安全生產(chǎn)保證監(jiān)督體系

1、北京*工程安全管理體系中國中鐵編制審核批準中鐵+工程一9。一七年十二月、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)項目部建立健全了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，全面負責并領(lǐng)導本工程的安全生產(chǎn)工作。主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全總監(jiān)為安全生產(chǎn)的直接責任人，總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負責人。機構(gòu)配置：項目經(jīng)理部設(shè)安全質(zhì)量環(huán)保部，設(shè)專職安全領(lǐng)導小組。各作業(yè)隊設(shè)專職安全員。具體見“安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)框圖”安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)項目部經(jīng)理（張三）項目書記（李四）趙五項目部副經(jīng)理1王六項目部總工1陳三項目安全總監(jiān)二安全生產(chǎn)保證體系(1)為實現(xiàn)安全目標：杜絕一般事故人身傷亡、重傷及以上施工安全事故；.杜絕一般事故人

2、身重傷及以上道路交通責任事故；杜絕重大及以上火災事故；杜絕鍋爐、壓力容器爆炸傷害事故；杜絕重大設(shè)備事故；杜絕營業(yè)線施工一般D類以上事故。建立健全本項目部安全生產(chǎn)保證體系，成立安全工作領(lǐng)導小組，項目部設(shè)立以項目經(jīng)理為第一責任者的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，總負責并領(lǐng)導本項目部的安全生產(chǎn)工作。主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責任人，總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負責人。下設(shè)安質(zhì)部，安質(zhì)部設(shè)專職安檢工程師；各作業(yè)隊設(shè)專職安全檢查員，工班設(shè)兼職安全員，自上而下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督、保證體系，具體見“安全保證體系框圖”。(2)認真執(zhí)行國家、集團公司、中國鐵路北京局集團有限公司(北京鐵路局)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、文件和管

3、理辦法及地方政府有關(guān)安全規(guī)定，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，針對各部位、各工序、各工種的各自特點制定相應(yīng)的安全管理制度，并由各級安全組織督促檢查，加以落實。(3)加強安全生產(chǎn)教育針對本工程的特點，定期進行安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能，提高安全意識。有計劃地對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓和考核，合格者發(fā)上崗證并持證上崗。特種工的安全教育、考核、復驗，嚴格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則GB5306-8騁文執(zhí)行。經(jīng)過培訓考試合格，獲取操作證者方能持證上崗，對已取得上崗證者，要進行登記存盤，按期復審。未經(jīng)安全教育的人員、施工人員、不準上崗。變換工

4、種或采用新辦法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度大的經(jīng)過技術(shù)培訓，未經(jīng)培訓合格者不準上崗。通過安全教育，增強職工安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想，提高職工遵守施工安全紀律的自覺性，認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。(4)健全安全應(yīng)急機制，建立項目部的安全突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，健全各級安全應(yīng)急預案，層層落實安全監(jiān)管責任，迅速、正確、果斷應(yīng)對事故，并及時上報情況，把事故損失和負面影響降到最低程度。(5)加大安全處罰力度，綜合運用經(jīng)濟、行政、市場等手段，嚴肅追究安全事故相關(guān)責任單位和個人責任，并與各項考核、評價掛鉤。安全保證體系圖工作保證目標保證組織保證制度保證開展安全預想、預測、預防工作好安全宣傳教

5、育工作笳強安全培訓考試合格上崗項目經(jīng)理總工程師實現(xiàn)安全目標作業(yè)班組做好崗位安全工作各部門按職能分工做好工作建立群體保安全格局配齊安檢機構(gòu)人員各級領(lǐng)導分責任包保落實試驗主任安全責任制質(zhì)管部長安全責任制施工隊長安全責任制計財部長安全責任制安全環(huán)保部長安全責任制一綜合主任安全責任制±程部長安全責任制物資部長安全責任制總工安全責任制項目副經(jīng)理安全責任制項目經(jīng)理安全責任制(6)安全管理制度制定具有針對性的各項安全管理規(guī)章制度。做到有制度、有考核、有獎懲，使各項工作有章可循，主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種施工機械設(shè)備裝拆要

6、求及檢測制度、現(xiàn)場危險源管理制度、專項安全方案編制審批與施工制度、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度、意外傷害保險制度、安全情況報告制度、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、“三同時”制度。1）安全生產(chǎn)責任制度從項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇用的工人）的安全管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門和人員的安全生產(chǎn)責任制橫向到邊，人人有責。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人。在施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員，負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目

7、負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“綜合治理、管生產(chǎn)必須管安全、否決權(quán)、從嚴治理、標準化管理”的原則，實行項目經(jīng)理全面管安全，分管領(lǐng)導具體抓安全，安全人員現(xiàn)場監(jiān)控安全，安全職責層層分解,逐級簽訂安全目標責任書，實行安全包保責任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)管理制度，制定切實有效的安全保障措施，推行目標管理，落實安全責任，加強安全監(jiān)督檢查和考核評比，強化施工現(xiàn)場管理，扎實推進工程建設(shè)安全管理工作。各級領(lǐng)導、職能部門、管理人員及操作人員均認真貫徹執(zhí)行國家勞動保護政策、法令、法規(guī)和上級指示、決議，認真落實安全生產(chǎn)負責制，各級單位第一管理者為本級第一責任

