幼兒園的法律地位201510

1、 幼兒園的法律地位河南師范大學(xué)河南師范大學(xué) 劉冬梅劉冬梅 教授教授目錄Contents1234幼兒園法律地位的特征幼兒園的設(shè)立幼兒園的權(quán)利與義務(wù)幼兒園的管理體制一一幼兒園法律地位的內(nèi)涵及特征一幼兒園法律地位概述 （一）幼兒園法律地位的含義 是指幼兒園作為實(shí)施保育教育活動(dòng)的社會(huì)組織，在法律上享有的權(quán)利能力、行為能力及責(zé)任能力。 幼兒園的法律地位，不僅包括幼兒園在民事法律關(guān)系中的法律地位，還包括在教育行政法律關(guān)系中的法律地位。 當(dāng)幼兒園參與行政法律關(guān)系時(shí)，它就是行政法律關(guān)系主體；當(dāng)其參與民事法律關(guān)系時(shí)，它就是民事法律關(guān)系的主體。一幼兒園法律地位概述 教育法第31條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人

2、條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起取得法人資格?！币挥變簣@法律地位概述作為民事法律關(guān)系的主體，幼兒園應(yīng)符合民法通則作為民事法律關(guān)系的主體，幼兒園應(yīng)符合民法通則規(guī)定的法人條件，具有法人資格。規(guī)定的法人條件，具有法人資格。幼兒園在民事關(guān)系中的法律地位7 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。 我國民法通則第36條法人條件：（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；（4）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 一幼兒園法律地位概述 法人的民事權(quán)利能力：法人作為民事權(quán)利主體享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的一種資格。法人的民事權(quán)利能力自其依法成立起至終

3、止時(shí)止。 法人的民事行為能力：是指法人能夠以自己的意志獨(dú)立地進(jìn)行民事活動(dòng)，行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。法人的民事權(quán)利的范圍往往是由其性質(zhì)、宗旨、章程等而定。 一幼兒園法律地位概述 幼兒園取得了法人地位，就意味著具有了法人相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。 對(duì)于幼兒園來講，其民事行為能力的活動(dòng)范圍不能超出自己的權(quán)利能力的范圍。 作為一種社會(huì)組織，幼兒園的民事行為能力是通過其法定代表人來實(shí)現(xiàn)的。 幼兒園取得了法人地位，就應(yīng)依法主動(dòng)行使法律所賦予的民事權(quán)利，自覺履行自己的民事義務(wù)，并以獨(dú)立法人的身份承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。一幼兒園法律地位概述 幼兒園在行政關(guān)系中的法律地位教育行政關(guān)系以權(quán)力服從為基本原則，

4、以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政管理為重要內(nèi)容。 政府居于領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)幼兒園進(jìn)行宏觀調(diào)控，行使自己的教育管理職能，幼兒園依法行使自己的權(quán)利。 一幼兒園法律地位概述 幼兒園法人與企業(yè)法人有很大不同。不能象企業(yè)那樣去經(jīng)營，去贏利，不能用其資產(chǎn)作抵押或擔(dān)保。1.幼兒園法人的民事權(quán)利有其特定范圍 幼兒園機(jī)構(gòu)的公益性特征，決定了幼兒園法人不可能象有的法人那樣享有廣泛的民事權(quán)利，其民事權(quán)利將受到法律的一定限制。（二） 幼兒園法律地位的特點(diǎn)12 2.幼兒園享有辦園自主權(quán) 幼兒園享有依法享有獨(dú)立自主地組織實(shí)施、管理保育和教育活動(dòng)及其他有關(guān)活動(dòng)的資格和能力。這是區(qū)別于其他法人的一個(gè)重要特征。 幼兒園法律地位的特點(diǎn)（二） 依

5、法自主管理 招生自主權(quán) 教師聘任自主權(quán) 組織實(shí)施保育、教育活動(dòng)自主權(quán) 管理使用設(shè)施經(jīng)費(fèi)自主權(quán)等。 幼兒園的自主權(quán)主要包括：幼兒園法律地位的特點(diǎn)（二） 3.幼兒園財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性幼兒園要有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。其含義有三：一是用于辦園的資產(chǎn)應(yīng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離二是在民事活動(dòng)中幼兒園以其資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任三是幼兒園存續(xù)期間任何組織和個(gè)人不得非法侵害幼兒園財(cái)產(chǎn)。幼兒園法律地位的特點(diǎn)（二）（三） 幼兒園與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 兩者之間是教育行政法律關(guān)系。 教育行政機(jī)關(guān)是代表著國家并以國家的名義來行使行政管理權(quán)的，處在領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的地位，依法對(duì)幼兒園進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)、施加行政影響。 幼兒園不履行其

6、法定義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制其履行。對(duì)于幼兒園而言，必須服從這種行政管理，同時(shí)對(duì)政府行使以批評(píng)、建議為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。 當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行其職責(zé)時(shí)，幼兒園請(qǐng)求其履行或通過申訴、訴訟途徑加以解決。 16（三） 幼兒園與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 在教育行政法律關(guān)系中，幼兒園與教育行政機(jī)關(guān)之間的法律地位是不對(duì)等的，雙方的權(quán)利義務(wù)是由教育法律法規(guī)預(yù)先設(shè)定的，既有管理與被管理的關(guān)系，又有相互制約的關(guān)系。（三） 幼兒園與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系 案例：案例： 南方某市一家幼兒園，未取得辦學(xué)許可證就招生。該幼兒園不僅違規(guī)發(fā)布招南方某市一家幼兒園，未取得辦學(xué)許可證就招生。該幼兒園不僅違規(guī)發(fā)布招生廣告，而且接受家長預(yù)約，預(yù)收

7、了部分家長的費(fèi)用。該幼兒園違規(guī)招生經(jīng)生廣告，而且接受家長預(yù)約，預(yù)收了部分家長的費(fèi)用。該幼兒園違規(guī)招生經(jīng)媒體報(bào)道后，當(dāng)天上午，當(dāng)?shù)亟逃至⒓葱袆?dòng)，到幼兒園實(shí)地查看，并責(zé)令媒體報(bào)道后，當(dāng)天上午，當(dāng)?shù)亟逃至⒓葱袆?dòng)，到幼兒園實(shí)地查看，并責(zé)令幼兒園立即收回招生廣告，停止招生，在未取得辦學(xué)許可證前不得辦園。幼兒園立即收回招生廣告，停止招生，在未取得辦學(xué)許可證前不得辦園。（四）幼兒園與教師的法律關(guān)系 我國教育法規(guī)定，學(xué)校有權(quán)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。 我國教師法第十七條明確規(guī)定： “學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定

