廈門公共文化設施布局規(guī)劃

1、第一章總則第01條為了廈門市公共文化設施布局規(guī)劃的具體實施，落實大中型文化設施的布局要求，提供規(guī)劃管理及相關的控制引導，特制定本規(guī)劃文本。本規(guī)劃為廈門市城市總體規(guī)劃的重要組成部分。第02條凡在規(guī)劃區(qū)范圍內從事與城市公共文化設施有關的規(guī)劃編制、管理和建設活動，均應執(zhí)行本規(guī)劃。第03條公共文化設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關于城鄉(xiāng)公共文化設施用地定額指標的規(guī)定。第04條公共文化設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。第05條本規(guī)劃由廈門市人民政府組織實施，廈門市規(guī)劃局依法按照本規(guī)劃進行

2、規(guī)劃管理，廈門市文化局依法實施監(jiān)督管理。第06條文本涉及的控制指標和布局規(guī)定是根據(jù)現(xiàn)有的相關標準、規(guī)范，結合廈門市的實際情況，以及今后的發(fā)展制定的。未涉及的指標應符合國家、福建省和廈門市有關法規(guī)、標準的規(guī)定。第二章規(guī)劃期限與范圍第07條廈門市公共文化設施布局規(guī)劃的規(guī)劃期限與廈門市城市總體規(guī)劃修編期限相一致，即本次規(guī)劃期限為：2005年至2020年。其中近期規(guī)劃期限為：2005年至2010年；遠期為2011年至2020年；遠景為2021年以后。第08條規(guī)劃范圍包括廈門市市域總面積1565平方公里，轄思明、湖里、海滄、集美、同安、翔安六個區(qū)。第09條人口規(guī)模依據(jù)廈門市總體規(guī)劃（修編），至2020年

3、，全市總人口規(guī)模為330萬人，其中城市人口規(guī)模為290萬人（含高等教育在校人口數(shù)為20萬人）。第三章設施劃分及規(guī)劃體系第10條本公共文化設施布局規(guī)劃（以下簡稱本規(guī)劃）涉及的公共文化設施應當同時具備四個特點：第一，舉辦主體以各級人民政府及職能部門為主，其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量為輔；第二，向公眾開放；第三，用于開展文化活動；第四，公益性。具體包括圖書館、博物館、展覽館、美術館、影劇院、演出場所和群眾文化設施，以及文化廣場、文化公園等各類室外文化活動場所。第11條公共文化設施多數(shù)由各級文化行政部門主要依靠自身預算內基本建設資金和文化事業(yè)費中的文化場館補助費興建和維護，并作為文化部

4、門的所屬單位進行管理。作為公共文化設施的補充，鼓勵機關、學校等單位內部的文化設施向公眾開放。第12條本規(guī)劃主要包括廈門市的公共文化設施定性分析、研究，確定公共文化設施發(fā)展的支撐對策以及廈門市文化設施分級規(guī)劃、廈門市文化設施專項規(guī)劃等。第13條文化設施布局規(guī)劃的重點為大型公共文化設施的布局，其中以市級和區(qū)級為主，（街道）鎮(zhèn)級以下文化設施布局方式以規(guī)范條文方式表現(xiàn)。第14條在各級文化設施尤其是（街道）鎮(zhèn)級以下文化設施建設過程中，綜合考慮社區(qū)周邊市區(qū)級設施分布情況，根據(jù)人口和設施服務距離，注意市、區(qū)與社區(qū)之間的銜接，應避免相同功能設施重復建設或局部地區(qū)失衡。同時也應充分考慮文化設施與其它公共設施特別

5、是體育設施、城市公園等設施的結合和共享，節(jié)約社會資源、方便群眾使用。第四章發(fā)展目標、規(guī)劃定位與規(guī)?？刂频?5條廈門市公共文化設施規(guī)劃的發(fā)展目標：既要滿足開展大型文化藝術活動的需要，又要滿足市民群眾日常文化生活需要。第16條廈門市文化設施發(fā)展定位如下:大中型文化設施規(guī)劃定位：可承辦大型、全國性文化藝術活動。群眾性文化設施規(guī)劃定位：滿足群眾文化活動需要，提供必要的場所和設施條件，方便市民就近參加。第17條公共文化設施人均（常住人口和暫住半年以上的人口）用地面積指標為0.7平方米。其中，市級文化設施用地面積指標按照人均0.20.25平方米,區(qū)級文化設施用地面積指標按照人均0.20.25平方米，居住區(qū)

