山東重點生態(tài)功能保護區(qū)

1、山東省重點生態(tài)功能保護區(qū)、八刖百生態(tài)功能保護區(qū)是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、防風固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，有選擇地劃定一定面積予以重點保護和限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。建設(shè)生態(tài)功能保護區(qū)，保護區(qū)域重要生態(tài)功能，對于保持流域和區(qū)域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災害，保障國家和地區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。全國生態(tài)環(huán)境保護綱要、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定、全國生態(tài)功能區(qū)劃等都對重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)提出了具體要求，國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見對編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃提出了具體實施意見，原國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的國家重點生態(tài)

2、功能保護區(qū)規(guī)劃綱要，明確了我國重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的主要目標和任務(wù)。山東省非常重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作。2003年12月26日由省政府印發(fā)的山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要指出，按照區(qū)域生態(tài)特點及主導生態(tài)功能將全省劃分為不同的生態(tài)功能區(qū)，采取保護、恢復和治理等措施，維持和恢復各生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能。山東省環(huán)境保護十一五”規(guī)劃明確提出建立一批自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)，在重要濕地、主要河流源頭區(qū)、水源地、防風固沙區(qū)等區(qū)域建立生態(tài)功能保護區(qū)，重點建立完善濟南南部山區(qū)、南四湖和東平湖濕地、黃河三角洲生態(tài)功能保護區(qū)”。根據(jù)國家和省關(guān)于規(guī)劃建立生態(tài)功能保護區(qū)的要

3、求，山東省環(huán)境保護局會同有關(guān)部門編制了山東省重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃(2008-2020)»,提出了山東重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的指導思想和規(guī)劃目標，并在生態(tài)功能重要性評價和生態(tài)敏感性綜合分析的基礎(chǔ)上，確定了重點生態(tài)功能保護區(qū)的空間布局，對不同重點生態(tài)功能保護區(qū)存在的問題、建設(shè)任務(wù)進行了分析和規(guī)劃。各重點生態(tài)功能保護區(qū)應以本規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制具體實施規(guī)劃，并注意與其他相關(guān)規(guī)劃進行銜接。一、建設(shè)基礎(chǔ)和必要性(一)山東地域位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯1 .生態(tài)區(qū)位具有重要和特殊性。山東地處黃河下游，東臨渤海、黃海，北接京津冀經(jīng)濟區(qū)，南與長江三角洲毗鄰。位于入?？诘狞S河三角洲擁有世界上

4、獨特的河口濕地景觀，是全國重要的濕地保護區(qū)，對黃河流域整體環(huán)境變化具有關(guān)口和指示作用。作為南水北調(diào)東線工程的樞紐節(jié)點，其生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系該工程的建設(shè)和運行。擁有17萬平方公里的海域，海岸類型多樣，海洋資源豐富，在全國海洋生態(tài)功能保護區(qū)中占有重要地位。2 .生態(tài)功能區(qū)類型豐富且相對獨立。山東海陸兼?zhèn)洌幱谀媳苯诲e地區(qū)，兼具溫帶與亞熱帶生物區(qū)系特點，物種豐富。擁有森林、草地、濕地、湖泊、海洋等生態(tài)系統(tǒng)類型，山地、盆地、平原、丘陵等地貌類型多樣，地域單元上相對完整且具獨立性。3 .生態(tài)功能區(qū)建設(shè)具有典型性和示范性。山東在全國綜合實力較強，具有建設(shè)重點生態(tài)功能保護區(qū)良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會條件。省內(nèi)區(qū)域差

5、異與全國相似，生態(tài)環(huán)境狀況在沿海省份較典型。該規(guī)劃不僅能夠為全國重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提供實踐經(jīng)驗，而且對沿海其他發(fā)達省市也具有一定的示范性。(二)生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣勢分析1 .基礎(chǔ)優(yōu)勢(1)生態(tài)環(huán)境保護逐步加強。近年來，生態(tài)省、市、縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級推進，生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、風景名勝保護區(qū)等有機結(jié)合，形成了較為全面的生態(tài)保護體系。全省已建成黃河三角洲等各級各類自然保護區(qū)76處，總面積110.8萬公頃，占國土面積的7%;建成各級生態(tài)功能保護區(qū)15個，面積68.1萬公頃，占國土面積的4.3%。建成國家級生態(tài)示范區(qū)24個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2

6、62個，文明生態(tài)村1200多個。(2)環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年全省COD和SO2排放量較上年分別下降5.04%和1.1 %,超額完成了年初省委、省政府提出COD排放量要下降5%、SO2排放量要下降7%的任務(wù)目標。全省主要河流COD下降了7.76%,NH3-N下降了7.83%,其中南水北調(diào)流域COD下降了21.7%,NH3-N下降了21.2%，省轄淮河流域COD下降了19.8%,NH3-N下降了23.9%。(3)環(huán)境保護投入逐年增加。十五”期間累計環(huán)境保護投資1177.83億元，比九五”期間增長了2倍，占同期GDP的比例由九五”期間的1.1%增加到1.77%,一五”期間環(huán)境保護投入計劃占GD

7、P的3%。全省已建成城市污水處理廠142座，污水處理廠集中處理率達到67.05%,建成城市生活垃圾無害化處理廠41個，無害化處理率80.71%,全31625MW,占全省裝機容量的56.5%省已建成脫硫設(shè)施的電廠裝機容量2 .存在問題(1)生態(tài)環(huán)境脆弱。全省生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱，局部地區(qū)出現(xiàn)生態(tài)功能退化現(xiàn)象。水資源短缺，全省水資源總量多年平均值為303億立方米，人均水資源量不足全國人均水平的1/6,生態(tài)用水無法保障。森林資源總量不足，森林覆蓋率低，綜合防護效能差，結(jié)構(gòu)不合理，水源涵養(yǎng)、防風固沙、凈化空氣等生態(tài)功能低下。山東是全國水土流失嚴重的省份之一，目前仍有2.1萬平方公里水土流失面積亟待治理，

