崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)

1、XX縣人民法院崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)“公平源于公開，正義源于透明”。近年來，我院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，按照省高院“利劍工程”安排部署，圍繞“公正與效率”的主題，認(rèn)真落實(shí)“司法為民”宗旨，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為總抓手，以崗位大練兵為目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和審判工作，通過開展“兩爭四好”活動（開展“爭做人民滿意好法院，爭當(dāng)人民滿意好法官”活動，力爭達(dá)到“外部好形象，部好氛圍，審判好效果，群眾好口碑”的“四好”目的）和“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”工作，進(jìn)一步樹立和維護(hù)了人民法院“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，工作上取得了顯著成效?，F(xiàn)將我院開展崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要情況匯報(bào)如下：一、著眼長遠(yuǎn)，建立健全崗位權(quán)力

2、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2010年，我們在市政法系統(tǒng)率先以“重治本、重預(yù)防、重制度建設(shè)”為基本原則，由臺了崗位權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，以抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”，和落實(shí)“五個(gè)關(guān)鍵”為容，認(rèn)真展開崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控工作。1、抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，加大環(huán)節(jié)監(jiān)督。即在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)突生重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從人、財(cái)、物管理重要權(quán)利運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)入手，組織動員全體干警積極參與廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作；從立案、審判到執(zhí)行，全部業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)上逐一查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的重點(diǎn)崗位和在日常工作中容易由現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作人員，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防管理，重點(diǎn)是

3、院領(lǐng)導(dǎo)及從事審判、執(zhí)行工作的法官。2、查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”，前移監(jiān)督關(guān)口。“五類風(fēng)險(xiǎn)”是自律風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、績效風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各崗位及權(quán)利行使中容易產(chǎn)生的不廉潔行為，全院干警通過采取自己找、大家提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評的辦法，共查找由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)296項(xiàng)，其中高風(fēng)險(xiǎn)138項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)127項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)31項(xiàng)。對三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別由防控領(lǐng)導(dǎo)組、紀(jì)檢組和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施監(jiān)控。同時(shí)，針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提生了247條防措施。制定了防措施，具體落實(shí)到每一個(gè)崗位每一個(gè)人，責(zé)任清楚，目標(biāo)明確，使預(yù)防腐敗工作具有很強(qiáng)的針對性和操作性。3、兼顧“五個(gè)關(guān)鍵”，推動廉政建設(shè)。針對“三個(gè)重點(diǎn)”和“五類風(fēng)險(xiǎn)”，我院著力于通

4、過對制定預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，形成對崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控工作的評價(jià)，不僅能促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，也推動業(yè)務(wù)工作不斷改進(jìn)，產(chǎn)生“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。(1)清權(quán)確責(zé)，公開權(quán)力運(yùn)行流程圖。圍繞“人、財(cái)、物，管理三個(gè)重要權(quán)利運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)對立案流程、審判流程、執(zhí)行流程、訴訟費(fèi)征收、規(guī)性文件和制度，部門職能職責(zé)等“六項(xiàng)”權(quán)力進(jìn)行清理、確認(rèn)，并進(jìn)一步編制由合法、簡明、高效的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，一一進(jìn)行公開，有效的壓縮了權(quán)力空間。(2)排查風(fēng)險(xiǎn)，推行崗位廉政承諾責(zé)任制。本著全院查找、全面查找的原則，認(rèn)真分析每個(gè)崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易發(fā)生不廉潔行為或影響工作效率的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成

5、員、重點(diǎn)崗位、行政權(quán)力行使重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對查找生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)，每一位責(zé)任人均要公開作由廉政承諾，簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書，接受社會的廣泛監(jiān)督。(3)“五個(gè)平臺”，建立強(qiáng)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防火墻。深化黨風(fēng)廉政公開等各類公開，夯實(shí)公開平臺；規(guī)辦公室、后勤服務(wù)中心和業(yè)務(wù)庭、室、局、隊(duì)管理，完善司法服務(wù)平臺；引深“評議活動”，采取多種方式，打造評議平臺；整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，搭建大監(jiān)督平臺；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，暢通廉政預(yù)警信息“綠色通道”，建立完善信息處理機(jī)制，構(gòu)建信息平臺。通過五個(gè)平臺，為每位干警樹立一面強(qiáng)有力的廉政防火墻，營造黨員干警創(chuàng)業(yè)干事的良好外部環(huán)境。(4)評估考核，加大問責(zé)追

