提質(zhì)增量做大做強(qiáng)品牌努力確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

1、提質(zhì)增量 做大做強(qiáng)品牌努力確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 張智澤（2009年1月7日）同志們：新年剛過(guò)，我們就在楚雄召開(kāi)全省“三品”工作座談會(huì)。在這里，我首先代表省農(nóng)業(yè)廳對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向參加會(huì)議的同志們并通過(guò)你們向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一線的全體同志們表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！這次會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面總結(jié)分析近幾年特別是2008年全省“三品”工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰一批先進(jìn)集

2、體和個(gè)人，研究部署2009年和今后一段時(shí)期全省“三品”工作。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們研究。一、全省 “三品”認(rèn)證工作取得了顯著成效近幾年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力，我省“三品”認(rèn)證數(shù)量不斷增加，品牌效益日益顯著。2008年與2003年省綠色食品發(fā)展中心剛成立時(shí)相比，“三品”認(rèn)證企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)都有了很大的發(fā)展，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)了119%和165%，綠色食品增長(zhǎng)了300%和395%，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)了670%和580%。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作從2003年開(kāi)始起步，2008年末認(rèn)定面積達(dá)到1376.5萬(wàn)畝，養(yǎng)殖規(guī)模2870萬(wàn)頭只；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作

3、已經(jīng)開(kāi)始起步?？偨Y(jié)這幾年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）創(chuàng)新工作方式，全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作取得突破性進(jìn)展。全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作從2003年開(kāi)始起步，2007年以前，我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作是按零星認(rèn)定的方式開(kāi)展，到2007年年底，全省僅有560萬(wàn)畝的產(chǎn)地通過(guò)認(rèn)定，落后全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。2007年，為加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，省農(nóng)業(yè)廳從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)中安排一定比例，實(shí)施了以縣為單位的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目從2007年年底開(kāi)始正式啟動(dòng)，試點(diǎn)縣和各級(jí)工作機(jī)構(gòu)密切配合，把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)縣項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化措

4、施，明確責(zé)任，2008年上半年基本完成了試點(diǎn)工作。12個(gè)試點(diǎn)縣累計(jì)認(rèn)定面積831.4萬(wàn)畝，其中種植業(yè)產(chǎn)地811.5萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地規(guī)模1926.7萬(wàn)頭（只），淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積19.9萬(wàn)畝。超額完成計(jì)劃500萬(wàn)畝的66.28%，是項(xiàng)目實(shí)施前歷年累計(jì)認(rèn)定面積的1.5倍，全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積接近了1400萬(wàn)畝。2008年全面啟動(dòng)整體推進(jìn)工作，省廳又安排經(jīng)費(fèi)支持了21個(gè)縣開(kāi)展此項(xiàng)工作。目前，大部分縣的環(huán)評(píng)工作已經(jīng)完成，正在處于申報(bào)材料組織和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中，預(yù)計(jì)在2009年上半年可以完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，屆時(shí)全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模將再上一個(gè)新的臺(tái)階。（二）完善工作機(jī)制，“三品”認(rèn)證步伐進(jìn)

5、一步加快。省委省政府高度重視“三品”發(fā)展工作，省政府在2001年召開(kāi)了綠色食品專(zhuān)題工作會(huì)議，出臺(tái)了加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；2002年召開(kāi)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，把綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)扶持的內(nèi)容；2005年召開(kāi)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)，提出了“三品”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施；2006年省委省政府又一次召開(kāi)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的政策措施。省農(nóng)業(yè)廳按照省委、省政府的要求，認(rèn)真抓好相關(guān)政策，尤其是對(duì)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，到目前為止共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1085萬(wàn)元，對(duì)20

6、0家企業(yè)和單位進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，部分州市也相繼出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。省綠色食品發(fā)展中心組織全省各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部提出的“三位一體、整體推進(jìn)”的工作方針，規(guī)范工作程序，提升服務(wù)水平，全省“三品” 認(rèn)證工作進(jìn)入了高速發(fā)展的快車(chē)道。僅去年一年，全省就新認(rèn)證“三品”268個(gè)，超額完成廳黨組年初提出新認(rèn)證“三品”200個(gè)任務(wù)的34%。截止2008年年底，全省“三品” 生產(chǎn)企業(yè)604家，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到1290個(gè)，其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品641個(gè)，綠色食品520個(gè)，有機(jī)食品129個(gè)；生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1680萬(wàn)畝，1000萬(wàn)頭只，540萬(wàn)噸；產(chǎn)值達(dá)163億元。“三品”認(rèn)證工作的快速推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企