8、由于水土流失造成的土地沙化、石化面積達到2萬多公頃。地下水超采，產(chǎn)生大面積的地下水漏斗，導致地面沉降、海水入侵等連鎖災害效應。礦區(qū)地面塌陷以及粗放開采造成植被和景觀破壞、濕地減少、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控功能明顯降低。洪澇災害的威脅依然嚴重，湖面面積和蓄水量下降，洪水調(diào)蓄功能退化，湖泊河流富營養(yǎng)化，水污染依然比較嚴重。(2)生物多樣性受到威脅。生物多樣性下降，現(xiàn)有120多種高等植物、200多種陸棲脊椎動物處于受威脅和瀕危狀態(tài)，生境破碎并呈惡化趨勢，近岸海域生物多樣性降低，外來入侵物種對生態(tài)安全威脅不斷增大。由于森林結(jié)構(gòu)不合理，濕地總面積減少，以及亂捕濫獵和亂采濫挖等因素，物種的生存和繁衍條件惡化，近年來有

9、害外來物種入侵現(xiàn)象嚴重，生物安全面臨威脅。(3)海洋生態(tài)環(huán)境不容樂觀。部分海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退。海岸工程、石油勘探開發(fā)、沿海養(yǎng)殖等海洋開發(fā)強度加大，水污染事件的幾率增加。沿海海域普遍受到無機氮及活性磷酸鹽的污染，化學需氧量和石油類在局部海域存在超標現(xiàn)象。赤潮發(fā)生的頻率、影響范圍、持續(xù)時間和危害程度逐漸增加。(4)生態(tài)保護管理體系不完善。按生態(tài)要素設(shè)置的管理體制，造成部門職責一定程度交叉，難以適應生態(tài)保護綜合管理的需要。(三)生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)的必要性1 .生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)是維護區(qū)域生態(tài)安全的重要保障。生態(tài)安全是區(qū)域安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。區(qū)域生態(tài)功能的破壞和喪失，將嚴重阻礙流

10、域、區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，甚至對區(qū)域及其周邊的生態(tài)安全構(gòu)成威脅。選擇性地建立重點生態(tài)功能保護區(qū)，對其主導生態(tài)功能進行保護和恢復，對于維系區(qū)域生態(tài)安全具有重要意義。2 .生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)是加強區(qū)域環(huán)境管理的有效方式。按照現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)管理”的思想，從單要素管理向多要素、全系統(tǒng)綜合管理轉(zhuǎn)變，強化對區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的保護，是時代發(fā)展的必然要求。重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)有利于促進各有關(guān)部門按照各自的職能共同加強區(qū)域環(huán)境建設(shè)和管理，有利于整合資源，形成合力，提高區(qū)域環(huán)境管理的深度和效率。3 .生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)是整合區(qū)域生態(tài)功能的系統(tǒng)途徑。山東區(qū)域經(jīng)濟和自然條件差異明顯，多數(shù)生態(tài)功能保護區(qū)跨越不

11、同的行政區(qū)域，重點生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)，將屬于同一功能區(qū)的不同行政區(qū)作為整體統(tǒng)籌考慮，不僅能保證不同地區(qū)生態(tài)功能效益的最大化，同時對于發(fā)揮山東區(qū)際生態(tài)功能具有重大作用。4 .生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)是促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體?？沙掷m(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)依賴于不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共贏。生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)以保護區(qū)域主導生態(tài)功能為目的，通過規(guī)范管理，從根本上預防和控制各種不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)功能的破壞，妥善處理保護與發(fā)展的關(guān)系，充分利用當?shù)貐^(qū)域資源和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展特色、優(yōu)勢及替代產(chǎn)業(yè)，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。二、指導思想、規(guī)劃原則及目標（一）規(guī)劃時限、范圍和依據(jù)1 .

12、規(guī)劃時限和范圍規(guī)劃基準年：2007年。近期規(guī)劃年：2010年；中期規(guī)劃年：2015年；遠期規(guī)劃年：2020年。規(guī)劃范圍：山東省省域，含17個地級市及沿岸海域，其中陸地面積15.7萬平方公里。2 .規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2006年；國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定，2005年；全國生態(tài)環(huán)境保護綱要，2000年；全國生態(tài)功能區(qū)劃，2008年；中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要，2003年；生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃編制大綱（試行），2002年；山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第H一個五年規(guī)劃綱要，2006年；山東省環(huán)境保護一五”規(guī)劃，2006年；山東省水利發(fā)展一五“

13、規(guī)劃，2006年;山東省海洋經(jīng)濟一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；山東省水功能區(qū)劃，2006;山東省海洋功能區(qū)劃，2004年；山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，2003年；山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃綱要，2001年；山東省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，1999年。(二)指導思想和規(guī)劃原則1 .指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以維護和提升區(qū)域重要生態(tài)功能為目標，以優(yōu)化重點生態(tài)功能保護區(qū)的空間布局為核心，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以建設(shè)生態(tài)工程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強監(jiān)管能力、強化宏觀調(diào)控為手段，正確處理生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)系，高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)，高水平管理，努力實現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)

14、調(diào)發(fā)展，促進山東生態(tài)省建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。2 .規(guī)劃原則(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，需要縝密規(guī)劃，分期分步實施。規(guī)劃近期階段，對事關(guān)山東生態(tài)安全，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活具有重大影響的領(lǐng)域和區(qū)域，率先進行突破，力爭在較短時間內(nèi)有效遏止其生態(tài)功能退化趨勢，生態(tài)功能得到恢復和改善，然后循序漸進，全面推進。(2)以點帶面、分類指導的原則。針對不同生態(tài)功能區(qū)現(xiàn)狀和目標，從典型試點抓起，以點帶面，點面結(jié)合，逐步形成生態(tài)功能區(qū)保護體系。實施土區(qū)”推進戰(zhàn)略，即對重要生態(tài)功能保護區(qū)實行搶救性保護，對重點資源開發(fā)區(qū)實行強制性保護，對生態(tài)良好區(qū)實行積極性防護。(3)保護

