水運工程質(zhì)量狀況分析報告

1、2006年水運工程質(zhì)量狀況分析報告2006年，全國水運工程建設(shè)管理部門按照交通部“又好又快”的建設(shè)質(zhì)量要求，正確處理好與快的辨證關(guān)系，以實體質(zhì)量的提高為質(zhì)量管理的重點，加強質(zhì)量管理，保證了工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。和2005年相比，2006年水運工程的質(zhì)量情況有以下4個明顯的特點。一是不同地區(qū)和不同項目之間的質(zhì)量差距有所縮小。二是新技術(shù)和新工藝已成為提高工程質(zhì)量的重要措施。三是質(zhì)量通病的治理工作深入開展，成效突出。四是科學的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)逐漸成為質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督的重要手段。結(jié)合部質(zhì)監(jiān)總站對14個在建水運工程項目進行的督查和全國水運工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，有關(guān)質(zhì)量狀況分析如下：一、 全國水運

2、工程質(zhì)量狀況    2006年是水運工程建設(shè)快速發(fā)展的一年，沿海港口新擴建泊位252個，其中萬噸級深水泊位144個，新增吞吐能力4.95億噸。內(nèi)河港口新增吞吐能力6720萬噸，改善航道521公里。上海國際航運中心洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭、天津港北港池集裝箱碼頭、唐山港曹妃甸港區(qū)、廣州港南沙港區(qū)二期工程、長江口深水航道治理三期工程、深圳銅鼓航道工程、嘉陵江航電樞紐等重點工程項目，建設(shè)進展順利，質(zhì)量管理不斷上新水平。（一）總體質(zhì)量穩(wěn)步提高，質(zhì)量狀況良好。2006年，部質(zhì)監(jiān)總站對14個在建水運工程項目進行了督查，包括航道、樞紐、船閘、集裝箱碼頭、礦石碼頭、煤炭碼頭等多類水

3、工項目。從督查情況來看，主體工程質(zhì)量、大型預制構(gòu)件質(zhì)量優(yōu)良，是不同地區(qū)和不同項目之間的質(zhì)量差距最小的工程部分；在工程細部質(zhì)量處理和質(zhì)量通病的治理上，差距仍然較大，但與2005年相比，也有較大的改觀，差距縮小。2006年全國共驗收57個大中型水運工程項目，分項工程優(yōu)良率83.5%，單位工程優(yōu)良率79.5%，項目優(yōu)良率80.7%。除單位工程優(yōu)良率有所下降外，分項工程優(yōu)良率和項目優(yōu)良率均有所提高，其中項目優(yōu)良率提高近一個百分點。（二）提高工程質(zhì)量和耐久性成為工程質(zhì)量管理的重點。工程質(zhì)量和耐久性是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問題，與交通可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。各級交通主管部門和參建單位，完善管理制度，加強技

4、術(shù)措施，改進施工工藝，把工程質(zhì)量和耐久性作為工程建設(shè)質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。一些工程把耐久性作為質(zhì)量控制的首要目標，如為提高混凝土的耐久性，改進保護層的控制工藝，采取技術(shù)措施提高混凝土結(jié)合部的密實度；又如：為提高樁基碼頭的耐久性，采用先進的鋼樁防腐措施，有的工程加大投入，在鋼管樁內(nèi)整體澆注鋼筋混凝土，可有效延長工程的大修時限。 （三）重點工程質(zhì)量優(yōu)良。重點水運工程項目業(yè)主認真實行四項基本制度，選擇實力較強的施工和監(jiān)理隊伍，在人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工設(shè)備等方面得到了有力的保障。在施工組織上，質(zhì)量管理制度健全，施工工藝措施落實，質(zhì)量責任機制完整。一些特大型的工程項目，對其中的技術(shù)難題組織了專

5、題研究，對重要施工工藝召開專家論證會，從多方面保證了工程的質(zhì)量。如營口港鲅魚圈港區(qū)四期工程、天津港北港池集裝箱碼頭、上海港羅涇港區(qū)二期工程、洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭等工程都是建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的工程。（四）營口港創(chuàng)建治理水運工程質(zhì)量通病示范項目取得成功。從2005年開始組織的營口港創(chuàng)建治理水運工程質(zhì)量通病示范項目按計劃完成，取得了良好的工程效果，產(chǎn)生了廣泛的行業(yè)影響。在示范項目的創(chuàng)建過程中，各參建單位精心組織，發(fā)揮一線施工人員的智慧，使示范項目質(zhì)量通病得到全面治理，建成了一個質(zhì)量一流的工程。示范項目不僅取得了14項質(zhì)量通病治理的具體經(jīng)驗，還取得了施工組織管理的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是質(zhì)量通病治理的重要成果，具

