建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系

1、建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下得到了快速發(fā)展。然而，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)問題也逐漸成為了一個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它已經(jīng)成為制約我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的制約。近年來，我國(guó)建筑安全事故頻發(fā)，事故死亡人數(shù)一直居高不下（如圖1）。究其原因，主要是我國(guó)建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理水平較低。加強(qiáng)建筑企業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)可以有效降低生命和財(cái)產(chǎn)損失、保證建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圖12004年-2007年我國(guó)建筑施工安全事故情況資料來源：2004-2007全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告1建筑筑企業(yè)應(yīng)管理基本理論1.1應(yīng)急管理的內(nèi)涵從安全學(xué)的角度看，應(yīng)急是指為避

2、免事故發(fā)生或減輕事故后果及其影響而需立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。應(yīng)急管理是指突發(fā)事件發(fā)生前后，組織采用各種方法，調(diào)動(dòng)各種資源應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理。目的是通過提高突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)見能力和突發(fā)事件發(fā)生后的救援能力，致力恢復(fù)組織的穩(wěn)定性和活力，及時(shí)、有效地處理突發(fā)事件，恢復(fù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。在本文中突發(fā)事件特指安全事故。1.2建筑企業(yè)應(yīng)急管理的基本原則1.2.1快速反應(yīng)原則。建筑工程安全事故應(yīng)急管理過程中，必須反應(yīng)迅速，立即采取有效、積極的應(yīng)對(duì)措施，切不可延誤時(shí)機(jī)。1.2.2以人為本原則。建筑工程安全事故應(yīng)急管理應(yīng)將保護(hù)和保障企業(yè)員工健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少可能造成的人員財(cái)產(chǎn)損失

3、。1.2.3預(yù)防為主原則。高度重視建筑安全工作，增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)，善于總結(jié)和吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,制定綜合預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，防患于未然。1.2.4有效組織原則。建立專門性的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，分工明確，職責(zé)明晰加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，充分動(dòng)員和發(fā)揮企業(yè)全體員工的作用，統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，形成反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理組織體系。1.2.5規(guī)范管理原則。加強(qiáng)應(yīng)急管理建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)設(shè)工、層級(jí)、權(quán)利與貴任，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.2.6科技輔助原則。加強(qiáng)建筑安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)側(cè)、預(yù)側(cè)、預(yù)普、預(yù)防

4、和應(yīng)急處工技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提離應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生危害。1.3建筑企業(yè)應(yīng)急管理的三個(gè)階段應(yīng)急管理是對(duì)安全事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、發(fā)生中、發(fā)生后的各個(gè)過程。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)三個(gè)主要階段。1.3.1應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中第一環(huán)節(jié)，它是針對(duì)可能發(fā)生的安全事故，為迅速有效開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括相關(guān)部門和人員職貴的落實(shí)預(yù)案的編制，應(yīng)急物質(zhì)的準(zhǔn)備和維護(hù)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控、預(yù)替等。1.3.2應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)是在安全事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急救援行動(dòng)包括安全

5、事故的報(bào)，與通報(bào)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、人員的緊急疏散、工程搶險(xiǎn)、急救與醫(yī)療、信息收集與應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、外部救援等，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等其他形響減少到最小，同時(shí)避免衍生事故發(fā)生。1,3,3應(yīng)急恢復(fù)。應(yīng)急恢復(fù)工作應(yīng)該在事故發(fā)生后馬上開展，使安全事故發(fā)生區(qū)域逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。在現(xiàn)場(chǎng)基本穩(wěn)定后，進(jìn)行損失評(píng)估、原因調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)清理、善后處置和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。事后還要對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行總結(jié)。2基于預(yù)案庫的建筑企業(yè)應(yīng)急管理體系建筑企業(yè)應(yīng)急管理體系在應(yīng)急管理理論的指導(dǎo)下，利用預(yù)案庫輔助決策系統(tǒng)預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)建筑企業(yè)突發(fā)安全事故進(jìn)行信息監(jiān)側(cè)和預(yù)警、應(yīng)急

