雙體系培訓(xùn)課件

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系培訓(xùn)安環(huán)部2018年9月目錄CONTENTS1“ “雙體系雙體系” ”的內(nèi)容與作用的內(nèi)容與作用2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3隱患排查治理體系隱患排查治理體系PART1 1“雙體系”的內(nèi)容與作用1.1 “ “雙體系雙體系” ”的內(nèi)容的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)分級(jí) 管控管控隱患隱患 排查排查 治理治理1 12 2風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 ： 按 照 風(fēng) 險(xiǎn) 不同 級(jí) 別 、 所 需 管 控 資 源 、 管控 能 力 、 管 控 措 施 復(fù) 雜 及 難易 程 度 等 因 素 而 確 定 不 同 管控 層 級(jí) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 方 式 。隱 患 治 理 ： 是 指 消

2、除 或 控 制隱 患 的 活 動(dòng) 或 過 程 。 包 括 對(duì)排 查 出 的 事 故 隱 患 按 照 職 責(zé)分 工 明 確 整 改 責(zé) 任 ， 制 定 整改 計(jì) 劃 、 落 實(shí) 整 改 資 金 、 實(shí)施 監(jiān) 控 治 理 和 復(fù) 查 驗(yàn) 收 的 全過 程 。隱 患 排 查 ： 是 指 企 業(yè) 組 織 安全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 、 工 程 技 術(shù)人 員 和 其 他 相 關(guān) 人 員 對(duì) 本 單位 的 事 故 隱 患 進(jìn) 行 排 查 ， 并對(duì) 排 查 出 的 事 故 隱 患 ， 按 照事 故 隱 患 的 等 級(jí) 進(jìn) 行 隱 患 登記 ， 建 立 事 故 隱 患 信 息 檔 案的 工 作 過 程 。風(fēng)

3、 險(xiǎn) 分 級(jí) ： 通 過 采 用 科 學(xué) 、合 理 方 法 對(duì) 危 險(xiǎn) 源 所 伴 隨 的風(fēng) 險(xiǎn) 進(jìn) 行 定 性 或 定 量 評(píng) 價(jià) ，根 據(jù) 評(píng) 價(jià) 結(jié) 果 劃 分 等 級(jí) 。風(fēng) 險(xiǎn) ： 指 生 產(chǎn) 安 全 事 故或 健 康 損 害 事 件 發(fā) 生 的可 能 性 和 嚴(yán) 重 性 的 組 合 。隱 患 ： 指 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位違 反 安 全 生 產(chǎn) 法 律 、 法規(guī) 、 規(guī) 章 、 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 程和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度 的規(guī) 定 ， 或 者 其 他 因 素 在生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動(dòng) 中 存 在 可能 導(dǎo) 致 事 故 發(fā) 生 的 物 的危 險(xiǎn) 狀 態(tài) 、 人 的 不 安 全

4、行 為 和 管 理 上 的 缺 陷 。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 隱患隱患 事故事故未管控未管控未治理未治理1.2 風(fēng)險(xiǎn)與隱患、事故的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)與隱患、事故的關(guān)系PART2 2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企 業(yè) 必 須 全 方 位 、全 過 程 排 查 本 單位 可 能 導(dǎo) 致 事 故發(fā) 生 的 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) ，包 括 生 產(chǎn) 系 統(tǒng) 、設(shè) 備 設(shè) 施 、 輸 送管 線 、 操 作 行 為 、職 業(yè) 健 康 、 環(huán) 境條 件 、 施 工 場 所 、安 全 管 理 等 方 面存 在 的 危 險(xiǎn) 。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì) 排 查 出 來 的 風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn) 行 分 級(jí) ， 先確 定 風(fēng) 險(xiǎn) 類 別（ 泄 漏 、 火

5、 災(zāi) 、爆 炸 、 中 毒 、 坍塌 等 危 險(xiǎn) 因 素 ） ，然 后 按 照 危 險(xiǎn) 程度 及 可 能 造 成 后果 的 嚴(yán) 重 性 ， 將風(fēng) 險(xiǎn) 分 為 1 、 2 、3 、 4 級(jí) （ 1 級(jí) 最危 險(xiǎn) ， 依 次 降低 ） 。風(fēng)險(xiǎn)公告警示公 布 本 企 業(yè) 的 主 要 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 、風(fēng) 險(xiǎn) 類 別 、 風(fēng) 險(xiǎn) 等 級(jí) 、 管控 措 施 和 應(yīng) 急 措 施 ， 讓 每名 員 工 都 了 解 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 的 基本 情 況 及 防 范 、 應(yīng) 急 對(duì) 策 。對(duì) 存 在 安 全 生 產(chǎn) 風(fēng) 險(xiǎn) 的 崗位 設(shè) 置 告 知 卡 、 表 明 本 崗位 主 要 安 全 危 害 因 素 、 后果 、 事

