guī)定德國社會保險費征管規(guī)定一、一、 德國社會保險費的征繳范圍德國社會保險費的征繳范圍二、二、 德國社會保險費得分攤方式德國社會保險費得分攤方式三、三、 德國社會保險的立法與執(zhí)

11、行德國社會保險的立法與執(zhí)行四、四、 德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構(gòu)德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構(gòu) 德國的社會保險包括五個險種（項德國的社會保險包括五個險種（項目）：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、目）：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險、護理保險。這五項保險工傷事故保險、護理保險。這五項保險的保險費征收具有強制性，繳納保險費的保險費征收具有強制性，繳納保險費是保險對象（投保人）的法定義務。是保險對象（投保人）的法定義務。一、一、 德國社會保險費的征繳范圍德國社會保險費的征繳范圍 社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須按社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須按強制性規(guī)定參加的義務保險。所有職員、工人、

12、強制性規(guī)定參加的義務保險。所有職員、工人、學徒、失業(yè)者、退休人員和大學生均有投保義學徒、失業(yè)者、退休人員和大學生均有投保義務。政府官員沒有參加法定社會保險的義務。務。政府官員沒有參加法定社會保險的義務。雇主有義務在雇用員工后的雇主有義務在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險公司申請登記，為員工投保五項法定醫(yī)療保險公司申請登記，為員工投保五項法定保險。保險。二、二、 德國社會保險費的分攤方式德國社會保險費的分攤方式社會保險險社會保險險種種2004年保險費年保險費率（率（%）保險費計算保險費計算方法方法分攤方式分攤方式月毛工資最月毛工資最高限額（歐高限額（歐元）元）養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險

13、19.5月毛工資月毛工資19.5%雇主和雇員雇主和雇員各各50%5150失業(yè)保險失業(yè)保險6.5月毛工資月毛工資6.5%雇主和雇員雇主和雇員各各50%5150醫(yī)療保險醫(yī)療保險平均平均14.3月毛工資月毛工資14.3%雇主和雇員雇主和雇員各各50%3487.5護理保險護理保險1.7月毛工資月毛工資1.7%雇主和雇員雇主和雇員各各50%3487.5工傷事故保工傷事故保險險15統(tǒng)一核定統(tǒng)一核定雇主和雇員雇主和雇員各各50%無無表：表： 德國德國2004年社會保險費征繳規(guī)定年社會保險費征繳規(guī)定三、三、 德國社會保險的立法與執(zhí)行德國社會保險的立法與執(zhí)行 社會保險法律和政策的制定及修訂程序是：社會保險法律和

14、政策的制定及修訂程序是：聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)行機構(gòu)為聯(lián)邦社會保險機構(gòu)總部和各州議。執(zhí)行機構(gòu)為聯(lián)邦社會保險機構(gòu)總部和各州社會保險機構(gòu)。社會保險機構(gòu)。 德國社會保險費的代征機構(gòu)為各法定醫(yī)療德國社會保險費的代征機構(gòu)為各法定醫(yī)療保險公司。保險公司。 裁決社會保險糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院裁決社會保險糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院（最高法院）、聯(lián)邦社會法院及各地方社會法（最高法院）、聯(lián)邦社會法院及各地方社會法院。院。四、四、 德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構(gòu)德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構(gòu)（一）（一） 聯(lián)邦政府部門聯(lián)邦政府部門 管理德國社會保險的聯(lián)邦政府

15、部門主要有三管理德國社會保險的聯(lián)邦政府部門主要有三個，即：德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動社會事務部和勞個，即：德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動社會事務部和勞動（就業(yè)）部。動（就業(yè)）部。 衛(wèi)生部負責醫(yī)療和護理保險。衛(wèi)生部負責醫(yī)療和護理保險。 勞動社會事務部負責養(yǎng)老和事故保險的政策勞動社會事務部負責養(yǎng)老和事故保險的政策制定和業(yè)務協(xié)調(diào)。制定和業(yè)務協(xié)調(diào)。 勞動（就業(yè)）部負責失業(yè)保險。勞動（就業(yè)）部負責失業(yè)保險。（二）（二） 經(jīng)辦執(zhí)行機構(gòu)經(jīng)辦執(zhí)行機構(gòu)公共保險公司和私公共保險公司和私人保險公司人保險公司1.醫(yī)療、護理保險經(jīng)辦機構(gòu)醫(yī)療、護理保險經(jīng)辦機構(gòu)2.養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)3.事故保險經(jīng)辦機構(gòu)事故保險經(jīng)辦機構(gòu)4.失

16、業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)第三節(jié)第三節(jié) 德國養(yǎng)老保險德國養(yǎng)老保險一、德國養(yǎng)老保險的類型一、德國養(yǎng)老保險的類型二、德國養(yǎng)老保險機構(gòu)設置二、德國養(yǎng)老保險機構(gòu)設置三、德國法定養(yǎng)老保險三、德國法定養(yǎng)老保險四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險五、德國私人養(yǎng)老保險五、德國私人養(yǎng)老保險六、德國養(yǎng)老保險制度改革六、德國養(yǎng)老保險制度改革一、德國養(yǎng)老保險的類型一、德國養(yǎng)老保險的類型從強制性角度看，分為法定保險和自愿保險。從強制性角度看，分為法定保險和自愿保險。從資金來源上看，有法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充從資金來源上看，有法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險組成。養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險組成。從養(yǎng)

