大連工業(yè)大縱向科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法暫行

1、大連工業(yè)大學(xué)縱向科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（暫行）大工大校發(fā)【2015】25號第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，合理有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我?？萍脊ぷ鲗?shí)際，制定本辦法。第二條縱向科研經(jīng)費(fèi)是指我校獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)的各級政府和行業(yè)主管部門下達(dá)的各類科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、經(jīng)我校認(rèn)定的按縱向科研項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校設(shè)立的校內(nèi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第二章管理體制第三條學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的原則，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)校長責(zé)任制。在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分管財(cái)務(wù)、科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用分工負(fù)責(zé)。第四條科學(xué)技術(shù)處（產(chǎn)業(yè)辦）（以下簡稱“科技處”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，協(xié)

2、同財(cái)務(wù)處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核定科研經(jīng)費(fèi)的類型、跟蹤經(jīng)費(fèi)撥付情況，承擔(dān)相應(yīng)的科研管理責(zé)任。第五條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，會同科技處指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理使用科研經(jīng)費(fèi)，配合科研項(xiàng)目上級主管部門完成對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、檢查工作，承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任。第六條紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督，按國家和學(xué)校的要求，定期對科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目預(yù)算或任務(wù)約定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用經(jīng)費(fèi)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。第七條學(xué)院（部）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促本單位科研工作的正常開展,根據(jù)學(xué)科

3、特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要，合理配置資源，為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保證，承擔(dān)本單位科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任。第八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，嚴(yán)格按照國家、學(xué)校有關(guān)科技政策和科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定以及主管部門批復(fù)的預(yù)算和任務(wù)約定，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，保證縱向科研經(jīng)費(fèi)專款專用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受經(jīng)費(fèi)主管部門和學(xué)校科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的使用的真實(shí)性、有效性和合法性承擔(dān)直接的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。第九條學(xué)校相關(guān)職能部門要在縱向科研經(jīng)費(fèi)管理工作中各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，共同做好學(xué)?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第三章預(yù)算管理第十條縱向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照

4、相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，并依據(jù)各類縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)表編制格式及項(xiàng)目內(nèi)容說明編制切合實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十一條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)收支、結(jié)題的基本依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。上級主管部門無明確要求的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)相關(guān)科技政策編制預(yù)算經(jīng)科技處批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。第十三條收入預(yù)算包括同一項(xiàng)目不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)，即申請的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。除申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資

5、金等。第十四條支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編制，間接費(fèi)用按國家政策要求編制。第十五條直接費(fèi)用是指在課題研究過程中發(fā)生的、與研究活動直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)"言息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。(1)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置、運(yùn)輸、安裝或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造或租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)或形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，納入學(xué)校資產(chǎn)管理，具購

6、置和處置須按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。(2)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中所消耗的各種原材料、輔助材料等低值易消耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。(3)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。(4)實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的委托外單位或合作單位檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。(5)燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。(6)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)

7、定執(zhí)行。(7)會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中組織開展相關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。(8)國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)開支嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。（9）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（10）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)性費(fèi)用一律發(fā)至本人個(gè)人銀行賬戶，弁依法繳納個(gè)人所得稅。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放比例依

8、據(jù)國家和有關(guān)部門對相關(guān)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。（11）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的咨詢費(fèi)、鑒定費(fèi)、評審費(fèi)等。專家咨詢費(fèi)不得支付給本課題組參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。開支標(biāo)準(zhǔn)見下表。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)（元）具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500-800（人/天）（第1、2天）300-400（人/天）（第3天以后）通訊咨詢60-100（人/次）其他人員會議咨詢300-500（人/天）（第1、2天）200-300（人/天）（第3天以后）通訊咨詢40-80（人/次）（12）其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之

9、外的其他支出。第十六條間接費(fèi)用是指學(xué)校、學(xué)院（部）在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用使用范圍：財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知【財(cái)教（2011）434號】文件涉及的項(xiàng)目、課題以及已經(jīng)開始預(yù)算間接費(fèi)用的各類項(xiàng)目。間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下部分不超過20%;超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%;超過1000萬元的部分不超過10%。間接費(fèi)用支出范圍主要包括：（1）管理費(fèi)用：是指學(xué)校、學(xué)院（部）提取的

10、管理費(fèi)。按照總經(jīng)費(fèi)的5%提取管理費(fèi)。管理費(fèi)的80%用于補(bǔ)償學(xué)?？蒲泄芾沓杀镜南嚓P(guān)支出,由學(xué)校統(tǒng)籌使用；20%用于補(bǔ)償學(xué)院（部）科研管理成本的相關(guān)支出，由學(xué)院（部）統(tǒng)籌使用。（2）績效支出：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出?？冃еС霾怀^直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%?？冃еС霭凑疹A(yù)算核定金額由課題負(fù)責(zé)人提出申請，學(xué)院（部）、科技處在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況審批后報(bào)財(cái)務(wù)處，績效將以實(shí)名方式發(fā)放至個(gè)人銀行卡，并按規(guī)定代扣個(gè)人所得稅。（3）科研發(fā)展業(yè)務(wù)費(fèi)：間接經(jīng)費(fèi)扣除管理費(fèi)、績效支出后統(tǒng)稱為科研發(fā)展業(yè)務(wù)費(fèi)，用于課題組深入開展科研工作的補(bǔ)貼性支出，單獨(dú)設(shè)立

