土地登記持證上崗培訓理論與方法

1、1土地確權理論與制度土地確權理論與制度2考試的題型和分值n判斷判斷 (2(2* * 10) 10)n單選單選 (2(2* *10)10)n多選多選 (2(2* *10)10)n案例分析案例分析 (20(20* *2)2)3培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容 4新形勢下我國土地權利體系新形勢下我國土地權利體系第一部分第一部分土地權利土地權利所有權所有權國有國有國家所有權國家所有權集體所有權集體所有權用益物權用益物權土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權建設用地使用權建設用地使用權集體集體宅基地使用權宅基地使用權地役權地役權擔保物權擔保物權-土地抵押權土地抵押權 劃撥劃撥 出讓出讓 租賃租賃 作價出資或入股作價出資或入股5l

2、國家土地所有權國家土地所有權l(xiāng)集體土地所有權集體土地所有權l(xiāng)土地征收制度土地征收制度所有權所有權(第二章,P36)主體的特定性主體的特定性交易的禁止性交易的禁止性權屬的穩(wěn)定性權屬的穩(wěn)定性權能的分離性權能的分離性第一部分第一部分6n主體：主體：n客體：客體：n內(nèi)容：內(nèi)容：所有權所有權u代表單一（國務院）代表單一（國務院）u行使國家土地所有權的代表可以行使國家土地所有權的代表可以是多級的（各級人民政府及其職能是多級的（各級人民政府及其職能部門）部門）國家土地所有權國家土地所有權 (P41)7n主體：（鄉(xiāng)主體：（鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村集體、村民農(nóng)民集體、村集體、村民小組）小組）n客體：客體：n內(nèi)容：

3、內(nèi)容：具有不完全性，收益和處分權能受限制具有不完全性，收益和處分權能受限制所有權所有權集體土地所有權集體土地所有權 (P48)8n國有土地所有權與集體土地所有權的區(qū)別國有土地所有權與集體土地所有權的區(qū)別n土地征收制度土地征收制度n征收（公共利益、程序、審批權限、補償安置征收（公共利益、程序、審批權限、補償安置等）等）n征用征用所有權所有權9用益物權之一用益物權之一 l國有建設用地使用權國有建設用地使用權客體：客體：可以分層設立可以分層設立內(nèi)容：內(nèi)容： 權利內(nèi)容完整權利內(nèi)容完整取得：設立方式多元化（出讓、劃撥、租賃）取得：設立方式多元化（出讓、劃撥、租賃）處分：處分： （轉讓、出租、互換、贈與、

4、抵押）與地上（轉讓、出租、互換、贈與、抵押）與地上物一并處分物一并處分限制：限制： 使用期屆滿的處置因用途不同而有所區(qū)別使用期屆滿的處置因用途不同而有所區(qū)別即在設立范圍上，建設即在設立范圍上，建設用地使用權可以在土地用地使用權可以在土地的地表、地上或者的地表、地上或者地下分別設立。地下分別設立。建設用地使用權建設用地使用權 (P63)10l縣級以上人民政府縣級以上人民政府批準批準20082008年年3 3號文號文除軍事、社會保障性住房和特殊用地等除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設

5、施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎設交通、能源、水利等基礎設施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。劃撥國有建設用地使用權劃撥國有建設用地使用權（P65）用益物權之一用益物權之一 11l縣級以上人民政府縣級以上人民政府批準批準處分處分: :以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押, ,土地土地行政主管部門依法辦理抵押登記手續(xù)行政主管部門依法辦理抵押登記手續(xù), ,即視同已經(jīng)具即視同已經(jīng)具有審批權限的土地部行政主管部門批準有審批權限的土

6、地部行政主管部門批準, ,不必再另行不必再另行辦理土地使用權的抵押審批手續(xù)辦理土地使用權的抵押審批手續(xù)劃撥國有建設用地使用權劃撥國有建設用地使用權用益物權之一用益物權之一 12出讓國有建設用地使用權出讓國有建設用地使用權（P78）出讓年限：按用途出讓年限：按用途出讓人：市、縣人民政府國土資源行政主管部門出讓人：市、縣人民政府國土資源行政主管部門出讓合同內(nèi)容出讓合同內(nèi)容（P87）出讓金：出讓金：6060日內(nèi)全部支付日內(nèi)全部支付用益物權之一用益物權之一 主體：境內(nèi)外法人、非法人組織、自然人主體：境內(nèi)外法人、非法人組織、自然人13物權法物權法137137條：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品條：工業(yè)、商業(yè)

