社區(qū)建設基礎知識二

1、社區(qū)建設基礎知識目錄1、 居委會、社區(qū)、社區(qū)居委會定義2、 社區(qū)劃分3、 社區(qū)居民委員會的職能4、 社區(qū)自治的基本權利5、 社區(qū)居民委員會與社區(qū)相關組織的關系6、 社區(qū)“四會”制度。7、 社區(qū)建設的重要性。 8、 社區(qū)建設的原則9、 社區(qū)建設功能10、 三位一體社區(qū)管理新體制11、 社區(qū)建設保障12、 和諧社區(qū)建設目標13、 拱墅區(qū)和諧社區(qū)建設四大品牌一、居委會、社區(qū)、社區(qū)居委會的定義居委會全稱“居民委員會”是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（中華人民共和國城市居民委員會組織法）（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過。1990年1月1日施

2、行）社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。它大到一個國家的某一類人構成的團體、如美國華人社區(qū)；小到某個小區(qū)。社區(qū)是個社會學名詞。社區(qū)居民委員會（社區(qū)居委會），為我們國家城市街道、行政建制鎮(zhèn)的分區(qū)即“社區(qū)”的管理服務機構，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象為城市、鎮(zhèn)非農業(yè)居民為主。根據(jù)城市居民委員會組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。由社區(qū)居民群眾依法辦理自己的事情，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 二、社區(qū)的劃分。根據(jù)2001年杭州市委、杭州市人民政府（關于進一步加強城市社區(qū)建設的若干意見）把社區(qū)自然形成的客觀性與有

3、利于加強社區(qū)建設的主觀要求緊密結合，以現(xiàn)有居民區(qū)為基礎，以地緣關系、居民認同感和歸屬感為紐帶，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線清楚、區(qū)域相對集中、資源配置相對合理、功能相對齊全的原則，一個社區(qū)居民委員會一般管轄15002000戶左右，規(guī)模較大的居民區(qū)可單獨建立社區(qū)，特大型住宅區(qū)可設立若干個社區(qū)。 根據(jù)省委、省政府關于推進和諧社區(qū)建設的意見（浙委200764號）文件規(guī)定，按照有利于居民自治、便利群眾生活的原則，科學設置社區(qū)，合理確定規(guī)模，城市社區(qū)原則上按1500戶至3000戶左右規(guī)模設置。我區(qū)現(xiàn)有8街道,2鎮(zhèn)，92個社區(qū)，其中城市社區(qū)52個，撤村建居社區(qū)40個。三、社區(qū)居民委員會的基本職能（一）宣傳

4、憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民履行法律規(guī)定的義務，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護居民的合法權益，愛護公共財產；（二）協(xié)助政府部門在社區(qū)開展民事調解、社會治安、勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，協(xié)助保護城市生態(tài)環(huán)境，維護本社區(qū)的交通、通訊、能源等市政公共設施；（三）向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負責，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務；（四）辦理本社區(qū)居民的公共事務，開展共駐共建，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護集體資產；（五）發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；（六）開展便民利民的社區(qū)服務，

5、興辦有關的社會福利事業(yè)，指導、管理社區(qū)安老、助殘等社區(qū)服務機構；（七）協(xié)助政府部門做好社區(qū)內失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務工作；（八）參與業(yè)主委員會對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務進行指導、監(jiān)督、支持；（九）加強社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系，促進團結、互助，就共同關心的問題與政府部門及其他社區(qū)進行合作；（十）向政府部門反映社區(qū)居民的意見、要求并提出建議；（十一）組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務進行民主評議和民主監(jiān)督；（十二）依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強對社區(qū)民間組織的指導與幫助；（十三）在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內，自主決定社區(qū)各項事務。四、社區(qū)自治的基本權利（一）民主選舉權社

6、區(qū)居民委員會成員由本社區(qū)全體有選舉權的居民直接選舉產生，也可由每戶居民派代表或由居民小組代表選舉產生。根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，其班子由五至九人組成；分別為主任、副主任和委員，每屆任期三年。（二）民主決策權涉及本社區(qū)全體居民利益的重大事項，社區(qū)居民委員會必須提請社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議討論決定。重大事項主要包括：1、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)居民委員會財務預算和決算執(zhí)行情況；2、撤換、補選或罷免社區(qū)居民委員會成員；3、社區(qū)公益事業(yè)的經費籌集辦法、資金及其使用情況；4、社區(qū)集體經濟收益所得及其使用情況；5、社區(qū)集體經濟項目的立項、承包方案以及社區(qū)公益事業(yè)的建設承包方案；6、社區(qū)居民會議或社區(qū)成員

