第十二章WTO補(bǔ)貼與

1、第十二章第十二章 WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則與案例規(guī)則與案例學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)o補(bǔ)貼的含義、特點(diǎn)和類型補(bǔ)貼的含義、特點(diǎn)和類型o反補(bǔ)貼協(xié)定的主要內(nèi)容反補(bǔ)貼協(xié)定的主要內(nèi)容o補(bǔ)貼與傾銷的聯(lián)系補(bǔ)貼與傾銷的聯(lián)系o三種補(bǔ)貼的區(qū)別三種補(bǔ)貼的區(qū)別o入世后中國在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼上的入世后中國在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼上的調(diào)整趨勢(shì)調(diào)整趨勢(shì) 對(duì)待補(bǔ)貼問題，根據(jù)對(duì)待補(bǔ)貼問題，根據(jù)WTO的的農(nóng)農(nóng)業(yè)協(xié)定業(yè)協(xié)定：1.發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家所收到的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家所收到的待遇不同；待遇不同；2. 農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼問題不同于一農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼問題不同于一般產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼問題；般產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼問題；一、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的相關(guān)概念一、補(bǔ)貼與反

2、補(bǔ)貼的相關(guān)概念（一）補(bǔ)貼的定義（一）補(bǔ)貼的定義1、廣義上可指政策的方方面面、廣義上可指政策的方方面面2、狹義上指政府出于經(jīng)濟(jì)政策的考、狹義上指政府出于經(jīng)濟(jì)政策的考慮，對(duì)本國企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)或其他方慮，對(duì)本國企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)或其他方面的面的利益利益的行為，包括的行為，包括出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼與與生產(chǎn)補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼。3、SCM協(xié)定協(xié)定 指指成員政府或任何公共機(jī)構(gòu)成員政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些向某些企業(yè)提供企業(yè)提供財(cái)政資助、價(jià)格支持或收財(cái)政資助、價(jià)格支持或收入支持入支持，以使，以使相關(guān)企業(yè)獲得利益相關(guān)企業(yè)獲得利益的的行為。行為。 （如農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼案例加拿大奶（如農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼案例加拿大奶制品出口補(bǔ)貼案）制品出口補(bǔ)貼案）（

3、二）補(bǔ)貼的分類（二）補(bǔ)貼的分類o一般補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼一般補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼o直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼o禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼和不可禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼申訴補(bǔ)貼二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定的發(fā)展二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定的發(fā)展 1.GATT第第6、16、23條：原則上條：原則上并不禁止使用補(bǔ)貼，只是要求將補(bǔ)并不禁止使用補(bǔ)貼，只是要求將補(bǔ)貼的性質(zhì)、范圍和有關(guān)情況通知締貼的性質(zhì)、范圍和有關(guān)情況通知締約方大會(huì)；約方大會(huì)； 2.1979年東京回合：確定了征收年東京回合：確定了征收反補(bǔ)貼稅的調(diào)查程序、對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行反補(bǔ)貼稅的調(diào)查程序、對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分類，但約束性不強(qiáng)；分類，但約束性不強(qiáng)； GATT體制體制

4、沒有對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行明確沒有對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行明確的法律定義的法律定義，導(dǎo)致不僅不能有效，導(dǎo)致不僅不能有效地制約補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施的濫用，地制約補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施的濫用，相反為不正當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼與不合理的相反為不正當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼與不合理的反補(bǔ)貼措施提供了借口。反補(bǔ)貼措施提供了借口。3、烏拉圭回合：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措、烏拉圭回合：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定（施協(xié)定（SCM協(xié)定）協(xié)定）三、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定三、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定 該協(xié)定共分該協(xié)定共分11個(gè)部分，包括個(gè)部分，包括: 補(bǔ)貼的定義、補(bǔ)貼的專向性、禁補(bǔ)貼的定義、補(bǔ)貼的專向性、禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼、不可申止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼、不可申訴補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施、發(fā)展中成訴補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施、發(fā)

