環(huán)境影響評(píng)價(jià)師法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)總結(jié)

1、產(chǎn)業(yè)政策整理：國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定1、 基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏強(qiáng)化法治，綜合治理不欠新賬，多還舊賬依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)2、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的要求 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行優(yōu)化開發(fā)，做到增產(chǎn)減污；在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，做到增產(chǎn)不增污；在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)，依法實(shí)施保護(hù)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保

2、技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)備；努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)環(huán)境咨詢市場(chǎng)化，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用3、 需切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題 以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治； 以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)； 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治； 以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)； 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；（天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態(tài)治理工程） 以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全； 以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題。國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保工程包括：危

3、險(xiǎn)廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無(wú)害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程、核與輻射環(huán)境安全工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程。4、 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的要求（7制度 1預(yù)案 1協(xié)調(diào)）要實(shí)施污染物總量控制制度；推行排污許可證制度；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度；強(qiáng)化限期治理制度；完善環(huán)境監(jiān)察制度；建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見1、 全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平 主要要求 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；

4、 繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排；對(duì)造紙、印染和化工行業(yè) 實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制；對(duì)電力、水泥、石化、煤化工行業(yè) 實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制；機(jī)動(dòng)車尾氣 氮氧化物治理；促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管； 有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。2、 著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題 切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治；對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)，集中治理，禁止新改擴(kuò)建增加重金屬排放總量的項(xiàng)目；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)造成污染的企業(yè)，限期整治；建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)；積極妥善處理歷史遺留問(wèn)題。 嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理；推動(dòng)石油、化工

5、等項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和合理布局；對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化安全保障措施；科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離；依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品；健全監(jiān)管制度；建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與管理；推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治（加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染管理，重點(diǎn)改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量）；健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放；加強(qiáng)城市生活垃圾無(wú)害化處理力度，工業(yè)固廢污染防治，危廢和醫(yī)療廢物的管理；推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。3、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制 有關(guān)要

6、求繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變；實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策； 不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力； 健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制； 強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃1、主要目標(biāo)：到2015年，主要污染物排放總量顯著減??；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制；持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。序號(hào)指標(biāo)2015年比2010年增長(zhǎng)1化學(xué)需氧量排放總量（萬(wàn)噸）-8%2氨氮排放總量（萬(wàn)噸）

7、-10%3二氧化硫排放總量（萬(wàn)噸）-8%4氮氧化物排放總量（萬(wàn)噸）-10%5地表水國(guó)控?cái)嗝媪宇愃|(zhì)的比例（%）-2.7%6七大水系國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)好于類的比例（%）5%7地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例（%）8%2、推進(jìn)主要污染物減排 主要要求加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加快淘汰落后產(chǎn)能；（鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)）著力減少新增污染物排放量；大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量加大重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度；提升城鎮(zhèn)污水處理水平；（污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高到80%，城市污水處理率達(dá)到85%）推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。（全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖

8、場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上）加大二氧化硫和氮氧化物減排力度持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排；（單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組全部加裝脫硫脫硝設(shè)施）加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐；開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。3、切實(shí)解決突出問(wèn)題 有關(guān)要求改善水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地；深化重點(diǎn)流域水污染防治；抓好其他流域水污染防治；綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞；推進(jìn)地下水污染防控。實(shí)施多種大氣污染物綜合控制深化顆粒物污染控制；加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣控制；推進(jìn)城市大氣污染防治；加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)；強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管；推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場(chǎng)地和土壤修復(fù)。

9、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)；提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平；（陸地自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比重穩(wěn)定在15%）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；（90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)）推進(jìn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。4、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控：推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估；完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施；建立環(huán)境事故處理和損害賠償恢復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)核與輻射安全管理提高核能與核技術(shù)利用安全水平；加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管；加強(qiáng)放射性污染防治。遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域重金屬污染防治；（重點(diǎn)行業(yè)：有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料

10、及化學(xué)制品制造業(yè)等）（到2015年，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平）實(shí)施重金屬污染源綜合防治。推進(jìn)固體廢物安全處理處置加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治；（到2015年，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置）加大工業(yè)固體廢物污染防治力度；（到2015，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)72%）提高生活垃圾處理水平。（到2015，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%）健全化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管；（淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品；限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品；開展強(qiáng)制情節(jié)生產(chǎn)審核；建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全