7、代表會議認為應當由社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議決定的涉及居民利益的其他事項。 （三）民主管理權1、社區(qū)居民委員會負責執(zhí)行社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議的決議，對本社區(qū)公共事務進行日常管理。2、社區(qū)的辦公經費、社區(qū)服務收入和其他勞務收入，由社區(qū)居民委員會管理。3、社區(qū)居民委員會對以下事務行使初審權和知情權：(1)最低生活保障的申辦初審；(2)社會救濟救助金的申報初審；(3)特困戶學雜費減免照顧初審；(4)殘疾證申辦初審；(5)殘疾人就業(yè)安置初審；(6)收養(yǎng)和婚姻登記初審；(7)生育指標、嬰兒戶口申報初審；(8)流動人員“三證”及暫住證審驗、申辦初審；(9)外出人口婚育證辦理初審；(10)私房改

8、建、重建規(guī)劃管理初審;(11)失業(yè)（無業(yè)）居民的婚姻狀況、失業(yè)卡、待業(yè)卡初審；(12)居民身份證和老年卡的申辦初審；(13)直系親屬公房房卡的過戶申請初審；(14)規(guī)劃雜項工程申請知情；(15)舊城改造開發(fā)建設公建配套定位及驗收知情；(16)居民占綠手續(xù)申請初審；(17)物業(yè)公司收費項目和標準知情；(18)申辦、變更經營項目初審；(19)房屋出租知情。 （四）民主監(jiān)督權社區(qū)居民委員會具有對政府部門、社區(qū)單位和社區(qū)內黨員干部的行為進行監(jiān)督和評議的權利；對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督和檢查的權利；對街道辦事處各項工作落實情況及其工作人員工作行為進行監(jiān)督和評議的權利。社區(qū)居民委員會應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定進

9、行社區(qū)財務管理，定期向社區(qū)居民公布賬目，實行政務、事務、財務三公開，接受居民監(jiān)督。 五、社區(qū)居民委員會與社區(qū)相關組織的關系1、社區(qū)居民委員會與社區(qū)黨組織的關系社區(qū)居民委員會作為社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議的執(zhí)行機構，在社區(qū)黨組織的領導下，行使社區(qū)管理、服務、教育和監(jiān)督的職能。社區(qū)黨組織在街道黨工委的領導下，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮在社區(qū)的領導核心作用，支持和保證社區(qū)居民委員會履行職責，依法自治。2、社區(qū)居民委員會與社區(qū)成員代表會議、議事協(xié)商委員會的關系社區(qū)成員代表會議或社區(qū)居民會議作為社區(qū)的權力機構，決定涉及全體社區(qū)居民的公共事務、公益事業(yè)等重大事項。社區(qū)居民委員會，是社區(qū)成員代表會

10、議或社區(qū)居民會議的執(zhí)行機構，并定期報告工作；社區(qū)議事協(xié)商委員會作為議事監(jiān)督機構，監(jiān)督社區(qū)居民委員會行使社區(qū)管理、服務、教育的職能，動員駐社區(qū)單位和社會力量廣泛參與社區(qū)建設。3、社區(qū)居民委員會與社區(qū)中介服務組織的關系社區(qū)中介組織是受政府職能部門或群眾自發(fā)組織委托，按照有關法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，獨立開展社會活動，在市場體系中發(fā)揮服務、溝通、公證、監(jiān)督作用的社會服務機構，接受社區(qū)居民委員會的指導、幫助和監(jiān)督。社區(qū)居民委員會要積極鼓勵、培育社區(qū)中介組織開展各種健康、文明、豐富多彩的社會活動。4、社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理單位的關系社區(qū)居民委員會與物業(yè)管理單位是社區(qū)自治組織與企業(yè)的關系。社區(qū)居民委員會應

