秸稈禁燒難論文：淺析秸稈禁燒難的成因及其對(duì)策

1、論文發(fā)表專(zhuān)家一秸稈禁燒難論文：淺析秸稈禁燒難的成因及其對(duì)策摘要：多年來(lái)，全國(guó)上下投入大量人力、物力、財(cái)力做好秸稈禁燒工作，雖有一定成效，但秸稈焚燒的現(xiàn)象還較普遍，年年禁燒年年燒的局面并未實(shí)現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。本文結(jié)合自己多年的實(shí)際工作，簡(jiǎn)要分析我國(guó)秸稈禁燒難的成因，并就如何有效解決秸稈緊燒問(wèn)題闡述了幾點(diǎn)看法。關(guān)鍵詞：秸稈；禁燒難；成因；對(duì)策焚燒秸稈不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，影響人們正常生活和身體健康，影響飛機(jī)起降和交通干線及高壓輸電線路安全，進(jìn)而影響國(guó)際及城市形象，也會(huì)燒毀農(nóng)作物及樹(shù)木造成經(jīng)濟(jì)損失。在秸稈禁燒方面，盡管環(huán)保部門(mén)做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績(jī)，但由于部分地方

2、政府責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)部門(mén)執(zhí)法難度大、綜合利用技術(shù)缺乏及推廣緩慢等原因，秸稈焚燒的現(xiàn)象還較普遍，年年禁燒年年燒的局面并未實(shí)現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。1、我國(guó)秸稈禁燒屢禁不止的原因分析一是秸稈生產(chǎn)量大，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄。據(jù)權(quán)威部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生的各種農(nóng)作物秸稈超過(guò)6.5億噸，過(guò)去，秸稈多用作牲畜飼料，并用來(lái)燒火做飯，而現(xiàn)在，人們更多的改用電和煤燒飯，秸稈隨即成為被閑置的資源，二是環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)管理難以到位。按目前國(guó)務(wù)院職能分工，論文發(fā)表專(zhuān)家一秸稈禁燒工作歸屬?lài)?guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)。然而，秸稈禁燒是一系統(tǒng)工程，它涉及除農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、環(huán)保、民航等部門(mén)外，還涉及公安、銀行、科技、林業(yè)、文物、電力、信息產(chǎn)業(yè)等

3、十幾個(gè)部門(mén)，一個(gè)同等級(jí)別的環(huán)保部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好十幾個(gè)部門(mén)，難度可想而知。三是法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。盡管大氣污染防治法對(duì)秸稈焚燒及其法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，對(duì)露天焚燒秸稈者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款，實(shí)踐證明，該規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，可操作性差，力度小。況且，焚燒秸稈不是個(gè)案，絕大多數(shù)農(nóng)民爭(zhēng)相參與，環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法力量薄弱，要深入農(nóng)村一線執(zhí)法，更不現(xiàn)實(shí)。四是收獲周期短加大了秸稈禁燒的難度?，F(xiàn)在農(nóng)村年輕力壯的勞力，大都外出打工，在家從事耕作的大都是老弱病殘，再加上小麥?zhǔn)斋@期不足10天，收割機(jī)收割后，馬上就要復(fù)種，午收季節(jié)外出打工返家的農(nóng)民兄弟為了盡快外出，若使過(guò)高的麥茬人工還田費(fèi)工費(fèi)時(shí)，并與耕作播

4、種形成矛盾。也有農(nóng)民曾經(jīng)試過(guò)“秸稈還田”，但實(shí)際效果不理想，特別是麥秸稈蠟質(zhì)較重，還田后如果沒(méi)有降雨，埋在土里就無(wú)法腐爛，不但不能成為肥料，而且還給后續(xù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成了障礙，自己澆水則更不劃算。五是機(jī)械化收割難以實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。目前，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)流動(dòng)作業(yè)，非屬某一地區(qū)，不好管理，再加上夏收時(shí)間緊，嚴(yán)格管理會(huì)嚇跑機(jī)割手，影論文發(fā)表專(zhuān)家一響麥?zhǔn)?。因此，在?jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，大多數(shù)聯(lián)合收割機(jī)業(yè)主為了省時(shí)、省力和減少機(jī)器磨損，都將麥茬留得很高，有的甚至只將麥子“斬首”，留下的是無(wú)法處理的滿地秸稈，客觀上加大了秸稈禁燒工作的難度。六是秸稈的綜合利用技術(shù)難以推廣。雖然目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)在秸稈開(kāi)發(fā)利用方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，可以將多種秸稈加工成優(yōu)質(zhì)飼料和工業(yè)原料，但由于成本過(guò)高，加上效益不明顯，很難在短期內(nèi)迅速推廣。2、對(duì)策及其建議2.1加大宣傳力度，提咼農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。一是米取各種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民朋友的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)秸稈禁燒工作的重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是各新聞單位應(yīng)將該項(xiàng)工作列為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展全方位的宣傳，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與秸稈禁燒工作的氛圍；三是動(dòng)員農(nóng)村的廣大黨員、干部積極參與秸稈禁燒工作，為改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境盡一份義務(wù)。2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理網(wǎng)絡(luò)。要將秸稈禁燒工作