《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》考核知識(shí)點(diǎn)

1、統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)考核知識(shí)點(diǎn)第一章 統(tǒng)計(jì)法基本問題第一節(jié)  統(tǒng)計(jì)法概述一、政府統(tǒng)計(jì)的概念和任務(wù)1.概念：是指國家機(jī)關(guān)（主要是有關(guān)行政機(jī)關(guān)）依法運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱，在性質(zhì)上屬于一種行政管理活動(dòng)。2.職能：信息、咨詢、監(jiān)督。3.任務(wù)：統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。(1)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析是我國政府統(tǒng)計(jì)工作第一項(xiàng)法定的基本任務(wù)。 (2)為各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見是我國政府統(tǒng)計(jì)工作第

2、二項(xiàng)法定的基本任務(wù)。 (3)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是我國政府統(tǒng)計(jì)工作第三項(xiàng)法定的基本任務(wù)。二、統(tǒng)計(jì)法的概念、特點(diǎn)和作用1.概念：統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。2.特點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)法作為規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的法律規(guī)范，與其他類別的法律規(guī)范相比，具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：(1)統(tǒng)計(jì)法的調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性。這是統(tǒng)計(jì)法區(qū)別于其他部門法的根本所在。(2)規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性。統(tǒng)計(jì)法的專業(yè)性是指統(tǒng)計(jì)法體系中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性規(guī)范：調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，這些規(guī)范由有關(guān)機(jī)

3、構(gòu)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實(shí)施，是統(tǒng)計(jì)法體系的重要組成部分。3.作用：（1）有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。（2）規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。準(zhǔn)確性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的客觀實(shí)際情況，既不存在趨勢(shì)性的技術(shù)差錯(cuò)，也不存在故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。及時(shí)性，是指要按統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)地上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得拒報(bào)、遲報(bào)。三、統(tǒng)計(jì)法的表現(xiàn)形式：統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章四、統(tǒng)計(jì)法律：指由全國人民代表大會(huì)常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范。五、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)：是指由國家最高

4、行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)行政管理方面的規(guī)范性法律文件的總稱。在整個(gè)統(tǒng)計(jì)法體系中，統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)的法律效力低于法律、高于地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)規(guī)章。統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。六、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)：是由有地方立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和發(fā)布的、并于地方實(shí)施的統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范。七、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章：是指國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性文件。統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章分為兩類：一是地方統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章，即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章；二是部門統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章，即由國務(wù)院各部門制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。第二節(jié)  統(tǒng)計(jì)法的基

5、本原則一、統(tǒng)計(jì)法基本原則的概念：是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。二、統(tǒng)計(jì)法有哪些基本原則：（一）保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則：主要內(nèi)容：在統(tǒng)計(jì)體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制；統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。（二）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則：主要內(nèi)容：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則：主要內(nèi)

6、容：統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的義務(wù)是法定的；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)。（四）維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則：主要內(nèi)容：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象之一的私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，受法律保護(hù)；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，受法律保護(hù)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)盡可能減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)；對(duì)非法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕履行。（五）保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則：主要內(nèi)容：應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度；統(tǒng)計(jì)資料公布的方式、手段應(yīng)當(dāng)是多樣的，以便于統(tǒng)計(jì)信息用戶查找和利用；各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。第三節(jié)  統(tǒng)計(jì)管理體制一、我國統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變 1.統(tǒng)計(jì)管理體制的概念：是國家對(duì)統(tǒng)計(jì)

7、工作在機(jī)構(gòu)、職權(quán)范圍、隸屬關(guān)系和工作關(guān)系等方面進(jìn)行管理的體系和制度。包括行政管理體制和業(yè)務(wù)管理體制兩個(gè)方面。它涉及到各級(jí)統(tǒng)計(jì)局及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的設(shè)置、權(quán)限、相互關(guān)系和工作程序、活動(dòng)方式等問題。2.我國統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變 二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)法第四條對(duì)我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制作出規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員。第四節(jié)  我國統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展情況二、新中國

8、統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展概況黨的十一屆三中全會(huì)以來，統(tǒng)計(jì)工作逐步得到恢復(fù)，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)也走上了健康發(fā)展的道路。在統(tǒng)計(jì)立法、執(zhí)行及普法宣傳教育方面都有了很大的發(fā)展。（一）我國統(tǒng)計(jì)立法工作：統(tǒng)計(jì)立法是指享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。統(tǒng)計(jì)立法工作包括中央立法和地方立法兩個(gè)層次。中央立法工作：1983年12月8日審議通過了中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法，井于1984年1月1日起施行。1996年5月一五日審議通過了關(guān)于修改(中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法)的決定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行了重大修改。1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)了國家統(tǒng)計(jì)局起草的統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則，2月一五日由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布施行。20