15、優(yōu)先、防治結(jié)合的原則。把環(huán)境保護擺到重點生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)先位置，以環(huán)境容量確定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總量，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力，實施不同的區(qū)域發(fā)展政策。采取強有力的措施保護脆弱生態(tài)功能區(qū)，防止其功能的退化。實行生態(tài)保護與建設(shè)的有機統(tǒng)一，科學把握資源開發(fā)利用的深度和廣度，采取適當?shù)纳锖凸こ檀胧?，盡快恢復和重建退化的生態(tài)系統(tǒng)。(4)持續(xù)發(fā)展、和諧共進的原則。促進生態(tài)功能保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)、當?shù)鼐用衩撠氈赂?、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，作到區(qū)內(nèi)發(fā)展，區(qū)外受益。同時，與已經(jīng)建設(shè)的各類保護地相銜接，在管理上盡量協(xié)調(diào)行政隸屬關(guān)系，形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)、各部門齊抓

16、共管的工作機制。(5)政府引導、多方參與的原則。重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)應當建立國家、地方合理分攤，部門齊抓共管，社會廣泛參與”的投入機制。政府重點對公共和準公共產(chǎn)品性質(zhì)的環(huán)保領(lǐng)域進行投資，生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的水土保持、天然林保護、退耕還林、退牧還草、防風固沙、礦山恢復等生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃、工程、項目隸屬關(guān)系不變，但在資金安排上應避免重復和浪費。充分利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，建立多元化的投資機制和運行有效的生態(tài)環(huán)境保護補償機制，提高生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和運營效率。(6)優(yōu)化重組、高效管理的原則。針對目前生態(tài)保護監(jiān)督管理和條塊分割的現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)從封閉式管理到開放式保護的轉(zhuǎn)變，從行政區(qū)管理為主向按流域

17、管理轉(zhuǎn)變。將生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的合理性、功能的良好性和生態(tài)過程的完整性有機統(tǒng)一起來，形成系統(tǒng)化的管理方式。(三)規(guī)劃目標1.總體目標明確山東省重點生態(tài)功能保護區(qū)的空間布局和主導功能，形成較為完善的生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)體系；制定較為完備的生態(tài)功能保護區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系；理順各級各類生態(tài)功能保護區(qū)管理關(guān)系和投入機制；促使重點生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)惡化的趨勢得以遏制，主要生態(tài)功能得到有效恢復和提高，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的良性循環(huán)。2.近期目標(2008-2010年)初步構(gòu)建生態(tài)功能保護區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系。優(yōu)先實施黃河三角洲I、馬踏湖、南四湖、臨邑黃河故道、東昌湖、云蒙湖、跋山水庫、清

18、峰嶺水庫、丁東水庫、沐河源頭等10個重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，總面積達到4000平方公里，使其主導生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，為中遠期開展生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗。3.中期目標(2011-2015年)進一步完善生態(tài)功能保護區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系。重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)質(zhì)量進一步提高，覆蓋范圍進一步拓展。到2015年，新建濟南南部山區(qū)、抱犢南、沂河源頭、大汶河源頭、泗河源頭、東平湖、峽山水庫、白云湖、萊州灣、魯西北黃泛平原防風固沙等10個生態(tài)功能保護區(qū)，使重點生態(tài)功能保護區(qū)數(shù)量達到20個，總面積達到1.6萬平方公里。重點生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，主要生態(tài)

19、功能得到恢復和提高。4.遠期目標（2015-2020年）建立完善的生態(tài)功能保護區(qū)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系。到2020年，新建11個重點生態(tài)功能區(qū)，使重點生態(tài)功能保護區(qū)總數(shù)達到31個，總面積約25297平方公里，占山東陸域和領(lǐng)?？偯娣e的7.7%。重點生態(tài)功能保護區(qū)主導功能穩(wěn)定且良好，水環(huán)境質(zhì)量達到水功能區(qū)劃標準和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達到一、二類標準。建立完備的環(huán)境監(jiān)測預警體系和環(huán)境監(jiān)督體系，建立科學的環(huán)境管理機制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。、空間布局根據(jù)山東省實際，合理確定全省重點生態(tài)功能保護區(qū)的類型、數(shù)量和面積。按照山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要中的生態(tài)功能區(qū)劃，確定5個生態(tài)區(qū)

20、包含的重點生態(tài)功能保護區(qū)的類型、數(shù)量和面積（見表1）。全省共劃定31個重點生態(tài)功能保護區(qū)，總面積約25297平方公里，占陸地和領(lǐng)?？偯娣e的7.7%。其中魯東丘陵生態(tài)區(qū)3個，魯中南山地丘陵生態(tài)區(qū)12個，魯西南平原湖泊生態(tài)區(qū)3個，魯北平原和黃河三角洲生態(tài)區(qū)4個，近海海域與島嶼生態(tài)區(qū)9個。包才6個類型，其中水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)10個，水土保持生態(tài)功能保護區(qū)和防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)各1個，洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)5個，生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)7個，海洋生態(tài)功能保護區(qū)7個（見圖1、2、3）。他東丘陵生超區(qū)替中南山地丘陵生老區(qū)口省西南平面iM泊生省區(qū)口咎北平原和贄河三場州生君區(qū),近就得地與品樣生態(tài)區(qū)圖