7、、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。讓。出讓國有建設用地使用權出讓國有建設用地使用權取得取得-出讓方式出讓方式: :協(xié)議、招標、拍賣協(xié)議、招標、拍賣最低價不得低于最低價不得低于出讓地塊所在級出讓地塊所在級別基準地價的別基準地價的70%70%用益物權之一用益物權之一 處分處分 轉讓、出租、抵押、作價出資入股轉讓、出租、抵押、作價出資入股14主體主體客體客體取得取得處分處分限制限制為本集體經(jīng)濟組織成員及本集體為本集體經(jīng)濟組織成員及本集體經(jīng)

8、濟組織以外的單位和個人。即經(jīng)濟組織以外的單位和個人。即集體經(jīng)濟組織成員以外的單位和集體經(jīng)濟組織成員以外的單位和個人，也可以通過與集體經(jīng)濟組個人，也可以通過與集體經(jīng)濟組織簽訂土地承包合同取得土地承織簽訂土地承包合同取得土地承包經(jīng)營權包經(jīng)營權。 土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權（P121）用益物權之二用益物權之二 15主體主體客體客體取得取得處分處分限制限制土地，包括農(nóng)民集體所有和國家所土地，包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，如的土地，如“四荒地四荒地” 土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權用

9、益物權之二用益物權之二 16主體主體客體客體取得取得處分處分限制限制通過簽訂協(xié)議取得通過簽訂協(xié)議取得“四荒四荒”地可以采取招標、拍賣、地可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。并可以以公開協(xié)商等方式承包。并可以以轉讓、入股、抵押或者以其他方轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。式流轉。 土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權用益物權之二用益物權之二 17主體主體客體客體取得取得處分處分限制限制對個別農(nóng)戶之間承包的土地小范圍的對個別農(nóng)戶之間承包的土地小范圍的調整調整，土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權用益物權之二用益物權之二 18主體主體客體客體取得取得處分處分限制限制不得擅自改變?nèi)〉脮r設定的用途（五不準）不得擅

10、自改變?nèi)〉脮r設定的用途（五不準）不得閑置耕地不得閑置耕地土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權用益物權之二用益物權之二 19主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員客體：農(nóng)民集體所有的用于住宅的土地客體：農(nóng)民集體所有的用于住宅的土地內(nèi)容：占用、使用、收益內(nèi)容：占用、使用、收益取得：無償取得取得：無償取得限制：無期限，面積限制，數(shù)量限制限制：無期限，面積限制，數(shù)量限制宅基地使用權宅基地使用權（P129）用益物權之三用益物權之三 20原有規(guī)定原有規(guī)定新規(guī)定新規(guī)定超面積的處理超面積的處理一戶一宅，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，一戶一宅，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。再申請宅基地的

11、，不予批準。 不得超過不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 宅基地使用權宅基地使用權用益物權之三用益物權之三 限制：限制：21原有規(guī)定原有規(guī)定新規(guī)定新規(guī)定超面積的處理超面積的處理國務院（辦公廳）國務院（辦公廳）2828號、號、 7171號文號文件：城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基件：城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或（小產(chǎn)權房）。因地、農(nóng)民住宅或（小產(chǎn)權房）。因此，城市居民、外村、外鄉(xiāng)居民已此，城市居民、外村、外鄉(xiāng)居民已經(jīng)不具備取得農(nóng)村宅基地使用權的經(jīng)不具備取得農(nóng)村宅基地使用權的主體資格。主體資格。20082008年國土資源部年國土資源部146146號文件：首號

12、文件：首次明確了依法繼承的宅基地使用權次明確了依法繼承的宅基地使用權的合法地位。的合法地位。宅基地使用權宅基地使用權用益物權之三用益物權之三 限制：限制：22原有規(guī)定原有規(guī)定新規(guī)定新規(guī)定超面積的處理超面積的處理分三個不同的時間段分別處理：分三個不同的時間段分別處理：1 119821982年年村鎮(zhèn)建房用地管理條例村鎮(zhèn)建房用地管理條例實實施前可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。施前可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。2 219821982年年村鎮(zhèn)建房用地管理條例村鎮(zhèn)建房用地管理條例實實施起至施起至19871987年年中華人民共和國土地管理中華人民共和國土地管理法法實施時止，超過部分處理后，可以按實施時止，

13、超過部分處理后，可以按實際使用面積進行登記。實際使用面積進行登記。3 319871987年年中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實施后，按照實際批準面積進行登記。土實施后，按照實際批準面積進行登記。土地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后處理，并重新登記。過標準的面積，待以后處理，并重新登記。宅基地使用權宅基地使用權用益物權之三用益物權之三 限制：限制：23定義定義特性特性舉例說明舉例說明與相鄰權的區(qū)別與相鄰權的區(qū)別地役權是傳統(tǒng)民法用益物權中的一項重要權利，地役權是傳統(tǒng)民法用益物權中的一項重要權利，是按照合同約定利用他人的不動產(chǎn)