9、00年6月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修訂，由國家統(tǒng)計(jì)局于2000年6月一五日發(fā)布實(shí)施。2006年2月1日重新修訂并發(fā)布實(shí)施。根據(jù)2005年12月16日國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的決定修訂）另外，國家統(tǒng)計(jì)局還先后頒布了一系列的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章，如，統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查暫行規(guī)定、統(tǒng)計(jì)檢查特派員委派辦法、統(tǒng)計(jì)違法案件通告制度等。此外，鐵道部、公安部、衛(wèi)生部等部委根據(jù)本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，也制定了本部門的統(tǒng)計(jì)規(guī)章。地方立法工作：截止到1999年底，全國31個(gè)省、區(qū)、市已先后頒布了地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)及政府統(tǒng)計(jì)規(guī)章。地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，完善了統(tǒng)計(jì)法律體系。我國的統(tǒng)計(jì)法律體系基本形成了統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政

10、法規(guī)、地方性法規(guī)和統(tǒng)計(jì)規(guī)章等齊全配套，各層次的規(guī)范彼此協(xié)調(diào)，不相互抵觸的有機(jī)體系；各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度所規(guī)范的內(nèi)容基本上覆蓋了統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)生的各方面的社會(huì)關(guān)系，既包括了統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系參加者的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，也包括了有關(guān)程序方面的規(guī)范要求。（二）我國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況：統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作暫行規(guī)定、統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查工作暫行規(guī)定等規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作在實(shí)體法和程序法方面做到了有法可依，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在執(zhí)法工作實(shí)踐中逐步建立和形成了比較健全的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度、案件查處制度及執(zhí)法責(zé)任制度等，這些制度包括檢查制度。通過這些執(zhí)法檢查，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)工作秩序，保障

11、了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立了統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。（三）我國統(tǒng)計(jì)法制宣傳情況國家統(tǒng)計(jì)局要求各省、區(qū)、市積極采取各種有效措施，廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。充分利用各種新聞媒體開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，使一切有接受教育能力的公民都能了解統(tǒng)計(jì)法。針對(duì)縣、處級(jí)以上管統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育。對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)法制工作人員，采取培訓(xùn)班、研討班等形式組織他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。對(duì)一般的統(tǒng)計(jì)人員，則把普法教育與統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)結(jié)合起來。通過宣傳教育，提高了廣大公民的統(tǒng)計(jì)法制觀念和統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。進(jìn)一步提高了全社會(huì)遵守統(tǒng)計(jì)法的自覺性，為依法統(tǒng)計(jì)

12、創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)考核知識(shí)點(diǎn)第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理第一節(jié)  統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的概念和分類：政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括：（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)擬訂的和國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（3）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指地方人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)實(shí)施的地方性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。目前，我國幾乎所有的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，具有強(qiáng)制性。二、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查1.概念：指除國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查以

13、外，利用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查。2.特點(diǎn)：民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查除具有一般統(tǒng)計(jì)調(diào)查所具有的特征以外，與政府統(tǒng)計(jì)相比，還有以下特征：（1）自愿性，（2）時(shí)效性三、涉外調(diào)查的內(nèi)容及管理1.涉外調(diào)查的概念：是指中國境內(nèi)的外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導(dǎo)地位的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、其他國外組織駐華機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱涉外機(jī)構(gòu)）進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)；國內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)接受境外的組織、個(gè)人及涉外機(jī)構(gòu)的委托、資助或與境外組織和個(gè)人以其他形式合作進(jìn)行的各種社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。2.涉外調(diào)查的內(nèi)容：（1）境外的組織和個(gè)人委托、資助國內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。 （2）涉外機(jī)構(gòu)委托、資助國