11、經(jīng)費(fèi)帳號，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在學(xué)?？v向科研經(jīng)費(fèi)允許的預(yù)算科目內(nèi)根據(jù)科研工作需要支出使用。第十七條管理費(fèi)依據(jù)國家和有關(guān)部門相關(guān)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，辦法中明確了間接費(fèi)用的各類項(xiàng)目，管理費(fèi)從間接費(fèi)用中列支，如無明確規(guī)定的按照總經(jīng)費(fèi)的5%提取管理費(fèi)，學(xué)校與學(xué)院分配比例為4:1o項(xiàng)目辦法中明確規(guī)定不得提取管理費(fèi)的項(xiàng)目，學(xué)校不再提取管理費(fèi)。第十八條為保障課題支撐條件，課題組在編制預(yù)算時(shí)原則上按上級主管部門相關(guān)文件的規(guī)定，足額預(yù)算課題間接費(fèi)用。若遇特殊情況，課題組預(yù)算的間接費(fèi)用不足時(shí)，間接費(fèi)用按照優(yōu)先保證管理費(fèi)用支出的原則進(jìn)行分配，即先管理費(fèi)用支出后績效、科研發(fā)展業(yè)務(wù)費(fèi)支出。第十九條課題總預(yù)算不變的情況下

12、，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)"言息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事物費(fèi)如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中的科研活動的實(shí)際需要提出申請，經(jīng)學(xué)院（部）、科技處審核后，到財(cái)務(wù)處辦理。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。其中會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。間接費(fèi)用不得調(diào)整。第四章支出管理第二十條科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算或合同約定以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求開支?？蒲腥藛T必須按照實(shí)際開展的科研活動據(jù)實(shí)支出，必須取得真實(shí)、合法票

13、據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。第二十一條履行學(xué)院（部）監(jiān)管責(zé)任?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷均應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在學(xué)院（部）科研院長共同審批?？蒲性洪L任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目由所在學(xué)院院長審批，院長兼任科研院長的由書記審批。其中勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、合作（外協(xié)）經(jīng)費(fèi)撥放、績效支出、預(yù)算調(diào)整等，學(xué)院（部）審核后需報(bào)科技處審批后報(bào)財(cái)務(wù)處。第二十二條嚴(yán)格合作（外協(xié)）經(jīng)費(fèi)管理。合作（外協(xié)）經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的任務(wù)書或預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，收款單位法人營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料復(fù)印件需報(bào)學(xué)院（部）、科技處審核；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團(tuán)體等公益性組織的，收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)資料需報(bào)學(xué)院（部）、科技處審

14、核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。第二十三條嚴(yán)格履行政府采購程序，不得假借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，或轉(zhuǎn)入與具有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。第五章決算和驗(yàn)收第二十四條科研項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理，從時(shí)效性和均衡性方面，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理安排支出，按規(guī)定編制決算和辦理財(cái)務(wù)驗(yàn)收手續(xù)。第二十五條科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)各類項(xiàng)目的要求和規(guī)定提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，并按規(guī)定及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算。決算必須賬實(shí)相符，賬表一致。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，有關(guān)結(jié)題材料存檔，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到科研項(xiàng)目管理部門辦理結(jié)題手續(xù)。第二十六條結(jié)余資金使用辦法。項(xiàng)目在研期

15、間，年度結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用（財(cái)政要求當(dāng)年結(jié)清的項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，結(jié)余資金按項(xiàng)目主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對于項(xiàng)目結(jié)余資金可留用的，在一定期限內(nèi)由學(xué)校統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金按原渠道收回。第六章檢查與監(jiān)督第二十七條縱向項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，經(jīng)費(fèi)管理和使用必須嚴(yán)格執(zhí)行教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)和科研項(xiàng)目管理的法律法規(guī)及政策，任何部門和單位不得截留、擠占或挪用科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于繳納各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資等支出，也不得用于彌補(bǔ)與項(xiàng)目無關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)開支以及國家規(guī)定不得列入的其它支出。不能報(bào)銷發(fā)票所列事項(xiàng)與出具發(fā)票單位經(jīng)營范圍不符的支出。嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出。第二十八條對不按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度完成任務(wù)或不按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表的課題將暫停使用經(jīng)費(fèi)直至終止課題。第二十九條對違反國家財(cái)政及科研項(xiàng)目管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，濫用科研經(jīng)費(fèi)的，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的建議撤銷項(xiàng)目，并取消今后一年申請科研項(xiàng)目的資格。構(gòu)成犯罪的，依法由國家司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十條對