17、老金支付角度看，分為從養(yǎng)老金支付角度看，分為“退休養(yǎng)老金退休養(yǎng)老金”、“喪失工作能力養(yǎng)老金喪失工作能力養(yǎng)老金”、“遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金”。從保障對象上看，分為工人養(yǎng)老保險、職員養(yǎng)從保障對象上看，分為工人養(yǎng)老保險、職員養(yǎng)老保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險等老保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險等。二、德國養(yǎng)老保險機構(gòu)設置二、德國養(yǎng)老保險機構(gòu)設置法定養(yǎng)老機關主要有三種類型：法定養(yǎng)老機關主要有三種類型：一是負責工人養(yǎng)老保險的州保險機構(gòu)（一是負責工人養(yǎng)老保險的州保險機構(gòu)（LVA）:二是負責職員養(yǎng)老保險的聯(lián)邦職員保險機構(gòu)二是負責職員養(yǎng)老保險的聯(lián)邦職員保險機構(gòu)（BFA）:三是負責礦工養(yǎng)老保險的礦工聯(lián)合會（三是負責礦工養(yǎng)老保險的礦工聯(lián)合會

18、（BKn） 所有這些法定養(yǎng)老保險機構(gòu)以自愿的原則所有這些法定養(yǎng)老保險機構(gòu)以自愿的原則組成了德國養(yǎng)老保險機構(gòu)聯(lián)合會（組成了德國養(yǎng)老保險機構(gòu)聯(lián)合會（VDR）.三、德國法定養(yǎng)老保險三、德國法定養(yǎng)老保險 德國法定養(yǎng)老保險是社會保險制度的最德國法定養(yǎng)老保險是社會保險制度的最大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或死亡的員工及其家屬基本生活的保險制度。死亡的員工及其家屬基本生活的保險制度。 德國法定養(yǎng)老保險分為職員保險和工人德國法定養(yǎng)老保險分為職員保險和工人保險，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險保險，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險相對獨立。相對獨立。（一）（一） 德國

19、法定養(yǎng)老保險設計的原則德國法定養(yǎng)老保險設計的原則1.1.保障生活標準原則保障生活標準原則 這是養(yǎng)老保險的最高目標，它使投保人在從職業(yè)生這是養(yǎng)老保險的最高目標，它使投保人在從職業(yè)生涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。2. 養(yǎng)老金與工資、繳費掛鉤原則養(yǎng)老金與工資、繳費掛鉤原則 即繳納養(yǎng)老保險費及以后支付的養(yǎng)老保險金的高低，即繳納養(yǎng)老保險費及以后支付的養(yǎng)老保險金的高低，原則上依據(jù)投保人的勞動工資而定。原則上依據(jù)投保人的勞動工資而定。3. 3. 活化養(yǎng)老金原則活化養(yǎng)老金原則 即養(yǎng)老金領取人員要定期分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成即養(yǎng)老金領取人員要定期分享

20、經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅度而變化。度而變化。（二）（二） 法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍 所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險，它覆蓋所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險，它覆蓋了近了近90%90%的從業(yè)人員。但公務員或類似公務員由國家的從業(yè)人員。但公務員或類似公務員由國家提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價工作的人員，不提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價工作的人員，不在法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。在法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。比如，比如，1998年規(guī)定每月年規(guī)定每月工作收入工作收入620馬克（西馬克（西部）和部）

21、和520馬克（東部）馬克（東部）以下的人員為廉價工作以下的人員為廉價工作人員人員（三）（三） 法定養(yǎng)老保險的資金籌措法定養(yǎng)老保險的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議養(yǎng)老保險機構(gòu)的資金來源主要由投保者和其雇主養(yǎng)老保險機構(gòu)的資金來源主要由投保者和其雇主繳費及聯(lián)邦補貼來負擔，加之保險機構(gòu)的其他少繳費及聯(lián)邦補貼來負擔，加之保險機構(gòu)的其他少量收入。量收入。工人養(yǎng)老保險承擔機關之間進行總核算。工人養(yǎng)老保險承擔機關之間進行總核算。此外，德國公務員是終身制的，實行退休制度，此外，德國公務員是終身制的，實行退休制度，養(yǎng)老金由政府財政預算撥付。養(yǎng)老金由政府財政預算撥付。（四）（四） 法定

22、養(yǎng)老保險費的繳納法定養(yǎng)老保險費的繳納 2004年，雇員繳納的養(yǎng)老保險費為其月收年，雇員繳納的養(yǎng)老保險費為其月收入限額以下部分的入限額以下部分的19.5%，由雇員和雇主各負，由雇員和雇主各負擔一半。超過上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保擔一半。超過上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保險費。險費。1.繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù) 在計算養(yǎng)老保險費時，按規(guī)定只是以毛工資中一在計算養(yǎng)老保險費時，按規(guī)定只是以毛工資中一定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費工資基數(shù)）。定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費工資基數(shù)）。2. 2. 繳費比率繳費比率 法定養(yǎng)老保險具有強制性，其費率根據(jù)情況法定養(yǎng)老保險具有強制性，其費率根據(jù)情況

23、一年一定。一年一定。3. 3. 繳費主體繳費主體 工人和職員的養(yǎng)老保險費由其本人和雇主各承擔工人和職員的養(yǎng)老保險費由其本人和雇主各承擔一半，而自愿投保者和獨立從業(yè)人員必須自己全額承一半，而自愿投保者和獨立從業(yè)人員必須自己全額承擔，他們可以在法定養(yǎng)老保險費率的范圍內(nèi)確定投保擔，他們可以在法定養(yǎng)老保險費率的范圍內(nèi)確定投保繳費率。繳費率。法定養(yǎng)老保險繳費的計算公式是：法定養(yǎng)老保險繳費的計算公式是：應繳納的養(yǎng)老保險費總額應繳納的養(yǎng)老保險費總額= =繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù)繳費繳費費率費率某雇員個人應繳納的養(yǎng)老保險費某雇員個人應繳納的養(yǎng)老保險費= =繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù)繳費費率繳費費率1/21/2雇