14、內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。 （3）在中國境內(nèi)的外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、其他國外組織駐華機(jī)構(gòu)和港澳臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及港澳臺(tái)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、其他港澳臺(tái)組織駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。 （4）外資調(diào)查機(jī)構(gòu)、中外合資調(diào)查機(jī)構(gòu)和中外合作調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。 （5）中國境內(nèi)偽外資企業(yè)、外方占控職的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導(dǎo)地位的申外合作經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。3.涉外調(diào)查管理的內(nèi)容：兩個(gè)禁止：一是境外組織和個(gè)人不得在境內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；二是境外組織和個(gè)人不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。兩項(xiàng)審批：一是國家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制

15、度；二是國家實(shí)行涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。第二節(jié)  統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念：是指在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。每一調(diào)查項(xiàng)目必須按照國家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定列明：項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間及調(diào)查內(nèi)容。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的種類：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、臨時(shí)性調(diào)查三、國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的擬定及審批：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M訂，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂，報(bào)國務(wù)院審批。其中，新的、重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)國務(wù)院審批；經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國務(wù)院授

16、權(quán)國家統(tǒng)計(jì)局審批。四、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的擬定及審批：部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門擬訂，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的，由該部門擬訂，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報(bào)國務(wù)院或者同級(jí)地方人民政府審批。 五、編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的原則：（1）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須明確分工，互相銜接。（2）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查。（3）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)

17、機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門搜集；確實(shí)需要直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依照統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（4）抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制。（5）編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。（6）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要分人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。第三節(jié)  統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、統(tǒng)計(jì)

18、調(diào)查制度的概念及分類1.概念：統(tǒng)計(jì)制度有廣義與狹義之分。廣義的統(tǒng)計(jì)制度，是指統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范。狹義的統(tǒng)計(jì)制度，僅指統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范，即統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。我們通常所說的統(tǒng)計(jì)制度，是指狹義的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。2.分類：我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，包括國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度三個(gè)部分。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家統(tǒng)計(jì)局制定。部門推薦調(diào)查制度，由國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門制定。地方推薦調(diào)查制度，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念、內(nèi)容及分類1.概念：統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是由統(tǒng)計(jì)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作所

19、做的統(tǒng)一規(guī)定，以國家標(biāo)準(zhǔn)形式或部門標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，在統(tǒng)計(jì)工作中共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。2.內(nèi)容：指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼3.分類：國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：是在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定.目前已經(jīng)制定的國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有：國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，三次產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(商品、物資)分類，沿海和內(nèi)地劃分標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)等。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：是在一個(gè)部門范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)

20、計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院各部門可以根據(jù)本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要制定部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院各有關(guān)部門都有適應(yīng)本部門管理需要的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)部門有產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部門有建筑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須在國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作補(bǔ)充性的規(guī)定，不得與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：第四節(jié)  統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的概念：指的是搜集調(diào)查對(duì)象原始資料的方法，也就是調(diào)查者向被調(diào)查者搜集答案的方法。二、普查：是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專門組織的一次性的全面調(diào)查。人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實(shí)施。三、抽樣

21、調(diào)查：指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對(duì)象中隨抽取一部分樣本單位進(jìn)行觀察，取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。四、重點(diǎn)調(diào)查：是指采用抽查方法對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抽查，可分為重點(diǎn)地區(qū)抽查、重點(diǎn)行業(yè)抽查，又是重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)抽查。五、全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表的概念及實(shí)施步驟：1.概念：定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。2.實(shí)施步驟：統(tǒng)計(jì)報(bào)表是按國家統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)查文件、統(tǒng)一規(guī)定的表格形式、統(tǒng)一規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)容、統(tǒng)一的報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)間，以基層統(tǒng)計(jì)的原始記錄為依據(jù)，自下而上地逐級(jí)提供統(tǒng)計(jì)資料

22、的一種調(diào)查方式。六、合法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的要求：合法的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)具備法定標(biāo)識(shí)，即在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限。第五節(jié)  統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義  為了加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，國家統(tǒng)計(jì)局按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，制定了國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法，對(duì)于凈化統(tǒng)計(jì)調(diào)查環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，具有十分重要的意義。1.加強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，是規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的必然要求。2.加強(qiáng)對(duì)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，有利于維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高廣大統(tǒng)計(jì)

23、調(diào)查對(duì)象對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的信任與合作，從而更好地促進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的順利進(jìn)行。 3.加強(qiáng)對(duì)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，有利于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部管理，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中堅(jiān)持和實(shí)行依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容1.關(guān)于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的用途：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證是全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的調(diào)查人員在執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)時(shí)證明身份的專用證件。2.關(guān)于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、普查員證。 3.關(guān)于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的發(fā)放范圍：凡納入國家編制管理的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，企業(yè)調(diào)查隊(duì)的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員以及承擔(dān)國

