福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法試行

1、閩科計(jì)200914號(hào)福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法（試行）的通知各有關(guān)單位：為進(jìn)一步推進(jìn)省屬公益類科研院所改革與發(fā)展，規(guī)范省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)的管理，現(xiàn)將福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO九年四月八日福建省省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)管理辦法（試行）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定（閩委發(fā)200621號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)省屬公益類科研院所（以下簡(jiǎn)稱科研院所）改革與發(fā)展，不斷增強(qiáng)其科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力，根據(jù)省科技廳、省財(cái)政廳、

2、省委編辦、省人事廳關(guān)于加大對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持的若干意見(jiàn)（閩科政200839號(hào)）精神，設(shè)立省屬公益類科研院所基本科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱基本科研專項(xiàng)）。為規(guī)范基本科研專項(xiàng)管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二條基本科研專項(xiàng)主要用于支持科研院所開(kāi)展符合職能定位，代表學(xué)科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。具體包括：（一）學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿Υ螅芴嵘蒲性核掷m(xù)發(fā)展能力的應(yīng)用和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。（二）瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展前沿，具有重要科學(xué)意義、學(xué)術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新性研究。（三）圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，有重要應(yīng)用前景或重大公益意義，有望取得較大突破或發(fā)現(xiàn)的技術(shù)研究。第

3、三條基本科研專項(xiàng)管理和使用原則（一）自主選題，自主管理?；究蒲袑ｍ?xiàng)的使用依托科研院所已有的科研條件、設(shè)施和環(huán)境，由科研院所自行選題，自主管理。重點(diǎn)支持有助于科研院所發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科、有利于培育優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)的科研項(xiàng)目。（二）穩(wěn)定支持，重在持續(xù)?；究蒲袑ｍ?xiàng)穩(wěn)定支持科研院所圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展科研活動(dòng)，突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育，提升科研院所科研能力。（三）定期評(píng)估，滾動(dòng)調(diào)整。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)基本科研專項(xiàng)使用績(jī)效評(píng)估，并強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用?；究蒲袑ｍ?xiàng)根據(jù)科研院所年度考核情況和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整，差別支持，不搞平均分配。（四）?？顚Ｓ?，跟蹤問(wèn)效?；究蒲袑ｍ?xiàng)應(yīng)當(dāng)納入科研院所財(cái)務(wù)統(tǒng)

4、一管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬管理，專款專用。第二章組織與管理第四條基本科研專項(xiàng)由省科技廳宏觀管理，科研院所主管部門管理監(jiān)督，科研院所為主組織實(shí)施。第五條省科技廳主要職責(zé)：1確定基本科研專項(xiàng)年度經(jīng)費(fèi)及分配方案，穩(wěn)定支持科研院所開(kāi)展科研活動(dòng)；2審核科研院所自主選題項(xiàng)目，下達(dá)自主選題項(xiàng)目計(jì)劃；3、組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)基本科研專項(xiàng)的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)估；4、指導(dǎo)并督促科研院所加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)，監(jiān)督自主選題項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收及經(jīng)費(fèi)合理使用。第六條科研院所主管部門主要職責(zé)：1指導(dǎo)、監(jiān)督科研院所自主選題項(xiàng)目工作；2審核科研院所自主選題項(xiàng)目；3、監(jiān)督、檢查科研院所自

5、主選題項(xiàng)目執(zhí)行情況和基本科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況；4、指導(dǎo)、督促科研院所及時(shí)做好自主選題項(xiàng)目的驗(yàn)收和項(xiàng)目檔案的歸檔工作。第七條科研院所主要職責(zé)：1根據(jù)本單位確定的公益科研方向，制定科研與人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)前瞻布局，組織開(kāi)展自主選題研究工作;2、負(fù)責(zé)基本科研專項(xiàng)的項(xiàng)目遴選和經(jīng)費(fèi)使用，做好自主選題項(xiàng)目的組織實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)題工作；3、及時(shí)做好基本科研專項(xiàng)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排及驗(yàn)收結(jié)題的報(bào)備工作，接受并配合省科技廳和主管部門開(kāi)展基本科研專項(xiàng)使用績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查；4、建立健全基本科研專項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目和資金的合理安排和安全有效。第三章預(yù)算安排與考核第八條省科技廳根據(jù)科研院所的基礎(chǔ)條件