8、雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。（四）幼兒園與教師的法律關(guān)系 就我國幼兒園教師任用現(xiàn)狀看，幼兒園與教師之間主要是聘任關(guān)系。 對(duì)于幼兒園而言，有權(quán)對(duì)符合條件的教師進(jìn)行聘任；有權(quán)組織管理教師的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)教師實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的管理活動(dòng)；有權(quán)對(duì)在聘教師進(jìn)行考核；應(yīng)為教師的教學(xué)、科研及進(jìn)修提高提供相應(yīng)條件。 對(duì)于教師而言，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，要從大局出發(fā)，服從安排?；诮處焺趧?dòng)的特殊性，幼兒園對(duì)教師必須加以合理使用，給予教師充分的自主權(quán)。 教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其教學(xué)科研、職務(wù)聘任、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲等合法權(quán)益的，或者對(duì)于幼兒園作出的處理不服的，可以依法提出申訴。（四）幼兒園與教師的法律關(guān)系21

9、 案例：幼兒園老師體罰孩子被解除合同案例：幼兒園老師體罰孩子被解除合同 2007年年8月，李某進(jìn)入徐匯區(qū)某幼兒園擔(dān)任幼兒教師，雙方簽訂月，李某進(jìn)入徐匯區(qū)某幼兒園擔(dān)任幼兒教師，雙方簽訂了同年了同年9月月1日至日至2008年年8月月30日的勞動(dòng)合同，合同到期后順延。日的勞動(dòng)合同，合同到期后順延。2008年年11月月19日，幼兒園以李某存在嚴(yán)重體罰幼兒情況為由，書日，幼兒園以李某存在嚴(yán)重體罰幼兒情況為由，書面告知其自次日起解除勞動(dòng)合同。當(dāng)月面告知其自次日起解除勞動(dòng)合同。當(dāng)月28日，幼兒園再次向李某日，幼兒園再次向李某發(fā)出書面告知，稱由于其違反了幼兒園規(guī)章制度，從當(dāng)月發(fā)出書面告知，稱由于其違反了幼兒園

10、規(guī)章制度，從當(dāng)月30日起日起解除勞動(dòng)合同。李某實(shí)際工作到當(dāng)月解除勞動(dòng)合同。李某實(shí)際工作到當(dāng)月28日（以后兩天系休息日），日（以后兩天系休息日），其工資亦領(lǐng)到當(dāng)月底。其工資亦領(lǐng)到當(dāng)月底。（四）幼兒園與教師的法律關(guān)系22 案例：幼兒園老師體罰孩子被解除合同案例：幼兒園老師體罰孩子被解除合同 之后，李某向上海市當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求幼兒園之后，李某向上海市當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求幼兒園恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并返還恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并返還2008年年9月至月至11月的考核獎(jiǎng)月的考核獎(jiǎng)1950元。該仲裁委員會(huì)元。該仲裁委員會(huì)裁決支持了李某的請(qǐng)求后，幼兒園遂起訴到法院，請(qǐng)求不承擔(dān)上述義務(wù)。裁決支

11、持了李某的請(qǐng)求后，幼兒園遂起訴到法院，請(qǐng)求不承擔(dān)上述義務(wù)。 一審中，由于幼兒園未提供足夠證據(jù)證明李某存在體罰幼兒、未完成一審中，由于幼兒園未提供足夠證據(jù)證明李某存在體罰幼兒、未完成工作崗位職責(zé)的事由，幼兒園敗訴。之后幼兒園提起上訴。工作崗位職責(zé)的事由，幼兒園敗訴。之后幼兒園提起上訴。 二審中，幼兒園補(bǔ)充了幾組證據(jù)材料，其中包括該園幾名幼兒描述李某二審中，幼兒園補(bǔ)充了幾組證據(jù)材料，其中包括該園幾名幼兒描述李某體罰小朋友的視頻資料，同時(shí)申請(qǐng)三位老師出庭作證，由于李某本人同體罰小朋友的視頻資料，同時(shí)申請(qǐng)三位老師出庭作證，由于李某本人同意幼兒園提供的上述證據(jù)材料質(zhì)證，故法庭上當(dāng)庭播放了視頻資料，并意幼

12、兒園提供的上述證據(jù)材料質(zhì)證，故法庭上當(dāng)庭播放了視頻資料，并根據(jù)法律規(guī)定組織了雙方質(zhì)證。視頻中數(shù)名李某班里的幼兒紛紛指認(rèn)李根據(jù)法律規(guī)定組織了雙方質(zhì)證。視頻中數(shù)名李某班里的幼兒紛紛指認(rèn)李某曾經(jīng)有抽打幼兒耳光等行為，并進(jìn)行了模仿和演示。某曾經(jīng)有抽打幼兒耳光等行為，并進(jìn)行了模仿和演示。（四）幼兒園與教師的法律關(guān)系23 案例：幼兒園老師體罰孩子被解除合同案例：幼兒園老師體罰孩子被解除合同 法院審理后認(rèn)為，視頻中幼兒的行為舉止非常自然，發(fā)言內(nèi)容也未超過該法院審理后認(rèn)為，視頻中幼兒的行為舉止非常自然，發(fā)言內(nèi)容也未超過該年齡段兒童的一般認(rèn)知范疇，故對(duì)其證明力予以認(rèn)定。三位老師所述證言與年齡段兒童的一般認(rèn)知范疇

13、，故對(duì)其證明力予以認(rèn)定。三位老師所述證言與視頻資料相互補(bǔ)充印證，幼兒園提供的證據(jù)形成證據(jù)鏈，足以證明李某在教視頻資料相互補(bǔ)充印證，幼兒園提供的證據(jù)形成證據(jù)鏈，足以證明李某在教學(xué)過程中存在體罰幼兒的行為。李某的行為嚴(yán)重違背了教師的職業(yè)準(zhǔn)則，也學(xué)過程中存在體罰幼兒的行為。李某的行為嚴(yán)重違背了教師的職業(yè)準(zhǔn)則，也違反了幼兒園制定的規(guī)章制度，并給幼兒園的聲譽(yù)造成了負(fù)面影響，遂改判違反了幼兒園制定的規(guī)章制度，并給幼兒園的聲譽(yù)造成了負(fù)面影響，遂改判幼兒園不與李某恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，幼兒園不支付李某幼兒園不與李某恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，幼兒園不支付李某2008年年11月考核獎(jiǎng)月考核獎(jiǎng)650元。元。 （四）幼兒園與教師的法律關(guān)