11、過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制）加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。（以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)，到2015，二噁英排放強(qiáng)度降低10%）“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案1、主要目標(biāo)：到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年夏季16%，比2005年下降32%；COD、SO2排放總量下降8%；NH3-N、NOx排放總量下降10%。2、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程 有關(guān)要求：實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程；實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程；（實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等

12、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程）多渠道籌措節(jié)能減排資金。3、加強(qiáng)節(jié)能減排管理 有關(guān)要求：重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排；新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)有機(jī)組須安裝脫硫設(shè)施，取消煙氣旁路；單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施；新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施；以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展重金屬污染治理和修復(fù)試點(diǎn)示范。4、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用 的規(guī)定：加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣：能力梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、先進(jìn)煤氣化、高壓變頻調(diào)速、干熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、

13、冰蓄冷、高效換熱器、以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。5、嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：污染物總量控制為環(huán)評(píng)審批前置條件，對(duì)減排目標(biāo)未完成的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性限批；未通過(guò)環(huán)評(píng)、能評(píng)的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電；嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為；能評(píng)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門安排。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要1、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)：建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；（江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防

14、風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域）對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取以下保護(hù)措施：停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)；停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，已超出承載力的移民；改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；對(duì)已破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)。2、重點(diǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。水資源開發(fā)利用：開源節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用；土地資源：土地用途管制；占一補(bǔ)一；森林、草原：劃禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)；誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；防止超載過(guò)牧；生物物種資源：

15、保護(hù)物種多樣性和生物安全為前提；海洋和漁業(yè)資源：合理開發(fā)利用，嚴(yán)格保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、沿海防護(hù)林；礦產(chǎn)資源：嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)采礦。嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自 然景觀破壞的區(qū)域釆石、采砂、取土； 旅游資源：開發(fā)協(xié)調(diào)，限制對(duì)重要自然遺跡的開發(fā)，從嚴(yán)控制重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)。全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要1、原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；高度重視，精心組織；保護(hù)優(yōu)先，限制開發(fā)；避免重復(fù)，互為補(bǔ)充。2、主要目標(biāo)：以十一五確定的國(guó)家限制開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建立完備相關(guān)政策技

16、術(shù)規(guī)范體系，使生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制，限制開發(fā)區(qū)有關(guān)政策得到落實(shí)。3、主要任務(wù)：合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制損害區(qū)域生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；發(fā)展資源環(huán)境可承載特色產(chǎn)業(yè)；推廣清潔能源。保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能提高水源涵養(yǎng)能力；恢復(fù)水土保持功能；增強(qiáng)防風(fēng)固沙功能提高調(diào)洪蓄洪能力；增強(qiáng)生物多樣性維護(hù)能力；保護(hù)重要海洋生態(tài)功能。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)督管理能力；提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；增強(qiáng)宣傳教育能力；加強(qiáng)科研支撐能力。全國(guó)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要1、指導(dǎo)思想：鄧論、三個(gè)代表，以維護(hù)完整性，恢復(fù)和改善脆弱為目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、限制開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合2、基本原則：預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；分區(qū)推進(jìn)，分類指導(dǎo)；強(qiáng)化監(jiān)管，適度開發(fā)；統(tǒng)籌規(guī)

17、劃，分步實(shí)施。3、目標(biāo)：總體目標(biāo)：到2020年，在生態(tài)脆弱區(qū)建立起比較完善的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策保障、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和資源開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法體系；生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地得到不同程度治理，水土流失基本控制，退化生態(tài)基本恢復(fù)，質(zhì)量總體良好；區(qū)域可更新資源不斷增值，生物多樣性保護(hù)水平穩(wěn)步提高；生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脆弱區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)文明融入，民眾參與增強(qiáng)，人與自然基本和諧。階段目標(biāo)近期（2009-2015）：初步建立政策、監(jiān)測(cè)預(yù)警和長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制；全面限制有損生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，到2015，生態(tài)脆弱區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)100%，新增治理面積30%；產(chǎn)業(yè)示范開展。中遠(yuǎn)期（2016-2020）：退化基本遏制，到

18、2020，40%以上適宜治理的土地得到治理，退化基本恢復(fù)，可更新資源不斷增值，生態(tài)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。4、規(guī)劃任務(wù)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)脆弱區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)教育，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)進(jìn)程；加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)，構(gòu)建脆弱區(qū)生態(tài)安全預(yù)警體系；強(qiáng)化資源開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法力度，防止無(wú)序開發(fā)和過(guò)度開發(fā)。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃1、主體功能區(qū)劃分：按開發(fā)方式，分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域；（基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，以是否適宜或如何進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)為基準(zhǔn)劃分的）按開發(fā)內(nèi)容，分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)