24、主應當繳納的養(yǎng)老保險費雇主應當繳納的養(yǎng)老保險費= =繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù)繳繳費費率費費率1/21/2每月領取每月領取的養(yǎng)老金的養(yǎng)老金= =個人的收個人的收入分值入分值養(yǎng)老金類養(yǎng)老金類別因子別因子現(xiàn)在的養(yǎng)現(xiàn)在的養(yǎng)老金值老金值養(yǎng)老金計算公式是：養(yǎng)老金計算公式是：個人的收入分值（個人的收入分值（PEP），），是投保人繳費期內(nèi)每年的工資收入與半年雇員平均工資收入之比的和。養(yǎng)老金類別因子（養(yǎng)老金類別因子（RAF），），是 把到法定退休年齡領取養(yǎng)老金視作1.0，無工作能力養(yǎng)老金類別因子也為1.0，而無職業(yè)能力養(yǎng)老金類別因子為0.667.現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（AR)，相當于一名年工資收入為全部

25、雇員年均工資水平的雇員某年投保一年所得的養(yǎng)老金水平，該值每年7月1日根據(jù)雇員凈工資的增幅調(diào)整一次。（五）（五） 法定養(yǎng)老金待遇的計算法定養(yǎng)老金待遇的計算（六）（六） 法定養(yǎng)老金待遇的領取法定養(yǎng)老金待遇的領取1. 1. 退休養(yǎng)老金退休養(yǎng)老金 領取老年養(yǎng)老金的原則是達到法定的退休年領取老年養(yǎng)老金的原則是達到法定的退休年齡領取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領取齡領取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領取的養(yǎng)老金就要做相應的扣除。的養(yǎng)老金就要做相應的扣除。關鍵詞：關鍵詞：6565歲歲 提前領取打折提前領取打折 延長職業(yè)生涯延長職業(yè)生涯 養(yǎng)老金領取的年限與個人上繳養(yǎng)老金的總額無養(yǎng)老金領取的年限與個人上繳

26、養(yǎng)老金的總額無關。但養(yǎng)老金的領取標準（月退休金）與個人上繳關。但養(yǎng)老金的領取標準（月退休金）與個人上繳的總額有關。的總額有關。2. 2. 失去工作能力養(yǎng)老金失去工作能力養(yǎng)老金 領取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工領取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工作能力，并且上繳了作能力，并且上繳了5年的養(yǎng)老保險金，或者至少參年的養(yǎng)老保險金，或者至少參加了加了3年義務保險。年義務保險。3. 3. 遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金 遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領取的養(yǎng)老金。收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領取的養(yǎng)老金。德

27、國遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對象是投保人死亡后的家庭成德國遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對象是投保人死亡后的家庭成員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。 支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險機構(gòu)的唯一任務，與此支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險機構(gòu)的唯一任務，與此同時還采取相應措施稱為同時還采取相應措施稱為 “ “職業(yè)康復職業(yè)康復”，包括：醫(yī)療，包括：醫(yī)療待遇、職業(yè)進修或轉(zhuǎn)業(yè)培訓的資助等。待遇、職業(yè)進修或轉(zhuǎn)業(yè)培訓的資助等。（七）（七） 法定養(yǎng)老金領取者的醫(yī)療保險與護法定養(yǎng)老金領取者的醫(yī)療保險與護理保險理保險 對于投保于法定醫(yī)療保險機構(gòu)的養(yǎng)老金領取者，對于投保于法定醫(yī)療保險機構(gòu)的養(yǎng)老金領取者，其在領取養(yǎng)老金

28、期間有在醫(yī)療保險機構(gòu)投保的義務。其在領取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險機構(gòu)投保的義務。由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險機構(gòu)之間選擇，而由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險機構(gòu)之間選擇，而且它們的繳費標準略有差別，因此醫(yī)療保險費率基本且它們的繳費標準略有差別，因此醫(yī)療保險費率基本上是上是13%14%13%14%之間。他們也有投護理保險的義務，繳費之間。他們也有投護理保險的義務，繳費率目前為率目前為1.7%1.7%。 無論是醫(yī)療保險還是護理保險，由其本人與養(yǎng)老無論是醫(yī)療保險還是護理保險，由其本人與養(yǎng)老保險機構(gòu)各承擔一半保險費；而自愿投?；蛲端饺吮１ｋU機構(gòu)各承擔一半保險費；而自愿投?；蛲端饺吮ｋU的養(yǎng)老金領取者也能從

29、養(yǎng)老金保險機構(gòu)得到一定的、險的養(yǎng)老金領取者也能從養(yǎng)老金保險機構(gòu)得到一定的、不高于一半的醫(yī)療和護理保險費的補貼。不高于一半的醫(yī)療和護理保險費的補貼。（八）（八） 法定養(yǎng)老保險的管理法定養(yǎng)老保險的管理 德國的法定養(yǎng)老保險是由國家機構(gòu)主辦的。德國的法定養(yǎng)老保險是由國家機構(gòu)主辦的。 德國有德國有2323個州級的養(yǎng)老保險局承辦法定的工人養(yǎng)個州級的養(yǎng)老保險局承辦法定的工人養(yǎng)老保險；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險局承辦海員和鐵路老保險；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險局承辦海員和鐵路職工的養(yǎng)老保險，聯(lián)邦養(yǎng)老保險局承辦政府職員的養(yǎng)職工的養(yǎng)老保險，聯(lián)邦養(yǎng)老保險局承辦政府職員的養(yǎng)老保險。此外，還有礦工養(yǎng)老保險局和農(nóng)業(yè)老年保險老保險