14、系24案例：案例： 趙某于趙某于20082008年年5 5月月1515日進(jìn)入上海某幼兒園擔(dān)任教師職務(wù)，雙方簽訂了自該日進(jìn)入上海某幼兒園擔(dān)任教師職務(wù)，雙方簽訂了自該日起至日起至20112011年年6 6月月3030日的日的勞動(dòng)合同書勞動(dòng)合同書，約定試用期為三個(gè)月，試用期工，約定試用期為三個(gè)月，試用期工資為資為20002000元元/ /月，月，20092009年年2 2月月7 7日趙某提出辭職，辭職報(bào)告內(nèi)容為：我因要日趙某提出辭職，辭職報(bào)告內(nèi)容為：我因要在武漢考研，近段時(shí)間要上課，而不能到在武漢考研，近段時(shí)間要上課，而不能到xxxx幼兒園來上班，所以提出辭職，幼兒園來上班，所以提出辭職，望園領(lǐng)導(dǎo)批

15、準(zhǔn)。望園領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。20092009年年2 2月月1616日趙某向仲裁部門申請(qǐng)仲裁，要求幼兒園支付日趙某向仲裁部門申請(qǐng)仲裁，要求幼兒園支付20092009年年1 1月工資月工資20002000元、元、20082008年年5 5月月1515日至日至20092009年年1 1月月3131日期間雙休日加日期間雙休日加班工資班工資500500元、代課費(fèi)元、代課費(fèi)320320元、元、20082008年年5 5月月1515日至日至20082008年年1212月月3131日期間工日期間工資差額資差額10001000元，并要求返還住房押金元，并要求返還住房押金250250元。元。 2009年年4月月10日幼兒園

16、提起反訴，要求趙某支付賠償金日幼兒園提起反訴，要求趙某支付賠償金2242.20元、培訓(xùn)元、培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)450元。元。2009年年8月月20日上海市浦東新區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)就被告申日上海市浦東新區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)就被告申請(qǐng)的仲裁案件作出裁決：幼兒園支付趙某請(qǐng)的仲裁案件作出裁決：幼兒園支付趙某2009年年1月工資月工資1718.28元、代元、代課費(fèi)課費(fèi)320元、工資差額元、工資差額1000元，返還趙某住房押金元，返還趙某住房押金250元，對(duì)要求原告支元，對(duì)要求原告支付雙休日加班工資付雙休日加班工資500元的請(qǐng)求不予支持。元的請(qǐng)求不予支持。 幼兒園不服該裁決向法院提起訴訟。幼兒園不服該裁決向法院提起

17、訴訟。20092009年年1111月月1616日法院以作出一審民日法院以作出一審民事判決：一、幼兒園于判決生效之日起五日內(nèi)支付趙某事判決：一、幼兒園于判決生效之日起五日內(nèi)支付趙某20082008年年1212月月2626日至日至20092009年年1 1月月2222日期間的工資日期間的工資1222.091222.09元；二、幼兒園于判決生效之日起五日內(nèi)元；二、幼兒園于判決生效之日起五日內(nèi)支付趙某代課費(fèi)支付趙某代課費(fèi)320320元；三、幼兒園于判決生效之日起五日內(nèi)返還趙某住房押金元；三、幼兒園于判決生效之日起五日內(nèi)返還趙某住房押金250250元；四、幼兒園要求不支付被告元；四、幼兒園要求不支付被告

18、20082008年年5 5月月1515日至日至20082008年年1212月月3131日期間日期間工資差額工資差額10001000元的訴訟請(qǐng)求予以支持。元的訴訟請(qǐng)求予以支持。 幼兒園不服該判決向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴，要求依法改判原幼兒園不服該判決向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴，要求依法改判原告只需支付被告告只需支付被告20082008年年1212月月2626日至日至20092009年年1 1月月2222日期間的工資日期間的工資734.74734.74元。上元。上訴期間經(jīng)上海市第一中級(jí)人民法院主持調(diào)解，雙方于訴期間經(jīng)上海市第一中級(jí)人民法院主持調(diào)解，雙方于20102010年年1 1月月

19、2121日達(dá)成調(diào)解日達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議。趙某于趙某于2009年年2月月7日提出解除勞動(dòng)合同后即離開原告單位，日提出解除勞動(dòng)合同后即離開原告單位，未遵守提前三十天通知的法定義務(wù)，并確認(rèn)幼兒園需另行招未遵守提前三十天通知的法定義務(wù)，并確認(rèn)幼兒園需另行招聘教師產(chǎn)生聘教師產(chǎn)生1000元中介費(fèi)，該元中介費(fèi)，該1000元錢款屬趙某給單位造成元錢款屬趙某給單位造成的損失，該損失應(yīng)由趙某承擔(dān)賠償責(zé)任，法院判決趙某應(yīng)于的損失，該損失應(yīng)由趙某承擔(dān)賠償責(zé)任，法院判決趙某應(yīng)于判決生效之日起五日內(nèi)賠償原告判決生效之日起五日內(nèi)賠償原告xx幼兒園中介費(fèi)幼兒園中介費(fèi)1000元。元。案例：教師工傷認(rèn)定案小王是北京市某校的一名教

20、師。王是北京市某校的一名教師。20052005年年3 3月月1515日早晨，小張?jiān)谒秃⒆由先赵绯?，小張?jiān)谒秃⒆由蠈W(xué)途中不幸遭遇車禍，導(dǎo)致腿部骨折，經(jīng)交通部門鑒定雙方各負(fù)一部分責(zé)任。學(xué)途中不幸遭遇車禍，導(dǎo)致腿部骨折，經(jīng)交通部門鑒定雙方各負(fù)一部分責(zé)任。受傷后，小張?jiān)诩倚蒺B(yǎng)兩個(gè)月，花去醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等受傷后，小張?jiān)诩倚蒺B(yǎng)兩個(gè)月，花去醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等13201320元。上元。上班后，小張發(fā)現(xiàn)自己班后，小張發(fā)現(xiàn)自己4 4、5 5月份的工資明顯減少，詢問會(huì)計(jì)后得知，學(xué)校對(duì)小月份的工資明顯減少，詢問會(huì)計(jì)后得知，學(xué)校對(duì)小張按病假處理。張按病假處理。校方認(rèn)為，小張是在送孩子的路上發(fā)生的車禍，所以

