廈門公共文化設(shè)施布局規(guī)劃

1、第一章總則第01條為了廈門市公共文化設(shè)施布局規(guī)劃的具體實(shí)施，落實(shí)大中型文化設(shè)施的布局要求，提供規(guī)劃管理及相關(guān)的控制引導(dǎo)，特制定本規(guī)劃文本。本規(guī)劃為廈門市城市總體規(guī)劃的重要組成部分。第02條凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事與城市公共文化設(shè)施有關(guān)的規(guī)劃編制、管理和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。第03條公共文化設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。第04條公共文化設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。第05條本規(guī)劃由廈門市人民政府組織實(shí)施，廈門市規(guī)劃局依法按照本規(guī)劃進(jìn)行

2、規(guī)劃管理，廈門市文化局依法實(shí)施監(jiān)督管理。第06條文本涉及的控制指標(biāo)和布局規(guī)定是根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合廈門市的實(shí)際情況，以及今后的發(fā)展制定的。未涉及的指標(biāo)應(yīng)符合國家、福建省和廈門市有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章規(guī)劃期限與范圍第07條廈門市公共文化設(shè)施布局規(guī)劃的規(guī)劃期限與廈門市城市總體規(guī)劃修編期限相一致，即本次規(guī)劃期限為：2005年至2020年。其中近期規(guī)劃期限為：2005年至2010年；遠(yuǎn)期為2011年至2020年；遠(yuǎn)景為2021年以后。第08條規(guī)劃范圍包括廈門市市域總面積1565平方公里，轄思明、湖里、海滄、集美、同安、翔安六個(gè)區(qū)。第09條人口規(guī)模依據(jù)廈門市總體規(guī)劃（修編），至2020年

3、，全市總?cè)丝谝?guī)模為330萬人，其中城市人口規(guī)模為290萬人（含高等教育在校人口數(shù)為20萬人）。第三章設(shè)施劃分及規(guī)劃體系第10條本公共文化設(shè)施布局規(guī)劃（以下簡稱本規(guī)劃）涉及的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備四個(gè)特點(diǎn)：第一，舉辦主體以各級人民政府及職能部門為主，其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量為輔；第二，向公眾開放；第三，用于開展文化活動(dòng)；第四，公益性。具體包括圖書館、博物館、展覽館、美術(shù)館、影劇院、演出場所和群眾文化設(shè)施，以及文化廣場、文化公園等各類室外文化活動(dòng)場所。第11條公共文化設(shè)施多數(shù)由各級文化行政部門主要依靠自身預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和文化事業(yè)費(fèi)中的文化場館補(bǔ)助費(fèi)興建和維護(hù)，并作為文化部

4、門的所屬單位進(jìn)行管理。作為公共文化設(shè)施的補(bǔ)充，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化設(shè)施向公眾開放。第12條本規(guī)劃主要包括廈門市的公共文化設(shè)施定性分析、研究，確定公共文化設(shè)施發(fā)展的支撐對策以及廈門市文化設(shè)施分級規(guī)劃、廈門市文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等。第13條文化設(shè)施布局規(guī)劃的重點(diǎn)為大型公共文化設(shè)施的布局，其中以市級和區(qū)級為主，（街道）鎮(zhèn)級以下文化設(shè)施布局方式以規(guī)范條文方式表現(xiàn)。第14條在各級文化設(shè)施尤其是（街道）鎮(zhèn)級以下文化設(shè)施建設(shè)過程中，綜合考慮社區(qū)周邊市區(qū)級設(shè)施分布情況，根據(jù)人口和設(shè)施服務(wù)距離，注意市、區(qū)與社區(qū)之間的銜接，應(yīng)避免相同功能設(shè)施重復(fù)建設(shè)或局部地區(qū)失衡。同時(shí)也應(yīng)充分考慮文化設(shè)施與其它公共設(shè)施特別