11、當關心支持本社區(qū)的物業(yè)管理，維護社區(qū)居民的合法權益。物業(yè)管理單位應當主動接受社區(qū)居民委員會的監(jiān)督、檢查和指導，支持、配合社區(qū)居民委員會做好社區(qū)管理和社區(qū)服務工作。物業(yè)管理單位負責人可以是社區(qū)組織機構的成員，參與社區(qū)的建設和管理工作。 5、社區(qū)居民委員會與駐社區(qū)單位的關系駐社區(qū)單位是社區(qū)的一個組成部分。隨著單位人向社會人的轉變，駐社區(qū)單位在工作方式和思想觀念上也要相應進行調整和轉變，將大量的服務性、社會性、公益性事業(yè)逐步轉移到社區(qū)，主動向社區(qū)提供資源和服務，實現(xiàn)資源共享、共駐、共建的目標。社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員的自治組織，對整個社區(qū)內的公共事務和公益事業(yè)都應統(tǒng)籌考慮、全方位服務，主動與駐社區(qū)單

12、位搞好關系，為駐社區(qū)單位的生產、工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同建設和管理好社區(qū)。六、社區(qū)“四會”制度社區(qū)“四會”制度是指社區(qū)居民（成員）采取會議制度的形式，對本社區(qū)公益事業(yè)、社會事務和社區(qū)發(fā)展等事項實行事前、事中和事后的參與，旨在拓寬社區(qū)參與渠道，增強居民自治意識、強化社區(qū)自治能力而建立的一種制度。主要包括社區(qū)民情懇談會、社區(qū)事務協(xié)調會、社區(qū)工作聽證會和社區(qū)成效評議會等四個會議制度。(一)社區(qū)民情懇談會社區(qū)民情懇談會是指社區(qū)黨組織和居委會就社區(qū)當前和今后的各項工作傾聽和征求居民意見、建議,了解和掌握居民需求、呼聲,宣傳和解釋黨和政府的方針政策,是社區(qū)居民(成員)共謀社區(qū)發(fā)展的一種會議制度。1、

13、參加人員:社區(qū)黨組織和居委會成員,社區(qū)成員會議、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)轄區(qū)單位的代表,可邀請社區(qū)中的各級人大代表和政協(xié)委員及其他居民代表參加。2、召開方式:原則上采取座談的方式,一般每季度舉行1次,也可不定期地召開專題懇談會。3、懇談內容:(1)通報社區(qū)、街道正在開展的有關工作情況;(2)收集社情民意和居民需求;(3)討論社區(qū)建設有關工作目標;(4)商討涉及社區(qū)居民利益的有關事項。4、一般程序:(1)會議公告。召開社區(qū)民情懇談會3日前,在社區(qū)居務公開欄和各主要出入口張貼告示,告知會議召開的時間、地點和主要內容,參加和邀請的人員等。(2)會議召集。由社區(qū)黨組織或居委會負責人主持,會議應有專人記

14、錄。(3)情況分析。根據(jù)會議形成的意見,由社區(qū)黨組織和居委會組織有關人員進行研究并提出落實方案。(4)情況反饋。會議召開后15日內將會議意見和落實情況反饋給相關人員并上報有關部門,在社區(qū)居務公開欄予以公開。(二)社區(qū)事務協(xié)調會社區(qū)事務協(xié)調會是指社區(qū)黨組織和居委會對社區(qū)成員之間的矛盾或利益沖突,采取協(xié)商、調解等辦法進行協(xié)調處理的一種會議制度。主要是化解社區(qū)矛盾,維護社區(qū)穩(wěn)定。1、參加人員:社區(qū)居委會治保調解委員會成員,矛盾雙方當事人。必要時應有社區(qū)黨組織負責人、社區(qū)居委會主任、社區(qū)警務室民警、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法工作人員等參加。2、召開方式:社區(qū)事務協(xié)調會一般由社區(qū)居委會下屬的治保調解委員會負責召開

15、,雙方當事人通過平等協(xié)商形成一致意見后,由社區(qū)居委會負責治保調解工作的成員具體監(jiān)督落實。必要時,政府有關部門應提供相關的政策和法規(guī)服務。3、協(xié)調內容:(1)涉及社區(qū)成員共同利益的有關事項;(2)社區(qū)成員間的民事糾紛;(3)社區(qū)成員間的利益沖突;(4)當事人愿意協(xié)商解決的其他事項。 4、一般程序:(1)會議公告。召開社區(qū)事務協(xié)調會3日前,由社區(qū)居委會將會議召開的時間、地點,協(xié)商和調解的事項等書面告知參會人員。(2)會議召開。一般由社區(qū)居委會負責治保調解工作的成員負責召集并主持。會議先由當事人陳述事實和理由,然后由會議主持人分別就矛盾沖突或分歧的焦點進行詢問,并據(jù)此進行協(xié)商、調解,提出解決方案。會