14、，以提高自己是按照合同約定利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)效益的權利。不動產(chǎn)效益的權利。 地役權地役權（P140）用益物權之四用益物權之四24定義定義特性特性舉例說明舉例說明與相鄰權的區(qū)別與相鄰權的區(qū)別1.1.利用他人的不動產(chǎn)來提高自己的利益利用他人的不動產(chǎn)來提高自己的利益2.2.具有從屬性：因需役地所有權、使用權具有從屬性：因需役地所有權、使用權 的轉移而轉移的轉移而轉移3.3.具有不可分性：與需役地供役地不可分具有不可分性：與需役地供役地不可分地役權地役權用益物權之四用益物權之四25定義定義特性特性舉例說明舉例說明與相鄰權的區(qū)別與相鄰權的區(qū)別甲乙兩工廠相鄰，甲工廠原有東門，甲為解決本甲乙

15、兩工廠相鄰，甲工廠原有東門，甲為解決本場職工上下班通行方便，想開一個西門，但必須場職工上下班通行方便，想開一個西門，但必須借用乙工廠的道路通行。于是，甲乙兩工廠約定，借用乙工廠的道路通行。于是，甲乙兩工廠約定，甲向乙支付使用費，乙工廠允許甲工廠的員工通甲向乙支付使用費，乙工廠允許甲工廠的員工通行，為此雙方達成書面協(xié)議，在乙工廠的土地上行，為此雙方達成書面協(xié)議，在乙工廠的土地上設立了通行地役權。此時，乙地稱為供役地，甲設立了通行地役權。此時，乙地稱為供役地，甲地稱為需役地。地稱為需役地。 地役權地役權用益物權之四用益物權之四26定義定義特性特性舉例說明舉例說明與相鄰權的區(qū)別與相鄰權的區(qū)別第一、性

16、質不同；相鄰權不是一項獨立的用益第一、性質不同；相鄰權不是一項獨立的用益物權，屬于所有權的內(nèi)容。地役權是一項獨立物權，屬于所有權的內(nèi)容。地役權是一項獨立的用益物權的用益物權第二、適用范圍不同：相鄰權是相鄰不動產(chǎn)和第二、適用范圍不同：相鄰權是相鄰不動產(chǎn)和建筑物之間的關系，地役權的需役地和供役地建筑物之間的關系，地役權的需役地和供役地可以相鄰也可以不相鄰可以相鄰也可以不相鄰第三、產(chǎn)生原則不同；相鄰關系基于法律直接第三、產(chǎn)生原則不同；相鄰關系基于法律直接規(guī)定而產(chǎn)生，是強加于相鄰雙方的義務，是法規(guī)定而產(chǎn)生，是強加于相鄰雙方的義務，是法律要求一方必須為另一方提供便利。地役權是律要求一方必須為另一方提供便

17、利。地役權是根據(jù)權利人自愿達成協(xié)議而產(chǎn)生。根據(jù)權利人自愿達成協(xié)議而產(chǎn)生。第四、對價不同：相鄰權是最低需要，是無償?shù)谒?、對價不同：相鄰權是最低需要，是無償?shù)?，地役權可以有償也可以無償?shù)?，地役權可以有償也可以無償?shù)匾蹤嗟匾蹤嘤靡嫖餀嘀挠靡嫖餀嘀?7u依法律依法律u依合同依合同u依習慣依習慣u依長期持續(xù)利用的事實依長期持續(xù)利用的事實自合同生效時成立自合同生效時成立地役權地役權取得取得權利義務權利義務消失消失用益物權之四用益物權之四28地役權地役權積極的權利積極的權利： 占有狀態(tài)的利用：在他人土地上建設占有狀態(tài)的利用：在他人土地上建設并維修水渠，并維修水渠， 非占有狀態(tài)利用：在他人土地通行非占有狀

18、態(tài)利用：在他人土地通行消極的權利消極的權利： 禁止妨礙通風，禁止妨礙采光，禁止禁止妨礙通風，禁止妨礙采光，禁止工程作業(yè)工程作業(yè)義務：按合同約定利用方法利用供役地義務：按合同約定利用方法利用供役地 盡可能避免損害發(fā)生，發(fā)生損害盡可能避免損害發(fā)生，發(fā)生損害 的，應給予適當補償。的，應給予適當補償。取得取得權利義務權利義務消失消失用益物權之四用益物權之四29u需役地喪失對供役地的需要需役地喪失對供役地的需要u需役地對地役權利用不能需役地對地役權利用不能u權利期限屆滿權利期限屆滿u地役權人放棄權利地役權人放棄權利u混同混同供役地人有權解除合同（物權法供役地人有權解除合同（物權法168168條）：條）：