6、級（鎮(zhèn)級）以下文化設施面積指標按照人均0.25平方米。第18條根據(jù)人口預測，2020年全市人口330萬人，公共文化設施用地面積控制在231公頃左右。其中，區(qū)級以上文化設施用地控制在130公頃左右。第五章公共文化設施的分級及布局第19條廈門市文化設施體系可分為：市級文化中心、區(qū)級文化中心、社區(qū)文化設施、鎮(zhèn)級文化設施四個級別。四個級別文化設施的配置標準詳見附表表一至表五。第20條市級文化設施是指功能齊備、設施完善，代表全市文化發(fā)展水平，可以組織大型文化活動，服務范圍為整個市域及周邊地區(qū)，服務對象主要為全市市民的文化設施和場所。市級文化中心是指大型文化設施集中布局，功能綜合，服務范圍（吸引使用者的范

7、圍）為整個市域，服務對象為全體市民的城市文化中心。市級文化設施的配置標準詳見附表表一。第21條區(qū)級文化中心是指公共文化服務設施比較完善，中型文化設施集中布局，功能綜合，可以組織大、中型文化活動，服務范圍為所屬轄區(qū)，服務對象主要為轄區(qū)內的居民的文化設施和場所。區(qū)級文化設施的配置標準詳見附表表第22條社區(qū)文化中心是指主要配置居民中、小型文化活動必需的文化設施和場所，服務對象主要為周邊居民的社區(qū)文化中心，分為街道級和小區(qū)級兩個級別。指標：街道級文化設施用地面積指標按照0.15平方米/人，建筑面積指標按照0.10.2平方米/人；小區(qū)級文化設施用地面積指標按照0.1平方米/人，建筑面積指標按照0.1平方

8、米/人。規(guī)模：街道文化設施占地面積40008000平方米（包括室外活動場地面積），建筑面積為30006000平方米；小區(qū)級文化設施占地面積不低于1000平方米，建筑面積為不低于500平方米。街道級文化設施的配置標準詳見附表表三；小區(qū)級文化設施的配置標準詳見附表表四。鎮(zhèn)級公共文化設施是指提供方便本鎮(zhèn)居民及附近村民的郊區(qū)鎮(zhèn)公共文化設施；服務對象為本鎮(zhèn)居民和附近村民，分為中心鎮(zhèn)級和一般鎮(zhèn)級兩個級別。鎮(zhèn)級文化設施的配置標準詳見附表表五。指標：中心鎮(zhèn)文化設施用地面積指標按照0.15平方米/人，建筑面積指標按照不低于0.1平方米/人；一般鎮(zhèn)文化設施用地面積指標按照0.1平方米/人。規(guī)模：中心鎮(zhèn)文化設施占地

9、面積60008000平方米（包括室外活動場地面積），建筑面積為40006000平方米；2萬人以上一般鎮(zhèn)文化設施用地面積20005000平方米，建筑面積不低于1500平方米；2萬人以下一般鎮(zhèn)文化設施用地面積不低于1500平方米，建筑面積不低于1000平方米。第23條文化設施布局應遵循以下原則：整體適當分散，局部相對集中，布局合理的網絡結構；大中小結合，以中小文化設施為主的規(guī)模結構；優(yōu)先發(fā)展新興功能類型，實現(xiàn)新興與傳統(tǒng)類型優(yōu)勢互補的結構；堅持資源比較優(yōu)勢，按區(qū)域配置文化設施；解決好“面”（中心）與“點”（大型設施）、“線”（文化設施帶）的關系，層次清晰。第24條文化設施空間結構和整體布局為：以鼓浪