21、不能按工傷處理。小校方認(rèn)為，小張是在送孩子的路上發(fā)生的車禍，所以不能按工傷處理。小張與校長交涉，認(rèn)為自己雖然是在送孩子的路上發(fā)生的車禍，但是，那條路張與校長交涉，認(rèn)為自己雖然是在送孩子的路上發(fā)生的車禍，但是，那條路是上下班途中的必經(jīng)路線，自己雖有過錯(cuò)，但并無故意，因此，自己的情況是上下班途中的必經(jīng)路線，自己雖有過錯(cuò)，但并無故意，因此，自己的情況應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷，應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇，學(xué)校不應(yīng)該扣自己的工資。雙方各應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷，應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇，學(xué)校不應(yīng)該扣自己的工資。雙方各持己見，相持不下，無奈，小張只好向區(qū)教委提出教師申訴，要求學(xué)校補(bǔ)發(fā)持己見，相持不下，無奈，小張只好向區(qū)教委提出教師申訴，要

22、求學(xué)校補(bǔ)發(fā)自己的工資。自己的工資。區(qū)教委審查后認(rèn)為，小張的情況屬于工傷，應(yīng)享受工傷待遇，區(qū)教委審查后認(rèn)為，小張的情況屬于工傷，應(yīng)享受工傷待遇，要求學(xué)校為小張補(bǔ)發(fā)工資。學(xué)校不服區(qū)教委的申訴處理決定，把要求學(xué)校為小張補(bǔ)發(fā)工資。學(xué)校不服區(qū)教委的申訴處理決定，把區(qū)教委告上法庭。區(qū)教委告上法庭。法院受理此案后，將小張列為第三人，并委托區(qū)勞動(dòng)保障部法院受理此案后，將小張列為第三人，并委托區(qū)勞動(dòng)保障部門對(duì)小張的情況作出認(rèn)定，勞動(dòng)保障部門最終認(rèn)定小張屬于工傷。門對(duì)小張的情況作出認(rèn)定，勞動(dòng)保障部門最終認(rèn)定小張屬于工傷。法院據(jù)此作出判決（法院據(jù)此作出判決（1 1）區(qū)教委無權(quán)認(rèn)定工傷，因此，撤銷區(qū)教）區(qū)教委無權(quán)認(rèn)定

23、工傷，因此，撤銷區(qū)教委作出的申訴處理決定；（委作出的申訴處理決定；（2 2）學(xué)校在）學(xué)校在1010日內(nèi)補(bǔ)發(fā)小張被扣的工日內(nèi)補(bǔ)發(fā)小張被扣的工資。資。本案中，小張老師的情況是否屬于工傷，需要由勞動(dòng)保障部門依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定來加以認(rèn)定。而對(duì)于小張老師來講，她認(rèn)為學(xué)校所作出的決定侵犯了自己的合法權(quán)益，就有權(quán)提出申訴。案例： 張某系紅星幼兒園有二十年教齡的老教師，也是該園的工會(huì)委張某系紅星幼兒園有二十年教齡的老教師，也是該園的工會(huì)委員。員。 20072007年年1010月月1212日，為了維護(hù)包括自己在內(nèi)的全園教職工的合法日，為了維護(hù)包括自己在內(nèi)的全園教職工的合法利益，他要求園長李某發(fā)放拖欠全園教職工幾個(gè)

24、月的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，被利益，他要求園長李某發(fā)放拖欠全園教職工幾個(gè)月的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，被李某拒絕。李某拒絕。1010月月1515日，張某再次找到園長李某，要求他發(fā)放拖欠的獎(jiǎng)日，張某再次找到園長李某，要求他發(fā)放拖欠的獎(jiǎng)金與困難補(bǔ)助等，李某不僅再次拒絕了張某的合法請(qǐng)求，而且威脅要將金與困難補(bǔ)助等，李某不僅再次拒絕了張某的合法請(qǐng)求，而且威脅要將張某辭退。此后不久，紅星幼兒園以張某不服從幼兒園管理為由，要求張某辭退。此后不久，紅星幼兒園以張某不服從幼兒園管理為由，要求張某離職并不再發(fā)放李某工資。張某離職并不再發(fā)放李某工資。 對(duì)此，張老師應(yīng)該怎么辦？（五）幼兒園與幼兒的法律關(guān)系 監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移說”、“監(jiān)護(hù)代理說”和

25、“委托監(jiān)護(hù)說”。學(xué)界不同觀點(diǎn)：（1）監(jiān)護(hù)說（五）幼兒園與幼兒的法律關(guān)系 （2）教育、管理與保護(hù)的關(guān)系 根據(jù)我國教育法的規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生具有教育管理的權(quán)利與義務(wù)，負(fù)有保護(hù)職責(zé)。 根據(jù)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法，學(xué)校對(duì)未成年人負(fù)有教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。 根據(jù)我國教師法的規(guī)定，教師具有教育、管理學(xué)生的權(quán)利義務(wù)。 案例：一幼兒課前游戲中摔傷，幼兒園承擔(dān)主要責(zé)任4 4歲的小雨在南京棲霞區(qū)一家幼兒園上學(xué)。歲的小雨在南京棲霞區(qū)一家幼兒園上學(xué)。20122012年年1010月的一天，小雨月的一天，小雨來到了幼兒園，課前來到幼兒園樓頂?shù)幕顒?dòng)場所玩耍，玩起了滾輪來到了幼兒園，課前來到幼兒園樓頂?shù)幕顒?dòng)場所玩耍，玩起

26、了滾輪胎的游戲，老師看到孩子們玩得高興，也就沒有太關(guān)注小雨。當(dāng)老胎的游戲，老師看到孩子們玩得高興，也就沒有太關(guān)注小雨。當(dāng)老師再次注意到小雨時(shí)，孩子已經(jīng)摔倒了。老師趕緊把小雨送到了醫(yī)師再次注意到小雨時(shí)，孩子已經(jīng)摔倒了。老師趕緊把小雨送到了醫(yī)院，經(jīng)診斷是手臂骨折，醫(yī)院立刻進(jìn)行了切開復(fù)位手術(shù)，幼兒園墊院，經(jīng)診斷是手臂骨折，醫(yī)院立刻進(jìn)行了切開復(fù)位手術(shù)，幼兒園墊付了醫(yī)療費(fèi)付了醫(yī)療費(fèi)1000010000元。兩個(gè)月后，小雨再次入院二次手術(shù)，家人又元。兩個(gè)月后，小雨再次入院二次手術(shù)，家人又支付了醫(yī)療費(fèi)支付了醫(yī)療費(fèi)34003400多元。多元。（五）幼兒園與幼兒的法律關(guān)系35 小雨父母認(rèn)為孩子在幼兒園期間，父母不

