宿舍管理法律問(wèn)題

1、學(xué)生宿舍管理的有關(guān)規(guī)定學(xué)生宿舍管理的有關(guān)規(guī)定l2005年教育部年教育部普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定第第49條：學(xué)條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。l1990年國(guó)家教委年國(guó)家教委普通高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定普通高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定l1992年年普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定l2004年教育部年教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知l2005年年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生住宿

2、管理的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知l2007年年關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知l2009年教育部和公安部年教育部和公安部高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定 l管理人員可以進(jìn)入學(xué)生宿舍搜查嗎？管理人員可以進(jìn)入學(xué)生宿舍搜查嗎？ l學(xué)生能否拒絕管理人員進(jìn)入宿舍檢查？學(xué)生能否拒絕管理人員進(jìn)入宿舍檢查？l管理人員能否開(kāi)門(mén)進(jìn)入沒(méi)有學(xué)生在場(chǎng)的宿舍檢管理人員能否開(kāi)門(mén)進(jìn)入沒(méi)有學(xué)生在場(chǎng)的宿舍檢查？查？l進(jìn)學(xué)生宿舍檢查時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題？進(jìn)學(xué)生宿舍檢查時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題？l學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍應(yīng)盡哪些義務(wù)？學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍應(yīng)盡哪些義務(wù)？ l學(xué)校能否沒(méi)收學(xué)生違規(guī)使用

3、的大功率電器？學(xué)校能否沒(méi)收學(xué)生違規(guī)使用的大功率電器？ l學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生宿舍財(cái)物失竊的賠償責(zé)任嗎？學(xué)校應(yīng)承擔(dān)學(xué)生宿舍財(cái)物失竊的賠償責(zé)任嗎？ l學(xué)?？蓪?duì)學(xué)生宿舍實(shí)行統(tǒng)一熄燈嗎？學(xué)?？蓪?duì)學(xué)生宿舍實(shí)行統(tǒng)一熄燈嗎？ 問(wèn)題探討問(wèn)題探討 2012年年4月月29日上午，揚(yáng)子晚報(bào)記者日上午，揚(yáng)子晚報(bào)記者接到南京醫(yī)藥中專(zhuān)學(xué)校的學(xué)生投訴稱(chēng)，學(xué)校接到南京醫(yī)藥中專(zhuān)學(xué)校的學(xué)生投訴稱(chēng)，學(xué)校私自派宿管科的工作人員和學(xué)生干部到學(xué)生私自派宿管科的工作人員和學(xué)生干部到學(xué)生寢室寢室搜查搜查“違禁電器違禁電器”，除了放東西的柜子，除了放東西的柜子外，就連很私人的行李箱都被翻查，并表示外，就連很私人的行李箱都被翻查，并表示這種行為嚴(yán)重侵

4、犯了他們的這種行為嚴(yán)重侵犯了他們的隱私權(quán)隱私權(quán)。學(xué)校工。學(xué)校工作人員認(rèn)為，搜查的目的是為了保證宿舍的作人員認(rèn)為，搜查的目的是為了保證宿舍的安全，可能在搜查時(shí)有的宿舍安全，可能在搜查時(shí)有的宿舍沒(méi)有學(xué)生在場(chǎng)沒(méi)有學(xué)生在場(chǎng)，并表示將改進(jìn)工作方法，以保證安全。并表示將改進(jìn)工作方法，以保證安全。1.管理人員可進(jìn)入學(xué)生宿舍搜查嗎？管理人員可進(jìn)入學(xué)生宿舍搜查嗎？l學(xué)校有搜查學(xué)生宿舍的權(quán)力嗎？學(xué)校有搜查學(xué)生宿舍的權(quán)力嗎？l隨意進(jìn)入學(xué)生宿舍翻查學(xué)生物品是否隨意進(jìn)入學(xué)生宿舍翻查學(xué)生物品是否侵害學(xué)生的隱私權(quán)？侵害學(xué)生的隱私權(quán)？l哪些情況特殊下可以進(jìn)入學(xué)生宿舍搜哪些情況特殊下可以進(jìn)入學(xué)生宿舍搜查？查？l學(xué)校有對(duì)學(xué)生宿舍