24、家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的地方調(diào)查隊(duì)的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員，可發(fā)給國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查。凡農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、企業(yè)調(diào)查隊(duì)聘用期不滿一年的調(diào)查人員和承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)聘用期不滿一年的調(diào)查人員以及參加抽樣調(diào)查及其他全國一次性調(diào)查的人員，可發(fā)給臨時(shí)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證。凡各項(xiàng)全國性普查的普查員，可發(fā)給普查員證。 4.國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證應(yīng)載明的事項(xiàng)：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證，在顯著位置標(biāo)明了發(fā)證機(jī)關(guān)及其編號(hào)、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、有效期限、本人所在單位名稱及其發(fā)證日期等事項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)考核知識(shí)點(diǎn)第三章 統(tǒng)計(jì)資料管理第一節(jié)  統(tǒng)計(jì)資料管理概述一、統(tǒng)計(jì)資料的特征：客觀性、合法

25、性、相關(guān)聯(lián)性二、統(tǒng)計(jì)資料管理的概念：是指依法對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行檢查、核實(shí)、審定、存貯等項(xiàng)工作的總稱。三、統(tǒng)計(jì)資料管理的原則：“誰組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查，誰管理統(tǒng)計(jì)資料”四、統(tǒng)計(jì)資料管理的基本規(guī)定：統(tǒng)計(jì)資料的管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。（1）根據(jù)統(tǒng)計(jì)法第十三條第一款的規(guī)定，國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計(jì)局、省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局、地（市）、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)資料也應(yīng)由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。（2）根據(jù)統(tǒng)計(jì)法第十三條第二款的規(guī)定，各級(jí)人民政府業(yè)務(wù)主管部門組織的、調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄協(xié)調(diào)內(nèi)的，以及由部門申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許其將統(tǒng)計(jì)調(diào)查

26、對(duì)象擴(kuò)大到管轄系統(tǒng)外的調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。（3）根據(jù)統(tǒng)計(jì)法第十三條第三款的規(guī)定，企業(yè)組織完成國家、部門、地方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)所形成的統(tǒng)計(jì)資料，以及企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)經(jīng)營管理需要組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查所形成的統(tǒng)計(jì)資料，由該企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。第二節(jié)  統(tǒng)計(jì)資料的審核和保管一、統(tǒng)計(jì)資料的審核1.統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署或者蓋章制度2.數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度二、統(tǒng)計(jì)資料的保管1.保管統(tǒng)計(jì)資料的范圍2.保管統(tǒng)計(jì)資料的機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.保管統(tǒng)計(jì)資料的方法第三節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的提供和公布一、統(tǒng)計(jì)資料提供的目的：二、統(tǒng)計(jì)資料的公布1.統(tǒng)計(jì)資料的定期公布制度統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則第二十條第一款

27、規(guī)定“國家建立健全統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度”由此確立了統(tǒng)計(jì)資料的定期公布制度。定期公布統(tǒng)計(jì)資料的要求應(yīng)為：首先，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)間基本是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的載體應(yīng)該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。目前，我國利用電視、廣播、報(bào)紙、書刊等媒體定期公布統(tǒng)計(jì)資料已經(jīng)逐步形成制度，這包括每年按時(shí)發(fā)表國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、按時(shí)出版中國統(tǒng)計(jì)年鑒，召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公布年、季、月的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。2.公布統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)限：（1）國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（2）國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公布。3.統(tǒng)計(jì)資料公布的程序：統(tǒng)計(jì)資料的核定、審批和備案。4.統(tǒng)

28、計(jì)數(shù)據(jù)公布的方式：統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、報(bào)刊登載、網(wǎng)站登載、新聞發(fā)布會(huì)等。第四節(jié)  統(tǒng)計(jì)資料的BaoMi一、國家秘密的必備條件和密級(jí)：國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為juemi、jimi、秘密三級(jí)。juemi級(jí)，是指國家的核必要秘密，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。 jimi級(jí)，是指國家的重要秘密，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受較大的損害。 秘密級(jí)，是指國家的一般秘密，一旦泄露會(huì)使國家的安全和利益遭受一般的損害。二、單項(xiàng)調(diào)查資料的概念：是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個(gè)家庭和個(gè)人情況的調(diào)

