《建設工程造價》第四章課件資料

1、第四章 建設項目各階段造價的控制 建設項目可分為階段：項目決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段、項目決算階段,(也有分為四個階段)。 第一節(jié)第一節(jié) 項目決策階段造價的控制項目決策階段造價的控制 工程項目投資決策是選擇和決定工程項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程，投資決策是否正確，直接決定了項目投資的經(jīng)濟效益。因此，在項目決策階段要綜合考慮影響項目成本的多種因素 。 1、工程項目區(qū)位的選擇 (1) 建設地區(qū)的選擇 影響著項目的建設成本。 影響項目建成后經(jīng)營成本。 影響項目建成后的營銷推廣。 影響著項目

2、的建設工期。 影響著項目的建設質(zhì)量。 與項目或投資者的投資戰(zhàn)略密切相關。 (2) 建設場地的選擇 2.項目建設方案的選擇 (1) 項目定位 通常，項目的定位對項目成敗具有決定性的影響。成功的項目定位確定了項目的實施路線和方針，是順利完成產(chǎn)品銷售與推廣的基礎與前提，也是項目實現(xiàn)盈利目標的保證。 (2) 項目建設標準 建設標準涉及到項目的建設規(guī)模、建筑及裝飾標準、設施配套、占地規(guī)模等內(nèi)容。建設標準是編制、項目可行性 性研究報告的重要依據(jù)，是衡量工程成本是否合理以及監(jiān) 督項目建設的客觀尺度。 (3) 項目規(guī)劃設計方案策劃 項目的規(guī)劃設計方案與成本控制密切相關。投資決策階段需要在準確定位的基礎上進行項

3、目的方案策劃，用于給規(guī)劃設計單位提出指導與要求。 (4) 項目建設工藝流程 項目的工藝流程可以指生產(chǎn)期間的生產(chǎn)工藝或者建設期間的建設工藝。生產(chǎn)型項目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產(chǎn)的工藝流程。 3.工程項目主要設備的選擇 4.工程項目建設時機的選擇 5.工程項目市場調(diào)查與預測 第二節(jié)第二節(jié) 項目設計階段成本控制項目設計階段成本控制 設計是工程建設的龍頭，它決定了工程本質(zhì)和工程成本的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設計階段大體定型。因此，推行設計招標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好

4、的經(jīng)濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的方案設計參加競賽，進行方案優(yōu)選，對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用 . 一、項目設計階段的成本控制 1. 積極推行設計招標，開展方案優(yōu)選，引進競爭機制。 通過經(jīng)技術經(jīng)濟分析,從中選出技術上先進,經(jīng)濟上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能滿足降低工程造價的技術方案,在設計階段只有應用價值工程控制工程造價,才能把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行設計方案選擇,實現(xiàn)優(yōu)化設計,節(jié)約投資,提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。把技術與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術先進，以最少的投入創(chuàng)

5、造最大的經(jīng)濟效益。 2. 以設計為重點,是有效控制工程造價的先決條件。 長期以來,人們普遍忽視建設項目前期階段的造價控制,往往把主要精力投入在施工階段,審核施工圖預算,結(jié)算工程造價,這樣做結(jié)果是事倍功半,控制工程成本必須 把工作重點轉(zhuǎn)移到建設前期階段上來,尤其是要抓住設計這個關鍵階段 。設計人員必須樹立經(jīng)濟意識,牢固樹立效益觀念,從用戶利益這個基本目標出發(fā),提高設計質(zhì)量,優(yōu)化設計,減少設計變更和現(xiàn)場簽證,并明確規(guī)定設計單位,逐級控制工程造價的責任制,使所設計的建筑產(chǎn)品達到建設工期最短,投資最省,質(zhì)量最高,從而達到控制工程成本的目的。 3. 推行限額設計，嚴格控制成本 所謂限額設計，就是按照批準