19、一是違反法律規(guī)定或合同規(guī)定，濫用地役一是違反法律規(guī)定或合同規(guī)定，濫用地役權，二是有償利用的地役權，約定的付款權，二是有償利用的地役權，約定的付款期屆滿后或合理期限內(nèi)兩次催告未支付費期屆滿后或合理期限內(nèi)兩次催告未支付費用。用。地役權地役權取得取得權利義務權利義務消失消失用益物權之四用益物權之四30擔保物權擔保物權土地抵押權土地抵押權（P164）主體：接受以土地使用權作為抵押擔保主體：接受以土地使用權作為抵押擔保債務清償?shù)膫鶛嗳藶橥恋氐盅簷嗳藗鶆涨鍍數(shù)膫鶛嗳藶橥恋氐盅簷嗳丝腕w：法律允許抵押的土地使用權（允客體：法律允許抵押的土地使用權（允許抵押的，禁止抵押的）許抵押的，禁止抵押的）31擔保物權擔保

20、物權可以抵押的土地權利可以抵押的土地權利禁止抵押的土地權利禁止抵押的土地權利 土地抵押權的取得土地抵押權的取得抵押登記的優(yōu)先效力抵押登記的優(yōu)先效力建筑物和其它土地附著物建筑物和其它土地附著物建設用地使用權建設用地使用權以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權取得的荒地等土地承包經(jīng)營權生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品正在建造的建筑物、船舶、航空器等正在建造的建筑物、船舶、航空器等交通運輸工具交通運輸工具法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產(chǎn)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產(chǎn)土地抵押權土地抵押權（P164）32擔保物權擔保物權可以抵押的土地

21、權利可以抵押的土地權利禁止抵押的土地權利禁止抵押的土地權利 土地抵押權的取得土地抵押權的取得抵押登記的優(yōu)先效力抵押登記的優(yōu)先效力土地所有權；耕地、宅基地、自留土地所有權；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外；但法律規(guī)定可以抵押的除外；學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；所有權、使用權不明或者有爭議的；所有權、使用權不明或者有爭議的；依法被查封、扣押、監(jiān)管的。依法被查封

22、、扣押、監(jiān)管的。 土地抵押權土地抵押權（P164）33擔保物權擔保物權禁止抵押的土地權利禁止抵押的土地權利 土地抵押權的取得土地抵押權的取得抵押登記的優(yōu)先效力抵押登記的優(yōu)先效力必須簽訂書面形式的抵押合同，并辦必須簽訂書面形式的抵押合同，并辦理抵押登記。理抵押登記。 土地抵押權土地抵押權34擔保物權擔保物權禁止抵押的土地權利禁止抵押的土地權利 土地抵押權的取得土地抵押權的取得抵押登記的優(yōu)先效力抵押登記的優(yōu)先效力 （一地多押）（一地多押）已登記的，按登記先后順序已登記的，按登記先后順序已登記的優(yōu)先于未登記的；已登記的優(yōu)先于未登記的；均未進行登記的，按債權比例均未進行登記的，按債權比例土地抵押權土地

23、抵押權35新形勢下我國土地權利體系新形勢下我國土地權利體系第一部分第一部分土地權利土地權利所有權所有權國有國有國家所有權國家所有權集體所有權集體所有權用益物權用益物權土地承包經(jīng)營權土地承包經(jīng)營權建設用地使用權建設用地使用權集體集體宅基地使用權宅基地使用權地役權地役權擔保物權擔保物權-土地抵押權土地抵押權 劃撥劃撥 出讓出讓 租賃租賃 作價出資或入股作價出資或入股36回顧中國地權制度的演變過程回顧中國地權制度的演變過程( (農(nóng)村、城市農(nóng)村、城市) )（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權制度（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權制度 1 1、農(nóng)民土地所有制的建立、農(nóng)民土地所有制的建立 2 2、農(nóng)村土地集體所有制的建立、農(nóng)村土地集體所有