6、究力度。實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的長效性，我院建立健全了廉政考核制度，并將干警的考核結(jié)果作為審判、執(zhí)行業(yè)績考核的重要依據(jù)，和干部選拔、任用、考核桂鉤。對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。對于發(fā)生重大違紀(jì)事件，除嚴(yán)肅追究違紀(jì)人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。這就從制度層面上保障了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的落實(shí)力度和長效機(jī)制建設(shè)。(5)審核備案，建立全院廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫。在階段性的工作結(jié)束后，我院對所有的資料進(jìn)行了全面的審查核實(shí)，全院71個(gè)人實(shí)行“一人一檔”，在全院建立起

7、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度化、規(guī)化和長效性。二、接受監(jiān)督，讓權(quán)力不再隨心所欲。“司法公開促進(jìn)司法公正，司法透明保障司法廉明”。在開展崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，我院大力促進(jìn)審判活動的公正與公開，充分展示法律的公平與正義，不斷增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的透明度，強(qiáng)化司法行政工作的公開透明，從而達(dá)到保證司法廉潔的目的，為全面推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)自覺接受外部監(jiān)督1、人大代表、政協(xié)委員的常態(tài)監(jiān)督。我院堅(jiān)持教育廣大干警牢固樹立人大意識，自覺接受人大監(jiān)督，及時(shí)向縣人大常委會報(bào)告全院工作和重大事項(xiàng)。經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審。廣泛征求代表意見，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表

8、的建議和意見，從2010年到今年XX縣的“兩會”上，沒有法院的提案議案和建議案，XX法院的“審判”受到了人大代表和政協(xié)委員的高度贊揚(yáng)，群眾的滿意度得到大幅度提升，社會各界對XX法院的評價(jià)越來越好。2、吸收人民陪審員和廉政監(jiān)督員的直接監(jiān)督。2008年以來，在社會各界招聘具有法律素養(yǎng)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心社會公益事業(yè)的同志32名，進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔司法培訓(xùn)，提請人大常委會任命為人民陪審員，直接參與審理案件2352件。人民陪審員參與案件審理，弘揚(yáng)司法，促進(jìn)司法公正，強(qiáng)化司法監(jiān)督，增強(qiáng)司法權(quán)威。2012年，我們公開在社會上聘請20名廉政監(jiān)督員加強(qiáng)對法院審判、執(zhí)行工作和工作作風(fēng)、司法廉潔等方面進(jìn)行監(jiān)督。3

9、、主動邀請檢察院檢察長列席審委會議。對重大案件、有影響案件，則邀請檢察長參加，公開審委會對一些案件的討論認(rèn)定；邀請檢察院民行科的同志參加正常的審判活動，主動接受法律監(jiān)督，讓我院的各項(xiàng)工作自覺置身于社會各界的監(jiān)督之下。（二）強(qiáng)化部監(jiān)督1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)部監(jiān)督。在我院審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員10名，負(fù)責(zé)對本單位紀(jì)律作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，抓住“公正”和“自身”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，起到了對一線審判執(zhí)行人員日常廉政監(jiān)督的作用。2、編發(fā)督查通報(bào)，規(guī)司法行為。堅(jiān)持狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對法官和其它工作人員遵守紀(jì)律的日常督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，處理不力通報(bào)批評。從2008年以來共

10、發(fā)通報(bào)42期。身處良好的監(jiān)督環(huán)境和氛圍中，把外環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為接受監(jiān)督的自覺行動，養(yǎng)成接受監(jiān)督的習(xí)慣，有效地保障了法官隊(duì)伍的純潔性。3、加強(qiáng)對執(zhí)行救助基金使用的監(jiān)督。執(zhí)行救助基金是解決涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助的管理工作，執(zhí)行救助基金專用賬戶嚴(yán)格管理，專款專用，院紀(jì)檢監(jiān)察室可進(jìn)行不定期檢查。切實(shí)加強(qiáng)社會救濟(jì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保救濟(jì)資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困作用。4、加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制?？h紀(jì)檢委做由決定，在全縣各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及人民團(tuán)體實(shí)行黨政正職“五個(gè)不直接分管”工作制度。該制

11、度對各黨政事業(yè)單位的重大決策、干部人事、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、國有資產(chǎn)管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域作了明確規(guī)定，從制度上進(jìn)行了規(guī)、制約和監(jiān)督，遏制了“一把手”的“一言堂”現(xiàn)象，有效促進(jìn)了勤政建設(shè)與廉政建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展。“五個(gè)不直接分管”，即各級黨政正職不直接分管人事工作、不直接分管財(cái)務(wù)工作、不直接分管工程建設(shè)項(xiàng)目、不直接分管行政審批、不直接分管物資采購五項(xiàng)工作，同時(shí)，院里規(guī)定重要工程和資金的安排使用必須經(jīng)院黨組集體研究決定，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其進(jìn)行全程監(jiān)督。5、加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督，鑄造鐵案工程。審判質(zhì)量彰顯司法公正，各類裁判文書就是人民法院的“臉面”，是法官能力的“名片”。為了提高案件質(zhì)量，