5、展中成員的差別待遇等。員的差別待遇等。（一）補(bǔ)貼與專向性補(bǔ)貼（一）補(bǔ)貼與專向性補(bǔ)貼1、補(bǔ)貼的定義：三大特性、補(bǔ)貼的定義：三大特性A、政府行為政府行為：不僅包括中央和地：不僅包括中央和地方政府、公共機(jī)構(gòu)，而且還包括方政府、公共機(jī)構(gòu)，而且還包括政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼行為。行為。B、財(cái)政行為財(cái)政行為：政府公共帳戶存在開支。具：政府公共帳戶存在開支。具體包括五種形式。其中，收入或價(jià)格支持可體包括五種形式。其中，收入或價(jià)格支持可能是由法律限定某一種產(chǎn)品的最低價(jià)格，也能是由法律限定某一種產(chǎn)品的最低價(jià)格，也可能表現(xiàn)為維持物價(jià)的物資儲(chǔ)備制度?？赡鼙憩F(xiàn)為維持物價(jià)的物資儲(chǔ)備制度。

6、C、補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方以某種、補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方以某種利益利益：受：受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了從市場補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了從市場中不能取得的價(jià)值。中不能取得的價(jià)值。2、專向性專向性Specificity補(bǔ)貼：成員政府補(bǔ)貼：成員政府有選擇或有差別有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。（WTO成員只能對(duì)專向性補(bǔ)貼采取行成員只能對(duì)專向性補(bǔ)貼采取行動(dòng)。）動(dòng)。） 判定專向性補(bǔ)貼，應(yīng)遵循判定專向性補(bǔ)貼，應(yīng)遵循五項(xiàng)原五項(xiàng)原則。則。書書72頁頁o注意：注意：SCM協(xié)定的目的協(xié)定的目的不在于不在于不合理地限制政府實(shí)施補(bǔ)貼的權(quán)不合理地限制政府實(shí)施補(bǔ)貼的權(quán)利，而是不鼓勵(lì)

7、政府使用對(duì)其他利，而是不鼓勵(lì)政府使用對(duì)其他成員方的貿(mào)易造成不利影響的補(bǔ)成員方的貿(mào)易造成不利影響的補(bǔ)貼。為此，貼。為此，SCM將補(bǔ)貼分為三將補(bǔ)貼分為三種，并采取不同的處理程序。種，并采取不同的處理程序。o為此，為此，協(xié)定采用了全新的、法律色彩協(xié)定采用了全新的、法律色彩很濃的分法，將補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)很濃的分法，將補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼、貼、 可申訴補(bǔ)貼與不可申訴補(bǔ)貼。對(duì)可申訴補(bǔ)貼與不可申訴補(bǔ)貼。對(duì)前者是無條件的禁止，故稱為前者是無條件的禁止，故稱為紅色補(bǔ)紅色補(bǔ)貼貼，對(duì)可申訴補(bǔ)貼則是有條件的禁止，對(duì)可申訴補(bǔ)貼則是有條件的禁止，故稱為故稱為黃色補(bǔ)貼黃色補(bǔ)貼。不可申訴補(bǔ)貼原則。不可申訴補(bǔ)貼原則上是允許的，故

8、稱為上是允許的，故稱為綠色補(bǔ)貼綠色補(bǔ)貼。（二）禁止性補(bǔ)貼及其救濟(jì)措施（二）禁止性補(bǔ)貼及其救濟(jì)措施1、含義、含義:紅色補(bǔ)貼紅色補(bǔ)貼，成員不能實(shí)，成員不能實(shí)施或維持的補(bǔ)貼。具體包括：施或維持的補(bǔ)貼。具體包括：出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼和和進(jìn)口替代補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)貼（直（直接對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲）。接對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生扭曲）。SCM協(xié)定附件協(xié)定附件1中列舉了中列舉了12種種禁止使用的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替禁止使用的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。代補(bǔ)貼。o注意：注意：對(duì)一出口產(chǎn)品免征其同類對(duì)一出口產(chǎn)品免征其同類產(chǎn)品供國內(nèi)消費(fèi)時(shí)所負(fù)擔(dān)的國內(nèi)產(chǎn)品供國內(nèi)消費(fèi)時(shí)所負(fù)擔(dān)的國內(nèi)稅，不得視為出口補(bǔ)貼。即產(chǎn)品稅，不得視為出口補(bǔ)貼。即產(chǎn)品的的出口退