21、1各生態(tài)區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)面積構(gòu)成水源涵養(yǎng)類水土保持類口防風固沙類洪水調(diào)蓄類生物多樣性保護類口海洋生態(tài)類圖2各類型生態(tài)功能保護區(qū)面積構(gòu)成表1山東省重點生態(tài)功能保護區(qū)空間布局分區(qū)字號生態(tài)功能保護區(qū)名稱主導生態(tài)功能面積（平方公里）備注一、魯東丘卜生態(tài)區(qū)1昆前山生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)生物多樣性保護154國家森林公園、國家級自然保護區(qū)、省級風景名勝區(qū)2嶗山生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)生物多樣性保護446國家風景名勝區(qū)、國家森林公園、省級自然保護區(qū)3峽山水庫洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)洪水調(diào)蓄144二、魯中南山地丘陵卜態(tài)區(qū)4泰山生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)生物多樣性保護120世界地質(zhì)公園、國家森林公園、國

22、家風景名勝區(qū)5蒙山生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)生物多樣性保護180國家級森林公園、縣級自然保護區(qū)6濟南南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)15587抱犢圃水土保持生態(tài)功能保護區(qū)水土保持1800國家地質(zhì)公園、省級風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)8沂河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)24359沐河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)19210大汶河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)33911白云湖洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)洪水調(diào)蓄1712馬踏湖（麻大湖）洪水洪水調(diào)蓄96省級風景名勝區(qū)分區(qū)字號生態(tài)功能保護區(qū)名稱主導生態(tài)功能面積（平方公里）備注調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)13云蒙湖水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)2631

23、4跋山水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)4115青峰嶺水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)418三、魯西南平原湖泊生態(tài)區(qū)16濟寧泗河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)109217濟寧南四湖洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)洪水調(diào)蓄1275省級風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)18東平湖洪水調(diào)蓄生態(tài)功能保護區(qū)（含臘山）洪水調(diào)蓄627東平湖：縣級自然保護區(qū)；臘山：國家森林公園、市級自然保護區(qū)四、魯北平原和黃河三角洲生在區(qū)19黃河三角洲生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)濕地生物多樣性保護1530國家級自然保護區(qū)、國家森林公園20魯西北黃泛平原防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)防風固沙200021丁東水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)232

24、2東昌湖水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)60五、近海海域與島嶼主態(tài)區(qū)23榮成大天鵝生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)生物多樣性保護67國家級自然保護區(qū)24長島生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)生物多樣性保護53國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、省級地質(zhì)公園25萊州灣海洋生態(tài)功能保護區(qū)近海及海岸生物多樣性與漁業(yè)資源保護300026膠州灣海洋生態(tài)功能保護區(qū)近海及海岸生物多樣性與漁業(yè)資源保護36227日照市近海海洋生態(tài)功能保護區(qū)近海及海岸生物多樣性與漁業(yè)資源保護220028廟島群島近海海洋生近海及海岸生物3000分區(qū)字號生態(tài)功能保護區(qū)名稱主導生態(tài)功能面積（平方公里）備注態(tài)功能保護區(qū)多樣性與漁業(yè)資源保護29煙臺市區(qū)近

25、海海洋生態(tài)功能保護區(qū)近海及海岸生物多樣性與漁業(yè)資源保護113030威海灣及劉公島近海海洋生態(tài)功能保護區(qū)近海及海岸生物多樣性與漁業(yè)資源保護7531榮成灣及其近海海洋生態(tài)功能保護區(qū)近海及海岸生物多樣性與漁業(yè)資源保護600四、重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容包括：根據(jù)生態(tài)功能保護區(qū)的類型，界定其位置與范圍；明確每個重點生態(tài)功能保護區(qū)的主導功能和輔助功能以及影響該功能發(fā)揮的主要問題；在此基礎(chǔ)上，從生態(tài)功能保護和恢復、產(chǎn)業(yè)引導和社區(qū)共管三個方面提出建設(shè)任務(wù)。（一）水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)一般位于大中城市水源地的上游、河流源頭，生態(tài)敏感性非常高。1 .濟南南部

26、山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)該區(qū)位于濟南市區(qū)南部，處于泰山余脈北部與濟南市區(qū)交界處。該區(qū)北部以濟南南外環(huán)向經(jīng)十東路和經(jīng)十西路兩側(cè)的延伸線為界，東、西、南邊界與泉域地下水補給區(qū)邊界吻合，地貌類型以低山丘陵為主?？偯娣e1558平方公里，涉及4區(qū)12鎮(zhèn)（辦事處）637個行政村（居），現(xiàn)狀人口62萬人。包括歷城區(qū)的仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)以及港溝鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)的部分區(qū)域，歷下區(qū)龍洞辦事處部分區(qū)域，市中區(qū)的黨家莊鎮(zhèn)及十六里河辦事處部分區(qū)域，長清區(qū)的張夏鎮(zhèn)、萬德鎮(zhèn)、五峰山辦事處、馬山鎮(zhèn)。該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)、地下水補給和濟南南部的生態(tài)屏障，輔助功能為地表水飲用水源保護。存在問題: 泉水補給能力弱化。南部山區(qū)是市

27、區(qū)群泉的主要水源補給地。多年來，泉水補給區(qū)、重點滲漏區(qū)不斷受到侵占，24個重點滲漏區(qū)中的雙龍、東西八里洼等5個功能消失，邵而-展家、店子-二仙等11個功能下降，泉水補給面積進一步減少。植被覆蓋率低?，F(xiàn)有林草總面積103萬畝，占總面積的45%,其中林地面積29.5%,草地面積15.9%。有林地面積僅占林地面積的29.7%，高覆蓋草地面積僅占草地面積的28.1%。地下水直接補給區(qū)森林覆蓋率僅為24.6%,草地覆蓋率僅為10.5%o森林內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局不盡合理，現(xiàn)存林木全部為人工林，新增的生態(tài)林（防護林）多以側(cè)柏純林為主，同齡樹多，樹種單一，林層單薄。各林地斑塊分布較為分散，彼此的連通性較差，生物