27、在場不能監(jiān)護(hù)，所以幼兒園應(yīng)承小雨父母認(rèn)為孩子在幼兒園期間，父母不在場不能監(jiān)護(hù)，所以幼兒園應(yīng)承擔(dān)所有責(zé)任；而園方則認(rèn)為自己支付了第一次醫(yī)療費(fèi)用是人情，并不是自擔(dān)所有責(zé)任；而園方則認(rèn)為自己支付了第一次醫(yī)療費(fèi)用是人情，并不是自己真的有過失。己真的有過失。 （五）幼兒園與幼兒的法律關(guān)系 一審法院認(rèn)為，幼兒園沒能證明自己已盡到了法律規(guī)定的教育、管理和一審法院認(rèn)為，幼兒園沒能證明自己已盡到了法律規(guī)定的教育、管理和保護(hù)責(zé)任，因而適用過錯(cuò)推定的原則，推定幼兒園對(duì)損害的發(fā)生存在過錯(cuò)。保護(hù)責(zé)任，因而適用過錯(cuò)推定的原則，推定幼兒園對(duì)損害的發(fā)生存在過錯(cuò)。一審法院判幼兒園承擔(dān)全部責(zé)任。一審法院判幼兒園承擔(dān)全部責(zé)任。 對(duì)

28、于一審判決，幼兒園不服，提起上訴。中院最終以調(diào)解結(jié)案，由幼兒對(duì)于一審判決，幼兒園不服，提起上訴。中院最終以調(diào)解結(jié)案，由幼兒園承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用。園承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用。 南昌一幼兒園發(fā)生集體甲醛中毒 某幼兒園于年月開始，利用雙休日對(duì)全園教室地板、墻裙、門進(jìn)行了更換維修。維修過程中，有幼兒陸續(xù)出現(xiàn)了咳嗽、頭暈、皮膚過敏等癥狀。截至2014年月日，約有余名幼兒出現(xiàn)了不同程度的過敏現(xiàn)象。 當(dāng)?shù)亟腆w局委托南昌市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)這家幼兒園的空氣進(jìn)行檢測。結(jié)果顯示，這家幼兒園有關(guān)室內(nèi)空氣甲醛、甲苯、二甲苯、氨超標(biāo)。（五）幼兒園與幼兒的法律關(guān)系 交警查處校車視頻截圖（五）幼兒園與幼兒的法律關(guān)系二二幼兒園的設(shè)置（一

29、） 幼兒園設(shè)立的條件 我國教育法第26條對(duì)設(shè)立學(xué)校的基本條件作了明確規(guī)定。 幼兒園章程是指幼兒園為保證其工作的正常運(yùn)行，主要就辦園宗旨、內(nèi)部管理體制、財(cái)務(wù)等重大問題作出規(guī)范而形成的自律性的基本文件，是幼兒園自主管理的基本依據(jù)。 1.有組織機(jī)構(gòu)和章程（一） 幼兒園設(shè)立的條件 幼兒園命名不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣 不得含迷信或宗教色彩 名稱不得含有虛假宣傳的用意。 2.有合格的教師 舉辦幼兒園必須有合格的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員。 教師必須符合教師資格條件：遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備教師法規(guī)定的學(xué)歷，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格。（一） 幼兒園設(shè)

30、立的條件 （4）保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。 慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。 （1） 幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)） 畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。 （2）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。 （3）保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。 幼兒管理?xiàng)l例（一） 幼兒園設(shè)立的條件 3.有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施（1）選址方面必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼

31、兒園。 -幼兒園管理?xiàng)l例（一） 幼兒園設(shè)立的條件 公廁上的幼兒園（一）幼兒園設(shè)立的條件 案例：一家“六無”幼兒園被依法取締 4間加起來只有200多平方米的民用住宅，竟是一家容納了170個(gè)孩子的無任何辦學(xué)資質(zhì)的私人幼兒園。38歲的經(jīng)營者王某，無正當(dāng)職業(yè)，于2011年9月租下這些民用住宅，開辦“佳禾幼兒園”。幼兒園“招收”了2至6歲不等的幼兒170名，同時(shí)還聘請(qǐng)了7名“老師”和5名“保育員”。該幼兒園一無有關(guān)部門批文許可；二無有效消防設(shè)施；三無餐飲人員健康證；四無老師上崗資格證；五無技防設(shè)施和保安；六無兒童疏散活動(dòng)場地。（一）幼兒園設(shè)立的條件 案例：一幼兒園被關(guān)停后繼續(xù)招生被依法取締 201320

32、13年年3 3月梁某未經(jīng)審批私自開辦了一家幼兒園，這所幼兒園的園舍、月梁某未經(jīng)審批私自開辦了一家幼兒園，這所幼兒園的園舍、設(shè)施并不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重的安全和衛(wèi)生隱設(shè)施并不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重的安全和衛(wèi)生隱患?；?。 吳中區(qū)教育局調(diào)查后對(duì)這家幼兒園作出了立即停止招生、停止辦園的吳中區(qū)教育局調(diào)查后對(duì)這家幼兒園作出了立即停止招生、停止辦園的行政處罰。在接到教育局責(zé)令關(guān)停的通知后非但沒有停止辦園，反而行政處罰。在接到教育局責(zé)令關(guān)停的通知后非但沒有停止辦園，反而繼續(xù)招生，還預(yù)收了繼續(xù)招生，還預(yù)收了4 4萬多元的報(bào)名費(fèi)。經(jīng)吳中區(qū)教育局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)萬多元的報(bào)名費(fèi)。經(jīng)吳中區(qū)教育局

33、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這家非法幼兒園在開學(xué)前夕被依法取締。法院對(duì)梁某采取了司法行，這家非法幼兒園在開學(xué)前夕被依法取締。法院對(duì)梁某采取了司法拘留十五日的強(qiáng)制措施。拘留十五日的強(qiáng)制措施。（一）幼兒園設(shè)立的條件 （2）園舍方面 -幼兒園工作規(guī)程幼兒園應(yīng)設(shè)：活動(dòng)室、兒童廁所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。 有條件的幼兒園可單獨(dú)設(shè)音樂室、游戲室、體育活動(dòng)室和家長接待室等。（3）戶外活動(dòng)場地 應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動(dòng)場地，配備必要的游戲和體育活動(dòng)設(shè)施，并創(chuàng)造條件開辟沙地、動(dòng)物飼養(yǎng)角和植園地。 應(yīng)根據(jù)幼兒園特點(diǎn)，綠化、美化園地。（一）幼兒園設(shè)立的條件 （2）園舍方面 -幼兒園工作規(guī)程幼兒園應(yīng)設(shè)：活動(dòng)室、兒童廁