24、制的建立 3 3、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的建立、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的建立（二）城市土地產(chǎn)權制度（二）城市土地產(chǎn)權制度 1 1、城市土地國有化奠基時期（、城市土地國有化奠基時期（1949-19521949-1952） 所有權：國有和私有所有權：國有和私有 2 2、城市土地基本國有化時期（、城市土地基本國有化時期（1953-19661953-1966） “三大改造三大改造”和和“私房改造私房改造” 3 3、城市土地國有化完成時期（、城市土地國有化完成時期（1966-19821966-1982） “一大二公一大二公” 4 4、城市土地制度改革時期（、城市土地制度改革時期（1982-198

25、2-至今）至今） “有償有限期有償有限期”37第一部分第一部分土地確權的一般原則土地確權的一般原則 1 1、城市土地國有化原則、城市土地國有化原則 2 2、國有土地所有權性質不可變更原則、國有土地所有權性質不可變更原則 3 3、尊重歷史和現(xiàn)實，分階段處理土地權屬問題的原則、尊重歷史和現(xiàn)實，分階段處理土地權屬問題的原則 4 4、有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定原則、有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定原則 38土地所有權爭議的原因分析土地所有權爭議的原因分析 1 1、歷史遺留與政策變遷造成的土地爭議；、歷史遺留與政策變遷造成的土地爭議； ( (四次大的土地調整：土地改革、人民公社化運動、四次大的土地調整：土地改革、

26、人民公社化運動、 19621962年四固定、年四固定、19821982年憲法頒布后的土地確權登記年憲法頒布后的土地確權登記 工作工作) )。 2 2、現(xiàn)實中由于經(jīng)濟發(fā)展造成的新增用地的爭議；、現(xiàn)實中由于經(jīng)濟發(fā)展造成的新增用地的爭議； 3 3、由于地籍管理工作的落伍或失誤引起的爭議。、由于地籍管理工作的落伍或失誤引起的爭議。39確定土地所有權的應注意的幾個問題：確定土地所有權的應注意的幾個問題： （一）正確劃分國家土地所有權與集體土地所有權的界線（一）正確劃分國家土地所有權與集體土地所有權的界線 （二）正確劃分集體之間土地所有權的界線（二）正確劃分集體之間土地所有權的界線 （三）分階段處理國家建

27、設征收集體土地和集體之間使用（三）分階段處理國家建設征收集體土地和集體之間使用 土地的土地權屬問題土地的土地權屬問題 （四）重復征收、重復劃撥問題（四）重復征收、重復劃撥問題 （五）界線和面積不吻合問題（五）界線和面積不吻合問題40土地確權的事實依據(jù)：土地確權的事實依據(jù)： （一）當事人依法達成的協(xié)議；（一）當事人依法達成的協(xié)議； （二）縣級以上人民政府或者有關行政主管部門的批準文（二）縣級以上人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；件、處理決定； （三）縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；（三）縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書； （四）人民法院生效的判決、裁定或

28、者調解書；（四）人民法院生效的判決、裁定或者調解書； （五）生效的遺囑；（五）生效的遺囑； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。 41土地確權過程中當事人拒不到現(xiàn)場指界的處理：土地確權過程中當事人拒不到現(xiàn)場指界的處理： 在調查確定土地所有權或者使用權時，當事人拒不到現(xiàn)在調查確定土地所有權或者使用權時，當事人拒不到現(xiàn)場指界的，國土資源行政主管部門可以根據(jù)場指界的，國土資源行政主管部門可以根據(jù)土地權屬來源土地權屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調查結果資料、使用現(xiàn)狀或者調查結果等確定權屬界線，并進行等確定權屬界線，并進行公告。公告。 經(jīng)公告無異議，或者雖有異議，但經(jīng)國土資源行政主管經(jīng)

29、公告無異議，或者雖有異議，但經(jīng)國土資源行政主管部門審核后異議不成立的，國土資源行政主管部門依照土地部門審核后異議不成立的，國土資源行政主管部門依照土地權屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調查結果，提出確定權屬界線權屬來源資料、使用現(xiàn)狀或者調查結果，提出確定權屬界線的建議，報縣級以上人民政府依法確權。的建議，報縣級以上人民政府依法確權。 42與土地侵權糾紛的區(qū)別與土地侵權糾紛的區(qū)別兩者并存時的處理兩者并存時的處理 先確權，后解決侵權糾紛。先確權，后解決侵權糾紛。土地權屬爭議的管轄范圍土地權屬爭議的管轄范圍土地權屬爭議的處理程序土地權屬爭議的處理程序 申請申請受理受理調查調查調解調解處理處理我國土地權屬爭議的處理程序的特點：我國土地權屬爭議的處理程序的特點： 當事人協(xié)商優(yōu)先和政府處理前置當事人協(xié)商優(yōu)先