5、是體育設(shè)施、城市公園等設(shè)施的結(jié)合和共享，節(jié)約社會資源、方便群眾使用。第四章發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃定位與規(guī)模控制第15條廈門市公共文化設(shè)施規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)：既要滿足開展大型文化藝術(shù)活動(dòng)的需要，又要滿足市民群眾日常文化生活需要。第16條廈門市文化設(shè)施發(fā)展定位如下:大中型文化設(shè)施規(guī)劃定位：可承辦大型、全國性文化藝術(shù)活動(dòng)。群眾性文化設(shè)施規(guī)劃定位：滿足群眾文化活動(dòng)需要，提供必要的場所和設(shè)施條件，方便市民就近參加。第17條公共文化設(shè)施人均（常住人口和暫住半年以上的人口）用地面積指標(biāo)為0.7平方米。其中，市級文化設(shè)施用地面積指標(biāo)按照人均0.20.25平方米,區(qū)級文化設(shè)施用地面積指標(biāo)按照人均0.20.25平方米，居住區(qū)

6、級（鎮(zhèn)級）以下文化設(shè)施面積指標(biāo)按照人均0.25平方米。第18條根據(jù)人口預(yù)測，2020年全市人口330萬人，公共文化設(shè)施用地面積控制在231公頃左右。其中，區(qū)級以上文化設(shè)施用地控制在130公頃左右。第五章公共文化設(shè)施的分級及布局第19條廈門市文化設(shè)施體系可分為：市級文化中心、區(qū)級文化中心、社區(qū)文化設(shè)施、鎮(zhèn)級文化設(shè)施四個(gè)級別。四個(gè)級別文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附表表一至表五。第20條市級文化設(shè)施是指功能齊備、設(shè)施完善，代表全市文化發(fā)展水平，可以組織大型文化活動(dòng)，服務(wù)范圍為整個(gè)市域及周邊地區(qū)，服務(wù)對象主要為全市市民的文化設(shè)施和場所。市級文化中心是指大型文化設(shè)施集中布局，功能綜合，服務(wù)范圍（吸引使用者的范

7、圍）為整個(gè)市域，服務(wù)對象為全體市民的城市文化中心。市級文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附表表一。第21條區(qū)級文化中心是指公共文化服務(wù)設(shè)施比較完善，中型文化設(shè)施集中布局，功能綜合，可以組織大、中型文化活動(dòng)，服務(wù)范圍為所屬轄區(qū)，服務(wù)對象主要為轄區(qū)內(nèi)的居民的文化設(shè)施和場所。區(qū)級文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附表表第22條社區(qū)文化中心是指主要配置居民中、小型文化活動(dòng)必需的文化設(shè)施和場所，服務(wù)對象主要為周邊居民的社區(qū)文化中心，分為街道級和小區(qū)級兩個(gè)級別。指標(biāo)：街道級文化設(shè)施用地面積指標(biāo)按照0.15平方米/人，建筑面積指標(biāo)按照0.10.2平方米/人；小區(qū)級文化設(shè)施用地面積指標(biāo)按照0.1平方米/人，建筑面積指標(biāo)按照0.1平方

8、米/人。規(guī)模：街道文化設(shè)施占地面積40008000平方米（包括室外活動(dòng)場地面積），建筑面積為30006000平方米；小區(qū)級文化設(shè)施占地面積不低于1000平方米，建筑面積為不低于500平方米。街道級文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附表表三；小區(qū)級文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附表表四。鎮(zhèn)級公共文化設(shè)施是指提供方便本鎮(zhèn)居民及附近村民的郊區(qū)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施；服務(wù)對象為本鎮(zhèn)居民和附近村民，分為中心鎮(zhèn)級和一般鎮(zhèn)級兩個(gè)級別。鎮(zhèn)級文化設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附表表五。指標(biāo)：中心鎮(zhèn)文化設(shè)施用地面積指標(biāo)按照0.15平方米/人，建筑面積指標(biāo)按照不低于0.1平方米/人；一般鎮(zhèn)文化設(shè)施用地面積指標(biāo)按照0.1平方米/人。規(guī)模：中心鎮(zhèn)文化設(shè)施占地