9、稅，不屬于禁止性的出出口退稅，不屬于禁止性的出口補(bǔ)貼。口補(bǔ)貼。2、救濟(jì)措施、救濟(jì)措施(雙軌制雙軌制兩者選一兩者選一)o直接通過直接通過WTO爭端解決機(jī)制得到爭端解決機(jī)制得到救濟(jì)救濟(jì)WTO授權(quán)授權(quán)貿(mào)易報(bào)復(fù)貿(mào)易報(bào)復(fù)o通過國內(nèi)反補(bǔ)貼法律程序得到救通過國內(nèi)反補(bǔ)貼法律程序得到救濟(jì)濟(jì)征收征收反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅A、WTO爭端解決程序爭端解決程序o磋商磋商30天天內(nèi)達(dá)成內(nèi)達(dá)成oDSB成立專家小組，成立專家小組，90天天內(nèi)提內(nèi)提出最終報(bào)告；該報(bào)告須在散發(fā)后的出最終報(bào)告；該報(bào)告須在散發(fā)后的20天天內(nèi)經(jīng)內(nèi)經(jīng)DSB通過。對(duì)于上訴，通過。對(duì)于上訴，上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)在上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)在30天天內(nèi)裁決，最長內(nèi)裁決，最長不超過不超過60天

10、天。若。若DSB通過的報(bào)告通過的報(bào)告未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行，申訴方可獲未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行，申訴方可獲權(quán)采取適當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)措施。權(quán)采取適當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)措施。B、國內(nèi)反補(bǔ)貼措施、國內(nèi)反補(bǔ)貼措施o含義：含義：指進(jìn)口方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國內(nèi)指進(jìn)口方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)受補(bǔ)貼的進(jìn)口相關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取征收，并采取征收反補(bǔ)貼稅或價(jià)格承諾的方式反補(bǔ)貼稅或價(jià)格承諾的方式，抵消，抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼，保護(hù)國內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼，保護(hù)國內(nèi)受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。o與反傾銷協(xié)定的差別：與反傾銷協(xié)定的差別：o在反補(bǔ)貼調(diào)查程序中規(guī)定了在反補(bǔ)貼調(diào)查程序

11、中規(guī)定了邀請(qǐng)磋邀請(qǐng)磋商商的程序的程序在發(fā)起調(diào)查前在發(fā)起調(diào)查前o對(duì)對(duì)微量例外的標(biāo)準(zhǔn)微量例外的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同規(guī)定不同補(bǔ)貼補(bǔ)貼低于總價(jià)金額的低于總價(jià)金額的1%，發(fā)展中成員，發(fā)展中成員可低于可低于2%o對(duì)對(duì)忽略不計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)忽略不計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同規(guī)定不同補(bǔ)貼補(bǔ)貼成員占進(jìn)口量低于總進(jìn)口量的成員占進(jìn)口量低于總進(jìn)口量的4%，或幾個(gè)補(bǔ)貼成員的進(jìn)口合計(jì)比例低或幾個(gè)補(bǔ)貼成員的進(jìn)口合計(jì)比例低于于9%o價(jià)格承諾方式價(jià)格承諾方式不同不同反補(bǔ)貼的價(jià)格反補(bǔ)貼的價(jià)格承諾兩種：承諾兩種：出口商出口商修改價(jià)格以消除修改價(jià)格以消除補(bǔ)貼影響；補(bǔ)貼影響；出口方政府出口方政府同意取消或同意取消或限制補(bǔ)貼，或采取其他能消除補(bǔ)貼限制補(bǔ)貼，或采取其

12、他能消除補(bǔ)貼影響的措施影響的措施o訴諸訴諸DSB的條件不同的條件不同補(bǔ)貼爭端補(bǔ)貼爭端更便于通過更便于通過WTO解決解決（三）可申訴補(bǔ)貼及救濟(jì)措施（三）可申訴補(bǔ)貼及救濟(jì)措施2、負(fù)面影響、負(fù)面影響o損害損害了另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)了另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)o抵消或損害抵消或損害其他成員根據(jù)其他成員根據(jù)GATT1994所獲得的所獲得的利益利益削弱另削弱另一成員的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)一成員的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)o嚴(yán)重危害嚴(yán)重危害其他成員的其他成員的利益利益注意注意：利益的：利益的“嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害”問題問題o四種情況的補(bǔ)貼可視為造成嚴(yán)重?fù)p害的四種情況的補(bǔ)貼可視為造成嚴(yán)重?fù)p害的補(bǔ)貼：補(bǔ)貼：（書書73頁）頁）o補(bǔ)貼造成其他成員利益