6、有很好的推廣價值。（五）工程質(zhì)量檢測工作普遍開展，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。2006年初，總站下發(fā)了關(guān)于建立水運工程建設(shè)項目質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度（試行）的通知（質(zhì)監(jiān)水字20066號），旨在加強監(jiān)督工作中的檢測，以科學的數(shù)據(jù)反映工程的質(zhì)量狀況。各省已按統(tǒng)計要求開展工程現(xiàn)場的檢測，采集了較大的數(shù)據(jù)量，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。部分省進行了轄區(qū)內(nèi)水運工程質(zhì)量狀況分析，對突出的質(zhì)量問題進行了剖析。如廣東省和遼寧省質(zhì)監(jiān)部門檢測數(shù)據(jù)多，檢測工程部位全，檢測已成為質(zhì)量監(jiān)督的有效手段。二、工程質(zhì)量檢測情況        2006年，全國水運在建工程，質(zhì)監(jiān)部門和監(jiān)理

7、企業(yè)共檢測數(shù)據(jù)640740個，合格602734個，合格率為94%，反映了總體良好的質(zhì)量狀況。 （一） 混凝土原材料檢測合格率高，數(shù)據(jù)代表性稍差。    混凝土原材料檢測合格率達到98.7%，許多省的合格率達到100%，反映各地區(qū)非常重視對混凝土原材料的質(zhì)量控制。但從較高的合格率和檢測數(shù)據(jù)偏少的情況分析，數(shù)據(jù)代表性稍差。如有的省監(jiān)理檢測數(shù)據(jù)不足100個，質(zhì)監(jiān)檢測數(shù)據(jù)不足20個，數(shù)據(jù)過少。有的省監(jiān)理檢測數(shù)據(jù)近1000個，質(zhì)監(jiān)檢測數(shù)據(jù)近200個，合格率都為100%，選點缺乏代表性。（二）抗氯離子滲透指標需提高?；炷翉姸群湍途眯灾笜藱z測數(shù)據(jù)合格率達到

8、99.7%，是所有檢測項中合格率最高的，特別是抗?jié)B和抗凍指標合格率達到100%，強度指標合格率達到99.8%，混凝土質(zhì)量狀況很好。但質(zhì)監(jiān)部門檢測的抗氯離子滲透指標合格率僅為82.4%，合格率較低，應(yīng)引起重視。（三）樁基碼頭和重力式碼頭質(zhì)量狀況良好。    樁基碼頭全年檢測177024個點，合格率為96.5%，重力式碼頭全年檢測82481個點，合格率為96%，比上半年均提高1個百分點。在兩種類型的碼頭中，預制樁和墻身構(gòu)件部分的合格率最高，達到96%以上。重力式碼頭混凝土構(gòu)件實體保護層合格率相對較低，只有92.3%，但較過去已有較大的提高。從上半年和全年的檢測數(shù)據(jù)來看

9、，樁基和重力式這兩類主要結(jié)構(gòu)形式的碼頭，其整體質(zhì)量和安全性一直較好。    （四）航道整治工程檢測合格率較高。航道整治工程檢測合格率為90.9%，低于碼頭、船閘、港區(qū)道堆工程檢測合格率，但符合航道整治工程的質(zhì)量狀況。從各省檢測數(shù)據(jù)看，航道整治工程質(zhì)量較好，總體質(zhì)量狀況比較穩(wěn)定。  三、存在的質(zhì)量問題（一）質(zhì)量意識差影響工程質(zhì)量的提高。 全國水運工程總體質(zhì)量狀況良好，但個別項目還存在質(zhì)量差距。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是個別項目質(zhì)量通病普遍，外觀質(zhì)量差，影響工程的耐久性。二是附屬工程質(zhì)量不受重視，成為工程質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。多數(shù)項目存在差距的因素不是

10、施工技術(shù)力量不強、施工設(shè)備不足、施工工藝落后等客觀因素，而是質(zhì)量意識方面的主觀因素。全國水運工程總體質(zhì)量狀況良好，但個別項目還存在質(zhì)量差距。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是個別項目質(zhì)量通病普遍，外觀質(zhì)量差，影響工程的耐久性。二是附屬工程質(zhì)量不受重視，成為工程質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。多數(shù)項目存在差距的因素不是施工技術(shù)力量不強、施工設(shè)備不足、施工工藝落后等客觀因素，而是質(zhì)量意識方面的主觀因素。 （二）內(nèi)河建設(shè)項目和沿海港口建設(shè)項目質(zhì)量差距仍然明顯。在各級交通主管部門和參建單位的共同努力下，內(nèi)河建設(shè)項目的質(zhì)量逐年提高，與沿海港口建設(shè)項目的質(zhì)量差距在縮小，但差距仍然明顯。一是項目整體質(zhì)量存在差距，優(yōu)良率較低，即使