28、多樣性較單一，降低了森林生態(tài)系統(tǒng)抗干擾和自我調(diào)節(jié)能力。 土地退化嚴重。濟南市建成區(qū)不斷南擴，導致大量的土地資源轉(zhuǎn)化為硬化地面。功能區(qū)無明顯水土流失或輕度水土流失的面積為656平方公里，占功能區(qū)總面積的43%;中度水土流失面積為473.5平方公里，占總面積的31%;強度以上水土流失面積382平方公里，占總面積的25%o旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)園區(qū)的無序開發(fā)造成土地資源數(shù)量和質(zhì)量不斷降低。部分土地受到污染，土地生產(chǎn)能力有所下降。 水生態(tài)失衡。功能區(qū)內(nèi)共有大小河流11條，除錦繡川、錦陽川、錦云川等流域及北沙河上游河道能保持常年有水外，其他河流只在雨季河道才有少量水流，其他時間基本處于干枯狀

29、態(tài)。河水斷流造成河道萎縮，水生物種和河岸濕地消失。北部近市區(qū)的區(qū)域（功能區(qū)北邊界和南繞城高速路之間），地面硬化比例較高，缺乏有效的蓄水工程，排水能力大于蓄水能力，保水能力不足。地下水水質(zhì)總體優(yōu)良，但局部區(qū)域地下水出現(xiàn)污染，地表水達不到相應功能區(qū)標準。 經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。南部山區(qū)是濟南欠發(fā)達地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護缺乏財力支撐和資金保障。主要建設(shè)任務(wù)： 提高水源涵養(yǎng)能力。加強森林管護、草地和濕地恢復，做好退耕還林、荒山綠化、小流域治理、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)廊道建設(shè)。 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)筑以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)精品示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高

30、無公害、綠色和有機產(chǎn)品比重。以生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)為重點，實行山、水、路、景統(tǒng)一規(guī)劃，游區(qū)、景區(qū)、社區(qū)一體化建設(shè)，開發(fā)特色景區(qū)和旅游精品。 加強水污染防治。加強功能區(qū)主要點源的監(jiān)控力度，實施污染物總量控制。建設(shè)污水處理廠，提高入河、入庫生活污水達標排放率。合理施用農(nóng)藥、化肥，實施節(jié)水灌溉，禁止在重點滲漏區(qū)進行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，防止未經(jīng)處理的畜禽污水排入河流、水庫。做好垃圾處理。原有垃圾填埋場和堆放處盡快取締，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游項目垃圾集中收集點，垃圾實現(xiàn)無害化處理。2 .沐河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)沐河發(fā)源于沂山南麓的泰薄頂山脈，臨沂市的最北端，屬于淮河流域的沂沐河水系。沐河南流至大官莊，分東南兩支

31、，東支為新沐河，經(jīng)江蘇臨洪入黃海；南支為老沐河，經(jīng)鄭城縣老莊子入江蘇省新沂市。沐河在山東省境內(nèi)全長293公里，流經(jīng)沂水、莒縣、河東、莒南、臨沐、鄭城6縣區(qū)，流域面積6003.5平方公里，多年平均徑流量91051萬立方米（大官莊站）。沂水縣境內(nèi)流域總面積747.6平方公里，流程51.3公里。源頭區(qū)主要分布在沙溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)，總面積192.1平方公里，包括27個行政村，人口26774人。該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)，輔助功能是水土保持。存在問題：土壤類型以褐土、棕壤土為主，結(jié)構(gòu)疏松，砂礫含量大，粘結(jié)性差，地面植被覆蓋度低，坡耕地比重大，易發(fā)生水土流失，主要集中在海拔較高的山坡與溝谷地帶。受地形限制，人口、耕

32、地沿河道兩側(cè)集中分布，河流水質(zhì)受生活污染較重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦對源頭水質(zhì)造成影響。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)層次低，粗放式生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。生物多樣性受到威脅，物種不斷減少、退化。主要建設(shè)任務(wù)：建設(shè)農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)。實行封山育林，積極營造山地生態(tài)林、水保林、經(jīng)濟林，搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好小流域治理，整修緩坡梯田，防治水土流失；沿沐河建設(shè)生態(tài)林帶，逐步建立完善農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)。實施節(jié)水灌溉，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提高農(nóng)民生活水平；建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地，控制面源污染，確保沐河水質(zhì)。3 .沂河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)沂河位于山東省中南部，屬于淮河流域的駱馬湖水系，發(fā)源于魯山

33、南麓，是沂、沐、泗水系中最大的山區(qū)河道。自北向南流經(jīng)沂源、沂水、沂南、臨沂、蒼山、鄭城、邳縣、新沂注入駱馬湖沂河源頭至駱馬湖，山東境內(nèi)河道總長287.5公里，流域面積10772平方公里。源頭區(qū)東西最大未t距78公里，南北最大縱距67.5公里，源頭區(qū)總面積2434.8平方公里。該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)，輔助功能是水土保持。存在問題： 河流流量減小。地表水資源總量減少，水位下降，地下水得不到有效補給，生產(chǎn)和生活用水日趨緊張。森林減少，水土流失加重，水涵養(yǎng)功能下降。主要建設(shè)任務(wù)： 水土保持建設(shè)。禁止開墾25度以上的坡陡地，對已開墾的按計劃退耕還林還草；原有5度25度之間的坡耕地，逐步按標準整成水平梯田

34、或階地；有計劃的實行封山育林、種草植樹，妥善解決林牧矛盾。 水利工程建設(shè)。完成中莊鎮(zhèn)社莊水庫等48座小型水庫的應急除險加固和新建大張莊水庫（中型）等6座水庫，加強防洪除澇工程；加強沂河干流（包括螳螂河自螳螂河大橋以下支流）南麻段、儒林河南麻段、沂河東里段、白馬河、螳螂河土門段等河道治理工程以及勝利山人工湖建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞果菜牧漁四大主導產(chǎn)業(yè)進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及出口加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。4 .泗河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)泗河位于山東省中南部，屬于淮河流域南四湖水系，是南水北調(diào)東線工程經(jīng)過路段。發(fā)源于泰沂山區(qū)南麓的泗水縣東部陪尾山下，由的突、響水、