6、的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設計要正確處理 好在項目建設過程中技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，在強調(diào)限額設計的同時，也要處理好成本與功能這一對立統(tǒng)一的關系，提高它們之間的比值，使設計與概算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。 4. 改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制。 對現(xiàn)行設計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制。試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵，

7、因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經(jīng)濟意識， ，時刻考慮如何降低造價，把控制工程成本觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。 二、項目設計階段的方案優(yōu)選 為了控制基建項目成本，在項目設計階段，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)零件的設計，都應進行多方面比選，從中選取技術先進、經(jīng)濟合理的最佳設計方案。在進行方案優(yōu)選時，需要注意以下問題： 1. 設計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術先進性之間的關系。 2. 設計方案必須兼顧建設和使用，考慮項目全壽命費用。 3. 設計必須兼顧近期與遠期的

8、要求。 第三章、項目招投標成本的控制第三章、項目招投標成本的控制 我國招標法第三條第一款明確規(guī)定，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目中勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備材料等的采購，必須進行招標。 1.資格預審是基礎。 2.招標文件是工程項目成本控制的關鍵。 3.工程量清單和施工方案的編制是成本控制的核心內(nèi)容。 4.監(jiān)理工程師應在施工招標前確定，便于后期工作的順利開展。 第四章第四章 項目實施階段的成本控制項目實施階段的成本控制 一、項目實施階段質(zhì)量、工期、成本三要素的控制項目實施階段質(zhì)量、工期、成本三要素的控制 項目實施階段的成本控制中，必須確定合理的成

9、本目標、工期目標、質(zhì)量目標并運用技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施、組織措施對“三大目標”實行有效控制，從而取得較好的經(jīng)濟與社會效益。 在確定目標值時，不可能達到三個目標都是最優(yōu)，也不能使每個目標都絕對滿意。在確定每個目標時都要考慮其他目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優(yōu)化。 二、人、機、料、法、環(huán)對成本造成影響的控制 影響工程項目成本的環(huán)境因素較多，有政策性的環(huán)境，人工工資的調(diào)增，稅費的變化，規(guī)范的更改；勞動環(huán)境，如勞動組合，勞動工具等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、成本管理制度等；有工程技術環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等。環(huán)境因素對成本的影響，具有復雜而不確定性。如工程地質(zhì)，一個工程的

10、基礎可能一部分位于巖石上，一部分位于粘土層上，一部分在淤泥上，給基礎設計型式多樣化，就要對不同基礎型式優(yōu)化出一種安全經(jīng)濟的基礎型式。 三、合同管理對成本造成影響的控制 1. 增強合同管理意識； 2. 逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化； 3、重構(gòu)工程項目管理系統(tǒng)； 4、全面研究國內(nèi)外先進的合同管理方法、措施、手段和經(jīng)驗，并且培養(yǎng)合同管理專家； 5. 嚴格勞務分包管理，杜絕效益流失。 四、工程變更對成本造成影響的控制 在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變更， 經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化，以及發(fā)包方與承 包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題，這勢必會導致工程 變 更，就會影響建設項目的

11、成本，因此必須對工程變更進 行控制和管理。 工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括監(jiān)理工程師提出的新增工程。 五、索賠對成本造成影響的控制 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當權利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關系。導致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當事人的行為導致的，也可能是任何第三方行為所導致。 通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權利要求。 業(yè)主（建設單位）對于屬于施工單位應承擔責任

12、造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。 索賠的分類 (1) 按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為：工期拖延索賠；不可預見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設單位推遲支付工程款引起索賠）等。 (2) 按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務合同索賠；其他合同索賠等。 (3) 按索賠要求分類。按索賠要求可以分為：工期索賠；費用索賠等。 (4) 按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為：建設單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。 第五章第五章 項目決算階段成本控制項目決算階段成本控制 基建項目竣工決算是指所有基建項目竣工后，建設單位按照國家有關規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制的竣