30、。此外，還有礦工養(yǎng)老保險局和農(nóng)業(yè)老年保險局。局。 目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府提供補助來彌補不足。提供補助來彌補不足。四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險 除了法定的養(yǎng)老保險以外，有些企業(yè)還為職除了法定的養(yǎng)老保險以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補貼，作為對法定養(yǎng)老金的補工支付額外的老年補貼，作為對法定養(yǎng)老金的補充。根據(jù)充。根據(jù)19741974年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使在退休年齡之前離開企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)在退休年齡之前離開企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項承諾已經(jīng)滿

31、承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項承諾已經(jīng)滿1010年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作1212年，承諾已年，承諾已滿滿3 3年。年。 盡管企業(yè)養(yǎng)老保險是寶貴的補充，不過設立盡管企業(yè)養(yǎng)老保險是寶貴的補充，不過設立的企業(yè)數(shù)量較少。國家往往用稅收優(yōu)惠等政策大的企業(yè)數(shù)量較少。國家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵企業(yè)設立補充養(yǎng)老金。力鼓勵企業(yè)設立補充養(yǎng)老金。五、德國私人養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險）五、德國私人養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險） 根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險，企業(yè)主和自由職業(yè)者等高收入人群一般參加老保險，企業(yè)主和自由職業(yè)者等

32、高收入人群一般參加私人養(yǎng)老保險。私人養(yǎng)老保險。 約有約有55%55%的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險。的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險。自愿保險者的保險費，全部由個人支付。參加私人養(yǎng)自愿保險者的保險費，全部由個人支付。參加私人養(yǎng)老保險的人數(shù)大致占曹家各類養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)（含法老保險的人數(shù)大致占曹家各類養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)（含法定養(yǎng)老保險的人數(shù)）的定養(yǎng)老保險的人數(shù)）的10%10%左右。左右。六、德國養(yǎng)老保險制度改革六、德國養(yǎng)老保險制度改革 養(yǎng)老金制度并不是一個人或者一個社會抽象的養(yǎng)老金制度并不是一個人或者一個社會抽象的現(xiàn)在利益和未來利益的權(quán)衡，而是青年人和老年人現(xiàn)在利益和未來利益的權(quán)衡，而是青年人和老年

33、人的利益權(quán)衡問題。因此，人口結(jié)構(gòu)的變化使養(yǎng)老金的利益權(quán)衡問題。因此，人口結(jié)構(gòu)的變化使養(yǎng)老金收支缺口越來越大，給聯(lián)邦財政帶來沉重的負擔。收支缺口越來越大，給聯(lián)邦財政帶來沉重的負擔。為此，德國的養(yǎng)老保險制度正在醞釀改革。為此，德國的養(yǎng)老保險制度正在醞釀改革。（一）、養(yǎng)老保險制度面臨的主要問題（一）、養(yǎng)老保險制度面臨的主要問題1.發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固。發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固。2.國家財政負擔沉重。國家財政負擔沉重。3.代際協(xié)議難以為繼。代際協(xié)議難以為繼。4.競爭能力嚴重受損。競爭能力嚴重受損。（二）、德國養(yǎng)老保險改革的基本思路（二）、德國養(yǎng)老保險改革的基本思路 德國養(yǎng)老保險改革的目標是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固德國養(yǎng)

34、老保險改革的目標是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強化個人責任、拓寬保障渠道。當養(yǎng)老制度，思路是強化個人責任、拓寬保障渠道。當前社會各界正在激烈爭論養(yǎng)老保險改革設想，主要包前社會各界正在激烈爭論養(yǎng)老保險改革設想，主要包括以下內(nèi)容：括以下內(nèi)容：1. 1. 減少養(yǎng)老金領取比例。減少養(yǎng)老金領取比例。2. 2. 提高養(yǎng)老金繳納比例。提高養(yǎng)老金繳納比例。3. 3. 提高退休年齡。提高退休年齡。4. 4. 擴大私人養(yǎng)老保險。擴大私人養(yǎng)老保險。5. 5. 政府將在養(yǎng)老保險中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財政政府將在養(yǎng)老保險中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財政負擔要相對穩(wěn)定負擔要相對穩(wěn)定。（三）、若干爭論（三）、若干爭論 養(yǎng)老

35、保險改革是一項社會工程，其引發(fā)的思考和養(yǎng)老保險改革是一項社會工程，其引發(fā)的思考和反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德國要激發(fā)社會創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改國要激發(fā)社會創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改革養(yǎng)老保險制度外，有三大策略可以選擇，其爭論也革養(yǎng)老保險制度外，有三大策略可以選擇，其爭論也非常激烈。非常激烈。一是實行更為優(yōu)惠的鼓勵生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)一是實行更為優(yōu)惠的鼓勵生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)構(gòu)。構(gòu)。二是大量引進年輕移民，在促進科技發(fā)展的同時緩解社會老齡二是大量引進年輕移民，在促進科技發(fā)展的同時緩解社會老齡

36、化壓力?；瘔毫?。三是在更高發(fā)展階段上呼喚傳統(tǒng)，重構(gòu)社會關系保險，發(fā)揮家三是在更高發(fā)展階段上呼喚傳統(tǒng)，重構(gòu)社會關系保險，發(fā)揮家庭和親友在養(yǎng)老保險中的作用。庭和親友在養(yǎng)老保險中的作用。第四節(jié)第四節(jié) 德國醫(yī)療保險德國醫(yī)療保險一、德國醫(yī)療保險的特點一、德國醫(yī)療保險的特點二、德國醫(yī)療保險的組織管理二、德國醫(yī)療保險的組織管理三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)療保險待遇三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)療保險待遇四、德國醫(yī)療保險體系的運作四、德國醫(yī)療保險體系的運作五、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）五、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革 德國是最早實行強制性