29、查登記材料。 三、國家秘密統(tǒng)計(jì)資料BaoMi管理的基本制度  四、對(duì)私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料BaoMi的規(guī)定：統(tǒng)計(jì)法第十五條第一款規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄漏。五、商業(yè)秘密的范圍及其法律要件：商業(yè)秘密的概念：不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人采取BaoMi措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。作為“商業(yè)秘密”法律要件有四點(diǎn)：（1）不為公眾所知悉；（2）能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益；（3）具有實(shí)用性；（4）權(quán)利人采取了BaoMi措施。六、侵犯商業(yè)秘密的方式及責(zé)任 認(rèn)定是否侵犯商業(yè)秘密，主要看獲取商業(yè)秘密的方式。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定了以下幾種情況，屬

30、于侵犯商業(yè)秘密： 一是以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密。 二是非法獲取商業(yè)秘密后，披露、使用或者允許他人使用該項(xiàng)商業(yè)秘密。 三是合同的一方當(dāng)事人或者本企業(yè)的技術(shù)人員違反約定，違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其掌握的商業(yè)秘密。 四是第三人知道前述的違法行為，也使用或者披露他人的商業(yè)秘密。由于第三人不是非法獲取商業(yè)秘密的直接責(zé)任人員，因此，第三人只有在明知或者應(yīng)知的情況下，使用、披露該商業(yè)秘密，才承擔(dān)責(zé)任，否則不負(fù)責(zé)任。一旦侵犯“商業(yè)秘密”，要分別承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政責(zé)任。統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)考核知識(shí)點(diǎn)第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員第一節(jié)  統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

31、的設(shè)置及職責(zé)一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置1.政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，包括國務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計(jì)局和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)法特別規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計(jì)員。2.部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人是指代表本部門履行統(tǒng)計(jì)法規(guī)定職責(zé)主要負(fù)責(zé)人。它不僅要完成部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，還要完成國家和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。3.企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)

32、機(jī)構(gòu)：企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。企業(yè)事業(yè)組織執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，接受地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、交接和檔案等管理制度。二、獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的含義：獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的含義：主要標(biāo)志是：1、在人民政府的組織系統(tǒng)中，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，獨(dú)立完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；3、在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人財(cái)物。三、縣級(jí)以上人民政府設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的必要性：縣級(jí)以上人民政府設(shè)

33、立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的必要性：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)所規(guī)定的組織保證措施。我國多年的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)都比較繁重，只有設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，才能及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；才能確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)；才能保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。四、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)1.國家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)：（1）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計(jì)劃，制定統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)

34、劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；（2）健全國民經(jīng)濟(jì)核算制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審定部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；（3）在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查；（4）根據(jù)國家制定政策、計(jì)劃和進(jìn)行管理的需要，搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；（5）審查國務(wù)院各部門編制的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，管理國務(wù)院各部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；（6）檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟(jì)和社

35、會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；（7）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)；（8）組織指導(dǎo)全國統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究、統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)書刊出版工作；（9）開展統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)科學(xué)的國際交流。國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；（2）制訂本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)包括中央和地方單位的統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；（3）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計(jì)劃和進(jìn)行管理

36、的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；（4）審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照本級(jí)人民政府的決定，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；（6）組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究工作

37、；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)干部和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。3.部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)（包括生產(chǎn)、供銷、基建、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)計(jì)工作，共同完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；（2）制訂本部門的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)；（3）按照國家有關(guān)規(guī)

38、定，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送和提供本部門的基本統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)同計(jì)劃和其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)本部門執(zhí)行政策、計(jì)劃和經(jīng)營管理效益的情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；（4）管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本統(tǒng)計(jì)資料；（5）會(huì)同本部門的人事教育機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)本部門的統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)；對(duì)本部門統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)本部門統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，依照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定執(zhí)行。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員的職責(zé)：（1）完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和

39、統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計(jì)資料；（3）組織指導(dǎo)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關(guān)單位、人員加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度和統(tǒng)計(jì)檔案制度，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法等有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)計(jì)工作的需要，設(shè)置專職的或者兼職的統(tǒng)計(jì)員，建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。村的統(tǒng)計(jì)工作，由村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)，其在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的領(lǐng)導(dǎo)。5.企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：（1）組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本單位各職能