34、所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。 有條件的幼兒園可單獨(dú)設(shè)音樂室、游戲室、體育活動(dòng)室和家長接待室等。（3）戶外活動(dòng)場地 應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動(dòng)場地，配備必要的游戲和體育活動(dòng)設(shè)施，并創(chuàng)造條件開辟沙地、動(dòng)物飼養(yǎng)角和植園地。 應(yīng)根據(jù)幼兒園特點(diǎn)，綠化、美化園地。（一）幼兒園設(shè)立的條件 （一）幼兒園設(shè)立的條件 （4）設(shè)施設(shè)備方面 應(yīng)配備適合幼兒特點(diǎn)的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，以及必要的教具、玩具、圖書和樂器等 寄宿制幼兒園應(yīng)配備兒童單人床。 幼兒園的教具、玩具應(yīng)有教育意義并符合安全、衛(wèi)生的要求 -幼兒園工作規(guī)程（一）幼兒園設(shè)立的條件 4.有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人

35、必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源。（一）幼兒園設(shè)立的條件（二）幼兒園舉辦的主體 幼兒園管理?xiàng)l例規(guī)定：地方各級(jí)人民政府可以（依據(jù)本條例）舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）提出，要“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。 哪些組織和個(gè)人不具備舉辦幼兒園的主體資格？1.不具有法人資格的社會(huì)組織2.以營利為辦學(xué)目的，被主管教育行政部門給予停辦處罰的。3.限制民事行為能力或無民事行為能力者。4.被剝奪政治權(quán)利或被判處徒刑以上刑罰正在服刑

36、者。（二）幼兒園舉辦的主體 截至2013年底，全國幼兒園總數(shù)已達(dá)19.86萬所，在園幼兒3895萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.5%。其中，民辦幼兒園13.35萬所，在園兒童1990.25萬人，（在園兒童占48,78%）（二）幼兒園舉辦的主體（三）幼兒園設(shè)立的程序 國家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度“登記注冊(cè)制度”是指主管部門對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教育機(jī)構(gòu)的報(bào)告，進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的擬辦的教育機(jī)構(gòu)予以登記注冊(cè)，使其取得合法地位。 1.幼兒園登記注冊(cè)的機(jī)關(guān) 城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。 農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)，并報(bào)縣

37、人民政府教育行政部門備案 （三）幼兒園設(shè)立的程序 2.登記注冊(cè)的程序（1）提出辦園申請(qǐng)。由舉辦者提出辦園申請(qǐng)，并附相應(yīng)文件：申辦報(bào)告；舉辦者的資格證明文件；擬任園長或主要負(fù)責(zé)人及擬聘教師的資格證明文件；資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件；章程和發(fā)展規(guī)劃等。（2）審核。教育行政機(jī)關(guān)對(duì)辦院申請(qǐng)進(jìn)行審核。（3）答復(fù)。教育行政機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出答復(fù)。 經(jīng)審核后對(duì)辦園申請(qǐng)作出答復(fù)。符合條件的，登記注冊(cè)；不符合條件的，不予登記注冊(cè)，并將原因通知申請(qǐng)者。（三）幼兒園設(shè)立的程序幼兒園的權(quán)利與義務(wù)三三（一）幼兒園的基本權(quán)利 1.按照章程自主管理權(quán)幼兒園章程是幼兒園為保證其工作的正常進(jìn)行，主要就辦

38、園宗旨、內(nèi)部管理體制、財(cái)務(wù)活動(dòng)等重大問題作出全面規(guī)范而形成的自律性的基本文件。是幼兒園進(jìn)行自主管理、自律以及政府監(jiān)督管理的基本依據(jù) 2.組織實(shí)施保育教育活動(dòng)權(quán) 保育和教育是幼兒園最基本也是最主要的活動(dòng)。 幼兒園自主決定和實(shí)施保育教育計(jì)劃。 決定具體的教育模式和教學(xué)方法。 決定具體的活動(dòng)安排。 組織保教活動(dòng)評(píng)比、檢查評(píng)議。（一）幼兒園的基本權(quán)利 3.招生權(quán) 根據(jù)國家規(guī)定，制定本機(jī)構(gòu)具體招生辦法。 決定招生具體數(shù)量，確定招生范圍和來源。 幼兒園每年秋季招生，平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補(bǔ)招。（一）幼兒園的基本權(quán)利 4.幼兒管理權(quán) 確定幼兒報(bào)名注冊(cè)的管理辦法。 建立幼兒學(xué)籍管理檔案。如，花名冊(cè)、登記幼兒身心

39、發(fā)展記錄等。（一）幼兒園的基本權(quán)利 5.聘任管理教師權(quán) 自主決定聘任、解聘教師和其他教職工。 對(duì)教師實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的管理活動(dòng)。 對(duì)教師進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。（一）幼兒園的基本權(quán)利 5.聘任管理教師權(quán) 自主決定聘任、解聘教師和其他教職工。 對(duì)教師實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的管理活動(dòng)。 對(duì)教師進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。（一）幼兒園的基本權(quán)利 6.管理、使用本單位設(shè)施經(jīng)費(fèi)權(quán) 對(duì)其占有的場地、園舍和設(shè)備、辦園經(jīng)費(fèi)及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)享有財(cái)產(chǎn)管理權(quán) 對(duì)其占有的設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)享有使用權(quán)（一）幼兒園的基本權(quán)利 7.拒絕對(duì)保教活動(dòng)的非法干涉權(quán)有權(quán)拒絕和抵制來自園外其他組織和個(gè)人的非法干涉行為。如強(qiáng)行占用園舍和場地，隨意抽調(diào)園內(nèi)

40、職工另作他用、延誤保教活動(dòng)開展；亂攤派等。 （一）幼兒園的基本權(quán)利 某幼兒園中某幼兒園中(1)(1)班的教室內(nèi)，除了班的教室內(nèi)，除了4040名學(xué)齡前幼兒，還有兩名特名學(xué)齡前幼兒，還有兩名特殊的殊的“聽課者聽課者”。教室內(nèi)靠窗的地方擺放著一張老式木床，床上。教室內(nèi)靠窗的地方擺放著一張老式木床，床上掛著毛巾和衣物。一位老人坐在床沿，而他的老伴則蓋著被子躺掛著毛巾和衣物。一位老人坐在床沿，而他的老伴則蓋著被子躺在床上。在接受采訪時(shí)，葉某點(diǎn)著了他人遞來的香煙，雖然當(dāng)時(shí)在床上。在接受采訪時(shí)，葉某點(diǎn)著了他人遞來的香煙，雖然當(dāng)時(shí)教室里還有幾十個(gè)孩子。葉某稱現(xiàn)在谷聯(lián)幼兒園所在的約教室里還有幾十個(gè)孩子。葉某稱現(xiàn)