35、洗缽、紅石四大泉匯流而成，故稱泗河。泗河在泗水境內(nèi)，納南、北兩山來水，出縣境后吸納了西沂水、險水、汴水等，成為淮河下游最大支流。位于北緯35°28'35°48',東經(jīng)117°5'117°35'之間。源頭區(qū)總面積1091.79平方公里，其中低山丘陵738.55平方公里，¥谷平地353.22平方公里。該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)，輔助功能是水土保持。存在問題：河流水質(zhì)下降。流域水環(huán)境質(zhì)量對保障南水北調(diào)水質(zhì)具有重要影響主要建設(shè)任務(wù): 加速水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。 充分利用當?shù)刎S富的自然生態(tài)資源，實行山、

36、水、林、田、路綜合治理，擴大板栗、桃、櫻桃等優(yōu)質(zhì)林果種植面積；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)示范園區(qū)。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展清潔生產(chǎn)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展低耗、少污染”的替代產(chǎn)業(yè)。 大力治理沿河企業(yè)排污，防止河流水污染。加快城市排污管網(wǎng)建設(shè)，保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定達標運營。5 .大汶河源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)大汶河屬于黃河流域，是南水北調(diào)東線工程主要調(diào)蓄水庫一一東平湖的唯一匯入河流。源頭位于魯中腹地泰山東麓的萊蕪市鋼城區(qū)松闔山南麓的沙崖子村，東經(jīng)117°20'30117°38'15，北緯度36°03'0536°26'27。在東平縣

37、馬口入東平湖，全長208公里，總流域面積9068平方公里。源頭區(qū)總面積339平方公里，人口23.56萬人。該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)，輔助功能是水土保持和生物多樣性保護。存在問題： 河流水資源來源于大氣降水，無客水來源，水資源量短缺，河流生態(tài)系統(tǒng)脆弱。 林業(yè)樹種結(jié)構(gòu)不合理，林木防護作用差，水土流失較重，土地存在一定退化狀況，生物多樣性受到一定程度破壞。 面源污染和工業(yè)污染對南水北調(diào)東線工程造成一定影響，尤其是東平湖承納了大汶河來水，作為南水北調(diào)東線工程的天然輸水通道，其水質(zhì)影響到南水北調(diào)東線工程。主要建設(shè)任務(wù)：植樹造林，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，維持水源地涵養(yǎng)功能；推進封山育林，實施退耕還林；對病蟲害實行綜合

38、防治，保護林木資源。堅持工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，防風固坡，防治水土流失。加強水污染防治。建設(shè)稻屯洼水污染治理工程，對大汶河水進行凈化處理，減輕對東平湖的污染，保障東平湖調(diào)水水質(zhì)。注重工業(yè)園區(qū)化發(fā)展，合理規(guī)劃與布局，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展農(nóng)村新能源建設(shè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，防治面源污染。6 .跋山水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)跋山水庫位于淮河流域沂河上游，沂水縣城西北15公里，控制流域面積1780平方公里，總庫容5.2億立方米，興利庫容2.67億立方米，是一個以防洪、灌溉為主兼發(fā)電、養(yǎng)殖的大型水利樞紐工程，為山東

39、省第三大水庫，大壩全長1780米，頂寬6米，高33米，水庫最寬處1200米。保護區(qū)面積41平方公里。該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)，輔助功能是洪水調(diào)蓄和水土保持。存在問題： 水質(zhì)受到上游及庫區(qū)生產(chǎn)生活污染。污水來源包括跋山水庫上游流域內(nèi)沂水、沂源縣城工業(yè)和生活污水，庫區(qū)周圍農(nóng)業(yè)面源污染和村莊、餐飲業(yè)污水，庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和機動船只廢水污染等。 水土流失區(qū)域差異大，部分區(qū)域水土流失現(xiàn)象仍較重，治理任務(wù)艱巨。 林相單一，林分結(jié)構(gòu)簡單，森林生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定性不高，林業(yè)病蟲害防治方法單一，缺乏綜合防治措施。 水資源開發(fā)利用強度大，利用率低，資源性、水質(zhì)性缺水并存。主要建設(shè)任務(wù)： 建立合理養(yǎng)殖模式。以大水面放養(yǎng)鯉

40、、It魚為主，逐步取消網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式，以起到凈化水質(zhì)作用。 泥沙防治。摸清水庫淤積規(guī)律，研究防淤排沙措施；進行泥沙防治及水庫環(huán)境治理，包括水土保持防護體系建設(shè)工程、山林防護體系建設(shè)工程、坡面防護體系建設(shè)工程和溝道治理體系建設(shè)工程。7 .云蒙湖水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)云蒙湖（岸堤水庫）是山東省第二大水庫，位于蒙陰縣城東，沂河支流東汶河和梓河交匯處，壩址坐落在蒙陰縣界牌鎮(zhèn)重山，地處沂蒙山腹地，南距魯南商業(yè)重鎮(zhèn)臨沂城90公里。水庫四周群山環(huán)繞、綠樹成蔭，水面常年保持在4000公頃，最多時6000公頃以上?？刂屏饔蛎娣e1690平方公里，總庫容7.5億立方米，興利庫容4.5億立方米，是一座以城市供水、防洪

41、灌溉為主的大型水庫，是臨沂城區(qū)飲用水源地。保護區(qū)面積263平方公里。該區(qū)的主導生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)，輔助生態(tài)功能為洪水調(diào)蓄和水土保持。存在問題： 棲息地環(huán)境改變、生境破碎化，外來物種入侵，導致遺傳資源嚴重喪失。 水資源開發(fā)利用強度大，利用率低。主要建設(shè)任務(wù)： 理順漁業(yè)管理體制。重點理順漁業(yè)、水利和生態(tài)功能維護權(quán)限，使重點生態(tài)功能區(qū)保護區(qū)得以有效保護。 大壩加固工程與溢洪道修建工程。進行溢洪道引水渠開挖、尾水渠開挖護砌、老溢洪閘啟閉機房改建等工程。8 .青峰嶺水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)青峰嶺水庫位于沐河干流中上游，日照市莒縣城西北30公里處，壩址在棋山、洛河二鎮(zhèn)交界處的棋山鎮(zhèn)東盧家岔河村。控制流域