40、機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，共同完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，制訂、實(shí)施本單位的統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)制度，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)送和提供統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本單位計(jì)劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；（3）管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本統(tǒng)計(jì)資料；（4）會(huì)同本單位有關(guān)職能機(jī)構(gòu)完善計(jì)量、檢測(cè)制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度。企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上，受所在地人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的指導(dǎo)。中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設(shè)統(tǒng)計(jì)人員的，可以指定人員專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。第二節(jié) 

41、 統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)人員的概念是指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專職或兼職的工作人員，包括各級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和一般工作人員，以及不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村或其他組織指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和單獨(dú)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置的從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。二、對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的基本要求1.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)人員最重要、最基本的品質(zhì)，是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的核心內(nèi)容。2.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)三、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)1.統(tǒng)計(jì)人員具有依照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)；2.統(tǒng)計(jì)人員

42、有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；3.統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；4.統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為；5.統(tǒng)計(jì)人員還有學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的權(quán)利。四、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)，是指統(tǒng)計(jì)人員在一定的機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)工作，為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由統(tǒng)計(jì)法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。1.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。2.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料負(fù)責(zé)BaoMi；并對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，

43、負(fù)有BaoMi義務(wù)。3.統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)必須出示工作證件。第三節(jié)  統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格一、實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格制度的意義：國家統(tǒng)計(jì)局8號(hào)令頒布了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法，于2005年7月1日起在全國開始實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度。2007年5月，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法作出修訂，以國家統(tǒng)計(jì)局10號(hào)令予以發(fā)布。新修訂的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法于2007年6月1日起開始實(shí)施。1.有利于提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè).2.有利于規(guī)范對(duì)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的管理。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定屬于國務(wù)院決定予以保留的行政許可項(xiàng)目，是法律賦予政府統(tǒng)計(jì)部門的義務(wù)和職責(zé)，是政府統(tǒng)計(jì)部門一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行政管理工作。3.有利于

44、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格及其范圍1.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格2.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格與統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)的區(qū)別3.必須具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員的范圍：在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。已取得統(tǒng)計(jì)員以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員，可免于統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試和申請(qǐng)，憑統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書直接從事統(tǒng)計(jì)工作。三、申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員的必備條件：（1）熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)；（3）具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識(shí)和技能。此外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考

45、試并成績(jī)合格。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)；統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)。四、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)1.國家統(tǒng)計(jì)局：全國的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作由國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理2.省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)3.縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)決定，可以由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。五、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序：根據(jù)行政許可法和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要由申請(qǐng)、受理、審查與決定等。六、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書1.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書：

46、是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計(jì)工作的一種資格證明文件。2.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的使用：統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。應(yīng)當(dāng)依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。3.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的管理：統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)考核知識(shí)點(diǎn)第五章 統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任第一節(jié)  統(tǒng)計(jì)違法行為一、統(tǒng)計(jì)違法行為的概念及特征1.廣義和狹義的違法概念2.統(tǒng)計(jì)違法行為的概念：是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。3.統(tǒng)計(jì)違法行為的特征：（1）統(tǒng)計(jì)違法行為是具有社會(huì)危害性的行為；（2）統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過錯(cuò)的行為

47、；（3）統(tǒng)計(jì)違法行為是違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的行為。二、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類及各種類的表現(xiàn)特征（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)違法行為：1.虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料：虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，高于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的行為。虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的最基本特征是“實(shí)少報(bào)多”。瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，低于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的行為。瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的最基本特征是“實(shí)多報(bào)少”。2.偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料：偽造統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人沒有任何客觀事實(shí)依據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)送的行為。最基本的特征是憑空捏造。篡改統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人利用某種職務(wù)上或工作上的便利條件，擅自修

48、改已有統(tǒng)計(jì)資料并報(bào)送的行為。其最基本的特征是在已有的統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行非法修改。3.拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料：是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和執(zhí)法檢查置之不理的行為。4.屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料：遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，逾期報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的行為。屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料是指在上一年度已有遲報(bào)記錄、當(dāng)年又遲報(bào)兩次或者上一年度雖無遲報(bào)記錄、當(dāng)年遲報(bào)三次的行為。（二）地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)計(jì)違法行為：包括強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為以及打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為1.地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、