41、在谷聯(lián)幼兒園所在的約900900平平米的地皮原是他們家祖上留下的宅基地，要求歸還地基。據(jù)了解，米的地皮原是他們家祖上留下的宅基地，要求歸還地基。據(jù)了解，老人原本打算把煤氣灶具等也搬進(jìn)幼兒園的，幼兒園的保安暫時(shí)老人原本打算把煤氣灶具等也搬進(jìn)幼兒園的，幼兒園的保安暫時(shí)勸阻了他。勸阻了他。案例：永嘉兩老人因宅基地糾紛案例：永嘉兩老人因宅基地糾紛 強(qiáng)住幼兒園教室半個(gè)月強(qiáng)住幼兒園教室半個(gè)月 當(dāng)?shù)卣恼{(diào)查結(jié)果顯示，此地基是當(dāng)?shù)卣恼{(diào)查結(jié)果顯示，此地基是“原解放前地主房子火燒后原解放前地主房子火燒后留下的地基留下的地基”，解放后在該地基上建造村委辦公樓和后來出租辦，解放后在該地基上建造村委辦公樓和后來出

42、租辦幼兒園都是合法的，且辦公樓現(xiàn)在屬于村集體所有，葉某的要求幼兒園都是合法的，且辦公樓現(xiàn)在屬于村集體所有，葉某的要求不合法。不合法。永嘉兩老人因宅基地糾紛永嘉兩老人因宅基地糾紛 強(qiáng)住幼兒園教室半個(gè)月強(qiáng)住幼兒園教室半個(gè)月 (二)幼兒園的義務(wù)1.遵守法律、法規(guī)幼兒園不僅應(yīng)履行一般意義上的對(duì)于社會(huì)組織的義務(wù)，還應(yīng)履行教育法律法規(guī)中為教育機(jī)構(gòu)所確立的特定義務(wù)。 (二)幼兒園的義務(wù)2.貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家保育教育標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量： 必須貫徹國家教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向 執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)育人環(huán)節(jié)，保證達(dá)到國家的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象堪憂(二)幼兒園的義務(wù) 案例：

43、一幼兒園打出雷人招生廣告 2014年9月海口一家幼兒園打出雷人招生廣告。藍(lán)底白字的廣告條幅約有2米多長，一米多寬。條幅上寫道：這里將要培養(yǎng)出5個(gè)省長、10個(gè)市長、10個(gè)百萬富翁、10個(gè)千萬富翁，這里是成功人士的搖籃。 據(jù)記者調(diào)查，一位自稱是李老師工作人員說，她們幼兒園注重孩子創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，從小培養(yǎng)孩子的強(qiáng)者意識(shí)和大愛的胸懷,通過一個(gè)個(gè)具體的活動(dòng)來引導(dǎo)培養(yǎng)孩子的這種思維。(二)幼兒園的義務(wù) 幼兒園自身行為不得侵犯幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益，如不得拖欠、克扣教師工資、不得亂收費(fèi)，不得在危及幼兒安全的場所進(jìn)行教學(xué)等。 當(dāng)園外其他社會(huì)組織和個(gè)人侵犯了本園幼兒、教職工的合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)以合法方式，

44、積極協(xié)助有關(guān)單位查處違法行為當(dāng)事人，維護(hù)本機(jī)構(gòu)成員的合法權(quán)益。3.維護(hù)受教育者、教職工的合法權(quán)益(二)幼兒園的義務(wù) 案例：湖北一幼兒園86幼兒集中軍訓(xùn)被叫停(二)幼兒園的義務(wù) “流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊(duì)。”2013年14日上午，黃梅縣某幼兒園86名幼兒進(jìn)行“我是一名小小兵”的集體宣誓活動(dòng)，開始該園為期一周的軍訓(xùn)。讓五六歲的孩子參加軍訓(xùn)是否合理？當(dāng)?shù)亟逃肢@悉后，已緊急叫停該軍訓(xùn)活動(dòng)。 幼兒園開展軍訓(xùn)，違背了幼兒教育規(guī)律。(二)幼兒園的義務(wù)案例：湖北一幼兒園86幼兒集中軍訓(xùn)被叫停 案例：幼兒著作權(quán)糾紛案 某幼兒園的李明小朋友頗具繪畫天賦，他的畫多次在兒童畫展上獲獎(jiǎng)。某幼兒園的李明小朋友頗具

45、繪畫天賦，他的畫多次在兒童畫展上獲獎(jiǎng)。一家出版社計(jì)劃出版一家出版社計(jì)劃出版兒童優(yōu)秀美術(shù)作品選兒童優(yōu)秀美術(shù)作品選，經(jīng)該幼兒園老師的推，經(jīng)該幼兒園老師的推薦，李明的作品被選中，李明署名。但出版印刷時(shí)，作品只有薦，李明的作品被選中，李明署名。但出版印刷時(shí)，作品只有“xxxx幼幼兒園供稿字樣兒園供稿字樣”。李明家長知道后，就找到出版社索要樣書、稿酬及。李明家長知道后，就找到出版社索要樣書、稿酬及作者證明。出版社的答復(fù)是：樣書可以給，作者證明也可以開，但選作者證明。出版社的答復(fù)是：樣書可以給，作者證明也可以開，但選登李明的畫得到了幼兒園的同意，稿酬已統(tǒng)一支付給了幼兒園。登李明的畫得到了幼兒園的同意，稿酬

46、已統(tǒng)一支付給了幼兒園。 對(duì)此，幼兒園則認(rèn)為，李明的畫作得到了幼兒園老師的指導(dǎo)，又被推對(duì)此，幼兒園則認(rèn)為，李明的畫作得到了幼兒園老師的指導(dǎo)，又被推薦出版，對(duì)李明來說是一種榮耀，家長不應(yīng)再索要稿酬。薦出版，對(duì)李明來說是一種榮耀，家長不應(yīng)再索要稿酬。 幼兒園的做法合法嗎？為什么?(二)幼兒園的義務(wù) 根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，李明作為該作品的創(chuàng)作人，對(duì)該作品享有著作權(quán)。幼兒園的做法侵犯了李明的著作權(quán)。由于李明為無民事行為能力人，該權(quán)利可由其監(jiān)護(hù)人代為行使，幼兒園理應(yīng)將稿酬付給李明的家長。(二)幼兒園的義務(wù) 4.以適當(dāng)方式為幼兒監(jiān)護(hù)人了解幼兒的有關(guān)情況提供便利(二)幼兒園的義務(wù) 可通過設(shè)“家長會(huì)”、“家長