16、議應有專人做好記錄。(3)協(xié)調結果。協(xié)調會如達成一致意見,由會議主持人當場擬定書面調解協(xié)議,雙方當事人核對無誤后在書面協(xié)議上簽字蓋章,由社區(qū)居委會治保調解委員會存檔。協(xié)調會如不能達成一致意見,由會議主持人征求雙方當事人意見后,確定是否再行調解或通過其他途徑解決。(4)事后監(jiān)督。社區(qū)居委會治保調解委員會應對協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督,并督促落實。 (三)社區(qū)工作聽證會社區(qū)工作聽證會是指政府有關部門或社區(qū)黨組織和居委會在社區(qū)組織實施某項工作或活動前,由社區(qū)黨組織和居委會組織相關社區(qū)成員就該項工作的可行性、必要性召開專門會議進行充分論證的一種會議制度。主要是聽取居民對社區(qū)公益性事業(yè)、公共事務實施項目決策

17、的意見,以確定較為科學合理的實施方案,實現(xiàn)民主決策。1、參加人員:社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)成員會議和社區(qū)議事協(xié)商委員會的代表,轄區(qū)單位代表以及有關政府部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責人等與聽證主題相關的人員。具體人選由政府有關部門和社區(qū)居委會商定。2、召開方式:對主要由社區(qū)實施的項目,由社區(qū)黨組織和居委會組織聽證;涉及政府有關部門的事務,由政府有關部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))會同有關社區(qū)組織聽證。3、聽證內容:(1)社區(qū)建設的近、遠期規(guī)劃;(2)涉及本社區(qū)成員切身利益的公共事務和公益事業(yè);(3)政府有關部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在社區(qū)組織實施的某項工作或活動;(4)其他需要聽證的內容。 4、一般程序:(1)會議公告。

18、召開社區(qū)工作聽證會3日前,由社區(qū)居委會在社區(qū)居務公開欄對會議召開的時間、地點、內容和參加人員進行公布,并落實參加聽證的代表。(2)會議召集。聽證會由社區(qū)黨組織和居委會負責人召集并主持,會議應有專人做好記錄。(3)會議議程:主持人介紹到會人員,宣布聽證會議程;聽取有關聽證項目的情況介紹;會議代表發(fā)表意見和建議;聽證項目的責任單位或部門解答有關問題,必要時應準備相關書面材料,并對材料真實性負責;聽證會主持人進行小結。(4)會議結束后一般應在1周內完成聽證會議紀要,并報街道或相關部門備案。會議紀要應包括聽證會的基本情況、聽證代表意見的扼要陳述、聽證會形成的傾向性方案等內容。聽證會形成的傾向性方案應充

19、分考慮聽證代表的意見和建議,并作為政府及其職能部門和社會單位的決策參考。(5)結果反饋。聽證后的有關結果,社區(qū)居委會應當在居務公開欄內進行公布,接受社區(qū)居民的監(jiān)督。 (四)社區(qū)成效評議會社區(qū)成效評議會是指社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會全面或某一單項工作、政府在社區(qū)的有關工作進行考核評議的一種會議制度。主要是聽取社區(qū)居委會及政府有關部門的工作報告,接受居民對社區(qū)工作的審查,推進民主監(jiān)督。1、參加人員:社區(qū)居民、社區(qū)黨員、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)轄區(qū)單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的代表。由以上代表組成考核評議小組,組長由各代表推選產生。2、召開方式:原則上采取綜合評議的方式,一般于每年年底或某項工作終了時進行。3、

20、評議內容:(1)完成社區(qū)年度工作目標任務情況;(2)履行工作職能、完成專項工作任務情況;(3)完成其他社區(qū)建設任務情況。 4、一般程序:(1)由考核評議小組在舉行社區(qū)成效評議會議15日前,通知社區(qū)居委會在10日內向考核評議小組提交全年或某項工作總結。(2)考核評議小組接到書面材料后5日內,結合工作計劃和任務完成情況,對社區(qū)居委會工作進行綜合考察,形成書面調查材料。(3)會議召集?？己嗽u議小組負責組織召開評議會議,聽取社區(qū)居委會對本年度社區(qū)工作情況的報告,然后由考核評議小組進行點評,并提出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級的書面評定意見,評定意見須經考核評議小組全體成員簽字。(4)結果反饋?？?/p>