12、2008年我院專門成立了“案件質(zhì)量評查辦公室”，全面推行案件質(zhì)量月評查通報(bào)制度，由案件質(zhì)量評查辦公室對所審結(jié)和執(zhí)行的案件進(jìn)行質(zhì)量評查，并堅(jiān)持對評查結(jié)果集中予以通報(bào)。為及時(shí)梳理和評析裁判文書存在的問題和不足，我院黨組書記、院長高國林多次組織各業(yè)務(wù)庭審判員以上人員召開裁判文書專題講評會，對裁判文書存在的共性和個(gè)性問題逐一進(jìn)行點(diǎn)評，并提由具體質(zhì)評建議，這種講評方式別開生面、形式新穎，通過講評，深受啟發(fā)，獲益匪淺。2008年以來共評查8991案，發(fā)評查通報(bào)42期，有效地促進(jìn)了法院案件質(zhì)量和效率整體提高。從2008年至今，我院沒有因案件質(zhì)量引發(fā)進(jìn)京涉訴上訪案件，這些成績的取得來之不易，歸根結(jié)底主要是加強(qiáng)

13、案件質(zhì)量監(jiān)督，使審判質(zhì)量、裁判文書上了一個(gè)新臺階。6、加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督，是保障司法公正、預(yù)防瀆職侵權(quán)重要手段。一是按照“實(shí)事，有錯(cuò)必糾”的原則，加強(qiáng)了審判監(jiān)督工作，對已經(jīng)生效的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，及時(shí)依法糾正。近年來，我院主動糾錯(cuò)五起案件，糾正有瑕疵案件三件，收到良好的社會效果。二是把審判監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督結(jié)合起來，注意圍繞案件查問題、找原因、追責(zé)任，提高監(jiān)督的針對性和有效性；比如在對執(zhí)行案件的專項(xiàng)檢查中，隨即抽查二百多卷執(zhí)行案，對執(zhí)行期限、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行措施等進(jìn)行登記并對照檢查；對執(zhí)行款物的發(fā)放進(jìn)行跟蹤檢查，維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、打造“審判”，將權(quán)力曬于之下?！笆亲詈?/p>

14、的防腐劑”。為推進(jìn)司法公開，我院積極打造“審判”制度，敢于創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督法院工作，“審判”不僅拉近了與人民群眾的距離，架起了一座法院與人民群眾交流溝通的橋梁，而且審判公開制約了暗箱操作，增強(qiáng)了法院工作的透明度，提高了法院的親和力和公信力。一是設(shè)立“法院開放日”活動，讓普通群眾走進(jìn)法院，參觀法院司法流程和廉政建設(shè)，現(xiàn)場體驗(yàn)公開審判的全過程，零距離感受司法。2011年12月2日，我們邀請XX三中部分教師及學(xué)生參加了當(dāng)日舉辦的“法院開放日”活動。法院布置了“青少年模擬法庭”，由學(xué)生自己擔(dān)任法官、公訴人、辯護(hù)律師、被告和監(jiān)護(hù)人的刑事案件庭審觀摩，使同學(xué)們形成了遵紀(jì)守法的潛意識，也增長了他們的

15、法律知識。二是推動巡回審判，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的訴訟。各人民法庭積極參與巡回審判，在村里就地開庭、就地調(diào)解、就地審判，取得良好的社會效果。八甲口人民法庭建立了聯(lián)動調(diào)解機(jī)制。北留人民法庭創(chuàng)新審判模式開展了“庭村共建和諧村”活動，人民法院報(bào)報(bào)道了該庭的事跡。三是開展送法下鄉(xiāng)。編印司法手冊2000本，便民宣傳頁7萬，通過“送法下鄉(xiāng)”等宣傳活動，全部發(fā)放到群眾手中，讓他們學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)了群眾法律意識，使他們真正體會到司法。四是全面實(shí)施司法公開。利用法院、電子顯示屏、XX審判和法律宣傳版面等手段，從立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等方面全面實(shí)施司法公開，逐步實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)公開到動態(tài)公開，從程序公開