47、接待日”、家訪等合法、正當(dāng)?shù)男问剑瑸橛變罕O(jiān)護(hù)人了解相關(guān)情況提供便利條件。 注意保護(hù)幼兒的隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán) 案例：幼兒園用小朋友照片制作掛歷，引發(fā)家長不滿 華林幼兒園制作了一套幼兒園宣傳掛歷，掛歷中的圖片使用了幼兒園華林幼兒園制作了一套幼兒園宣傳掛歷，掛歷中的圖片使用了幼兒園小朋友的照片。此舉引來家長的不滿，他們認(rèn)為掛歷有廣告嫌疑，且小朋友的照片。此舉引來家長的不滿，他們認(rèn)為掛歷有廣告嫌疑，且園方卻沒有通知家長，使用的照片侵犯了孩子的肖像權(quán)。園方卻沒有通知家長，使用的照片侵犯了孩子的肖像權(quán)。4 4月月1515日，歐先生去華林幼兒園接孩子。老師告訴他，幼兒園為孩子日，歐先生去華林幼兒園接孩子

48、。老師告訴他，幼兒園為孩子們制作了一本掛歷，家長需要的話，可以們制作了一本掛歷，家長需要的話，可以6868元買一本。元買一本。 歐先生當(dāng)時(shí)買了一本掛歷，他打開掛歷，上面的照片都是華林幼兒園歐先生當(dāng)時(shí)買了一本掛歷，他打開掛歷，上面的照片都是華林幼兒園的學(xué)生，自己孩子的照片也在其中，而在此之前，他并不知道有這回的學(xué)生，自己孩子的照片也在其中，而在此之前，他并不知道有這回事。事。 孩子同在華林幼兒園的王女士也有相同的經(jīng)歷：孩子同在華林幼兒園的王女士也有相同的經(jīng)歷：“之前說讓孩子去照之前說讓孩子去照相，相，4 4月月15 15 日去接小孩的時(shí)候才知道是用來做掛歷的。日去接小孩的時(shí)候才知道是用來做掛歷的

49、。”(二)幼兒園的義務(wù) 雖然每本掛歷中的照片都是自己的孩子，但對(duì)于華林幼兒園在制作該雖然每本掛歷中的照片都是自己的孩子，但對(duì)于華林幼兒園在制作該肖像掛歷時(shí)不通知家長的做法，讓家長們很不滿。王女士認(rèn)為，幼兒肖像掛歷時(shí)不通知家長的做法，讓家長們很不滿。王女士認(rèn)為，幼兒園至少要征求家長的意見，園至少要征求家長的意見，“既然打算要做，總要先問問家長愿不愿既然打算要做，總要先問問家長愿不愿意。意?！睔W先生也覺得這樣的行為不妥當(dāng)：歐先生也覺得這樣的行為不妥當(dāng)：“起碼要征求一下家長的意起碼要征求一下家長的意見吧？見吧？” 由于掛歷中的照片都是自家孩子的肖像，因此很多家長都買了一由于掛歷中的照片都是自家孩子的

50、肖像，因此很多家長都買了一本肖像掛歷。但同時(shí)，家長們認(rèn)為該掛歷含有濃厚的廣告意味，因此本肖像掛歷。但同時(shí)，家長們認(rèn)為該掛歷含有濃厚的廣告意味，因此該掛歷侵犯了自己孩子的肖像權(quán)。該掛歷侵犯了自己孩子的肖像權(quán)。翻開掛歷可以看到，除了孩子的照片和日歷信息，剩下的是幼兒翻開掛歷可以看到，除了孩子的照片和日歷信息，剩下的是幼兒園的聯(lián)系電話以及廣告宣傳語。園的聯(lián)系電話以及廣告宣傳語。(二)幼兒園的義務(wù) 5.遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用應(yīng)向社會(huì)、家長公開收費(fèi)項(xiàng)目，包括收費(fèi)的具體名稱和標(biāo)準(zhǔn)(二)幼兒園的義務(wù) 案例：某幼兒園向?qū)⒂?011年9月份入園的托班新生家長收取捐贈(zèng)

51、款，標(biāo)準(zhǔn)為2000元/生6000元/生，已收34名；向?qū)⒂?011年9月份入園的小班新生家長收取捐贈(zèng)款，標(biāo)準(zhǔn)為3000元/生，已收17名；向在園托班幼兒家長按500元/生2000元/生不等的標(biāo)準(zhǔn)，以“六一玩具自愿捐贈(zèng)”的名義要求將錢款直接匯入企業(yè)銀行賬戶，已收62名。(二)幼兒園的義務(wù) 案例：某機(jī)關(guān)幼兒園在“六一”節(jié)前夕，以慶祝兒童節(jié)的名義要求新入園家長“自愿捐款”，標(biāo)準(zhǔn)為4200元/生，而且必須要找一家單位蓋章，以單位名義自愿捐助。此事被媒體曝光后，市物價(jià)部門迅速進(jìn)行調(diào)查處理，幼兒園也及時(shí)中止了收費(fèi)。(二)幼兒園的義務(wù) 幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、幼兒園除收取保

52、教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。 幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法（2011）(二)幼兒園的義務(wù) 河南省河南省2013201

53、3年正式頒布年正式頒布幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則。細(xì)。細(xì)則規(guī)定，幼兒園不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、則規(guī)定，幼兒園不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 幼兒園可向入園幼兒收取的費(fèi)用包括保教費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)、服幼兒園可向入園幼兒收取的費(fèi)用包括保教費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。其中，服務(wù)性收費(fèi)是幼兒園組織活動(dòng)和按照幼兒在園學(xué)務(wù)性收費(fèi)。其中，服務(wù)性收費(fèi)是幼兒園組織活動(dòng)和按照幼兒在園學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要，提供由幼兒家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)習(xí)、生活的實(shí)際需要，提供由幼兒家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。用。(二)幼兒園的義務(wù) 6.依法接受監(jiān)督接受來自權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界等方面的監(jiān)督，并積極配合，不得拒絕，更不得妨礙檢查、監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。(二)幼兒園的義務(wù)幼兒園管理體制四四 我國幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制 園長在舉辦者和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作。 幼兒園工作規(guī)程 園長是幼兒園的行政負(fù)責(zé)人，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)保育、教育和行政工作，向全體教職工、幼兒負(fù)責(zé)，對(duì)外代表幼兒園，向舉辦者、幼兒家長和社區(qū)負(fù)責(zé)。幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。幼兒園