42、面積770平方公里，總庫容4.01億立方米，興利庫容2.6873億立方米，是以防洪為主，具有灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合性功能的大型水庫，為日照市飲用水源地二級保護區(qū)。本規(guī)劃區(qū)域系指位于莒縣境內(nèi)沐河段的上游地段，包括棋山、洛河、果莊、安莊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積417.61平方公里，占全縣總面積的21.39%o該區(qū)主導功能是水源涵養(yǎng)，輔助生態(tài)功能是洪水調(diào)蓄和水土保持。存在問題：水資源短缺。該區(qū)大部分為變質(zhì)巖、砂礫巖，地下水貧乏，地上蓄水量較少。庫區(qū)水體輕度富營養(yǎng)化，加之農(nóng)業(yè)面源污染，進一步加劇了水資源短缺。林草覆蓋率低，坡耕地多，水土流失嚴重。水土流失量占全縣的三分之一強。生物多樣性受到威脅，物種不斷減少、

43、退化 上游河段采礦、抽沙現(xiàn)象嚴重，保護措施不力。主要建設(shè)任務(wù)： 保持和提高徑流能力和水源涵養(yǎng)能力。繼續(xù)進行水庫除險加固建設(shè)，增加調(diào)蓄能力，保證充足的水源補給。 改善水質(zhì)質(zhì)量，科學治理水土流失。開展污水處理、水土保持工程。 提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生物多樣性。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，營造山地生態(tài)林、水保林、經(jīng)濟林，逐步建立穩(wěn)固的農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地，控制面源污染；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，延長生產(chǎn)鏈條，減少環(huán)境污染。 加強飲用水源地保護與建設(shè)。9 .丁東水庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)丁東水庫，又名得月湖，位于山東省陵縣丁莊鄉(xiāng)丁莊村東，馬頰河以南，新鬲津河以北的低洼鹽堿地上，是典型的平原水

44、庫。水庫西北距丁莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地1.5公里，西南距京福高速公路2公里,南距陵縣縣界1公里，東距雙王路3公里，北臨陵丁路。庫區(qū)總面積8.51平方公里，蓄水面積7平方公里，設(shè)計最大蓄水深7米，總庫容5260萬立方米，死庫容500萬立方米，年調(diào)蓄能力1億立方米，水庫圍壩長11.64公里，壩高9米。保護區(qū)面積23.26平方公里。該區(qū)主導功能為水源涵養(yǎng)，輔助生態(tài)功能是水土保持。存在問題： 土地鹽漬化比較嚴重，水質(zhì)趨于硬化。該地區(qū)屬華北內(nèi)陸鹽堿，主要為硫酸鹽和氯化物類型。導致水庫水質(zhì)的硫酸鹽濃度超出水質(zhì)n級標準。水質(zhì)中硫酸鹽、高鎰酸鹽指數(shù)、氨氮指標變高，導致水質(zhì)趨于硬化。 農(nóng)業(yè)面源污染威脅持續(xù)存在。水庫及周邊保

45、護區(qū)內(nèi)多是農(nóng)業(yè)灌溉用地，農(nóng)藥、化肥和除草劑等物質(zhì)殘留隨地表徑流進入新鬲津河，對水庫及周邊保護區(qū)水質(zhì)安全造成威脅。 旅游活動對水庫的威脅逐步增大。水庫西側(cè)4公里處為丁莊水庫，是德州市面積最大的可開發(fā)利用水體，將規(guī)劃發(fā)展成生態(tài)旅游區(qū)。其旅游服務(wù)設(shè)施的增多，廢水、廢氣、固廢排放對丁東水庫水源地的威脅逐步增大。主要建設(shè)任務(wù)： 植樹造林，加強生物多樣性的保護。嚴格控制人為污染。 加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與植被恢復，加強森林公園的建設(shè)和管理。 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。進行城鎮(zhèn)農(nóng)村的綠色通道工程、經(jīng)濟園林與綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。10 .東昌湖水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)東昌湖生態(tài)功能保護區(qū)位于聊城市區(qū)的南部，北以東昌路

46、為界，東部和東南部沿徒駭河和聊位路為邊線向南延伸到李海務(wù)鎮(zhèn)大柳張村北部，西部沿京九鐵路向南延伸到西辛莊西部，西南部沿湖西辦事處邊界線和新運河到李海務(wù)鎮(zhèn)大柳張村北部。該區(qū)主要包括東昌湖及其濕地、湖西辦事處的大部分、朱老莊鄉(xiāng)東北部一角、李海務(wù)鎮(zhèn)西北部一角和聊城大學及其周邊區(qū)域，總面積約為6000hm2，其中水域面積約760hm2（東昌湖面積約430hm2），森林綠地面積約550hm2園林120hm2。東昌湖水深3-5m,水位常年基本保持平衡。庫容達到8.0X106m3,多年來以黃河水和大氣降水為主要補給水源。該區(qū)主導功能為水源涵養(yǎng)，輔助生態(tài)功能是洪水調(diào)蓄和水土保持。存在問題： 湖區(qū)污染較重。東昌湖