6、響應(yīng)、決策和指揮、以及善后、評(píng)估和反饋的一套緊密聯(lián)系的管理體系，包括檢測(cè)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、處理與反饋系統(tǒng)以及輔助決策系統(tǒng)。在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大隱患的基礎(chǔ)上運(yùn)用已有案例庫編制可行的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職貴、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的科學(xué)有效的安排，并最終對(duì)應(yīng)急預(yù)案的使用效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完善預(yù)案庫系統(tǒng)，提高建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理水平。2.1建筑企業(yè)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)該體系首先要建立應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)防和消除危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)安全事故最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如現(xiàn)場(chǎng)地基土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不

7、符合要求，突然性自然災(zāi)害等都屬于危險(xiǎn)源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人為危險(xiǎn)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對(duì)各種非人為危險(xiǎn)源（自然災(zāi)害）的預(yù)測(cè)。2.2建筑企業(yè)應(yīng)急管理組織系統(tǒng)應(yīng)急管理組織系統(tǒng)就是要組建專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，指定各部門的溝通負(fù)貴人，加強(qiáng)與各部門之間的溝通，以確保突發(fā)安全事故信息能夠快速到達(dá)相關(guān)部門，同時(shí)為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效，事先必須配備裝備器材應(yīng)急管理組織平時(shí)要進(jìn)行應(yīng)急模擬訓(xùn)練，并加強(qiáng)培訓(xùn)員工的應(yīng)急愈識(shí)，學(xué)會(huì)識(shí)別項(xiàng)目潛在安全隱患。安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理組織應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注重各部門的協(xié)調(diào)，并做好對(duì)外宣傳與形象塑造工作，注意新情況的發(fā)生與對(duì)策應(yīng)變

8、，緊急消除后，應(yīng)急管理組織還要負(fù)貴總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，以提高項(xiàng)目應(yīng)急管理的水平。2.3建筑企業(yè)應(yīng)急管理處理與反饋系統(tǒng)當(dāng)面臨無明顯預(yù)兆的突發(fā)事件如自然災(zāi)害等以及預(yù)控失敗無法避免的突發(fā)安全事故時(shí)，就要啟動(dòng)處理與反饋系統(tǒng)，啟動(dòng)編制好的應(yīng)急預(yù)案，安排應(yīng)急管理人員，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源，要按照預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)新的情況不斷改進(jìn)措施，靈活應(yīng)對(duì)如發(fā)生安全事故，應(yīng)立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，對(duì)所帶來的損失和傷害進(jìn)行善后處置，盡快使工程項(xiàng)目恢復(fù)正常，同時(shí)還要組織調(diào)查事故發(fā)生的原因，評(píng)估帶來的形響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將預(yù)案使用結(jié)果反債到預(yù)案庫中，做出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)后存人預(yù)案庫中，以備以后使用。2.4建筑企業(yè)應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)建筑企業(yè)應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)是此應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵部分。它是一個(gè)典型的交互系統(tǒng)，它需要通過人機(jī)交互充分發(fā)揮決策者與決策支持系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，以便做出更科學(xué)、合理的決策，這里主要指的是通過預(yù)案庫輔助決策系統(tǒng)制定、使用和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的過程。應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)采用范例推理方法，模擬人類思維，在預(yù)案庫中搜索以往成功的應(yīng)急預(yù)案，再結(jié)合實(shí)際工程情況進(jìn)行修改后生成該工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)包括人機(jī)交互系統(tǒng)、預(yù)案庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、模型庫系統(tǒng)、知識(shí)庫系統(tǒng)等構(gòu)成，其運(yùn)作過程如圖2。3結(jié)束語圖2應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)在應(yīng)急管理三階段中的應(yīng)用現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目面對(duì)不