9、面積60008000平方米（包括室外活動(dòng)場地面積），建筑面積為40006000平方米；2萬人以上一般鎮(zhèn)文化設(shè)施用地面積20005000平方米，建筑面積不低于1500平方米；2萬人以下一般鎮(zhèn)文化設(shè)施用地面積不低于1500平方米，建筑面積不低于1000平方米。第23條文化設(shè)施布局應(yīng)遵循以下原則：整體適當(dāng)分散，局部相對集中，布局合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；大中小結(jié)合，以中小文化設(shè)施為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)；優(yōu)先發(fā)展新興功能類型，實(shí)現(xiàn)新興與傳統(tǒng)類型優(yōu)勢互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持資源比較優(yōu)勢，按區(qū)域配置文化設(shè)施；解決好“面”（中心）與“點(diǎn)”（大型設(shè)施）、“線”（文化設(shè)施帶）的關(guān)系，層次清晰。第24條文化設(shè)施空間結(jié)構(gòu)和整體布局為：以鼓浪

10、嶼為特色，本島為核心,翔安為重點(diǎn)；海滄一馬鑾灣為現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)中心，集美一杏林灣為藝術(shù)教育中心，同安為閩南文化中心、民俗藝術(shù)中心，翔安為對臺交流基地；八片區(qū)各有側(cè)重，相輔相成，共同發(fā)展。第25條市級文化中心共四處：一處規(guī)劃位于原廈門工程機(jī)械廠（西郭）廠區(qū)改造地塊，包括六個(gè)場館和一個(gè)主題廣場，占地面積約15公頃，規(guī)劃近期建設(shè)；第二處位于集美大學(xué)城中心公建區(qū)，占地約12公頃，規(guī)劃中遠(yuǎn)期建設(shè)；第三處位于海滄馬鑾灣中心區(qū)，占地13公頃，規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)；第四處位于翔安區(qū)新店，占地13公頃，規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)。詳見市級文化設(shè)施規(guī)劃一覽表（附表表六）。第26條區(qū)級文化中心：規(guī)劃島外輔城建設(shè)7個(gè)片區(qū)文化中心，本島主城文化

11、設(shè)施多數(shù)分散布局，按照服務(wù)范圍劃分為6個(gè)片區(qū)。島外片區(qū)文化中心分別為：集美文化中心、杏林文化中心、海滄文化中心、馬鑾灣文化中心、同安大同文化中心、西柯文化中心以及翔安馬巷文化中心。島內(nèi)文化設(shè)施按照城市片區(qū)主要分為：舊城片、賞筲片、前埔片、湖里片和五緣灣片和鼓浪嶼片。詳見區(qū)級文化設(shè)施規(guī)劃一覽表（附表表七）。第六章主要場館規(guī)劃第27條本規(guī)劃公共文化設(shè)施分為博物館（紀(jì)念館）、圖書館、演出場所、展覽館、文化館、文化廣場六大類。主要場館規(guī)劃詳見附表表六、表七。第28條博物館規(guī)劃：市級博物館：完善擴(kuò)建鄭成功紀(jì)念館和西山國防科技館；近期新建廈門市博物館；遠(yuǎn)期在馬鑾灣片區(qū)建設(shè)現(xiàn)當(dāng)代美術(shù)館；遠(yuǎn)期在翔安建設(shè)翔安博