5、的檢查權(quán)嗎？學(xué)校有對(duì)學(xué)生宿舍的檢查權(quán)嗎？2.學(xué)生能否拒絕管理人員進(jìn)入宿舍檢查？學(xué)生能否拒絕管理人員進(jìn)入宿舍檢查？l學(xué)校管理人員無(wú)正當(dāng)理由進(jìn)入宿舍要求檢查，學(xué)學(xué)校管理人員無(wú)正當(dāng)理由進(jìn)入宿舍要求檢查，學(xué)生可以拒絕。但以下三類(lèi)情況下學(xué)生不得拒絕：生可以拒絕。但以下三類(lèi)情況下學(xué)生不得拒絕： l（1）定期消防安全檢查；）定期消防安全檢查；l（2）檢查的目正當(dāng)；）檢查的目正當(dāng)；l（3）學(xué)生影響他人正常的作息，或違法違紀(jì)，）學(xué)生影響他人正常的作息，或違法違紀(jì)，或損壞或私自拆裝宿舍設(shè)備，或違規(guī)用電，或擅或損壞或私自拆裝宿舍設(shè)備，或違規(guī)用電，或擅自處分對(duì)宿舍的租賃使用權(quán)。自處分對(duì)宿舍的租賃使用權(quán)。3.管理人員能

6、否開(kāi)門(mén)進(jìn)入沒(méi)有學(xué)生在管理人員能否開(kāi)門(mén)進(jìn)入沒(méi)有學(xué)生在場(chǎng)的宿舍檢查？場(chǎng)的宿舍檢查？l一般應(yīng)有學(xué)生在場(chǎng)，敲門(mén)并經(jīng)學(xué)生許可一般應(yīng)有學(xué)生在場(chǎng)，敲門(mén)并經(jīng)學(xué)生許可才能進(jìn)入學(xué)生宿舍檢查。但下列情況除才能進(jìn)入學(xué)生宿舍檢查。但下列情況除外：外：l1.事先有通知或規(guī)定事先有通知或規(guī)定l2.緊急避險(xiǎn)緊急避險(xiǎn)4.管理人員進(jìn)入學(xué)生宿舍檢查時(shí)應(yīng)注管理人員進(jìn)入學(xué)生宿舍檢查時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題？意的問(wèn)題？l“五有五有”：l有告知程序有告知程序l有正當(dāng)理由有正當(dāng)理由l有相互監(jiān)督有相互監(jiān)督l有適度界限有適度界限l有恰當(dāng)方法有恰當(dāng)方法5.學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍應(yīng)盡哪些義務(wù)？學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍應(yīng)盡哪些義務(wù)？ l(1)安全管理機(jī)制健全安全管理機(jī)制健全 l

7、(2)制度落實(shí)制度落實(shí) l(3)人員到位人員到位 l(4)值班巡查嚴(yán)格值班巡查嚴(yán)格 l(5)設(shè)施安全設(shè)施安全 l(6)教育在先教育在先 l(7)協(xié)調(diào)配合及時(shí)有效協(xié)調(diào)配合及時(shí)有效 l(8)經(jīng)費(fèi)有保障經(jīng)費(fèi)有保障 2012年4月11日，青島理工大學(xué)費(fèi)縣校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)生會(huì)成員未經(jīng)學(xué)生許可在學(xué)生上課期間進(jìn)入學(xué)生宿舍，肆意搜查學(xué)生的柜子等私人財(cái)產(chǎn)。我們強(qiáng)烈抗議！事件起因是由于不讓用大功率用電器所致，學(xué)校規(guī)定宿舍用電器不得超過(guò)500瓦，在11日一天之內(nèi)8棟宿舍近9000人的個(gè)人電器物品全部被“掃蕩”。其中主要為電鍋、電吹風(fēng)等。其實(shí)所沒(méi)收的這些電器的功率應(yīng)不超過(guò)500瓦。因?yàn)樗奚嵊秒姇r(shí)候，一旦超過(guò)了規(guī)定功率就

8、會(huì)自動(dòng)斷電，需寫(xiě)保證上繳電器才恢復(fù)通電。請(qǐng)問(wèn)大家，學(xué)校這樣做是否已經(jīng)觸犯了法律？6.學(xué)校能否沒(méi)收學(xué)生違規(guī)使用的大學(xué)校能否沒(méi)收學(xué)生違規(guī)使用的大功率電器？功率電器？l沒(méi)收財(cái)物或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，都只能由享有法沒(méi)收財(cái)物或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，都只能由享有法定權(quán)限的特定組織實(shí)施定權(quán)限的特定組織實(shí)施 l學(xué)校沒(méi)收學(xué)生的大功率用電設(shè)備的規(guī)定學(xué)校沒(méi)收學(xué)生的大功率用電設(shè)備的規(guī)定沒(méi)有合法性沒(méi)有合法性 l可暫扣，代為保管，學(xué)生以后可取回可暫扣，代為保管，學(xué)生以后可取回 小雨系中國(guó)礦業(yè)大學(xué)小雨系中國(guó)礦業(yè)大學(xué)2004級(jí)學(xué)生，級(jí)學(xué)生，2005年年8月月30日，小雨向中國(guó)礦業(yè)大日，小雨向中國(guó)礦業(yè)大學(xué)交納了住宿費(fèi)學(xué)交納了住宿費(fèi)1400元，中國(guó)礦