7、業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立了品牌效應(yīng)，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為全省農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。（三）加強(qiáng)證后監(jiān)管，認(rèn)證“三品”質(zhì)量安全水平明顯提高。實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理，是農(nóng)業(yè)部門(mén) 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的基本思路?！叭贰闭J(rèn)證工作，是這一工作思路的具體實(shí)踐。在過(guò)去的幾年中，省農(nóng)業(yè)廳高度重視證后監(jiān)管工作：一是從2005和2006連續(xù)兩年給全省16個(gè)州市農(nóng)業(yè)部門(mén)安排了補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力；二是2007和2008年兩年連續(xù)給各州市安排了監(jiān)管和認(rèn)證的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)管工作的開(kāi)展；三是按照規(guī)定認(rèn)真組織年檢工作；四是在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間組織開(kāi)展了兩次綠色食

8、品市場(chǎng)監(jiān)察工作；五是組織開(kāi)展了兩次用標(biāo)規(guī)范檢查，查處了違規(guī)用標(biāo)產(chǎn)品18個(gè)；六是安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金開(kāi)展了“三品”監(jiān)督抽查工作；七是“三鹿奶粉事件”后，迅速對(duì)我省認(rèn)證的奶制品企業(yè)進(jìn)行了排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)添加三聚氰胺的情況。通過(guò)上述監(jiān)管措施的落實(shí)，使全省的“三品”在2007年的專(zhuān)項(xiàng)整治和2008年的“三鹿奶粉事件”中經(jīng)受住了考驗(yàn)，多次抽檢合格率都達(dá)到了比較高的水平，提升了產(chǎn)品的影響力和美譽(yù)度，全省“三品”工作穩(wěn)定、健康向前發(fā)展。（四）拓展服務(wù)范圍，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作逐步啟動(dòng)。2007年底，農(nóng)業(yè)部頒布農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法，決定開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理工作。我省主動(dòng)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心匯報(bào)，

9、爭(zhēng)取作為全國(guó)首批開(kāi)展試點(diǎn)的省區(qū)之一。省廳印發(fā)了云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理工作的通知，制訂并印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)材料樣本及相關(guān)要求，認(rèn)真組織各州（市）縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查和機(jī)構(gòu)、人員確定工作，對(duì)部分縣市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作逐步啟動(dòng)，已經(jīng)有近20個(gè)產(chǎn)品啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記前期工作，目前已初步審核上報(bào)了部分產(chǎn)品。（五）搭建交流平臺(tái)，我省“三品”市場(chǎng)影響力逐步擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的根本目的是通過(guò)建立良好的質(zhì)量管理體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，農(nóng)民穩(wěn)定增收。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在做好認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工

10、作的基礎(chǔ)上，積極組織認(rèn)證企業(yè)參加各種交易會(huì)和洽談會(huì)。在農(nóng)業(yè)部組織的中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，“三品”認(rèn)證已經(jīng)成為參展的基本條件，在昆明市農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)驗(yàn)洽談會(huì)、省政府優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展和中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等展會(huì)上，我省“三品”受到了廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)和好評(píng)。為宣傳展示我省“三品”良好形象，推廣“三品”生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范“三品”認(rèn)證行為，省綠色食品發(fā)展中心在云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“三品”認(rèn)證欄目，提升了管理水平和“三品”的影響力。為加強(qiáng)企業(yè)間的交流與合作，積極倡建我省綠色食品生產(chǎn)企業(yè)組建云南省綠色食品協(xié)會(huì)。通過(guò)一系列工作的開(kāi)展，綠色云南生態(tài)產(chǎn)品已經(jīng)形成我省農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，成為我省外銷(xiāo)和出