37、醫(yī)療保險的國家。德國是最早實行強制性醫(yī)療保險的國家。 德國醫(yī)療保險系統(tǒng)的突出特點是組織多元德國醫(yī)療保險系統(tǒng)的突出特點是組織多元化，市場競爭機制強?；?，市場競爭機制強。 按照強制性不同，德國的醫(yī)療保險分為法按照強制性不同，德國的醫(yī)療保險分為法定醫(yī)療保險（定醫(yī)療保險（90%90%）和私人醫(yī)療保險（）和私人醫(yī)療保險（10%10%），沒有特別說明，以下所講的醫(yī)療保險是指，沒有特別說明，以下所講的醫(yī)療保險是指法定醫(yī)療保險。法定醫(yī)療保險。一、德國醫(yī)療保險的特點一、德國醫(yī)療保險的特點（一）社會共濟（一）社會共濟（二）社會自治（二）社會自治（三）政事分開（三）政事分開（四）合同管理（四）合同管理德國的醫(yī)療保險

38、采取的是社會保險模式。德國的醫(yī)療保險采取的是社會保險模式。二、德國醫(yī)療保險的組織管理二、德國醫(yī)療保險的組織管理德國醫(yī)療保險組織管理的要點可以概括為以下幾個方面：德國醫(yī)療保險組織管理的要點可以概括為以下幾個方面：（一）政府對醫(yī)療保險實施分級管理（一）政府對醫(yī)療保險實施分級管理（二）政府部門立法，社會機構(gòu)自治（二）政府部門立法，社會機構(gòu)自治（三）法定醫(yī)療保險公司為主體，私人醫(yī)（三）法定醫(yī)療保險公司為主體，私人醫(yī)療保險公司補充療保險公司補充（四）法定醫(yī)療保險公司按行業(yè)劃分，不（四）法定醫(yī)療保險公司按行業(yè)劃分，不隸屬政府部門隸屬政府部門三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)療保險待遇三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)

39、療保險待遇（一）（一） 醫(yī)療保險的覆蓋范圍醫(yī)療保險的覆蓋范圍 所有的職員、工人、學徒、退休人員和大學生都有所有的職員、工人、學徒、退休人員和大學生都有義務參加法定醫(yī)療保險。義務參加法定醫(yī)療保險。月毛工資月毛工資超過最高界限超過最高界限低于最高界限低于最高界限法定醫(yī)療保險法定醫(yī)療保險私人醫(yī)療保險私人醫(yī)療保險義務參保人義務參保人自愿參保人自愿參保人自營者和自由職自營者和自由職業(yè)者，無論其薪業(yè)者，無論其薪資多少，可自愿資多少，可自愿選擇選擇 另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員可不繳納醫(yī)療保險費，但仍可享受法定醫(yī)療保險待遇?？刹焕U納醫(yī)療

40、保險費，但仍可享受法定醫(yī)療保險待遇。（二）醫(yī)療保險的繳費規(guī)定（二）醫(yī)療保險的繳費規(guī)定1.繳費基數(shù)繳費基數(shù) 醫(yī)療保險繳費的計算，以月毛工資中一定限額醫(yī)療保險繳費的計算，以月毛工資中一定限額以下的收入為基數(shù)。繳費基數(shù)設封頂線和保底線，以下的收入為基數(shù)。繳費基數(shù)設封頂線和保底線，20012001年封頂線為年封頂線為33503350歐元，歐元，20042004年調(diào)整為年調(diào)整為3487.53487.5歐歐元，保底線在元，保底線在20012001年味年味325325歐元，歐元，20042004年調(diào)整為年調(diào)整為640640歐元。歐元。2.繳費費率繳費費率 確定保險費標準的原則是當年的收入能夠抵補確定保險費標

41、準的原則是當年的收入能夠抵補當年的支出，費率的高低由各類醫(yī)療保險公司自行當年的支出，費率的高低由各類醫(yī)療保險公司自行確定，不同的醫(yī)療保險公司規(guī)定的保險費率標準略確定，不同的醫(yī)療保險公司規(guī)定的保險費率標準略有差異，繳費率一般在有差異，繳費率一般在12%15%12%15%之間，之間，20042004年各法年各法定醫(yī)療保險公司的平均保險費率為月毛工資的定醫(yī)療保險公司的平均保險費率為月毛工資的14.3%14.3%。3.繳費主體繳費主體 法定醫(yī)療保險保險費由雇主和雇員共同承擔，法定醫(yī)療保險保險費由雇主和雇員共同承擔，原則上勞資雙方各負擔一半。但近幾年比例有所改原則上勞資雙方各負擔一半。但近幾年比例有所改

42、變，實際雇主承擔少于雇員的費用。變，實際雇主承擔少于雇員的費用。以下為醫(yī)療保險繳費的計算公式：以下為醫(yī)療保險繳費的計算公式：應繳納的醫(yī)療保險費總額應繳納的醫(yī)療保險費總額繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù)繳費費率繳費費率某雇員個人應繳某雇員個人應繳納的醫(yī)療保險費納的醫(yī)療保險費 繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù) 繳費費率繳費費率繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù)繳費費率繳費費率雇主應當繳納的雇主應當繳納的醫(yī)療保險費醫(yī)療保險費1/21/21/21/2（三）醫(yī)療保險待遇（三）醫(yī)療保險待遇德國醫(yī)療保險待遇的要點可以概括為以下方面：德國醫(yī)療保險待遇的要點可以概括為以下方面：1. 憑卡看病、結(jié)賬憑卡看病、結(jié)賬2. 家庭醫(yī)生和醫(yī)院的服務

