增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)場建設(shè)管理制度

1、增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理制度一、目的意義農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程的重要組成部分，是政府保持同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，惠及千家萬戶、體現(xiàn)城市形象。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理是貫徹民生幸福工程建設(shè)的重要舉措，有利于改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，有利于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格長效可控管理，有利于保障“菜籃子”食品安全和“四城同創(chuàng)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民生幸福工程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持公益性和市場化相結(jié)合，堅(jiān)持硬件改造和管理提升相結(jié)合，通過加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場空間布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效管理規(guī)范化，達(dá)到“方便就近、便宜放心”的總體要求。二、目標(biāo)任務(wù)利用2年左右時(shí)間，采取內(nèi)部

2、提升、原址翻建、搬遷移建三種形式完成市區(qū)現(xiàn)有35個(gè)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改建面積14.5萬平方米左右，同時(shí)積極推進(jìn)新建一批農(nóng)貿(mào)市場。年度，按照難易結(jié)合和創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市要求，啟動升級改造農(nóng)貿(mào)市場18個(gè)，建筑面積約7.2萬平方米。其中6個(gè)，建筑面積為2.7萬平方米；區(qū)4個(gè)，建筑面積為2.2萬平方米；區(qū)6個(gè)，建筑面積為1.5萬平方米；市開發(fā)區(qū)2個(gè)，建筑面積為0.8萬平方米。重點(diǎn)改造不符合創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市要求、嚴(yán)重影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的市蔬菜活禽直銷市場、南門農(nóng)貿(mào)市場和區(qū)院前農(nóng)貿(mào)市場。積極推進(jìn)、區(qū)、第2頁共7頁景區(qū)（科教園區(qū)）、各新建1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場XX年度安排升級改造農(nóng)貿(mào)市場17個(gè)，建筑

3、面積約7.3萬平方米。積極推進(jìn)新建2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)、區(qū)、市開發(fā)區(qū)、景區(qū)（科教園區(qū)）各新建1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。三、責(zé)任主體市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作遵循以區(qū)為主、屬地管理原則。各區(qū)政府、園區(qū)管委會作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的責(zé)任主體，要高度重視這項(xiàng)民生工程，根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)方案，負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場拆遷、建設(shè)、管理和運(yùn)營等方面的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各區(qū)要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要職能部門集中辦公制度，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)過程中的困難和問題，確保本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作順利實(shí)施。市商務(wù)局（市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）作為市區(qū)

4、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的牽頭單位，要認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、管理和運(yùn)營等協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，會同有關(guān)部門根據(jù)建設(shè)規(guī)范的要求，做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的方案審核、指導(dǎo)推進(jìn)和項(xiàng)目驗(yàn)收，督促市場建設(shè)主體嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范。牽頭建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的輿論宣傳，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的意義，引導(dǎo)廣大人民群眾理解支持、積極參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理。四、建設(shè)管理規(guī)范為實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步第3頁共7頁提升，加快傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提升城市形象，促進(jìn)長效管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)堅(jiān)持“建設(shè)管理同步落實(shí)”。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)為永

5、久性固定建筑的室內(nèi)經(jīng)營場所，建設(shè)形態(tài)主要分為磚混結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，建筑主體、配套設(shè)施、室內(nèi)布局、供電供水、通風(fēng)排水等執(zhí)行市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范（見附件1）,做到干濕分離、生熟隔離、配套齊全、整潔美觀。市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的服務(wù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理規(guī)范（見附件2）,在確保農(nóng)貿(mào)市場按照規(guī)范化要求建設(shè)好的同時(shí)，更要管理好，確保商品質(zhì)量安全、價(jià)格合理，市場秩序穩(wěn)定、管理規(guī)范。各區(qū)政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，屬地街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的長效管理，同農(nóng)貿(mào)市場開辦方簽訂農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理目

6、標(biāo)責(zé)任書，做好經(jīng)營、銷售、食品安全、停車管理、周邊環(huán)境整治等方面的責(zé)任落實(shí)、督查工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理工作，促進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理制度化、規(guī)范化。市城管、農(nóng)委、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。各區(qū)政府、園區(qū)管委會要妥善做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)期間過渡市場的安排和管理工作，確保市場供應(yīng)不斷不亂，保障市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五、扶持政策第4頁共7頁為進(jìn)一步加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性質(zhì)，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)采取以下扶持政策：（一）補(bǔ)貼政策。市財(cái)政根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的不同形式，按農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)域的建筑面積采取三種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一是對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)

7、行內(nèi)部升級改造的，根據(jù)具體項(xiàng)目的各類設(shè)施建設(shè)、資金投入、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等情況給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過200元/平方米。二是對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行翻建、遷建的，磚混結(jié)構(gòu)的原則上給予500元/平方米補(bǔ)貼，鋼結(jié)構(gòu)的原則上給予300元/平方米補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼作為政府投資。三是對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建、遷建標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，鼓勵振興集團(tuán)等國有企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場的公益性和可調(diào)控性。（二）配套政策。市政府對翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)域在土地、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等方面給予以下優(yōu)惠政策：免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)市級留存部分、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、

8、土地登記費(fèi)，減半收取規(guī)劃咨詢費(fèi)。政府給予的優(yōu)惠一并作為政府投資。翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場的政府扶持資金來源：一是翻建、遷建和新建農(nóng)貿(mào)市場占地土地出讓凈收益作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項(xiàng)資金；二是不足部分資金由市財(cái)政調(diào)劑。享受補(bǔ)貼及相關(guān)優(yōu)惠政策的農(nóng)貿(mào)市場國有產(chǎn)權(quán)部分分別歸屬市、區(qū)國有資產(chǎn)管理部門所有；國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)歸所在區(qū)政府街道第5頁共7頁辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，收益用于農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)管理。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理補(bǔ)貼資金使用管理辦法以及相關(guān)配套政策實(shí)施細(xì)則，由市財(cái)政局與相關(guān)部門另行研究制訂六、督查考核農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作列入市政府考核各區(qū)政府和各園區(qū)管委會的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，年度、XX年度列為專項(xiàng)考核內(nèi)容，以后轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。市商務(wù)局要會同工商、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門推動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)順利實(shí)施。要建立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的考核評估制度，做好農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營管理、安全衛(wèi)生狀況、周邊經(jīng)營環(huán)境的督查考核。各區(qū)政府、園區(qū)管委會要結(jié)合本區(qū)實(shí)際及目標(biāo)任務(wù)，與各市場建設(shè)主體共同研究，嚴(yán)格按照市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范，根據(jù)“一個(gè)市場一個(gè)方案”的要求，制定年所有建設(shè)