21、核評議小組應當在評議會召開后的3日內將評議結果反饋被評議對象及上級主管部門。評議結果作為工作考核和獎懲的依據(jù)。 七、 社區(qū)建設的重要性。 社區(qū)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，是社會穩(wěn)定和建設和諧社會的基礎條件。社區(qū)建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質量的過程。加強城市社區(qū)建設，是提高城市建設和管理水平，健全和完善城市功能，加快推進城市化進程的重要基礎；是落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，滿足人民群眾日益增長的社會需求，提高城市居民生活質量和文明程度，加強社會主義

22、精神文明的重要舉措；是維護社會穩(wěn)定，鞏固城市基層政權，加強社會主義民主政治的重要途徑。  八、社區(qū)建設的原則以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。擴大民主，社區(qū)自治?？茖W合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。責權統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社

23、區(qū)凝聚力。因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設的發(fā)展目標。九、社區(qū)建設功能一是管理協(xié)調功能。在黨的領導下，通過基層黨組織和自治組織活動，發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，貫徹黨的路線、方針、政策，加強社區(qū)思想政治工作，反映社情民意。二是社區(qū)服務功能。包括面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶等社會特殊群體的社會福利服務，面向全體社區(qū)居民的便民利民服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務網(wǎng)絡。三是社會治安綜合治理功能。包括社區(qū)內的法制宣傳、治安保衛(wèi)、民事調解、幫教失足青少年、流動人口管理、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。四是醫(yī)療保健計生服務功能

24、。滿足社區(qū)內成員的康復、醫(yī)療、保健和計劃生育等需求。五是環(huán)境維護功能，主要是社區(qū)的公共衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護、市政設施維護等。六是文體教育功能。包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普活動以及多種形式的社會主義精神文明創(chuàng)建活動。七是社會保障功能。包括面向社區(qū)退休、失業(yè)人員、低收入家庭等社會困難群體的社會就業(yè)和保障服務工作等。 十、“三位一體”社區(qū)管理新體制根據(jù)全市和諧社區(qū)建設大會及關于社區(qū)公共服務工作站建設的若干意見（市委辦發(fā)2008169號）精神，全區(qū)形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理新體制。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心，統(tǒng)攬全局、協(xié)調

25、各方；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領導下依法履行社區(qū)自治組織功能；社區(qū)公共服務工作站是社區(qū)行政事務的執(zhí)行主體，是社區(qū)居民的服務機構。社區(qū)公共服務工作站是社區(qū)黨組織的領導下，在政府職能部門的指導、幫助下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔上級交辦的涉及居民利益的社區(qū)事務性工作，負責社區(qū)各項行政事務，以及與社區(qū)管理服務相關的其他公共事務。其主要職責是：1、承擔或協(xié)助政府有關部門在社區(qū)開展維穩(wěn)綜治、民政福利、勞動保障、衛(wèi)生計生、科教文體、特殊困難群體管理服務等工作；2、落實社區(qū)居委會提出的工作計劃，積極反映社情民意，開展社區(qū)公共事務和公益事業(yè)等方面工作；3、支持社會力理開展便民利民服務，整合調動社區(qū)內各種社會資源

26、為居民辦實事；4、承辦由市、區(qū)兩級黨委和政府通過準入機制確定需要進入社區(qū)、與其工作手段相適應的其他工作任務；5、接受政府關關部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、居民群眾和社會各界的監(jiān)督、評議。十一、社區(qū)建設保障社區(qū)人員配備。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)社區(qū)工作人員和經費配備標準（市委辦發(fā)2008160號）精神，社區(qū)黨組織、居委會、公共服務工作站“三位一體”工作人員配備如下：1、社區(qū)黨組織（含黨委、黨總支、黨支部）專職成員。社區(qū)黨組織設書記1人，其他專職黨務工作成員按照1-2人配備。2、社區(qū)居委會專職成員。社區(qū)居委會專職成員配備應不少于5人，社區(qū)管轄范圍內常住人口戶數(shù)超過2000戶的，