19、生態(tài)功能區(qū)；按層級(jí)，分為國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層面。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域都屬于城市化地區(qū)，開發(fā)內(nèi)容總體相同，開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)方式不同；限制開發(fā)區(qū)域分為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；禁止開發(fā)區(qū)域包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園，省級(jí)及以下各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域、重要水源地以及其他省級(jí)人民政府根據(jù)需要確定的禁止開發(fā)區(qū)域。2、規(guī)劃開發(fā)原則中關(guān)于保護(hù)自然的有關(guān)要求把保護(hù)水面、濕地、林地和草地與耕地位置等同；工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)嚴(yán)格控制在水資源承載能力和環(huán)境容量允許范圍內(nèi)；在水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要、環(huán)境容量小、地震等地區(qū)，嚴(yán)控工業(yè)化城鎮(zhèn)化

20、；嚴(yán)禁各類破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)河流原始生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)控地下水超采；交通、輸電等基礎(chǔ)設(shè)施從嚴(yán)控制穿越禁止開發(fā)區(qū)域；嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)；退耕還林、退牧還草、退田還湖，農(nóng)用水超載區(qū)退耕還水；生態(tài)破壞地區(qū)盡快償還生態(tài)欠賬；保護(hù)天然草地、沼澤地、葦?shù)?、灘涂、凍土、冰川、永久積雪等自然空間。3、主要目標(biāo)：到2020年，空間開發(fā)格局清晰基本形成“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局；“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局；“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局；海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局?？臻g結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化耕地保有量不低于120.33萬(wàn)平方公里（18.05億畝），其中基本農(nóng)田不低于104萬(wàn)平方公里（15.6億畝）；林地保

21、有量312萬(wàn)平方公里；草原面積占陸地國(guó)土空間面積比例40%以上?？臻g利用效率提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提升森林覆蓋率提高到23%；主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%。4、禁止開發(fā)區(qū)域禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)功能定位：我國(guó)保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域，珍稀動(dòng)植物基因資源保護(hù)地。管制原則：中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例、保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約、實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南、風(fēng)景名勝區(qū)條例、中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例、森林公園管理辦法、世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)工作指南相關(guān)要求。5、優(yōu)化、重點(diǎn)、限制開發(fā)區(qū)域的功能定位和發(fā)展方

22、向：功能定位發(fā)展方向和開發(fā)原則優(yōu)化開發(fā)區(qū)域優(yōu)化進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要區(qū)域，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，全國(guó)重要的創(chuàng)新區(qū)域，我國(guó)在更高層次上參與國(guó)際分工及有全球影響力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，引領(lǐng)并帶動(dòng)全國(guó)自主創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)；優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；優(yōu)化人口分布；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化發(fā)展方式；優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局；優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土空間；健全城市規(guī)模結(jié)構(gòu)；促進(jìn)人口加快集聚；形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；提高發(fā)展

23、質(zhì)量；完善基礎(chǔ)設(shè)施；保護(hù)生態(tài)環(huán)境；把握開發(fā)時(shí)序。限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，農(nóng)村居民安居樂(lè)業(yè)的美好家園，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)加強(qiáng)土地整治，鼓勵(lì)開展土壤改良；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)；提高糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力；大力發(fā)展油料生產(chǎn)；處理好多種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展；控制開發(fā)力度，優(yōu)化開發(fā)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展深加工；11推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；12統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。限制開發(fā)區(qū)域

24、（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保障國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)水源涵養(yǎng)型；水土保持型；防風(fēng)固沙型；生物多樣性維護(hù)型。關(guān)于推進(jìn)大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見1、基本原則：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合。2、工作目標(biāo)：到2015年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成區(qū)域大氣管理體系，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善。3、防控重點(diǎn)：重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)

25、物等；重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等；重點(diǎn)問(wèn)題是酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染等。4、加大重點(diǎn)污染物防治力度 有關(guān)要求：強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度；（火電廠脫硫，鋼鐵、石化、有色等行業(yè)二氧化硫減排）加大顆粒物污染防治制度；（水泥廠、火電廠袋式除塵）加強(qiáng)氮氧化物污染減排；（重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施）開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。（噴漆、石化、制鞋、印刷、電子、服裝干洗等，污染治理；油庫(kù)、加油站和油罐車的油氣，回收改造；嚴(yán)控餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)：鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)能源、交通、