13、補(bǔ)貼造成其他成員利益“嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害”的的判斷標(biāo)準(zhǔn)：四種情況（書判斷標(biāo)準(zhǔn)：四種情況（書74頁）頁）o總結(jié)：總結(jié)：造成利益造成利益“嚴(yán)重?fù)p害嚴(yán)重?fù)p害”的補(bǔ)貼，的補(bǔ)貼，須同時(shí)滿足上面兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)須同時(shí)滿足上面兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。3、救濟(jì)措施（雙軌制）、救濟(jì)措施（雙軌制）B、與禁止性補(bǔ)貼相比，可申訴補(bǔ)貼經(jīng)、與禁止性補(bǔ)貼相比，可申訴補(bǔ)貼經(jīng)WTO解決的時(shí)限更長。解決的時(shí)限更長。o磋商磋商60天天內(nèi)達(dá)成內(nèi)達(dá)成oDSB成立專家小組，成立專家小組，120天內(nèi)提出最天內(nèi)提出最終報(bào)告；該報(bào)告須在散發(fā)后的終報(bào)告；該報(bào)告須在散發(fā)后的30天內(nèi)經(jīng)天內(nèi)經(jīng)DSB通過。對(duì)于上訴，上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)在通過。對(duì)于上訴，上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)在60天內(nèi)裁決，最長不

14、超過天內(nèi)裁決，最長不超過90天。若天。若DSB通通過的報(bào)告未在通過之日過的報(bào)告未在通過之日6個(gè)月內(nèi)個(gè)月內(nèi)執(zhí)行，申執(zhí)行，申訴方可獲權(quán)采取適當(dāng)?shù)脑V方可獲權(quán)采取適當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)措施報(bào)復(fù)措施。（四）不可申訴補(bǔ)貼及救濟(jì)措施（四）不可申訴補(bǔ)貼及救濟(jì)措施 1、含義：、含義：綠色補(bǔ)貼綠色補(bǔ)貼，成員采取，成員采取的對(duì)國際貿(mào)易影響不大，其他成的對(duì)國際貿(mào)易影響不大，其他成員不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施，并員不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施，并不可不可訴諸訴諸WTO爭端解決機(jī)制解決的爭端解決機(jī)制解決的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。2、兩種類型、兩種類型o非專向性補(bǔ)貼非專向性補(bǔ)貼（普遍性（普遍性不針對(duì)特不針對(duì)特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)的補(bǔ)貼）定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)的補(bǔ)貼）o政

15、府對(duì)政府對(duì)科研、落后地區(qū)以及環(huán)?？蒲小⒙浜蟮貐^(qū)以及環(huán)保的的補(bǔ)貼，但須各自滿足一定的條件補(bǔ)貼，但須各自滿足一定的條件（書（書74頁）頁）3、救濟(jì)措施、救濟(jì)措施 對(duì)不可申訴補(bǔ)貼，對(duì)不可申訴補(bǔ)貼， SCM協(xié)定一般不予干協(xié)定一般不予干涉。但是對(duì)于實(shí)施的專向性的不可訴補(bǔ)貼，涉。但是對(duì)于實(shí)施的專向性的不可訴補(bǔ)貼，要求通知補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)。而且，要求通知補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)。而且，若專向性的不可訴補(bǔ)貼對(duì)其他成員造成若專向性的不可訴補(bǔ)貼對(duì)其他成員造成嚴(yán)嚴(yán)重的不利影響，重的不利影響，應(yīng)進(jìn)入磋商程序。若應(yīng)進(jìn)入磋商程序。若60天天磋商未果，則應(yīng)由委員會(huì)在磋商未果，則應(yīng)由委員會(huì)在120天內(nèi)裁決。天內(nèi)裁決。若裁

16、決在若裁決在6個(gè)月內(nèi)未執(zhí)行，委員會(huì)可授權(quán)個(gè)月內(nèi)未執(zhí)行，委員會(huì)可授權(quán)申訴方采取相應(yīng)的反補(bǔ)貼措施。申訴方采取相應(yīng)的反補(bǔ)貼措施。 根據(jù)根據(jù)SCM協(xié)定，協(xié)定，“特向性特向性”是禁是禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼的共同特止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼的共同特性，而不可申訴補(bǔ)貼基本是那些性，而不可申訴補(bǔ)貼基本是那些不具有不具有“特向性特向性”的補(bǔ)貼，或具的補(bǔ)貼，或具有的有的“特向性特向性”不明顯。不明顯。 o禁止性補(bǔ)貼與可申訴補(bǔ)貼之區(qū)別禁止性補(bǔ)貼與可申訴補(bǔ)貼之區(qū)別o認(rèn)定一種補(bǔ)貼是否屬于禁止性補(bǔ)認(rèn)定一種補(bǔ)貼是否屬于禁止性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)具有嚴(yán)格的法定性，但貼的標(biāo)準(zhǔn)具有嚴(yán)格的法定性，但可申訴的補(bǔ)貼的認(rèn)定則具有較大可申訴的補(bǔ)貼的認(rèn)定則