16、到實(shí)體公開，從對當(dāng)事人公開到面向社會公開，從審判事項(xiàng)公開到審務(wù)事項(xiàng)公開的轉(zhuǎn)變，讓司法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于之下。五是公開承諾、踐諾，簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書，接受社會的廣泛監(jiān)督。全院71名干警結(jié)合崗位職責(zé)，每一位責(zé)任人均要在年初公開作由廉政承諾，績效考核貫穿每一個(gè)干警踐諾的始終，在年終總結(jié)時(shí)，由全體干警公開全年的業(yè)績，公開評諾，公開評先。四、強(qiáng)化教育，筑牢干警思想道德防線。1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，營造“全方位”廉政教育氛圍。黨組抓，支部抓，小組抓，實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，有效地增強(qiáng)了中層干部“一崗雙責(zé)”意識；2、在教育形式上，營造“靈活化”廉政教育氛圍。為了促進(jìn)干警“向廉、思廉、謀廉、做廉

17、”，院紀(jì)檢監(jiān)察部門努力開辟新的教育警示途徑，他們在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，對干警開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育實(shí)行一年一個(gè)新方案，年年方案多樣化。去年以來，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)編印了XX審判部季刊，通過XX審判雜志展示了XX法院“司法、廉潔司法、為民司法”的風(fēng)采，紀(jì)檢監(jiān)察室辦刊物在全省還是新鮮事，受到社會各界的好評。3、在教育途徑上，營造“多渠道”的廉政文化氛圍。成立了文學(xué)、藝術(shù)、體育和戶外運(yùn)動四個(gè)廉政小組，廣泛開展各類群眾性業(yè)余文化活動，豐富了干警的業(yè)余文化生活，活躍了工作氛圍，提高了個(gè)人修養(yǎng)，提升了生活品位；注重發(fā)揮宣傳媒體的作用，在“XX法院網(wǎng)”開辦了“廉政建設(shè)”、“法苑文化”、“法院風(fēng)采”欄目，對廉政文化教

18、育進(jìn)行宣傳報(bào)道；組織全院干警到革命教育基地黃崖洞、文龍紀(jì)念館等地接受革命傳統(tǒng)教育和廉政教育O4、在教育容上，營造“寬領(lǐng)域”廉政文化氛圍。結(jié)合職能和特點(diǎn)，先后開辟了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作展覽室，開設(shè)了廉政文化長廊，干警廉政文化攝影作品，懸桂書法警句格言，放置廉政宣傳牌，建成了法院廉政書屋，讓干警在潤物無聲中感受和領(lǐng)悟廉政文化。5、在教育對象上，營造“多層次”廉政文化氛圍。首先以全院干警為教育重點(diǎn)，采取講黨課、看錄像、專題輔導(dǎo)等多種形式開展廉政文化宣傳教育活動?！柏澚痪€間，榮辱兩世界。如果不時(shí)刻繃緊廉潔司法這根弦，一旦干警違紀(jì)，就會毀了個(gè)人的前程和家庭的幸福?！比ツ曛星锕?jié)將至，在XX法院工作的每一位干

19、警的家屬都收到了一封院長高國林寫給他們的助廉信。希望家庭成員間常提醒、常監(jiān)督、常談心，廉潔上多一點(diǎn)監(jiān)督，為家庭的幸福攜手把好廉政關(guān)。這則是法院開展了“心裝一扇防腐門，共織一廉政網(wǎng)”家庭助廉活動的一個(gè)縮影。在去年召開的反腐倡廉警示大會上，院長高國林要求每位干警“算好三筆賬（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬），記住四句話（規(guī)有序，令行禁止，守住底線，快樂工作），走好每一步”，使廣大干警心靈受到震撼，思想得到凈化，認(rèn)識達(dá)到提高，表示在今后工作中要更加自律。通過積極有效的廉政思想教育和廉政文化宣傳，我院干警的廉政勤政意識大大增強(qiáng)，公正司法、一心為民、廉潔高效等理念深入人心。近年來，XX縣法院未發(fā)現(xiàn)有干警違紀(jì)現(xiàn)象

20、，人民法院和人民法官廉潔高效的形象進(jìn)一步樹立。五、健全機(jī)制，狠抓權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)。逐步建立一套容科學(xué)，程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我院近年來在不斷探索的一項(xiàng)重要工作。為此，按照“公開、透明、制衡”的原則，由臺了一系列規(guī)章制度。如執(zhí)行救助基金制度、合議庭工作制度審判委員會工作規(guī)則、黨組會議制度、院長辦公會制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、信息調(diào)研及宣傳工作實(shí)施規(guī)定等45項(xiàng)制度的由臺，完善了崗位目標(biāo)責(zé)任制暨績效考評辦法，印發(fā)了開展崗位大練兵活動競賽項(xiàng)目考評標(biāo)準(zhǔn)的通知，基本形成了覆蓋立案、審判、執(zhí)行、司法行政和隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面的工作。每項(xiàng)制度的由臺都經(jīng)過了反復(fù)醞釀、反復(fù)討論、征求意見、再