11、口農(nóng)產(chǎn)品的主力軍。二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定做好“三品”工作的信心和決心我省“三品”認(rèn)證工作雖然取得了顯著的成績(jī)，但也面臨著許多困難和問(wèn)題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，爭(zhēng)取贏得機(jī)遇、贏得主動(dòng)。一要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全世界，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了重大影響，全球性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下滑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨許多新的挑戰(zhàn)和壓力。在金融危機(jī)的大環(huán)境下，各國(guó)必將為保護(hù)自己的市場(chǎng)，設(shè)置越來(lái)越高的貿(mào)易技術(shù)壁壘。近幾年日本開(kāi)始實(shí)行的肯定列表制度和歐盟實(shí)行的新食品法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，加上消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全已經(jīng)成為決定

12、消費(fèi)取向的重要因素。“三鹿奶粉事件”和“陽(yáng)宗海污染事件”充分表明，各種新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患隨時(shí)有可能顯現(xiàn)出來(lái)，“三品”的質(zhì)量安全品牌保證面臨諸多不可預(yù)見(jiàn)的因素，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從我們自身工作來(lái)分析，也存在著許多不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)“三品”促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是各級(jí)監(jiān)督管理體系不健全，監(jiān)管工作薄弱，認(rèn)證后的監(jiān)管不到位。除省綠色食品發(fā)展中心加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牌子，是專(zhuān)門(mén)的“三品”認(rèn)證服務(wù)工作機(jī)構(gòu)外，州市級(jí)基本上是在原有其他機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上加掛“三品”工作的牌子，絕大多數(shù)縣級(jí)都還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。不少地方因機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，影響了“三品”

13、工作的正常開(kāi)展。三是在“三品”認(rèn)證工作中存在不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行、工作不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。二要準(zhǔn)確把握面臨的歷史機(jī)遇。當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成的不利影響，可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)的一段時(shí)間，農(nóng)民增收將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究分析各種不利因素和有利因素，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，搶抓機(jī)遇，迎難而上，化不利因素為有利因素，變壓力為動(dòng)力，爭(zhēng)取在逆境中闖出新路子，取得新成績(jī)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不景氣，對(duì)農(nóng)業(yè)增值增效肯定是不利的，但這種不利因素對(duì)各個(gè)國(guó)家、各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都造成影響，在這種情形下，就看誰(shuí)能夠在危中找機(jī)、抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)、爭(zhēng)取勝利。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，從另一個(gè)方面來(lái)看，它就會(huì)逼著你千方百計(jì)

14、提高質(zhì)量、搶占先機(jī)、鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。因此，我們就有可能努力將“壞事”變成“好事”。就云南來(lái)說(shuō)，還有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)可以進(jìn)一步發(fā)揮，比如說(shuō)不同地區(qū)的氣候優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、生物資源優(yōu)勢(shì)等等。我省的蔬菜、水果、甘蔗、茶葉、橡膠、馬鈴薯、食用菌、花卉、松茸、咖啡、蠶桑、生豬、牛奶、中藥材、香料油等一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)都占有突出的位置。只要能夠把這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，特別是在精深加工和打造品牌等方面有根本的突破和更大的進(jìn)展，我省的農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)戰(zhàn)勝危機(jī)、健康發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì)的決定指出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落

15、實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度?！秉h中央的決定，對(duì)我國(guó)在新的歷史階段進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)工作，提出了新的、更高的要求，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好。隨著中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等相關(guān)法律的深入貫徹落實(shí)，省政府已經(jīng)把食品安全納入對(duì)各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制的考核，“三品”發(fā)展情況列入了其中重要的指標(biāo)，這為“三品”工作的發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的條件。我們要客觀分析和正確判斷面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，增強(qiáng)信心，正視問(wèn)題，研究對(duì)策，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)產(chǎn)品又好又快的發(fā)展。三要從

16、學(xué)習(xí)實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)做好“三品”工作的責(zé)任感和緊迫感。黨的十七屆三中全會(huì)提出，到2020年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番。省委省政府決定，我省要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。從現(xiàn)在到2020年只有12年的時(shí)間了，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是我省一切工作的重中之重。省委強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)工作要把確保農(nóng)民增收、糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效作為最重要的三項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓，而農(nóng)民增收又是第一位的任務(wù)。從事農(nóng)業(yè)工作的同志都清楚，“三農(nóng)”工作，農(nóng)民增收最關(guān)鍵、最困難。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，核心是堅(jiān)持以人為本，對(duì)于農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以農(nóng)民為本。我們要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，必須確保