17、具有較大的靈活性。的靈活性。 對(duì)禁止性補(bǔ)貼，即使其沒有給其對(duì)禁止性補(bǔ)貼，即使其沒有給其他他WTOWTO的成員方造成損害，其他的成員方造成損害，其他成員方也可以采取成員方也可以采取“反擊措施反擊措施”； 對(duì)可申訴的補(bǔ)貼，只有當(dāng)補(bǔ)貼給其對(duì)可申訴的補(bǔ)貼，只有當(dāng)補(bǔ)貼給其他他WTO的成員方造成法定損害時(shí)，的成員方造成法定損害時(shí)，其他成員國才可以采取其他成員國才可以采取“反擊措反擊措施施”Countermeasures；2.禁止性補(bǔ)貼主要是指出口補(bǔ)貼和禁止性補(bǔ)貼主要是指出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼，而可申訴的補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)貼，而可申訴的補(bǔ)貼則主要是生產(chǎn)補(bǔ)貼和其他國內(nèi)補(bǔ)則主要是生產(chǎn)補(bǔ)貼和其他國內(nèi)補(bǔ)貼。貼。o反補(bǔ)貼

18、與反傾銷的聯(lián)系反補(bǔ)貼與反傾銷的聯(lián)系1.補(bǔ)貼與傾銷都是對(duì)貿(mào)易的一種扭曲補(bǔ)貼與傾銷都是對(duì)貿(mào)易的一種扭曲行為，而且補(bǔ)貼是構(gòu)成企業(yè)對(duì)外傾行為，而且補(bǔ)貼是構(gòu)成企業(yè)對(duì)外傾銷的原因之一；銷的原因之一；2.反傾銷和反補(bǔ)貼程序基本相同反傾銷和反補(bǔ)貼程序基本相同 ；3.現(xiàn)實(shí)中，反傾銷案件被經(jīng)常性地提現(xiàn)實(shí)中，反傾銷案件被經(jīng)常性地提起，而反補(bǔ)貼案件則較少。起，而反補(bǔ)貼案件則較少。A.反傾銷與反補(bǔ)貼案彼此重疊；反傾銷與反補(bǔ)貼案彼此重疊； B.補(bǔ)貼形式相對(duì)更隱蔽，搜集外國提供的補(bǔ)貼形式相對(duì)更隱蔽，搜集外國提供的補(bǔ)貼資料比搜集國外市場價(jià)格更加困難；補(bǔ)貼資料比搜集國外市場價(jià)格更加困難；C. 補(bǔ)貼是世界范圍內(nèi)的現(xiàn)象，各國只有在

19、補(bǔ)貼是世界范圍內(nèi)的現(xiàn)象，各國只有在存在補(bǔ)貼的確鑿證據(jù)的情況下才采取反存在補(bǔ)貼的確鑿證據(jù)的情況下才采取反補(bǔ)貼行動(dòng)，否則可能引起報(bào)復(fù)措施；補(bǔ)貼行動(dòng)，否則可能引起報(bào)復(fù)措施；D.發(fā)展中國家的補(bǔ)貼行為存在豁免例外。發(fā)展中國家的補(bǔ)貼行為存在豁免例外。（五）發(fā)展中成員的特殊待遇（五）發(fā)展中成員的特殊待遇 SCM協(xié)定將發(fā)展中成員分為協(xié)定將發(fā)展中成員分為三類：三類：48個(gè)最不發(fā)達(dá)國家中的個(gè)最不發(fā)達(dá)國家中的WTO成員；人均成員；人均GDP低于低于1000美元的美元的20個(gè)發(fā)展中國家成個(gè)發(fā)展中國家成員；其他發(fā)展中國家成員。員；其他發(fā)展中國家成員。1、禁止性補(bǔ)貼規(guī)則的優(yōu)惠、禁止性補(bǔ)貼規(guī)則的優(yōu)惠o最不發(fā)達(dá)國家成員最不發(fā)

