政府采購之投訴與質(zhì)疑

1、科長論壇科長論壇|天使的媽媽.pps|美國甲骨文公司政府采購糾紛案例 2007年5月,甲骨文前高管保羅.弗拉謝拉依據(jù)反欺騙政府法向法院對甲骨文公司提起公益代位訴訟；2010年4月，美國政府宣布介入，7月提起訴訟，指控其在與美國總務(wù)管理局簽訂的軟件銷售合同中欺騙政府。|江蘇“戶外活動器械采購”質(zhì)疑投訴案 2009年江蘇省采購中心接受省教育廳委托，組織“農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程戶外活動器械采購”，采購結(jié)束后，落標(biāo)供應(yīng)商阻擾中標(biāo)人拆除樣品，報(bào)警后才平息；接著8家落標(biāo)供應(yīng)商聯(lián)名質(zhì)疑、投訴、復(fù)議。其間，向媒體、中央、省等15個(gè)部門舉報(bào)，并揚(yáng)言在國慶60年大慶圍堵省政府大門。最后，財(cái)政部、江蘇省財(cái)政廳、紀(jì)委

2、調(diào)查處理結(jié)論：中心采購結(jié)果有效。|質(zhì)疑與投訴的基本概念|設(shè)置質(zhì)疑、投訴的目的 |如何做到有效質(zhì)疑|如何做到有效投訴 |如何有效處理質(zhì)疑|如何有效處理投訴 |質(zhì)疑、投訴的成因及防范措施 |質(zhì)疑 z質(zhì)疑指的是供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 |投訴 z投訴指的是供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門提起投訴。 |設(shè)置質(zhì)疑、投訴的目的 ：z保障供應(yīng)商對政府采購事項(xiàng)的知情權(quán)和對政府采購活動的監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)保護(hù)供

3、應(yīng)商合法權(quán)益，保證政府采購活動的透明性、公平性和有效競爭性。|有效質(zhì)疑的條件 ：z1、質(zhì)疑人：參與投標(biāo)的供應(yīng)商（實(shí)名制）z2、質(zhì)疑適用范圍：采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果。z3、質(zhì)疑對象：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)z4、質(zhì)疑有效期：7個(gè)工作日內(nèi)z5、質(zhì)疑方式：書面形式z6、質(zhì)疑書主要內(nèi)容：質(zhì)疑的具體事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料（對帶有政治問題和誣蔑、侮辱或不實(shí)之詞等問題，拒絕受理，令其修改后再報(bào)送） |有效投訴的條件 z1、投訴人：必須是有提出質(zhì)疑的供應(yīng)商（實(shí)名制）z2、投訴范圍：只能為已經(jīng)質(zhì)疑過的內(nèi)容（同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理）z3、投訴對象：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)z4、投訴有效期：15

4、個(gè)工作日內(nèi)z5、投訴方式：書面形式z6、投訴書主要內(nèi)容：（格式及份數(shù)）z（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；z（2）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；z（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；z（4）提起投訴的日期。z（對帶有政治問題和誣蔑、侮辱或不實(shí)之詞等問題，拒絕受理，令其修改后再報(bào)送）|質(zhì)疑處理z1、受理人：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)z2、受理期限：7個(gè)工作日內(nèi)z3、處理意見：書面形式z4、注意事項(xiàng)：一是受理過程中與供應(yīng)商溝通時(shí)一定要注意言辭；二是必須在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù) ；三是必須采用書面形式 （答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密） ；四是質(zhì)疑答復(fù) 要同時(shí)通知其他有關(guān)供應(yīng)商。|投訴處理 z1、受理

5、人：同級財(cái)政部門z2、確認(rèn)受理期限：5個(gè)工作日內(nèi)（1）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；（2）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；（3）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。投訴書格式z3、處理期限：30個(gè)工作日內(nèi)（可暫停，不超過30日）財(cái)政部門在受理后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。z4、處理意見：書面形式（結(jié)果在政府采購信息媒體上公告）z（1）投訴人撤回投訴的，終止

6、投訴處理；z（2）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；z（3）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按以下規(guī)定處理：u采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等，給投訴人或其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按以下情況處理：v（）采購未完成的，責(zé)令修改采購文件；v（）采購已完成未簽合同，責(zé)令重新開展采購活動；v（）采購已完成，且已簽合同的，決定采購活動違法，由被投訴人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。u采購文件、過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按以下情況處理： v（）合同未簽訂的，視情決定全部或者部分采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動； v（）合同已簽但未履行的，決定采購活動違法，

7、撤銷合同，責(zé)令重新開展采購活動； v（）合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。|成因z主觀方面：1、采購人與采購代理機(jī)構(gòu)有傾向性，相互推諉；2、專家有傾向性，馬虎應(yīng)付、指鹿為馬；3、供應(yīng)商抱著攪渾一潭水心理。z客觀方面：1、采購人與采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不精、不專，前期工作沒有做深、做透；2、專家不專、亂點(diǎn)鴛鴦；3、供應(yīng)商疏漏補(bǔ)救措施。|防范措施z1、關(guān)口前移，落實(shí)采購需求z2、把緊中間，減少采購文件紕漏z3、看好尾巴，防止采購結(jié)果出差錯(cuò)z4、宣傳溝通，幫助協(xié)調(diào)疏導(dǎo)促和諧。始于1591年西班牙奔牛節(jié)“圣費(fèi)爾明節(jié)”，16世紀(jì)時(shí),潘普洛納人要將頭公牛從城

8、郊趕進(jìn)城里斗牛場是非常困難的，旁觀者突發(fā)奇想，斗膽跑到公牛前，將牛激怒，誘其沖入斗牛場。后來，這種習(xí)俗就演變成了奔牛節(jié)。上圖為2011年奔牛節(jié)精選瞬間。 2011年7月14日武漢市江岸區(qū)城管局在例行檢查時(shí)，協(xié)管員被流動攤販打傷，遭群毆當(dāng)場昏倒在地，而其褲子確實(shí)是人為扒掉后又撕碎。據(jù)透露，打人的是一對擺攤以賣水果為生的夫妻，當(dāng)天他們出攤時(shí)遇到城管巡邏，雙方發(fā)生沖突所致的突發(fā)事件。世界新聞報(bào)竊聽案，前“新聞國際公司”（世界新聞報(bào)的母公司）執(zhí)行長布魯克斯涉嫌在她領(lǐng)導(dǎo)世界新聞報(bào)期間，竊聽遭謀殺的女童道樂的電話，影響警方辦案，并竊聽其它政治人物與社會名流被英國警方逮捕。 韓國“保寧泥漿節(jié)”2011年7月16日在忠清南道保寧市開幕