17、農(nóng)民增收。那么，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，農(nóng)民增收靠什么？主要靠農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)產(chǎn)品增效；農(nóng)產(chǎn)品增效靠什么？就是靠提高質(zhì)量、打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)?！叭贰辟|(zhì)量認(rèn)證，是農(nóng)業(yè)部門(mén)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從全省3600多萬(wàn)農(nóng)民群眾的根本利益這個(gè)大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好“三品”工作的使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，加快發(fā)展。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全省“三品”認(rèn)證工作再上新臺(tái)階今后一段時(shí)期，我省“三品”工作的總體思路是：以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌發(fā)展、整體推進(jìn)、加快開(kāi)發(fā)、提高水平”的總體原則，以加強(qiáng)基地建設(shè)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、著力產(chǎn)品加工、加快

18、“三品”認(rèn)證、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、保障質(zhì)量安全、開(kāi)拓“三品”市場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展、品牌、質(zhì)量并重，實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)、政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基地化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、加工化、品牌化、商品化、市場(chǎng)化，培植大基地、大產(chǎn)業(yè)、大品牌，開(kāi)拓大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加快、質(zhì)量提升、效益提高。今后，每年要完成無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定800萬(wàn)畝以上，完成“三品”認(rèn)證200個(gè)以上，認(rèn)定云南名牌農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)以上，登記認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品20個(gè)以上， “三品”到期換證率達(dá)80%以上。要重點(diǎn)抓以下幾項(xiàng)工作。（一）要加強(qiáng)基地建設(shè)。基地是“三品”發(fā)展的基礎(chǔ)，質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品必然生長(zhǎng)在環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理措施

19、到位的基地上。因此必須狠抓基地建設(shè)，全面擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。要加大投入，改善環(huán)境，完善設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、基地管理工作。繼續(xù)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2012年全省完成5000萬(wàn)畝以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的目標(biāo)任務(wù)。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)，要嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定程序和要求，要確保認(rèn)定的數(shù)量和質(zhì)量。今后的項(xiàng)目，請(qǐng)各州市組織推薦基礎(chǔ)好、積極性高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大的縣逐級(jí)向省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)信息處申報(bào)，沒(méi)有積極性的縣，省廳不給予考慮安排。對(duì)已經(jīng)通過(guò)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要再作認(rèn)真清理，明確產(chǎn)地具體區(qū)域范圍、主要的種植養(yǎng)殖品種、質(zhì)量責(zé)任人、生產(chǎn)業(yè)主等相關(guān)信息，落實(shí)產(chǎn)地監(jiān)管責(zé)任

20、，規(guī)范產(chǎn)地生產(chǎn)管理。（二）要加強(qiáng)品牌培育。加快發(fā)展“三品”是深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要措施，是保障食品安全和維護(hù)公眾健康的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。目前，我們雖然已經(jīng)認(rèn)證1290個(gè)產(chǎn)品，但無(wú)論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上看，與我省具有發(fā)展“三品”得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)還不相稱(chēng)。能夠在全國(guó)產(chǎn)生大影響的品牌幾乎還沒(méi)有。在本次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)門(mén)對(duì)“三品”工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，這在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有的，這充分表明了我省今后加快發(fā)展“三品”更大的信心和決心。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視和認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展問(wèn)題，要把“三品”發(fā)展作為衡量農(nóng)業(yè)工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要

21、采取切實(shí)有效的措施加快“三品”的發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展“三品”做出云南農(nóng)產(chǎn)品的大品牌、知名品牌，圍繞“三品”品牌發(fā)展，從2009年開(kāi)始，著力創(chuàng)建一批品牌大縣、產(chǎn)業(yè)大縣。經(jīng)過(guò)幾年的努力培育出一批有較大影響力的品牌，不僅在云南市場(chǎng)有影響力，而且在全國(guó)市場(chǎng)、在國(guó)際市場(chǎng)上都有影響力。要通過(guò)擴(kuò)大宣傳，依法加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)“三品”品牌由認(rèn)知度向美譽(yù)度整體提升。通過(guò)落實(shí)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，公正、規(guī)范、有效地開(kāi)展認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)“三品”品牌由影響力向公信力整體提升。要把“三品”發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)“三品”基地的建設(shè)。一方面通過(guò) “三品”產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和影響力