12、物館。區(qū)級博物館：保留廈門本島現(xiàn)有5個(gè)博物館（人類博物館、魯迅紀(jì)念館、華僑博物館、革命烈士紀(jì)念館、橋梁博物館）；結(jié)合文物保護(hù)單位對外開放建設(shè)愛國主義教育展館；保留鼓浪嶼原廈門博物館、鋼琴博物館、林巧稚紀(jì)念館，適當(dāng)增加小型特色博物館；保留集美陳嘉庚故居紀(jì)念館，新建陳嘉庚紀(jì)念館；近期在馬鑾灣建設(shè)特色博物館；擴(kuò)建同安博物館。第29條圖書館規(guī)劃：規(guī)劃至2020年，全市人均公共圖書擁有量達(dá)到2.0-2.5冊。規(guī)劃全市形成以市圖書館總館、其余市級區(qū)級圖書館為中心館、社區(qū)圖書館（室）為基層分館、流動(dòng)書車穿插服務(wù)的三級圖書館體系。全市公共圖書統(tǒng)一采購，統(tǒng)一書目數(shù)據(jù)編制，統(tǒng)一借閱平臺?？傪^將建成數(shù)字圖書館，與國

13、家數(shù)字資源中心相連，之后將所有的數(shù)字資源向外輻射、擴(kuò)散到各中心館及分館，使各館無償使用。市級圖書館：保留廈門市圖書館為市少兒圖書館；近期建設(shè)廈門市圖書館，內(nèi)設(shè)少兒借閱專區(qū)；遠(yuǎn)期在集美大學(xué)城建設(shè)公共圖書中心；遠(yuǎn)期在翔安建設(shè)翔安圖書館。區(qū)級圖書館：保留原廈門市少兒圖書館轉(zhuǎn)為思明區(qū)少兒圖書館；保留現(xiàn)狀湖里圖書館，在五緣灣建設(shè)湖里圖書館分館；遠(yuǎn)期建設(shè)集美北部新城圖書館，近期在杏?xùn)|路集美文體中心內(nèi)建設(shè)集美圖書館；海滄投資區(qū)圖書館正在建設(shè)，遠(yuǎn)期建設(shè)馬鑾灣圖書館，附設(shè)少兒分館；擴(kuò)建同安圖書館、同安少兒圖書館，遠(yuǎn)期建設(shè)西柯圖書館；遠(yuǎn)期建設(shè)馬巷圖書館。第30條演出場所規(guī)劃：市級演出場所：近期建設(shè)五緣灣廈門歌劇院

14、；保留市少兒藝術(shù)中心；遠(yuǎn)期建設(shè)閩南藝術(shù)劇院；保留廈門藝術(shù)劇院、人民會堂、鼓浪嶼音樂廳；遠(yuǎn)期建設(shè)大學(xué)城藝術(shù)中心、馬鑾灣藝術(shù)表演中心、翔安劇院。區(qū)級演出場所：保留人民劇場、鷺江劇場、中華電影院、思明電影院、電影公司放映廳；保留更新老年活動(dòng)中心音樂廳、蓮花影劇院、鼓浪嶼音樂廳、湖里影劇院、集美影劇院。遠(yuǎn)期建設(shè)杏林集美中心劇院。海滄文化中心影劇院正在建設(shè)；保留同安銀城影劇院，遷建同安電影院；遠(yuǎn)期建設(shè)西柯劇院、南音基地、馬巷劇院。第31條展覽館規(guī)劃:市級展覽館：近期建設(shè)廈門市藝術(shù)館、科技館、城市規(guī)劃展覽館，保留廈門市會展中心、廈門市青少年科技館、廈門市青少年氣象館；遠(yuǎn)期在馬鑾灣建設(shè)藝術(shù)作品展覽館；遠(yuǎn)期規(guī)