26、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2、推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則：總體要求：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠市場(chǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，控制增能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待，扶優(yōu)汰劣。原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的

27、行政手段；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣；健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。3、推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施：切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資反彈；嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目；淘汰落后生產(chǎn)能力；推進(jìn)技術(shù)改造；促進(jìn)兼并重組；加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；深化行政管理和投資體制、價(jià)格形成和市場(chǎng)退出機(jī)制等方面的改革；健全信息發(fā)布制度。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的分類：鼓勵(lì)類有利于技術(shù)創(chuàng)新；有較大的市場(chǎng)需求；有較高的技術(shù)含量；有利于發(fā)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)；有利于擴(kuò)大就業(yè)；法律法規(guī)規(guī)定。限制類不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件；不利于安全生產(chǎn)；不利于資源和能源節(jié)約；不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)；低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，產(chǎn)能

28、明顯過(guò)剩；法律法規(guī)規(guī)定。淘汰類危及生產(chǎn)和人身安全；嚴(yán)重污染或破壞生態(tài)；產(chǎn)品質(zhì)量低于國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源；法律法規(guī)規(guī)定。允許類：不列在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中。關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見1、當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題較為突出的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)：鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備。此外，電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾也十分突出。大型鍛件存在產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。化肥行業(yè)氮肥和磷肥自給有余，鉀肥嚴(yán)重短缺。廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法1、 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品：未經(jīng)使用而被所有人拋棄或放棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，淘汰、偽劣、過(guò)期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品，由

29、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動(dòng)中依法收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品以及接收的公眾上繳的危險(xiǎn)化學(xué)品。法律責(zé)任：法律處罰原因處罰機(jī)關(guān)所受處罰中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或檢查時(shí)弄虛作假環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門給予警告或處以罰款拒報(bào)或謊報(bào)污染物申報(bào)事項(xiàng)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)引進(jìn)不合規(guī)定的技術(shù)和設(shè)備將嚴(yán)重污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位未執(zhí)行“三同時(shí)”審批該報(bào)告書的環(huán)保局責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可以并處罰款未經(jīng)環(huán)保局同意，擅自拆除或閑置環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)環(huán)保局責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款造成污染事故的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保局處以罰

30、款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分限期治理未完成治理任務(wù)的環(huán)保局加收超標(biāo)排污費(fèi)；可以處以罰款或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例審查小組召集部門弄虛作假或?yàn)E用職權(quán)，造成環(huán)評(píng)嚴(yán)重失實(shí)對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予處分審查小組專家弄虛作假或失職，造成環(huán)評(píng)嚴(yán)重失實(shí)設(shè)計(jì)專家?guī)斓沫h(huán)保部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告規(guī)劃環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)弄虛作假或失職，造成環(huán)評(píng)嚴(yán)重失實(shí)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報(bào)，處所收費(fèi)用13倍的罰款中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法未依法報(bào)批或重新報(bào)批，擅自開工建設(shè)有權(quán)審批該環(huán)評(píng)文件的環(huán)保局責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦，處520萬(wàn)罰款，對(duì)直接責(zé)任

31、人員給予行政處分環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或重新批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)有權(quán)審批該環(huán)評(píng)文件的環(huán)保局責(zé)令停止建設(shè)，可以處520萬(wàn)罰款，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月未申請(qǐng)驗(yàn)收審批該項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令限期辦理驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下罰款環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)使用審批該項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，可以處10萬(wàn)元以下的罰款水污染防治法私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)縣級(jí)以上環(huán)保局提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓固廢污染防治產(chǎn)生危廢的單位，不處置的縣級(jí)以上環(huán)保局責(zé)令限期改正逾期不處置或處置不合國(guó)家規(guī)定縣級(jí)以上環(huán)保局指定單位按國(guó)家規(guī)定