27、每超過400戶增配1人。3、社區(qū)公共服務工作站設站長1名，副站長12名（10名以上工作人員的工作站可設副站長2名）。原則上，站長由社區(qū)黨組織書記兼任，副站長由社區(qū)居委會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，副站長由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居委會副主任兼任。社區(qū)工作站工作人員按5-9人配備（由社區(qū)專職工作者兼任）。4、社區(qū)其他專職工作人員。（1）社區(qū)勞動保障管理崗位按每個社區(qū)1人配備。登記失業(yè)人員（包括“協(xié)繳”人員）超過300人，可增配1人。企業(yè)退休人員管理可按每500名配備1人。（2）社區(qū)幫扶救助管理崗位按每個社區(qū)1人配備。納入市級救助圈的困難家庭超過100戶的，增配1人。（3）暫住人口管理崗位

28、按每2000名暫住人口配備1人。5、社區(qū)其他工作人員。（1）社區(qū)警務工作人員。按每個社區(qū)警務室1-2人配備。（2）社區(qū)城管工作人員。按每個社區(qū)城管聯(lián)系站1人配備，也可由社區(qū)居委會成員兼任（配錢不配人）。（3）社區(qū)計劃生育工作人員。常住人口超過3000人的社區(qū)，配備1名專（兼）職社區(qū)計劃生育協(xié)會副會長。（4）流動人口管理工作人員。按500名流動人口配備1人。6、社區(qū)公益性崗位工作人員。（1）助老助殘服務人員。按不少于5名服務對象1人配備。（2）社區(qū)保安、保潔、保序人員。按社區(qū)規(guī)模、人口等因素配備。（3）其他工作人員。社區(qū)經費。社區(qū)通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區(qū)建設

29、資金。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)社區(qū)工作人員和經費配備標準（市委辦發(fā)2008160號）精神，社區(qū)工作經費配備標準：1、社區(qū)黨建工作經費。設置黨委的社區(qū)，其黨建工作經費按每年6萬元；黨（總）支部黨建工作經費按每年4萬元核撥。2、社區(qū)居委會工作經費。按社區(qū)居委會專職成員每人2萬元標準核定。3、暫住人口管理工作經費。按每人每年10元標準核撥。4、兩站工作經費。社區(qū)勞動保障站和幫扶救助服務站工作經費按每名工作人員每年5000元標準核撥。上述各項經費，均由市、區(qū)兩級財政按50%比例配套保障。社區(qū)設施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標準集中設置、整體配備社區(qū)配套用房，每個社區(qū)配套用房不得低于

30、350平方米。新建住宅小區(qū)社區(qū)基礎設施建設納入住宅小區(qū)建筑設計，與住宅小區(qū)同步設計、同步建設、同步投入使用。所有社區(qū)必須具備“五室四站兩欄一家一校一場所”功能。具體指五室:黨組織和居民委員會辦公室、警務室、黨建（文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動保障服務站、幫扶救助服務站、衛(wèi)生計生服務站、社區(qū)（志愿）服務站；兩欄：宣傳欄（法制宣傳、科普教育）、居務公開欄；一家：星光老年活動之家；一校：居民學校；一場所：健身活動場所。積極推行社區(qū)一門式“服務大廳建設，整合社區(qū)辦公用房資源，提倡“一室多用”，提高社區(qū)配套用房使用效率，確保60%以上社區(qū)配套用房用于居民活動場所。十二、和諧社區(qū)建設目標

31、。1、居民自治。黨組織領導下充滿活力的居民自治機制比較完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度比較健全，居民群眾參與社區(qū)治理的渠道暢通，切實在基層社區(qū)的經濟、政治、文化和其他事務中發(fā)揮主人翁作用。2、管理有序。社區(qū)內黨組織、居民自治組織及社區(qū)民間組織職責明確、制度完善，能有效地開展工作和活動；民主協(xié)商機制、矛盾糾紛調處機制、共建機制、民情民意反映機制等健全完善，運轉協(xié)調。3、服務完善。社區(qū)服務的主要功能完善，各項服務的制度、機制健全，服務質量較好，能滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化生活需求。4、治安良好。社區(qū)安全防范體系完善，群防群治網(wǎng)絡健全，綜合治理各項工作措施落實，治安狀況良好，社區(qū)井然有序、和諧穩(wěn)定，居民群眾安居樂業(yè)。5、環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內垃圾和污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，環(huán)境整潔，