15、劃翔安城市建設(shè)展覽館。區(qū)級展覽館：保留湖里區(qū)烏石浦藝術(shù)展示館；遠(yuǎn)期新建集美展覽館；海滄文化中心展覽館正在建設(shè)，保留海滄城市規(guī)劃展覽館；遠(yuǎn)期在馬鑾灣建設(shè)藝術(shù)展覽館，突出藝術(shù)特色；遠(yuǎn)期建設(shè)同安展覽館；遠(yuǎn)期建設(shè)馬巷展覽館，結(jié)合商貿(mào)中心。第32條文化館規(guī)劃：市級文化館：擴(kuò)建市群藝館、市少年宮，保留市老年活動(dòng)中心；遠(yuǎn)期建設(shè)集美大學(xué)城文化中心、大學(xué)城大學(xué)生活動(dòng)中心；遠(yuǎn)期建設(shè)翔安文化館。區(qū)級文化館：保留思明區(qū)少年宮，近期建設(shè)思明老年活動(dòng)中心，保留巾幗園；保留鼓浪嶼少年宮；保留湖里文化中心，遠(yuǎn)期建設(shè)湖里老年活動(dòng)中心、湖里少年宮，遠(yuǎn)期建設(shè)五緣灣文化館；保留集美老年活動(dòng)中心，近期在杏林杏?xùn)|路建設(shè)集美文體中心，建設(shè)

16、杏林老年活動(dòng)中心；海滄投資區(qū)文化中心正在建設(shè)，包括文化館和青少年宮，遠(yuǎn)期建設(shè)老年活動(dòng)中心；近期建設(shè)馬鑾灣文化館，遠(yuǎn)期建設(shè)青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心；擴(kuò)建同安文化館、同安老年活動(dòng)中心，同安少年宮正在建設(shè)，遠(yuǎn)期建設(shè)西柯文化館；近期建設(shè)馬巷文化館。第33條文化廣場規(guī)劃：市級文化廣場：近期建設(shè)市文化中心內(nèi)的文化藝術(shù)走廊；遠(yuǎn)期建設(shè)集美大學(xué)城濱海文化公園；遠(yuǎn)期建設(shè)馬鑾灣現(xiàn)代藝術(shù)公園；遠(yuǎn)期建設(shè)翔安文化廣場。區(qū)級文化廣場：近期建設(shè)貧筲濱水文化廣場，遠(yuǎn)期建設(shè)前埔文化廣場，近期建設(shè)鼓浪嶼音樂公園；近期建設(shè)湖里區(qū)文化廣場，近期建設(shè)五緣灣文化公園；近期建設(shè)嘉庚文化廣場、杏林文化廣場；海滄文化中心廣場正在建設(shè)，遠(yuǎn)期建

17、設(shè)馬鑾灣文化廣場；遠(yuǎn)期建設(shè)同安文化廣場、西柯濱水文化主題公園；近期建設(shè)馬巷文化廣場。第七章組織實(shí)施第34條公共文化設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟Ｈ魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。第35條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變文化設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。第

18、36條保障體系：通過思想保障，大力宣傳公共文化設(shè)施建設(shè)的重要意義，達(dá)到“全民共識、領(lǐng)導(dǎo)先行”的效果，使公共文化設(shè)施的建設(shè)在思想認(rèn)識上打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過立法保障，確立規(guī)劃的法律地位，保證規(guī)劃得到有效實(shí)施，促使設(shè)施建設(shè)的暢通無阻和井然有序；通過經(jīng)濟(jì)保障，增加資金投入，暢通融資渠道，開拓文化市場；通過機(jī)制保障，建立人才、協(xié)調(diào)、評議、創(chuàng)新等相關(guān)機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。第37條實(shí)施體系：在管理經(jīng)營方面，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)行政事分開，變辦文化為管文化，深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革，推進(jìn)電影發(fā)行放映制度改革和文化企業(yè)改革；在執(zhí)法檢查方面，對文化法律、法規(guī)尤其是新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，要大張旗鼓廣為宣傳，提高全社會特別是文化行政管理人員、文化經(jīng)營人員的法律意識，提高依法行政、守法經(jīng)營的自覺性。文化部門、城市規(guī)劃部門、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)保證規(guī)劃真正落到實(shí)處。第38條監(jiān)督體系：充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，