9、業(yè)大學(xué)將其安排在南湖校區(qū)元，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)將其安排在南湖校區(qū)C306室住宿室住宿。在校學(xué)習(xí)期間，。在校學(xué)習(xí)期間，2005年年10月月28日，小雨以日，小雨以6100元價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)惠普元價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)惠普牌筆記本電腦用于學(xué)習(xí)娛樂(lè)，不用時(shí)便將電腦鎖入宿舍內(nèi)的專(zhuān)用櫥柜。牌筆記本電腦用于學(xué)習(xí)娛樂(lè)，不用時(shí)便將電腦鎖入宿舍內(nèi)的專(zhuān)用櫥柜。2005年年12月月31日，小雨向徐州市公安局云龍湖派出所報(bào)案稱(chēng)其惠普牌日，小雨向徐州市公安局云龍湖派出所報(bào)案稱(chēng)其惠普牌筆記本電腦在宿舍內(nèi)被盜。當(dāng)日，徐州市公安局泉山分局向原告送達(dá)了筆記本電腦在宿舍內(nèi)被盜。當(dāng)日，徐州市公安局泉山分局向原告送達(dá)了立案告知單立案告知單，但至訴訟

10、時(shí)案件未有結(jié)論。此間，小雨曾多次向中國(guó)礦業(yè)，但至訴訟時(shí)案件未有結(jié)論。此間，小雨曾多次向中國(guó)礦業(yè)大學(xué)提出解決電腦丟失問(wèn)題。大學(xué)提出解決電腦丟失問(wèn)題。2006年年3月月9日，小雨將中國(guó)礦業(yè)大學(xué)及其物業(yè)管理公司告上了法庭。日，小雨將中國(guó)礦業(yè)大學(xué)及其物業(yè)管理公司告上了法庭。小雨認(rèn)為，被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)收取其住宿費(fèi)小雨認(rèn)為，被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)收取其住宿費(fèi)1400元中包括物業(yè)管理費(fèi)，其元中包括物業(yè)管理費(fèi)，其與被告之間形成了保管合同關(guān)系，但被告疏于管理，不僅私留了本應(yīng)當(dāng)由與被告之間形成了保管合同關(guān)系，但被告疏于管理，不僅私留了本應(yīng)當(dāng)由C306室學(xué)生專(zhuān)有的房門(mén)鑰匙，而且發(fā)給學(xué)生的鑰匙可以左、右室互用，所室學(xué)生專(zhuān)有

11、的房門(mén)鑰匙，而且發(fā)給學(xué)生的鑰匙可以左、右室互用，所安裝的監(jiān)控設(shè)備不能正常工作，導(dǎo)致其惠普牌筆記本電腦丟失，因此，被安裝的監(jiān)控設(shè)備不能正常工作，導(dǎo)致其惠普牌筆記本電腦丟失，因此，被告應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。告應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。7.學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)學(xué)生宿舍財(cái)物失竊學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)學(xué)生宿舍財(cái)物失竊的賠償責(zé)任？的賠償責(zé)任？l高校對(duì)宿舍內(nèi)學(xué)生的財(cái)物負(fù)有有限的安全高校對(duì)宿舍內(nèi)學(xué)生的財(cái)物負(fù)有有限的安全保障義務(wù)。參照教育部的有關(guān)文件，這一保障義務(wù)。參照教育部的有關(guān)文件，這一義務(wù)可以梳理出具體內(nèi)容。義務(wù)可以梳理出具體內(nèi)容。l確定高校是否應(yīng)對(duì)學(xué)生宿舍財(cái)物失竊負(fù)責(zé)確定高校是否應(yīng)對(duì)學(xué)生宿舍財(cái)物失竊負(fù)責(zé)及責(zé)任大小，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原