20、達(dá)國家成員可無期限使用出可無期限使用出口補(bǔ)貼，并在口補(bǔ)貼，并在WTO成立后成立后8年內(nèi)年內(nèi)使用使用進(jìn)口替代進(jìn)口替代補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。o第二類發(fā)展中成員第二類發(fā)展中成員有權(quán)使用出口補(bǔ)有權(quán)使用出口補(bǔ)貼，并在貼，并在WTO成立后成立后5年內(nèi)保留年內(nèi)保留進(jìn)口替代補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼。o其他發(fā)展中成員其他發(fā)展中成員可在可在WTO成立后成立后8年內(nèi)保留出口補(bǔ)貼（水平不能提年內(nèi)保留出口補(bǔ)貼（水平不能提高），在高），在WTO成立后成立后5年內(nèi)保留年內(nèi)保留進(jìn)口替代補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼。o注意：如果注意：如果一般發(fā)展中成員一般發(fā)展中成員受補(bǔ)貼受補(bǔ)貼的產(chǎn)品有了的產(chǎn)品有了“出口競爭力出口競爭力”（連續(xù)（連續(xù)2年在世界市場份額占

21、年在世界市場份額占3.25%），），那么應(yīng)在那么應(yīng)在2年內(nèi)年內(nèi)取消補(bǔ)貼。但是，取消補(bǔ)貼。但是，對(duì)于對(duì)于第一、二類發(fā)展中成員第一、二類發(fā)展中成員，即使，即使產(chǎn)品具有出口競爭力，仍可在產(chǎn)品具有出口競爭力，仍可在8年年內(nèi)內(nèi)保留出口補(bǔ)貼。保留出口補(bǔ)貼。2、忽略不計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、忽略不計(jì)的標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于對(duì)于補(bǔ)貼幅度補(bǔ)貼幅度，第一、二類發(fā)展中成員，第一、二類發(fā)展中成員為為2%，最不發(fā)達(dá)成員為，最不發(fā)達(dá)成員為3%，發(fā)達(dá)成，發(fā)達(dá)成員為員為1%。 3、對(duì)于、對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成員經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成員，可以有，可以有7年的過年的過渡期實(shí)施已向渡期實(shí)施已向WTO通知的禁止性補(bǔ)貼。通知的禁止性補(bǔ)貼。而發(fā)達(dá)成員應(yīng)在而發(fā)達(dá)成員應(yīng)在WTO協(xié)定生效

22、后的協(xié)定生效后的3年年內(nèi)取消所有的禁止性補(bǔ)貼。內(nèi)取消所有的禁止性補(bǔ)貼。o解決兩難問題：解決兩難問題： 市場經(jīng)濟(jì)地位問題未解決企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位問題未解決企業(yè)面臨反傾銷指控；面臨反傾銷指控； 市場經(jīng)濟(jì)地位問題解決反補(bǔ)貼市場經(jīng)濟(jì)地位問題解決反補(bǔ)貼將可能成為國外重點(diǎn)采取的手段；將可能成為國外重點(diǎn)采取的手段；o出口補(bǔ)貼政策：從中央到地方，各出口補(bǔ)貼政策：從中央到地方，各級(jí)政府都存在出口補(bǔ)貼而出口級(jí)政府都存在出口補(bǔ)貼而出口補(bǔ)貼正是協(xié)議所禁止的補(bǔ)貼：補(bǔ)貼正是協(xié)議所禁止的補(bǔ)貼：1）對(duì)出口產(chǎn)品或企業(yè)，特別是先）對(duì)出口產(chǎn)品或企業(yè)，特別是先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)和出口型企業(yè)所得進(jìn)技術(shù)型企業(yè)和出口型企業(yè)所得稅及流轉(zhuǎn)稅實(shí)行退抵減免、成本稅及流轉(zhuǎn)稅實(shí)行退抵減免、成本或費(fèi)用補(bǔ)貼、利潤減免或退還、或費(fèi)用補(bǔ)貼、利潤減免或退還、折舊或科技費(fèi)用提取、貸款或購折舊或科技費(fèi)用提取、貸款或購置土地優(yōu)惠等變相資助多，而且置土地優(yōu)惠等變相資助多，而且對(duì)此類外資企業(yè)的優(yōu)惠更多；對(duì)此類外資企業(yè)的優(yōu)惠更多；2）中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄2006對(duì)對(duì)11個(gè)領(lǐng)域個(gè)領(lǐng)域917項(xiàng)高新技術(shù)項(xiàng)高新技術(shù)