創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課件.ppt

1、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展*縣編辦目錄目錄機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作的對(duì)策與思考創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作的對(duì)策與思考 Click to add title in here 123v 機(jī)構(gòu)編制是黨和政府的重要執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織保證 當(dāng)前，隨著行政管理體制改革的不斷深入、機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的出臺(tái)實(shí)施以及省市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)體制的理順，為機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)造新的機(jī)遇和良好條件，同時(shí)也對(duì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的任務(wù)要求 面對(duì)新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

2、編制管理，面對(duì)新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是機(jī)構(gòu)編制管理更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)面對(duì)的重要課題部門(mén)面對(duì)的重要課題一、機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀一、機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)編制工作步入良性循環(huán)發(fā)展軌道機(jī)構(gòu)編制工作步入良性循環(huán)發(fā)展軌道機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有在編人數(shù)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)編人數(shù)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，以實(shí)際業(yè)績(jī)負(fù)增長(zhǎng)，以實(shí)際業(yè)績(jī)踐行科學(xué)發(fā)展觀，為踐行科學(xué)發(fā)展觀，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制支撐。支撐。深化行政管理體制改革深化行政管理體制改革嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制規(guī)范政府職能行為規(guī)

3、范政府職能行為 山陽(yáng)地處秦嶺南麓、商洛市南部。全縣轄山陽(yáng)地處秦嶺南麓、商洛市南部。全縣轄2323個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鎮(zhèn)、326326個(gè)村個(gè)村（居）、萬(wàn)戶、（居）、萬(wàn)戶、4545萬(wàn)人，人口居商洛市第三?？h域面積萬(wàn)人，人口居商洛市第三?？h域面積35343534平方公里，平方公里，居商洛市第一、全省第六。居商洛市第一、全省第六。建立健全管理制度建立健全管理制度v 全縣共有黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)全縣共有黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)785個(gè)（其中黨政群個(gè)（其中黨政群機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)67個(gè)，事業(yè)單位個(gè)，事業(yè)單位718個(gè)）個(gè)）v 編制編制9478名（其中黨政群機(jī)關(guān)名（其中黨政群機(jī)關(guān)1695名，事業(yè)單位名，事業(yè)單位7783名），實(shí)有在職干

4、部職工名），實(shí)有在職干部職工9452人（其中黨政人（其中黨政群機(jī)關(guān)群機(jī)關(guān)1856人，事業(yè)單位人，事業(yè)單位7596人）人） 一、機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀一、機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀一方面是上級(jí)要求嚴(yán)格控制一方面是上級(jí)要求嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制機(jī)構(gòu)編制 另一方面是黨政群機(jī)關(guān)要另一方面是黨政群機(jī)關(guān)要求不斷增加機(jī)構(gòu)編制求不斷增加機(jī)構(gòu)編制二、機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題二、機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題 機(jī)構(gòu)編制供與求的矛盾機(jī)構(gòu)編制供與求的矛盾在有限的機(jī)構(gòu)編制資源情況下在有限的機(jī)構(gòu)編制資源情況下編制部門(mén)壓力非常大編制部門(mén)壓力非常大 供需脫節(jié)問(wèn)題供需脫節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重嚴(yán)重人員結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)多官多兵少有用的人進(jìn)不去進(jìn)去的人用不上人員老化干事

5、的人少超編與缺人共存現(xiàn)象的出現(xiàn)由于人手不足，特別是干事的人不夠，于是部門(mén)就采取了向下級(jí)單位借用人員的辦法解決，導(dǎo)致人力資源被層層占用，也出現(xiàn)了混編混崗的問(wèn)題。二、二、機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題 單位超編與缺人的矛盾單位超編與缺人的矛盾二、二、機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題 上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)與基層實(shí)際情況的矛盾上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)與基層實(shí)際情況的矛盾 機(jī)構(gòu)編制屬于上層建筑，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，編制配備多少，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而應(yīng)以社會(huì)需要為準(zhǔn)則。 一是政策法規(guī)方面，出現(xiàn)了政策的部門(mén)化現(xiàn)象。一些政策法規(guī)的起草部門(mén)，總是站在本部門(mén)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，硬把機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)

6、也塞進(jìn)單項(xiàng)的法規(guī)之中去。 二是條塊管理方面，出現(xiàn)了部門(mén)干擾機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象。上級(jí)部門(mén)總是找各種理由，要求下級(jí)部門(mén)增加機(jī)構(gòu)、增加編制。 限制增量限制增量三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策與思考與思考 控制總量控制總量 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，按照“控制總量、限制增量、盤(pán)活存量、服務(wù)發(fā)展”的原則，緊緊圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展原則原則盤(pán)活存量盤(pán)活存量服務(wù)發(fā)展服務(wù)發(fā)展v（一）提升（一）提升“一個(gè)認(rèn)識(shí)一個(gè)認(rèn)識(shí)”，從新高度審視機(jī)構(gòu)編，從新高度審視機(jī)構(gòu)編制管理工作制管理工作三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策與思考三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編

7、制管理工作的對(duì)策與思考 提升提升一個(gè)認(rèn)識(shí) 三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策與思考與思考一要加強(qiáng)管理，嚴(yán)把一要加強(qiáng)管理，嚴(yán)把“三關(guān)三關(guān)”即審核關(guān)、即審核關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督查處力度，審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督查處力度，不濫設(shè)機(jī)構(gòu)、亂批編制，確保有效管理不濫設(shè)機(jī)構(gòu)、亂批編制，確保有效管理 二要圍繞地方黨委、政府的中心工作，二要圍繞地方黨委、政府的中心工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障 一是建立定期聯(lián)系會(huì)議制度一是建立定期聯(lián)系會(huì)議制度 二是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序二是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序 三是建立人員、編制檢查制度三是建立人員、編制檢

8、查制度 v（二）促進(jìn)（二）促進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合兩個(gè)結(jié)合”，用新思維推動(dòng)機(jī)構(gòu)編，用新思維推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理工作制管理工作三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策三、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作的對(duì)策與思考與思考v（三）加快（三）加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)轉(zhuǎn)變”，以新?tīng)顟B(tài)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編，以新?tīng)顟B(tài)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理工作制管理工作加快加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)轉(zhuǎn)變” 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策做到科學(xué)合理地“三定”做到“心中有數(shù)”，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考改變“職能部門(mén)遞請(qǐng)示，編制部門(mén)作批復(fù)”的被動(dòng)管理狀態(tài)主動(dòng)當(dāng)好參謀助手的作用促進(jìn)人員的合理流動(dòng)和機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn) 以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)積極主動(dòng)介入，建立有增有減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 由單純業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向由單純業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變 由由“被動(dòng)管理被動(dòng)管理”向向“主動(dòng)服務(wù)主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變 從從“著眼局部著眼局部”向向“立足全局立足全局”轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變 結(jié)束語(yǔ)結(jié)束語(yǔ)v機(jī)構(gòu)編制管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作機(jī)構(gòu)編制管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作v緊緊圍繞緊緊圍繞“管理和服務(wù)管理和服務(wù)