12、則。及責(zé)任大小，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。l高校承擔(dān)責(zé)任的形式有直接責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)高校承擔(dān)責(zé)任的形式有直接責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任和相應(yīng)責(zé)任三種形式。任和相應(yīng)責(zé)任三種形式。 徐州市泉山區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告小雨向被告中徐州市泉山區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告小雨向被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)交納的住宿費(fèi)中不含物業(yè)管理費(fèi)，也未將國(guó)礦業(yè)大學(xué)交納的住宿費(fèi)中不含物業(yè)管理費(fèi)，也未將惠普牌筆記本電腦交付被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)及其物業(yè)管惠普牌筆記本電腦交付被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)及其物業(yè)管理公司進(jìn)行保管，故原、被告之間未形成物業(yè)管理關(guān)理公司進(jìn)行保管，故原、被告之間未形成物業(yè)管理關(guān)系或保管合同關(guān)系。因原告小雨系被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)系或保管合同關(guān)系。因原告小雨系被

13、告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)招錄的學(xué)生，并由其安排入住招錄的學(xué)生，并由其安排入住C306宿舍，故雙方之宿舍，故雙方之間形成的系管理與被管理關(guān)系，被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)應(yīng)間形成的系管理與被管理關(guān)系，被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。學(xué)生公寓與私用承擔(dān)管理責(zé)任。學(xué)生公寓與私用住住所存在根本性差異所存在根本性差異，一般而言，一間宿舍要共住學(xué)生數(shù)人，學(xué)校的安全，一般而言，一間宿舍要共住學(xué)生數(shù)人，學(xué)校的安全管理應(yīng)為廣泛意義上的管理，不能苛求學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理應(yīng)為廣泛意義上的管理，不能苛求學(xué)校對(duì)學(xué)生的所有財(cái)物確保萬(wàn)無(wú)一失。所有財(cái)物確保萬(wàn)無(wú)一失。庭審中，被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)提供的關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生安庭審中，被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)提供的關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生

14、安全教育的通知等全教育的通知等15份文件能夠證明其在對(duì)學(xué)生的安份文件能夠證明其在對(duì)學(xué)生的安全教育和規(guī)范管理方面實(shí)施了一定的措施，并且，全教育和規(guī)范管理方面實(shí)施了一定的措施，并且， C306室內(nèi)設(shè)有專(zhuān)用的能夠鎖閉的櫥柜，因此，應(yīng)當(dāng)室內(nèi)設(shè)有專(zhuān)用的能夠鎖閉的櫥柜，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)已盡到了相應(yīng)的管理責(zé)任。認(rèn)定被告中國(guó)礦業(yè)大學(xué)已盡到了相應(yīng)的管理責(zé)任。在學(xué)校這一特定的環(huán)境內(nèi)，學(xué)校作為管理人應(yīng)否留有在學(xué)校這一特定的環(huán)境內(nèi)，學(xué)校作為管理人應(yīng)否留有學(xué)生宿舍鑰匙因各有利弊而存在一定的爭(zhēng)議，在我國(guó)學(xué)生宿舍鑰匙因各有利弊而存在一定的爭(zhēng)議，在我國(guó)法律尚無(wú)明確規(guī)定的情況下，雙方可以通過(guò)約定的方法律尚無(wú)明確規(guī)定的情況下，雙方可以通過(guò)約定的方式處理，但雙方對(duì)此并無(wú)約定。同樣，監(jiān)控系統(tǒng)的正式處理，但雙方對(duì)此并無(wú)約定。同樣，監(jiān)控系統(tǒng)的正常工作與否，并不能作為界定被告管理工作是否失當(dāng)常工作與否，并不能作為界定被告管理工作是否失當(dāng)?shù)囊罁?jù)。綜上，原告小雨的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律的依據(jù)。綜上，原告小雨的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)不予支持。依據(jù)，依法應(yīng)不予支持。8.學(xué)?？蓪?duì)學(xué)生宿舍實(shí)行統(tǒng)一熄燈嗎？學(xué)?？蓪?duì)學(xué)生宿舍實(shí)行統(tǒng)一熄燈嗎？l各有理由各有理由l傾向于取消統(tǒng)一熄燈的做法傾向于取消統(tǒng)一熄燈的做法 l建議：建議：（1）征求學(xué)生意見(jiàn)，按多數(shù)學(xué)生的意見(jiàn)辦征求學(xué)生意見(jiàn)，按多數(shù)學(xué)生的意見(jiàn)辦（2）即使執(zhí)