6、 故 預(yù) 防 及 應(yīng) 急 措 施 、報(bào) 告 電 話 等 內(nèi) 容 。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系主要包括四項(xiàng)工作：明確管控措施企 業(yè) 針 對(duì) 風(fēng) 險(xiǎn) 類 別和 等 級(jí) ， 將 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn)逐 一 明 確 管 控 層 級(jí)（ 公 司 、 車 間 、 班組 、 崗 位 ） ， 落 實(shí)具 體 的 責(zé) 任 單 位 、責(zé) 任 人 和 具 體 的 管控 措 施 （ 包 括 工 程技 術(shù) 措 施 、 管 理 措施 、 培 訓(xùn) 教 育 措 施 、個(gè) 體 防 護(hù) 措 施 和 應(yīng)急 處 置 措 施 等 ） 。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系劃 分 作 業(yè) 活 動(dòng) （ J H A ） + 檢 查 設(shè) 備 設(shè) 施 （ S C L ）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系

7、統(tǒng)實(shí)施要點(diǎn)辨 識(shí) 風(fēng) 險(xiǎn)確 定 風(fēng) 險(xiǎn) 等 級(jí) （ L S ）確 定 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 措 施分 級(jí) 進(jìn) 行 管 控風(fēng) 險(xiǎn) 公 告 警 示2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系1 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)l排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系1 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑╋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別過程作業(yè)活動(dòng)多種結(jié)合裝置裝備設(shè)施生產(chǎn)場所區(qū)域生產(chǎn)工藝根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元

8、，即確定的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系1排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后，要填寫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表上的內(nèi)容錄入到雙體系平臺(tái)上。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系人的因素人的因素人的失誤1234物的因素物的因素物 的 故 障管理因素管理因素管 理 缺 陷環(huán)環(huán)境因素境因素作業(yè)條件2 危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)國標(biāo)GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234危險(xiǎn)源辨識(shí)方法常用的危險(xiǎn)源

9、辨識(shí)方法包括以下幾種：詢問、交談；查閱有關(guān)址錄；現(xiàn)場觀察；獲取外部信息；工作危害分析（JHA）；安全檢查表（SCL）；事件樹分析（ETA）。以靜態(tài)設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“安全檢查表法（SCL）”。以動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“工作危害分析法（JHA）”2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234工作危害分析（JHA）的工作步驟由于我公司的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括靜態(tài)的設(shè)備設(shè)施類與動(dòng)態(tài)的作業(yè)活動(dòng)類，所以接下來主要介紹工作危害分析法和安全檢查表法的工作步驟。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234工作危害分析（JHA）法舉例2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234安全檢查表法（SCL）的工作步驟安全檢查表法是系統(tǒng)安全工程的一種最基

10、礎(chǔ)、最簡便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法。目前，安全檢查表在我國不僅用于查找系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患，還對(duì)個(gè)檢查項(xiàng)目給予量化，用于進(jìn)行系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系234安全檢查表法（SCL）表格樣式2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2343 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與評(píng)價(jià)我們公司采用廣泛應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）對(duì)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度（S）及產(chǎn)生這種后果的可能性（L），二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)值。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LS。其中：R代表風(fēng)險(xiǎn)值； L代表發(fā)生傷害的可能性

11、； S代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2343風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-L值的確定判斷危害事件發(fā)生的可能性（L），可從兩個(gè)角度：1.固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性。如：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵溉绻跊]有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。2.現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性。對(duì)照下表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的L值。確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）的取值表2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

12、管控體系3風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-L值的確定2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系2343風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-S值的確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）的確立應(yīng)按照以下兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)類型和程度。對(duì)照表從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對(duì)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)。確認(rèn)危害事件發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度（S）的取值表2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系3風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）-S值的確定L值和S值確定以后，就可以確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定安全風(fēng)險(xiǎn)等

13、級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。如：一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在車間總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險(xiǎn)源管控；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可由車間級(jí)監(jiān)管，班組、車間管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控-典型控制措施控制措施分為5類工程控制類措施-本質(zhì)的措施行政管理類措施培訓(xùn)類措施個(gè)體防

14、護(hù)類措施應(yīng)急處置類措施2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控-典型控制措施PART3 3隱患排查治理體系事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患 危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患排查治理系統(tǒng)事故隱患、隱患排查與隱患治理3.隱患排查治理系統(tǒng)l 隱患排查：是指企業(yè)組織安全生產(chǎn)