8、人，逐級負責，確保萬無一失。做到領(lǐng)導認識到位、管理到位、責任到位。明確規(guī)定各職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務(wù)和權(quán)限，形成一個“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好施工氛圍。2）安全教育培訓制度加強全員的安全教育和技術(shù)培訓考核施工前，按照技規(guī)、行規(guī)等有關(guān)施工安全的規(guī)定，制定相應(yīng)的施工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執(zhí)行，使項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導和廣大職工認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。讓每一參建人員懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，堅持貫徹運輸、施工兩兼顧的原則，保證施工按計劃

9、、有秩序的進行。加大安全教育培訓的力度加強全員的安全教育和技術(shù)培訓考核，使各級干部和廣大職工認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，掌握安全生產(chǎn)的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。3）特殊工種持證上崗作業(yè)制度對從事特種作業(yè)的安裝拆卸工、電氣焊（害U）作業(yè)人員、預應(yīng)力工、電工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、機動車輛駕駛員等，嚴格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號進行安全教育、考核、復驗，經(jīng)過培訓考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，進行登記存檔，操作證按期復審，不

10、超期使用，名冊齊全。4）安全檢查制度建立定期檢查并不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強廣大干部職工的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護非定期檢查：按照施工準備工作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。通過安全檢查增強廣大職工的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產(chǎn)上存在的問題。具體措施：成立第一負責人為首的安全檢查組，建立健全安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程時，各級安檢人員有權(quán)制止，必要時向主管領(lǐng)導提出暫停施工進

11、行整頓的建議。安全檢查采取定期檢查和非定期檢查兩種方式進行。定期檢查是項目經(jīng)理部每月組織一次安全檢查，安全環(huán)保部每周進行一次檢查，作業(yè)架子隊每天進行施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，并落實實行。非定期檢查是按照施工準備工作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。開工前的安全檢查：工程開工前，由項目經(jīng)理部安全領(lǐng)導小組會同有關(guān)部門，對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收，檢查驗收的主要內(nèi)容包括:施工組織設(shè)計是否有安全措施，施工機械設(shè)備是否配齊安全防護裝置，安全防護設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓，施工方案是否進行交底，施工

12、安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預案等。定期安全生產(chǎn)檢查：項目經(jīng)理每月組織一次由有關(guān)職能部門的負責人和項目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級進行專項和重點檢查；安全環(huán)保部每周進行一次檢查；架子隊、班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。經(jīng)常性的安全檢查：安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用事故易發(fā)點檢查表每日進行檢查，檢查重點：施工用電、機械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。專業(yè)性的安全檢查：針對施工現(xiàn)場的重大危險源，項目經(jīng)理部專職安全員負責對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術(shù)安全進行檢查。設(shè)備管理人員負責對現(xiàn)場大中型設(shè)備的使用、運轉(zhuǎn)、

13、維修進行檢查。季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項檢查：夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實情況；春秋季檢查防風、防火措施落實情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。安全檢查內(nèi)容堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思想、查制度、查紀律、查領(lǐng)導、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點，重點查防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防火、防雷擊、防基坑坍塌等措施的落實。檢查方法采取領(lǐng)導和群眾相結(jié)合，自查和互查相結(jié)合，定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，專業(yè)和綜合檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法和手段進行安全檢查。安全檢查記錄：定期檢查按建筑施工安全檢查標準(JGJ59

14、-2011)進行檢查、打分、評價；班組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相應(yīng)的“工作日志”上記載、歸檔或使用“安全檢查記錄表”；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查，使用“安全檢查記錄表”或“事故易發(fā)點檢查表”。隱患登記、分析、整改：各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據(jù)隱患信息，對安全生產(chǎn)進行動態(tài)分析，從管理上、安全防護技術(shù)措施上分析原因，為加強安全管理與防護提供依據(jù)。5)安全防護制度在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，如橋梁跨越既有道路、營業(yè)線施工、高空作業(yè)等施工前后，以及易燃、易爆物品的購置、運輸和倉儲、使用等，在施工前制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請

15、監(jiān)理工程師批準后，方可進行施工。開工前由工點安全負責人進行書面安全交底，施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則，關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。6)安全技術(shù)交底制度工程施工前，本項目的技術(shù)人員和安全人員需就有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求。施工過程中，現(xiàn)場管理人員按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。作業(yè)人員遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確穿戴和使用安全防護用具、機械設(shè)備等，做好自身防護工作。工序