43、免費家庭醫(yī)生和醫(yī)院的服務免費3. 大部分藥費可以報銷大部分藥費可以報銷4. 享受必要的療養(yǎng)待遇和病假工資享受必要的療養(yǎng)待遇和病假工資5. 家庭成員享受相應醫(yī)療待遇家庭成員享受相應醫(yī)療待遇四、德國醫(yī)療保險體系的運作四、德國醫(yī)療保險體系的運作德國醫(yī)療保險體系的運作要點可以概括為以下方面：德國醫(yī)療保險體系的運作要點可以概括為以下方面：（一）診所醫(yī)生管門診，醫(yī)院醫(yī)生管住院（一）診所醫(yī)生管門診，醫(yī)院醫(yī)生管住院（二）醫(yī)療保險公司與醫(yī)院、門診醫(yī)生結(jié)算費用（二）醫(yī)療保險公司與醫(yī)院、門診醫(yī)生結(jié)算費用（三）醫(yī)療保險公司之間相互競爭（三）醫(yī)療保險公司之間相互競爭（四）醫(yī)療保險公司自負盈虧（四）醫(yī)療保險公司自負盈虧五

44、、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）五、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險） 在德國，法定醫(yī)療保險制度與投保式的私人（私在德國，法定醫(yī)療保險制度與投保式的私人（私營）醫(yī)療保險制度平行發(fā)展，構(gòu)成全德國的醫(yī)療保障營）醫(yī)療保險制度平行發(fā)展，構(gòu)成全德國的醫(yī)療保障網(wǎng)絡。網(wǎng)絡。 德國私人醫(yī)療保險作為法定醫(yī)療保險的有力補充，德國私人醫(yī)療保險作為法定醫(yī)療保險的有力補充，發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營業(yè)主和高發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營業(yè)主和高收入人群的醫(yī)療需求。收入人群的醫(yī)療需求。（一）（一） 私人醫(yī)療保險的覆蓋范圍私人醫(yī)療保險的覆蓋范圍 德國私人醫(yī)療保險是自愿參加的，保險項目完德國私人醫(yī)療保險是

45、自愿參加的，保險項目完全可以自己選擇。全德參加私人醫(yī)療保險的人員約全可以自己選擇。全德參加私人醫(yī)療保險的人員約700700萬，主要對象是月收入高于一定數(shù)額（比如萬，主要對象是月收入高于一定數(shù)額（比如63006300馬克）的醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等。馬克）的醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等。（二）（二） 私人醫(yī)療保險的繳費規(guī)定私人醫(yī)療保險的繳費規(guī)定與法定醫(yī)療保險人人相同的繳費比例不同，私人醫(yī)療與法定醫(yī)療保險人人相同的繳費比例不同，私人醫(yī)療保險需要審核確認參保個人的疾病風險，從而確定繳保險需要審核確認參保個人的疾病風險，從而確定繳費數(shù)額。費數(shù)額。而且投保私人醫(yī)療保險的權(quán)利與義務對等

46、，繳一人，而且投保私人醫(yī)療保險的權(quán)利與義務對等，繳一人，保一人。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險，則費用保一人。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險，則費用上要貴一些。上要貴一些。（三）（三） 私人醫(yī)療保險的待遇享受私人醫(yī)療保險的待遇享受 投保私人醫(yī)療保險的投保人有權(quán)選擇醫(yī)院和醫(yī)生，并得投保私人醫(yī)療保險的投保人有權(quán)選擇醫(yī)院和醫(yī)生，并得到相應的服務和補償。私人醫(yī)療保險的支付形式是病人到醫(yī)到相應的服務和補償。私人醫(yī)療保險的支付形式是病人到醫(yī)院看病，醫(yī)院將賬單寄到保險公司，由保險公司付錢。院看病，醫(yī)院將賬單寄到保險公司，由保險公司付錢。（四）（四） 私人醫(yī)療保險的運作與管理私人醫(yī)療保險的運作與管理 私人醫(yī)療

47、保險公司與法定醫(yī)療保險機構(gòu)一樣，通過醫(yī)院協(xié)私人醫(yī)療保險公司與法定醫(yī)療保險機構(gòu)一樣，通過醫(yī)院協(xié)會與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。會與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。監(jiān)管委員會：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院監(jiān)管委員會：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院行業(yè)風險評估組（行業(yè)風險評估組（RSARSA）六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革 挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)：支付范圍廣、保障范圍大、保費支出缺：支付范圍廣、保障范圍大、保費支出缺乏控制、人口負增長、人口老齡化，導致保費支大乏控制、人口負增長、人口老齡化，導致保費支大于收，赤字出現(xiàn)。于收，赤字出現(xiàn)。改革改革的主要措施：的主要措施：1.退休人員繳費。退休人員繳費。2.加強對雇員收入的稽核能力。加強對雇員

48、收入的稽核能力。3.適度提高籌資比例。適度提高籌資比例。4.結(jié)算方式逐步向單病種付費過渡，以更科學、合結(jié)算方式逐步向單病種付費過渡，以更科學、合理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費用。理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費用。5.縮短專利藥品的專利保護期?？s短專利藥品的專利保護期。第五節(jié)第五節(jié) 德國失業(yè)保險德國失業(yè)保險一、德國失業(yè)保險制度的建立一、德國失業(yè)保險制度的建立二、德國失業(yè)保險模式二、德國失業(yè)保險模式三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍四、德國失業(yè)保險基金的籌集四、德國失業(yè)保險基金的籌集五、德國失業(yè)保險待遇五、德國失業(yè)保險待遇六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)七、德國失業(yè)保險基金的