49、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)2.打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員：是指地方、部門，單位領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)依法履行職責(zé)，拒絕、抵制違反統(tǒng)計(jì)法行為的統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的行為。3.統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)。（三）調(diào)查者的統(tǒng)計(jì)違法行為：包括違反統(tǒng)計(jì)法有關(guān)BaoMi規(guī)定的行為，國家機(jī)關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為，利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密、損害社會(huì)公共和益和進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為，不依法使用國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證的行為以及違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動(dòng)的行為。1.違反統(tǒng)計(jì)法有關(guān)BaoMi規(guī)定2.國家機(jī)關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表3.利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密、損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)4.違反重大國情國力普查法規(guī)5.違

50、反統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定規(guī)定6.違反統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定7.不依法使用國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證8.違法進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)三、情節(jié)較重的統(tǒng)計(jì)違法行為的規(guī)定：情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。1.虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料數(shù)額較大或者占應(yīng)報(bào)數(shù)額、份額較多的；2.虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為二年內(nèi)再次發(fā)生的；3.虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；4.在統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料的；5.在接受統(tǒng)計(jì)檢查

51、時(shí)，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料的；6.使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計(jì)檢查的；7.國家統(tǒng)計(jì)局依法認(rèn)定的其他行為。第二節(jié)  統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的概念、特征及分類1.概念：統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任是指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。2.特征： (1)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。 (2)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容是由統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范明確規(guī)定的。 (3)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由專門機(jī)關(guān)通過法定程序來進(jìn)行，其他任何組織和個(gè)人均無此權(quán)力。 (4)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任

52、具有國家強(qiáng)制性。3.分類：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。二、行政法律責(zé)任：（一）行政法律責(zé)任的概念及分類 1.概念：行政法律責(zé)任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它主要是行政違法引起的法律后果。2.分類：主要包括統(tǒng)計(jì)行政處罰和統(tǒng)計(jì)行政處分，以及通報(bào)批評(píng)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)。（二）統(tǒng)計(jì)行政處罰1.概念：統(tǒng)計(jì)行政處罰，是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。2.特征：（1）實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。（2）被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。（3）統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范

53、疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。（4）被處罰的對(duì)象是實(shí)施了虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為人。3.統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則：（1）統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則。處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰；實(shí)施處罰的主體及其職權(quán)是法定的，只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)；處罰的程序是法定的。（2）公正、公開的原則。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)定要公開；對(duì)被處罰者公平對(duì)待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)制度外，最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。（3）統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則。即“過罰相當(dāng)”的原則。4.統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類

54、及適用的情況：（1）警告：（屬申誡罰的一種）是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對(duì)違法行為人一種精神上的懲城，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。適用情況：企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造；篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；仿造、篡改或者冒用國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證的；以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查話動(dòng)。（2）罰款：（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種）是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對(duì)行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪，不管行為人是否侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只要違

55、反了法律、法規(guī)，危害了行政管理秩序，就可以依法予以罰款。適用情況：企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)資格認(rèn)定，或未通過年度檢查，擅自從事腳r社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)審批擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，或者未按批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)的；經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查表首頁顯著位置未標(biāo)明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、自愿性調(diào)查的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)企業(yè)事業(yè)組織有虛報(bào)、瞞報(bào) 、偽造、篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為之一的，除由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)

56、計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告外，并可以處以5萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)體工商戶有上述統(tǒng)計(jì)違法行為之一的，除由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告外，并可以處以二萬元以下的罰款；對(duì)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，除由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得外，并可以處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以直接處以3萬元以下的罰款。在國家統(tǒng)計(jì)局制定的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理暫行辦法中，對(duì)行為人在涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中的違法行為，其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營性的，可處以500元以上1000元以下的罰款；調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營性并有違法所得的，可處以相當(dāng)于其違法所得一至三倍但不超過30000元的

57、罰款。沒有違法所得的，可處以5000元以上10000元以下的罰款。需要明確，各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為之一的企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶給予罰款的處罰前，必須依法先給予警告的處罰；對(duì)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)取得違法所得的任何單位和個(gè)人給予罰款的處罰前，必須依法先予以責(zé)令改正，沒收違法所得。否則，罰款的行政處罰會(huì)因違反法定程序，而被認(rèn)定為無效。但是，對(duì)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的沒有違法所得的任何單位和個(gè)人，則可以直接處以罰款。（3）沒收違法所得：（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種）是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財(cái)產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財(cái)產(chǎn)。對(duì)違法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價(jià)。適用情況：利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行經(jīng)營性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)資格認(rèn)定，或未通過年度檢查，擅自從事經(jīng)營性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)審批擅自進(jìn)行經(jīng)營性涉外社