10、嶼為特色，本島為核心,翔安為重點；海滄一馬鑾灣為現(xiàn)當代藝術中心，集美一杏林灣為藝術教育中心，同安為閩南文化中心、民俗藝術中心，翔安為對臺交流基地；八片區(qū)各有側重，相輔相成，共同發(fā)展。第25條市級文化中心共四處：一處規(guī)劃位于原廈門工程機械廠（西郭）廠區(qū)改造地塊，包括六個場館和一個主題廣場，占地面積約15公頃，規(guī)劃近期建設；第二處位于集美大學城中心公建區(qū)，占地約12公頃，規(guī)劃中遠期建設；第三處位于海滄馬鑾灣中心區(qū)，占地13公頃，規(guī)劃遠期建設；第四處位于翔安區(qū)新店，占地13公頃，規(guī)劃遠期建設。詳見市級文化設施規(guī)劃一覽表（附表表六）。第26條區(qū)級文化中心：規(guī)劃島外輔城建設7個片區(qū)文化中心，本島主城文化

11、設施多數(shù)分散布局，按照服務范圍劃分為6個片區(qū)。島外片區(qū)文化中心分別為：集美文化中心、杏林文化中心、海滄文化中心、馬鑾灣文化中心、同安大同文化中心、西柯文化中心以及翔安馬巷文化中心。島內文化設施按照城市片區(qū)主要分為：舊城片、賞筲片、前埔片、湖里片和五緣灣片和鼓浪嶼片。詳見區(qū)級文化設施規(guī)劃一覽表（附表表七）。第六章主要場館規(guī)劃第27條本規(guī)劃公共文化設施分為博物館（紀念館）、圖書館、演出場所、展覽館、文化館、文化廣場六大類。主要場館規(guī)劃詳見附表表六、表七。第28條博物館規(guī)劃：市級博物館：完善擴建鄭成功紀念館和西山國防科技館；近期新建廈門市博物館；遠期在馬鑾灣片區(qū)建設現(xiàn)當代美術館；遠期在翔安建設翔安博

12、物館。區(qū)級博物館：保留廈門本島現(xiàn)有5個博物館（人類博物館、魯迅紀念館、華僑博物館、革命烈士紀念館、橋梁博物館）；結合文物保護單位對外開放建設愛國主義教育展館；保留鼓浪嶼原廈門博物館、鋼琴博物館、林巧稚紀念館，適當增加小型特色博物館；保留集美陳嘉庚故居紀念館，新建陳嘉庚紀念館；近期在馬鑾灣建設特色博物館；擴建同安博物館。第29條圖書館規(guī)劃：規(guī)劃至2020年，全市人均公共圖書擁有量達到2.0-2.5冊。規(guī)劃全市形成以市圖書館總館、其余市級區(qū)級圖書館為中心館、社區(qū)圖書館（室）為基層分館、流動書車穿插服務的三級圖書館體系。全市公共圖書統(tǒng)一采購，統(tǒng)一書目數(shù)據(jù)編制，統(tǒng)一借閱平臺?？傪^將建成數(shù)字圖書館，與國

13、家數(shù)字資源中心相連，之后將所有的數(shù)字資源向外輻射、擴散到各中心館及分館，使各館無償使用。市級圖書館：保留廈門市圖書館為市少兒圖書館；近期建設廈門市圖書館，內設少兒借閱專區(qū)；遠期在集美大學城建設公共圖書中心；遠期在翔安建設翔安圖書館。區(qū)級圖書館：保留原廈門市少兒圖書館轉為思明區(qū)少兒圖書館；保留現(xiàn)狀湖里圖書館，在五緣灣建設湖里圖書館分館；遠期建設集美北部新城圖書館，近期在杏東路集美文體中心內建設集美圖書館；海滄投資區(qū)圖書館正在建設，遠期建設馬鑾灣圖書館，附設少兒分館；擴建同安圖書館、同安少兒圖書館，遠期建設西柯圖書館；遠期建設馬巷圖書館。第30條演出場所規(guī)劃：市級演出場所：近期建設五緣灣廈門歌劇院