16、、工種安全技術(shù)交底要結(jié)合安全操作規(guī)程及安全施工規(guī)范標準進行，避免口號式、無針對性的交底。認真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的責任心。7）建立和堅持“三員”帶班制度本工程建設(shè)施工過程中建立和堅持“三員”（即現(xiàn)場施工員、技術(shù)員、質(zhì)量、安全員）帶班制度，跟班作業(yè)，安全員跟班巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除隱患，特別在鄰近營業(yè)線施工地段，加強安全警戒措施，防止突發(fā)事件發(fā)生。對風險工程按規(guī)定進行安全風險控制，項目經(jīng)理部負責人按規(guī)定進行包?；驇О嘧鳂I(yè)。8）安全評比制度班組在班前進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的“三上崗”和每周一次的“一講評”安全活動，對班組的安全活動有考核措施，根據(jù)考核情況進行評比。9

17、）安全經(jīng)濟獎懲制度根據(jù)中國鐵路北京局集團有限公司（鐵路總公司）頒布的（企業(yè)職工獎懲條例）鐵路實施辦法、發(fā)包人安全生產(chǎn)管理辦法中的獎罰規(guī)定、集團公司安全獎懲規(guī)定，對安全生產(chǎn)工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。推廣實施安全風險抵押金制度，對全體職工，包括項目經(jīng)理等第一責任人，尤其是安全管理人員按工資的一定比例扣留安全風險抵押金，未發(fā)生安全責任施工者，除全額返還押金外，并予以規(guī)定的獎勵；未達標者不再返還，并根據(jù)事故的輕重給予處罰。10）安全生產(chǎn)報告制度按照鐵路總公司技術(shù)管理規(guī)程規(guī)定時限、方法、程序執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，內(nèi)部報告由下至上分單位逐級進行。報告方

18、式：書面報告、電報、電話并辦理登記。11）安全事故報告制度如果發(fā)生安全事故，按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定以及其它有關(guān)規(guī)定，及時如實地向有關(guān)部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的措施等，并堅持“四不放過”的原則，嚴肅處理相關(guān)責任人，把行政執(zhí)法、經(jīng)濟處罰、公開曝光以及激勵約束等措施結(jié)合起來，全方位促進施工安全管理水平的提高。嚴格執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定，認真做好意外職工傷亡、施工機具損壞等事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理工作。所有事故在規(guī)定的時間內(nèi)申報。對事故進行詳細調(diào)查，寫出事故調(diào)查處理報告。12）安全生產(chǎn)費用管理制度安全生產(chǎn)費按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局和鐵

19、路總公司有關(guān)規(guī)定使用和管理，具體按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）執(zhí)行。安全生產(chǎn)費用建立專項臺帳，實行專款專用，并全部用于本合同范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。嚴格按照安全生產(chǎn)法和工程建設(shè)安全管理條例等有關(guān)規(guī)定，落實好安全生產(chǎn)相關(guān)投入，施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護措施，按規(guī)定發(fā)放作業(yè)人員防護用品，購置安全生產(chǎn)設(shè)備。按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，接受發(fā)包人或監(jiān)理人對安全生產(chǎn)設(shè)施情況進行的檢查，按檢查意見完善安全生產(chǎn)措施，保證安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督體系安全生產(chǎn)能否能夠有效持續(xù)可控，建立一個有效的安全監(jiān)督體系是成敗的關(guān)鍵因素。(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組1、項目部組織機構(gòu)組長：張三副組長：王六、李

20、四、趙五、王麒麟、陳天雷組員：張1、劉1、安靜、MISS張、。2、項目部安全環(huán)境領(lǐng)導小組職責(1)對項目部范圍內(nèi)的重大安全問題進行決策，對施工生產(chǎn)的安全質(zhì)量環(huán)境工作統(tǒng)一進行安排。(2)對各作業(yè)隊的安全工作進行統(tǒng)一或?qū)I(yè)(專項)的檢查、監(jiān)督。(3)負責對事故苗頭、重大隱患造成的影響和損失的處理。(4)負責輕傷1-2人事故的處理，并報公司。(5)負責火災、爆炸、中毒、設(shè)備、交通一般事故的處理。(6)項目部作為整個施工項目的安全最高管理層，負責審定各系統(tǒng)、項目部的安全管理辦法，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工安全提出標準、要求，進行綜合或系統(tǒng)性的指導、檢查、監(jiān)督。(二)安全檢查監(jiān)督人員職責1、項目部安質(zhì)人員安全職責(1)貫徹執(zhí)行國家、集團公司等有關(guān)安全方針、法律、法規(guī)、政策和制度,在項目經(jīng)理、安全領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下負責本工程的安全監(jiān)督管理工作，并在分管安全工作的副經(jīng)理具體領(lǐng)導下開展工作。(2)確定本工程的安全管理、控制重點，制定、審核相應(yīng)的針對性控制措施，并監(jiān)督實施。(3)日常進行有目的的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令責任單位(部門)制定糾正及預防措施，并監(jiān)督驗證隱患整改工作的完成情