32、代為處置，處置費(fèi)用由危廢產(chǎn)生單位承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例：執(zhí)行單位執(zhí)行事件規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)等進(jìn)行公眾參與征求對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書草案的意見環(huán)保部門召集審查小組規(guī)劃審批機(jī)關(guān)將環(huán)評(píng)報(bào)告書結(jié)論及審查意見作為決策的重要依據(jù)；對(duì)不采納的，逐項(xiàng)書面說(shuō)明不采納理由，并存檔備查規(guī)劃編制機(jī)關(guān)跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，提出改進(jìn)措施環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)重大不良影響，及時(shí)核查。核查屬實(shí)的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出改進(jìn)措施或修訂規(guī)劃的建議規(guī)劃審批機(jī)關(guān)接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報(bào)告或環(huán)保部門的建議后，及時(shí)組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果改進(jìn)措施或?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修訂1

33、、 切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域、海域規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長(zhǎng)期性環(huán)境影響作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)2、 努力提高城市規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量，把規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃全過(guò)程互動(dòng)作為切入點(diǎn)3、 不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)效性，把保障資源開發(fā)區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能作為落腳點(diǎn)4、 認(rèn)真做好交通及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，把協(xié)調(diào)好規(guī)劃布局與重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系作為著力點(diǎn)5、 嚴(yán)格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)果和重要環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為評(píng)價(jià)工作的重中之重建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄：1、 對(duì)本名錄未做規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)類別由省

34、級(jí)環(huán)保局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染因子、生態(tài)影響因子特征及所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定。2、 本名錄中環(huán)境敏感區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源型缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海灣、富營(yíng)養(yǎng)化水域以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容：環(huán)評(píng)

35、法（7+1）導(dǎo)則總綱1、建設(shè)項(xiàng)目概況2、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀3、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析6、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論1、總則2、工程分析3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)4、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)5、社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)6、公眾參與7、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證8、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)9、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)10、污染物總量控制11、方案比選12、結(jié)論涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表內(nèi)容：1、 建設(shè)項(xiàng)目基本情況2、 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境

36、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況3、 環(huán)境質(zhì)量狀況4、 評(píng)價(jià)使用標(biāo)準(zhǔn)5、 建設(shè)項(xiàng)目工程分析6、 項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況7、 環(huán)境影響分析8、 建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果9、 結(jié)論與建議建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表：1、 項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模2、 原輔材料（包括名稱、用量）及主要設(shè)施規(guī)格、數(shù)量、水及能源消耗量3、 廢水排水量及排放去向4、 周圍環(huán)境簡(jiǎn)況5、 生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述6、 擬采取的防治污染措施環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法：執(zhí)行單位執(zhí)行事件建設(shè)單位委托后7日內(nèi)，第一次公告建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)單位報(bào)送審批前，第二次公告建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)單位公告報(bào)告書簡(jiǎn)本建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)單位公告、公開簡(jiǎn)本后，

37、調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式環(huán)保部門受理報(bào)告書后，在其政府網(wǎng)站或其他方式，公告報(bào)告書受理的有關(guān)信息環(huán)保部門對(duì)公眾意見較大的，采用調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式再次征求公眾意見環(huán)保部門作出決定后，在政府網(wǎng)站上公告審批或?qū)彶榻Y(jié)果建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法：1、 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)2、 對(duì)國(guó)務(wù)院環(huán)保部門審批的非核項(xiàng)目，有建設(shè)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保廳受理試生產(chǎn)申請(qǐng)，并將審查決定報(bào)送環(huán)保部備案3、 核設(shè)施項(xiàng)目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可試運(yùn)行各單

38、行法律規(guī)定：法律執(zhí)行單位執(zhí)行事件大氣污染防治法國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止嚴(yán)重污染大氣的工藝名錄和設(shè)備名錄國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用大、中城市人民政府制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用清潔能源城市人民政府采取措施，防治城市揚(yáng)塵污染水污染防治法環(huán)保部會(huì)同水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定國(guó)家規(guī)定了使用功能的重要江河、湖泊流域水體的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口，征得上述部門同意交通、漁業(yè)主管部門涉及通航、漁業(yè)水域，征求上述

39、部門意見，環(huán)保部門審批省、自治區(qū)、直轄市人民政府將重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府市、縣人民政府將重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和設(shè)備名錄國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)保部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃省、自治區(qū)、直轄市人民政府飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出方案，報(bào)上述部門批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)上述部門批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商不成，由省