49、用途七、德國失業(yè)保險基金的用途八、德國失業(yè)保障體系對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用八、德國失業(yè)保障體系對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用一、德國失業(yè)保險制度的建立一、德國失業(yè)保險制度的建立建立：建立：19271927年，年，失業(yè)介紹法和失業(yè)保險法失業(yè)介紹法和失業(yè)保險法發(fā)展：發(fā)展：19691969年，年，勞動促進法勞動促進法、職業(yè)培訓法職業(yè)培訓法完善：完善：19741974年，年，失業(yè)救濟法失業(yè)救濟法；就業(yè)支持法就業(yè)支持法19601960年，支出總額年，支出總額12.0612.06億馬克，占億馬克，占GNPGNP的的0.40%0.40%；19801980年，增長到年，增長到230230億馬克，占億馬克，占GNPGNP的的

50、1.56%1.56%；19901990年，增加到年，增加到511511億，占億，占GNPGNP的的1.56%1.56%。二、德國失業(yè)保險模式二、德國失業(yè)保險模式 德國的失業(yè)保險模式是德國的失業(yè)保險模式是“失業(yè)保險失業(yè)保險+ +失業(yè)救濟失業(yè)救濟”的、的、銜接型的模式，該模式實現(xiàn)了保險與救濟的結(jié)合。銜接型的模式，該模式實現(xiàn)了保險與救濟的結(jié)合。 即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險給付期間仍然未能即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險給付期間仍然未能找到工作而發(fā)生生活困難時，當事人被歸入領取失業(yè)找到工作而發(fā)生生活困難時，當事人被歸入領取失業(yè)救濟金之列。救濟金之列。 德國的強制性失業(yè)保險幾乎涵蓋了所有就業(yè)人口德國的強制性失

51、業(yè)保險幾乎涵蓋了所有就業(yè)人口（公務員和雇主除外），保險費由勞資折半承擔，失（公務員和雇主除外），保險費由勞資折半承擔，失業(yè)后將享受一定期限的失業(yè)保險待遇。業(yè)后將享受一定期限的失業(yè)保險待遇。三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍 德國失業(yè)保險是一種強制性的保險，只有義務德國失業(yè)保險是一種強制性的保險，只有義務保險一種形式。原則上，任何每周被雇傭工作保險一種形式。原則上，任何每周被雇傭工作1818小小時及以上的人員都要參加失業(yè)保險。但在實際執(zhí)行時及以上的人員都要參加失業(yè)保險。但在實際執(zhí)行中，對月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入中，對月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入在在400

52、56004005600馬克（每年不同）的工人和職員屬于參馬克（每年不同）的工人和職員屬于參加失業(yè)保險的法定義務人。加失業(yè)保險的法定義務人。 但是，各種自由職業(yè)者、不能被解聘的公務員、但是，各種自由職業(yè)者、不能被解聘的公務員、年滿年滿6363歲以上的雇員、養(yǎng)老金領取者，都不屬于義歲以上的雇員、養(yǎng)老金領取者，都不屬于義務失業(yè)投保人范圍。務失業(yè)投保人范圍。四、德國失業(yè)保險基金的籌集四、德國失業(yè)保險基金的籌集（一）失業(yè)保險基金的來源渠道（一）失業(yè)保險基金的來源渠道 來源有四條渠道：雇員繳納的保險費、雇主來源有四條渠道：雇員繳納的保險費、雇主繳納的保險費、聯(lián)邦財政補貼和其他方面籌集的繳納的保險費、聯(lián)邦財

53、政補貼和其他方面籌集的資金。資金。（二）繳費主體（二）繳費主體 失業(yè)保險費由雇員和雇主各付一半。雇員應當失業(yè)保險費由雇員和雇主各付一半。雇員應當繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇主自己應當繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險機構(gòu)。主自己應當繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險機構(gòu)。（三）繳費基數(shù)和費率（三）繳費基數(shù)和費率1. 繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù) 計算失業(yè)保險費得最高毛工資基數(shù)限額與計算失業(yè)保險費得最高毛工資基數(shù)限額與養(yǎng)老保險相同。養(yǎng)老保險相同。如：如：200200年最高毛工資基數(shù)限額為月毛工資年最高毛工資基數(shù)限額為月毛工資51505150歐元歐元

54、若若A A月毛工資大于月毛工資大于51505150歐元，則以歐元，則以51505150歐元為基數(shù)計歐元為基數(shù)計算失業(yè)保險費；若工資低于基數(shù)的算失業(yè)保險費；若工資低于基數(shù)的1/101/10，則雇主需，則雇主需繳納全部應繳保險費。繳納全部應繳保險費。2. 繳費費率繳費費率 2004年，德國雇員繳納的失業(yè)保險費為最高繳年，德國雇員繳納的失業(yè)保險費為最高繳費基數(shù)以下的月毛工資收入的費基數(shù)以下的月毛工資收入的6.5%，該繳費費率在，該繳費費率在聯(lián)邦各州都是一樣的。聯(lián)邦各州都是一樣的。失業(yè)保險繳費的計算公式是：失業(yè)保險繳費的計算公式是：應繳納的失業(yè)保險費總額應繳納的失業(yè)保險費總額繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù)繳