22、，另一方面要把“三品”進(jìn)一步做大，形成規(guī)模，打造一批有相當(dāng)規(guī)模的“三品”企業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)從事“三品”生產(chǎn)，使我省“三品”發(fā)展從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。（三）要加強(qiáng)證后監(jiān)管。加強(qiáng)“三品”認(rèn)證后監(jiān)管，是確?！叭贰苯】蛋l(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作的總體要求是確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定可靠，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，整體提升“三品”品牌公信力。具體目標(biāo)是產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率持續(xù)保持在98以上，標(biāo)志使用進(jìn)一步規(guī)范，使用率有較大幅度提升。一是要嚴(yán)格年度檢查和產(chǎn)品抽檢制度，產(chǎn)品抽檢由企業(yè)送檢改為抽檢，逐步創(chuàng)造條件，在州市建立質(zhì)量保證金制度，年檢不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定處理。二是要強(qiáng)化質(zhì)量管

23、理意識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“三品”標(biāo)志的使用，嚴(yán)肅查處假冒偽劣產(chǎn)品。定期不定期開(kāi)展市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)用標(biāo)不規(guī)范的產(chǎn)品，在限定的期限內(nèi)責(zé)令改正，發(fā)現(xiàn)濫用、盜用標(biāo)志或超范圍使用標(biāo)志的行為，堅(jiān)決依法查處。三是要繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)每年都要安排一定經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展“三品”監(jiān)督抽查工作，監(jiān)測(cè)不合格的產(chǎn)品也要按照有關(guān)規(guī)定處理。（四）要加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。努力探索綠色食品市場(chǎng)培育與營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，加強(qiáng)與省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的溝通與合作，扶持和引導(dǎo)“三品”企業(yè)做好宣傳推介和展示展銷(xiāo)工作，逐步建立無(wú)公害綠色有機(jī)食品專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)賣(mài)柜、專(zhuān)賣(mài)場(chǎng)。通過(guò)組織“三品”企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、綠色食品博覽會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)等

24、國(guó)內(nèi)外展覽展示會(huì)，拓展專(zhuān)業(yè)流通平臺(tái)和貿(mào)易渠道，推動(dòng)“三品”貿(mào)易流通，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。要通過(guò)全方位打造品牌，使“三品”成為引導(dǎo)我省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，拓展國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)品牌。（五）要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)體系隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌工作和質(zhì)量安全工作體系隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)保障能力。重點(diǎn)是抓好工作機(jī)構(gòu)體系、工作隊(duì)伍體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立健全州市、縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)，建議在機(jī)構(gòu)、編制緊缺的情況下，可以把綠色認(rèn)證中心、質(zhì)量安全中心、農(nóng)環(huán)站等職能相近的機(jī)構(gòu)合并在一起，實(shí)行幾塊牌子、一套人馬，整合設(shè)備、技術(shù)、人力等資源，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)備、有技術(shù)、有經(jīng)費(fèi)，正常開(kāi)展“三品”和質(zhì)量監(jiān)管工作。二要健全制度、落實(shí)責(zé)任，不斷提高工作運(yùn)行的質(zhì)量和效率，樹(shù)立工作機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及其配套規(guī)章的規(guī)定，強(qiáng)化標(biāo)志管理、執(zhí)法監(jiān)督與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理職能。三是要加強(qiáng)各級(jí)工作人員培訓(xùn)，努力提高各類(lèi)技術(shù)人員素質(zhì)。積極組織參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，認(rèn)真抓好省級(jí)培訓(xùn)、州市培訓(xùn)和縣級(jí)培訓(xùn)，盡快訓(xùn)練出一大批精業(yè)務(wù)、懂管理、會(huì)審查、善監(jiān)督、能服務(wù)的人才隊(duì)伍，以滿(mǎn)足“三品”認(rèn)證和監(jiān)管工作需要。（六）要加強(qiáng)輿論宣