14、；保留市少兒藝術中心；遠期建設閩南藝術劇院；保留廈門藝術劇院、人民會堂、鼓浪嶼音樂廳；遠期建設大學城藝術中心、馬鑾灣藝術表演中心、翔安劇院。區(qū)級演出場所：保留人民劇場、鷺江劇場、中華電影院、思明電影院、電影公司放映廳；保留更新老年活動中心音樂廳、蓮花影劇院、鼓浪嶼音樂廳、湖里影劇院、集美影劇院。遠期建設杏林集美中心劇院。海滄文化中心影劇院正在建設；保留同安銀城影劇院，遷建同安電影院；遠期建設西柯劇院、南音基地、馬巷劇院。第31條展覽館規(guī)劃:市級展覽館：近期建設廈門市藝術館、科技館、城市規(guī)劃展覽館，保留廈門市會展中心、廈門市青少年科技館、廈門市青少年氣象館；遠期在馬鑾灣建設藝術作品展覽館；遠期規(guī)

15、劃翔安城市建設展覽館。區(qū)級展覽館：保留湖里區(qū)烏石浦藝術展示館；遠期新建集美展覽館；海滄文化中心展覽館正在建設，保留海滄城市規(guī)劃展覽館；遠期在馬鑾灣建設藝術展覽館，突出藝術特色；遠期建設同安展覽館；遠期建設馬巷展覽館，結合商貿中心。第32條文化館規(guī)劃：市級文化館：擴建市群藝館、市少年宮，保留市老年活動中心；遠期建設集美大學城文化中心、大學城大學生活動中心；遠期建設翔安文化館。區(qū)級文化館：保留思明區(qū)少年宮，近期建設思明老年活動中心，保留巾幗園；保留鼓浪嶼少年宮；保留湖里文化中心，遠期建設湖里老年活動中心、湖里少年宮，遠期建設五緣灣文化館；保留集美老年活動中心，近期在杏林杏東路建設集美文體中心，建設

16、杏林老年活動中心；海滄投資區(qū)文化中心正在建設，包括文化館和青少年宮，遠期建設老年活動中心；近期建設馬鑾灣文化館，遠期建設青少年活動中心、老年活動中心；擴建同安文化館、同安老年活動中心，同安少年宮正在建設，遠期建設西柯文化館；近期建設馬巷文化館。第33條文化廣場規(guī)劃：市級文化廣場：近期建設市文化中心內的文化藝術走廊；遠期建設集美大學城濱海文化公園；遠期建設馬鑾灣現(xiàn)代藝術公園；遠期建設翔安文化廣場。區(qū)級文化廣場：近期建設貧筲濱水文化廣場，遠期建設前埔文化廣場，近期建設鼓浪嶼音樂公園；近期建設湖里區(qū)文化廣場，近期建設五緣灣文化公園；近期建設嘉庚文化廣場、杏林文化廣場；海滄文化中心廣場正在建設，遠期建

17、設馬鑾灣文化廣場；遠期建設同安文化廣場、西柯濱水文化主題公園；近期建設馬巷文化廣場。第七章組織實施第34條公共文化設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關用地定額指標，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序審批。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。第35條新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關規(guī)定規(guī)劃和建設相應的文化設施。居民住宅區(qū)配套建設的文化設施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規(guī)模和降低其用地指標。第

18、36條保障體系：通過思想保障，大力宣傳公共文化設施建設的重要意義，達到“全民共識、領導先行”的效果，使公共文化設施的建設在思想認識上打下堅實的基礎；通過立法保障，確立規(guī)劃的法律地位，保證規(guī)劃得到有效實施，促使設施建設的暢通無阻和井然有序；通過經濟保障，增加資金投入，暢通融資渠道，開拓文化市場；通過機制保障，建立人才、協(xié)調、評議、創(chuàng)新等相關機制，保障規(guī)劃順利實施。第37條實施體系：在管理經營方面，轉變政府職能，逐步實行政事分開，變辦文化為管文化，深化文化事業(yè)單位內部機制改革，積極穩(wěn)妥地推進藝術表演團體體制改革，推進電影發(fā)行放映制度改革和文化企業(yè)改革；在執(zhí)法檢查方面，對文化法律、法規(guī)尤其是新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，要大張旗鼓廣為宣傳，提高全社會特別是文化行政管理人員、文化經營人員的法律意識，提高依法行政、守法經營的自覺性。文化部門、城市規(guī)劃部門、城市綜合執(zhí)法大隊應當協(xié)調配合，切實保證規(guī)劃真正落到實處。第38條監(jiān)督體系：充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，