55、費費率繳費費率某雇員個人應繳納某雇員個人應繳納的失業(yè)保險費的失業(yè)保險費 繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù) 繳費費率繳費費率繳費工資基數(shù)繳費工資基數(shù) 繳費費率繳費費率雇主應當繳納的失雇主應當繳納的失業(yè)保險費業(yè)保險費1/21/21/21/2五、德國失業(yè)保險待遇五、德國失業(yè)保險待遇（一）失業(yè)保險待遇項目（一）失業(yè)保險待遇項目 失業(yè)保險待遇由若干項目組成，主要項目包括：失業(yè)保險待遇由若干項目組成，主要項目包括：失業(yè)保險金（失業(yè)補貼）、失業(yè)救濟、短工津貼、壞失業(yè)保險金（失業(yè)補貼）、失業(yè)救濟、短工津貼、壞天氣補貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓費用、職業(yè)天氣補貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓費用、職業(yè)介紹費用和其他求職

56、費用等。介紹費用和其他求職費用等。（二）領取失業(yè)保險金的條件（二）領取失業(yè)保險金的條件 領取失業(yè)保險金需要具備一定的條件，主要條領取失業(yè)保險金需要具備一定的條件，主要條件包括五個方面：件包括五個方面：一是參加了義務失業(yè)保險：一是參加了義務失業(yè)保險：二是已經(jīng)失去正在等待職業(yè)介紹；二是已經(jīng)失去正在等待職業(yè)介紹；三是取得保險資格；三是取得保險資格；四是已在勞動局申報過失業(yè)；四是已在勞動局申報過失業(yè)；五是正式提出申請失業(yè)保險金。五是正式提出申請失業(yè)保險金。（三）失業(yè)保險待遇標準（三）失業(yè)保險待遇標準1. 1. 失業(yè)保險金領取期限與標準失業(yè)保險金領取期限與標準 失業(yè)保險金領取期限從失業(yè)者正式向勞工局申報

57、失業(yè)保險金領取期限從失業(yè)者正式向勞工局申報失業(yè)之日算起，領取時間得長短一般根據(jù)失業(yè)者失業(yè)失業(yè)之日算起，領取時間得長短一般根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前前3年的工作時間決定。從年滿年的工作時間決定。從年滿45歲起要根據(jù)失業(yè)前歲起要根據(jù)失業(yè)前7年的工作時間決定，一般可領取年的工作時間決定，一般可領取78312天。天。45歲歲以上并工作以上并工作7年以上的，失業(yè)者領取保險金時間最長年以上的，失業(yè)者領取保險金時間最長不超過不超過832天。天。2. 2. 失業(yè)救濟金標準與領取期限失業(yè)救濟金標準與領取期限 一般是在使用保險金發(fā)放期限截止后才開始發(fā)放一般是在使用保險金發(fā)放期限截止后才開始發(fā)放的，或者對沒有參加失業(yè)保險者如

58、公務員、法官、的，或者對沒有參加失業(yè)保險者如公務員、法官、士兵等進行發(fā)放。士兵等進行發(fā)放。 失業(yè)者如有子女，其失業(yè)救濟金為失業(yè)者失業(yè)前失業(yè)者如有子女，其失業(yè)救濟金為失業(yè)者失業(yè)前凈工資的凈工資的58%58%，其他情況為，其他情況為56%56%。它的發(fā)放時間也是。它的發(fā)放時間也是有時間限制的，通常每次審批只限一年。但每過一有時間限制的，通常每次審批只限一年。但每過一年，如果能夠證明仍然具備領取失業(yè)救濟金的條件，年，如果能夠證明仍然具備領取失業(yè)救濟金的條件，需重新申請和審批。需重新申請和審批。 不論是失業(yè)保險金還是失業(yè)救濟金在失業(yè)者年滿不論是失業(yè)保險金還是失業(yè)救濟金在失業(yè)者年滿6565歲后都停止發(fā)放

59、，改領養(yǎng)老金。歲后都停止發(fā)放，改領養(yǎng)老金。（四）失業(yè)保險待遇的申領程序（四）失業(yè)保險待遇的申領程序失業(yè)失業(yè)勞工局勞工局新工作新工作領取失業(yè)保險待遇領取失業(yè)保險待遇沒找到工作沒找到工作報到報到提供工作提供工作六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)承辦機構(gòu)承辦機構(gòu) 聯(lián)邦勞工局聯(lián)邦勞工局失業(yè)保失業(yè)保險費的險費的收取、收取、發(fā)放發(fā)放職責職責職業(yè)介職業(yè)介紹和職紹和職業(yè)培訓業(yè)培訓調(diào)查勞調(diào)查勞動力市動力市場情況場情況七、德國失業(yè)保險基金的用途七、德國失業(yè)保險基金的用途（一）（一） 就業(yè)補貼就業(yè)補貼1.1.短工時的補償：企業(yè)開工不足會引起雇短工時的補償：企業(yè)開工不足會引起雇員工資減少，為了彌補這

60、種損失，應當員工資減少，為了彌補這種損失，應當給予短工時補償。給予短工時補償。2.2.惡劣氣候補貼：建筑業(yè)惡劣氣候補貼：建筑業(yè)3.3.創(chuàng)造就業(yè)措施的費用：失業(yè)者、臨時雇創(chuàng)造就業(yè)措施的費用：失業(yè)者、臨時雇傭或在職的老年雇員等。傭或在職的老年雇員等。（二）（二） 支付失業(yè)保險金支付失業(yè)保險金 由于失業(yè)（即使實現(xiàn)了充分就業(yè)，也存在摩擦由于失業(yè)（即使實現(xiàn)了充分就業(yè)，也存在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的存在，且為了維持失業(yè)者性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的存在，且為了維持失業(yè)者及其家庭的正常生活和生存，要給符合條件者支付及其家庭的正常生活和生存，要給符合條件者支付失業(yè)保險金。失業(yè)保險金。（三）（三） 支付失業(yè)救濟金支