6、、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研能力等要素和自主選題研究情況，以及基本科研專項(xiàng)使用績(jī)效評(píng)估結(jié)果，確定各科研院所基本科研專項(xiàng)年度預(yù)算額度。第九條基本科研專項(xiàng)使用實(shí)行績(jī)效評(píng)估制度。省科技廳會(huì)同有關(guān)部門每?jī)赡陮?duì)科研院所使用基本科研專項(xiàng)從事科研活動(dòng)成效進(jìn)行一次評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估院所管理水平、項(xiàng)目組織、科研績(jī)效、帶動(dòng)效應(yīng)等內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整基本科研專項(xiàng)年度預(yù)算的主要依據(jù)。第十條基本科研專項(xiàng)使用績(jī)效評(píng)估引入專家咨詢機(jī)制。專家咨詢意見(jiàn)作為績(jī)效評(píng)估的重要參考。第四章自主選題與立項(xiàng)第十一條自主選題項(xiàng)目申報(bào)由科研院所自行組織，原則上每年申報(bào)一次。每人每次限申請(qǐng)一項(xiàng)，已獲支持尚未結(jié)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能申請(qǐng)新的項(xiàng)目。第十二條科研院所應(yīng)

7、設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)評(píng)議和遴選基本科研專項(xiàng)支持的項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等工作。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)由七人以上的科技、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的單數(shù)專家組成。出現(xiàn)涉及自己承擔(dān)或參與項(xiàng)目，或其他可能影響公正評(píng)議的情形，委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避第十三條自主選題項(xiàng)目及資助額度必須經(jīng)科研院所學(xué)術(shù)委員會(huì)集體審議推薦，并在院所范圍內(nèi)公示（涉密項(xiàng)目除外）。科研院所負(fù)責(zé)受理公示期質(zhì)疑，學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)議。第十四條學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)公示結(jié)果確定基本科研專項(xiàng)支持項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和資助額度，報(bào)科研院所的法定代表人審定，并由科研院所提出自主選題項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主管部門審核并簽注意見(jiàn)后，通過(guò)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)省科技廳。第十五條省科

8、技廳組織審定自主選題項(xiàng)目研究方向與任務(wù)，并下達(dá)自主選題項(xiàng)目計(jì)劃。科研院所應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)后的20個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確約定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，并通過(guò)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)省科技廳備案。任務(wù)書(shū)一經(jīng)備案，原則上不再變更。第五章執(zhí)行與驗(yàn)收第十六條基本科研專項(xiàng)實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度?？蒲性核?fù)責(zé)審查自主選題項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，組織或委托學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或評(píng)估監(jiān)理，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)解決存在問(wèn)題?？蒲性核诿磕?1月10日前向省科技廳報(bào)送本單位科研活動(dòng)年度總結(jié)和基本科研專項(xiàng)年度使用情況書(shū)面說(shuō)明；于第二年度的11月10日前向省科技廳提交基本科研專項(xiàng)使用績(jī)效評(píng)估

9、書(shū)面總結(jié)。第十七條自主選題項(xiàng)目承擔(dān)人應(yīng)按任務(wù)書(shū)規(guī)定完成項(xiàng)目研發(fā)工作，并及時(shí)向科研院所提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料和財(cái)務(wù)決算，由科研院所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收?？蒲性核鶓?yīng)當(dāng)在自主選題項(xiàng)目結(jié)題后一個(gè)月內(nèi)，將項(xiàng)目驗(yàn)收表通過(guò)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)省科技廳備案。第十八條確因不可抗力因素或其他合理情形無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)中止或撤銷，由科研院所組織學(xué)術(shù)委員會(huì)審議決定，經(jīng)科研院所法定代表人審批后，報(bào)省科技廳備案。中止或撤銷的項(xiàng)目，剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上繳省科技廳，用于其他自主選題項(xiàng)目使用第十九條非因不可抗力因素或其他合理情形造成驗(yàn)收不通過(guò)、中止或撤銷的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，兩年內(nèi)不得再申報(bào)基本科研專項(xiàng)項(xiàng)目，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能證明已經(jīng)盡了勤勉之

10、責(zé)的除外。第六章附則第二十條基本科研專項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（閩財(cái)教200785號(hào)）第十六條執(zhí)行。第二十一條基本科研專項(xiàng)形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由科研院所管理和使用。基本科研專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照科技部和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條基本科研專項(xiàng)使用過(guò)程中，存在弄虛作假、截留挪用、擠占經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)科研不端行為的，省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門，視情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)、追繳經(jīng)費(fèi)或取消該單位三年內(nèi)使用基本科研專項(xiàng)資格，同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。第二十三條科研院所應(yīng)當(dāng)根據(jù)福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和本辦法，制定自主選題項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)使用管理制度、科研院所學(xué)術(shù)委員會(huì)工作制度等，并報(bào)省科技廳備案。第二十四條本辦法未盡事宜參照福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。第二十五條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。主題詞：科技印發(fā)專項(xiàng)辦法通知福建省科學(xué)技術(shù)廳辦公室2009年4月9日印發(fā)附件1福建省省屬公益類科研院所自主選題項(xiàng)目匯總表院所名稱（蓋章）：序號(hào)項(xiàng)目名稱起止時(shí)間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總投資申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)備注法定代表人：-具/、體聯(lián)系人：-