40、、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見，報(bào)上述部門批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，有上述部門劃定國(guó)務(wù)院協(xié)商不成，由國(guó)務(wù)院環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見，報(bào)上述部門批準(zhǔn)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)采取工程措施或建造濕地等生態(tài)保護(hù)縣級(jí)以上人民政府對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)等水體劃定保護(hù)區(qū)噪聲污染防治法地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或減輕噪聲污染城市規(guī)劃部門合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并

41、提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求縣級(jí)以上人民政府在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域造成嚴(yán)重噪聲污染的，限期治理對(duì)小型企業(yè)的限期治理，可授權(quán)給縣級(jí)以上環(huán)保局決定縣級(jí)以上環(huán)保局工程開工前十五日向上述部門申報(bào)縣級(jí)以上人民政府或其有關(guān)部門夜間連續(xù)作業(yè)，須有上述部門證明并公告附近居民城市人民政府公安機(jī)關(guān)劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告海洋保護(hù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)；國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。放射性污染防治法國(guó)務(wù)院核設(shè)施主管部門會(huì)同環(huán)保部門根據(jù)地質(zhì)條件和放射性固體廢物處置需要，編制放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃，報(bào)國(guó)

42、務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄制定禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄水法縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫(kù)應(yīng)經(jīng)上述部門批準(zhǔn)建設(shè)單位因地制宜，編制移民安置計(jì)劃，依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)在湖泊、江河新、改、擴(kuò)建排污口，需經(jīng)上述部門同意，環(huán)評(píng)由環(huán)保部門審批省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或國(guó)務(wù)院行政主管部

43、門確需圍墾河道的，應(yīng)該經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)上述部門同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布國(guó)家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄節(jié)約能源法國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能規(guī)劃每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的名錄和實(shí)施辦法管理節(jié)能工作的部門對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位責(zé)令限期治理防沙治

44、沙法縣級(jí)以上人民政府對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的牧民，有計(jì)劃的組織遷出沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由上述部門妥善安排國(guó)務(wù)院或其指定部門在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)需上述部門同意縣級(jí)以上人民政府已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫(kù)周圍，實(shí)施單位治理責(zé)任制，上述政府下達(dá)治理責(zé)任書，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草等措施文物保護(hù)法核定并公布該文物保護(hù)單位的人民政府因特殊情況需在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破等作業(yè)的，需保證文物安全并經(jīng)上述部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前需經(jīng)上一級(jí)人民政府文物行政部門同意省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)于全國(guó)重點(diǎn)文物，需

45、經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門同意，上述政府批準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，需經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意，上述部門批準(zhǔn)森林法縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意 必須占用或征用林地的土地管理法省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)水污染防治法：飲用水源保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口一級(jí)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目禁止新、改、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目禁止新、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的

46、建設(shè)項(xiàng)目已建成的上述項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉已建成的上述項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉改建項(xiàng)目，不得增加排污量禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、有用、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)，應(yīng)采取措施，防止污染飲用水水體放射性污染防治法：需編制環(huán)境影響報(bào)告書核設(shè)施開發(fā)利用或關(guān)閉鈾（釷）礦開發(fā)利用伴生放射性礦選址/建造/運(yùn)行許可證申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證辦理退役審批手續(xù)前辦理退役審批手續(xù)前/報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn)報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn)報(bào)省級(jí)以上環(huán)保部門批準(zhǔn)草原法：1、 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃包括：草原保護(hù)建設(shè)、利用的目標(biāo)和措施，草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，各項(xiàng)專業(yè)

47、規(guī)劃等2、 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)3、 基本草原：重要放牧場(chǎng)割草地用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地，退耕還草地以及改良草地、草種基地對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。4、 對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。文物保護(hù)法：普通文物省級(jí)文物全

48、國(guó)重點(diǎn)文物遷移或拆除遷移或拆除遷移（不得拆除）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)（批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意）省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)森林法：用材林防護(hù)林特種用途林幼林地成熟林地國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)森林實(shí)驗(yàn)林禁止砍柴、放牧擇伐、皆伐或漸伐只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐嚴(yán)禁采伐/土地管理法：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；國(guó)務(wù)

49、院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。城鄉(xiāng)規(guī)劃法：1、 本法城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2、 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。3、 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。河道管理?xiàng)l例：河道包括：湖泊、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)。自然保護(hù)區(qū)條例：核心區(qū)緩沖區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施需從事科學(xué)研究的，向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，需經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。從事科研活動(dòng)的，向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)未分區(qū)的，按核心區(qū)和緩沖區(qū)規(guī)定管理海洋、