11、同為優(yōu)良的工程，也存在一定的質(zhì)量差距。2006年驗收的18個內(nèi)河大中型項目的項目優(yōu)良率為72%；二是質(zhì)量管理較為粗放，施工工藝和質(zhì)量控制上存在差距；三是施工精細程度上存在差距，表現(xiàn)為小型構(gòu)件質(zhì)量和質(zhì)量通病治理方面問題較多。（三）工期過緊引發(fā)質(zhì)量事故苗頭顯現(xiàn)。隨著水運工程投資規(guī)模的擴大和投資主體的多元化，工期和建設(shè)質(zhì)量的矛盾有不斷加劇的趨勢。預制構(gòu)件未達到養(yǎng)護齡期即起吊安裝、施工工序簡化、地基加固不按設(shè)計要求進行或隨意變更設(shè)計等情況時有發(fā)生，給工程質(zhì)量留下隱患。例如：珠海高欄港集裝箱碼頭擴建區(qū)軟基處理工程土體局部滑移事故，其直接原因為加荷過快，超過土體抗剪承受能力，導致土體失穩(wěn)，引起局部滑移，造

12、成較大經(jīng)濟損失。四、主要質(zhì)量問題的原因分析（一）個別項目建設(shè)質(zhì)量存在差距的主要原因。沿海和內(nèi)河都存在質(zhì)量較差的個別項目，與總體質(zhì)量水平存在差距，主要原因為：一是業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位對質(zhì)量要求不高，質(zhì)量管理松懈，質(zhì)量責任不求落實，忽視質(zhì)量缺陷的存在。如有的工程，質(zhì)量通病非常明顯，甚至比較嚴重，但參建各方都認可這種質(zhì)量狀況。這種缺少高標準、嚴要求的質(zhì)量意識，是個別項目建設(shè)質(zhì)量存在差距的最主要原因；二是施工單位的資質(zhì)等級低或非交通系統(tǒng)專業(yè)隊伍，施工現(xiàn)場技術(shù)管理水平低，施工工藝落后；三是施工單位沒有配備符合其資質(zhì)水平的施工隊伍或施工設(shè)備，沒有履行投標承諾。（二）內(nèi)河項目建設(shè)質(zhì)量存在差距的主要原因。內(nèi)

13、河建設(shè)項目的質(zhì)量在穩(wěn)步提高，一些項目已達到較好的質(zhì)量水平，但項目規(guī)模小、資金緊張、施工裝備差、管理模式較為粗放等影響工程質(zhì)量的客觀因素并無太大改觀。內(nèi)河項目建設(shè)質(zhì)量存在差距的主要原因為：一是項目小，建設(shè)資金緊張，難以吸引大型的施工企業(yè)參與投標，使項目的質(zhì)量控制缺少資金和技術(shù)上的保證；二是施工裝備落后。近幾年，雖然沿海港口所采用的一些先進施工技術(shù)和管理方式，在內(nèi)河建設(shè)項目中逐步推廣使用，但施工裝備整體差的問題十分突出。特別是一些小型項目，施工機械化程度低，質(zhì)量控制困難；三是施工管理粗放。許多內(nèi)河項目要么點多線長，要么地處偏遠，施工組織難度大，難以做到精細化管理。（三）造成工期過緊的主要原因。近幾

14、年，工期和質(zhì)量的矛盾一直比較突出，但2006年出現(xiàn)因工期過緊引發(fā)質(zhì)量事故的新情況。造成工期過緊的主要原因為：一是項目業(yè)主沒有正確處理好工程建設(shè)“好與快”的辨證關(guān)系，片面追求快；二是個別主管部門提出了不符合實際的工期要求，影響了工程正常的施工組織；三是部分工程非正常開工，過多的壓縮了施工期，而建設(shè)各方又沒有進行科學的調(diào)整。五、有關(guān)建議（一）把重點工程質(zhì)量和實體工程質(zhì)量作為質(zhì)量管理的重點。全面提高水運工程的建設(shè)質(zhì)量，是做好“三個服務(wù)”和落實好交通“又好又快”發(fā)展的重要工作，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要緊緊圍繞水運工程質(zhì)量的全面提高，按照“抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)、抓過程、抓示范”的要求，加強質(zhì)量監(jiān)督。工作的重點要放在重點工程質(zhì)量和實體工程質(zhì)量上，在全面提高工程實體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保重點工程的質(zhì)量優(yōu)良。（二）加強精細化管理。加強水運工程施工精細化管理，要作為2007年質(zhì)量管理的一項重要措施，在施工中落實好。各水運工程參建單位要改變傳統(tǒng)的粗放型管理，既要重視工程的內(nèi)在質(zhì)量，也要重視工程的外觀質(zhì)量，精細化管理的重點要體現(xiàn)在工程質(zhì)量的細小部位、施工工藝的細小環(huán)節(jié)和質(zhì)量管理的細小措施三個方面，做到工程質(zhì)量從小抓起，以小取勝。（三）深入開展水運工程質(zhì)量通病治理。2007年，營口港創(chuàng)建治理水運工程質(zhì)量通病示范項目經(jīng)驗將在全國推廣，這是一項提高工程質(zhì)量的重要活動，各級交通主管部門要加強領(lǐng)導，保證這項