47、共分成6個湖區(qū)，均受到不同程度的污染，主要污染物是總氮和總磷，以富營養(yǎng)化為主。 植被退化。功能區(qū)內(nèi)沒有天然森林，除河流沿岸少數(shù)地帶存有自然草地外，其余多為人工植被。城市建設(shè)較大程度改變了原有的植物群落結(jié)構(gòu)。 土地出現(xiàn)退化及土壤輕度污染。功能區(qū)北部即湖南路以北區(qū)域，土壤退化現(xiàn)象較重，土壤輕度污染，農(nóng)藥、化肥施用強度大，利用率低。 水生態(tài)失衡狀況。東昌湖水來源于黃河，經(jīng)過沉沙之后由二干渠注入東昌湖，黃河水含沙量高是東昌湖泥沙淤積的主要原因，同時水循環(huán)周期長，造成了一定程度的水生態(tài)失衡。主要建設(shè)任務(wù):恢復植被，嚴禁亂采亂伐，加強景觀生態(tài)建設(shè)。 加強水環(huán)境監(jiān)管和湖區(qū)及入湖河流的水污染治理。 正確處理保

48、護與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系。在不降低主要生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，綜合開發(fā)景區(qū)旅游項目，突出城中有湖，湖中有城，城湖一體”的旅游特色。（二）水土保持生態(tài)功能保護區(qū)11 .抱犢闔水土保持生態(tài)功能保護區(qū)抱犢闔水土保持生態(tài)功能保護區(qū)位于平邑、費縣河谷以南，南四湖以東，蒙山以西抱犢闔一帶，屬蒙山西側(cè)的抱犢闔低山丘陵地帶。其行政范圍包括費縣、平邑縣、蒼山縣、峰城區(qū)、山亭區(qū)等5個縣（區(qū)）的部分區(qū)域，總面積約1800平方公里。該區(qū)地貌類型主要為低山丘陵，山貌圓渾，谷地發(fā)育相對寬廣。該區(qū)主導功能是水土保持，輔助功能是水源涵養(yǎng)。存在問題： 自然條件差。該區(qū)所屬魯中南山地丘陵生態(tài)區(qū)，河道短小，暴雨集中，汛期水大流急，水蝕動力大，

49、是山東省土壤侵蝕最為嚴重的地區(qū)之一。本區(qū)內(nèi)多花崗巖和石灰?guī)r山區(qū)，基巖裸露，土層淺薄，土壤肥力和持水力差，涵養(yǎng)水源能力低，不利于植被生長，次生植被覆蓋度低，森林植被稀少，導致本區(qū)水土流失問題嚴重。 土地利用方式不合理。單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導致陡坡開墾、毀林開荒、過度放牧等現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之交通、礦業(yè)開發(fā)以及城鎮(zhèn)建設(shè)，造成植被破壞，土地退化，地表大面積裸露。主要建設(shè)任務(wù)： 封山育林，退耕還林還草。對宜林荒山實行全面封山育林，25°以上坡地實施退耕還林、退耕還草，使區(qū)域內(nèi)的植被得到有效保護、恢復和發(fā)展。大力營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，采用鄉(xiāng)土植物種類和其他適宜種類，恢復森林和灌叢植被，提高植

50、被覆蓋率。 加強小流域綜合治理。修建水土保持攔、截、蓄等工程，建立完善水土保持預防監(jiān)督體系和水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強區(qū)域水土保持能力，防止開發(fā)建設(shè)造成新的水土流失。 全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展名、優(yōu)、特經(jīng)濟林果和畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品及其加工業(yè)，重點推廣牧、沼、果”相結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的丘陵山地綜合開發(fā)”、庭院生態(tài)經(jīng)濟”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。 生態(tài)林業(yè)建設(shè)。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生態(tài)林業(yè)經(jīng)營之路，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名優(yōu)經(jīng)濟林、木本藥材、花卉業(yè)等重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 適度發(fā)展生態(tài)旅游。該區(qū)內(nèi)擁有抱犢闔國家森林公園，也是國家地質(zhì)公園、省級風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)，可以生態(tài)旅游”和紅色旅游”

51、為特色，創(chuàng)建自身特有的旅游品牌。（三）防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)12 .魯西北黃泛平原防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)該區(qū)位于魯西北黃泛平原區(qū)，地貌上屬華北大平原的一部分。該區(qū)行政范圍包括德州、聊城兩市部分縣（市）區(qū)域，總面積約2000平方公里，其中包含臨邑黃河故道防風固沙省級生態(tài)功能保護區(qū)（120平方公里）。該區(qū)地勢平緩，主要由緩平坡地和淺平洼地兩種地貌類型組成，土壤多為壤質(zhì)一粘質(zhì)潮土及鹽化潮土。該區(qū)降水少，蒸發(fā)強，是全省大陸性最強的地區(qū)之一。該區(qū)水土資源較豐富，適于發(fā)展糧食生產(chǎn)，但由于經(jīng)營不當，加上旱、澇、堿等不利因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，但增產(chǎn)潛力大。該區(qū)主導功能是防風固沙。存在問題： 風沙大。該區(qū)地表沉

52、積物質(zhì)地松散，結(jié)構(gòu)單一，粒徑較小，且氣候干旱，雨量偏少，年內(nèi)分配不均，易形成風沙。 土壤沙化嚴重。該區(qū)森林覆蓋率低，植被類型以農(nóng)田植被為主，農(nóng)田防護林規(guī)模較小，未能有效起到減風固沙作用，造成區(qū)內(nèi)土地沙化問題嚴重。 土壤鹽漬化嚴重。該區(qū)地下水位淺，礦化度高，降水少，蒸發(fā)強，同時地表多為緩平坡地和淺平洼地，排水不暢，致使該區(qū)土地鹽漬化較為嚴重。主要建設(shè)任務(wù)： 平原綠化。擴大植樹造林規(guī)模，以建立水保林和農(nóng)田林網(wǎng)為主，結(jié)合經(jīng)濟林和林糧間作，推進農(nóng)田林網(wǎng)化、溝渠林帶化、道路林蔭化、村莊園林化。 水土治理。實施沙荒地改造和中低產(chǎn)田改造，平沙丘、填低洼、建林場，開挖溝渠，修建泵站，翻淤壓沙，利用生物和工程等

53、措施治理和改造沙化土壤，合理利用水資源，控制風沙危害，建立水土保持預防監(jiān)督體系和水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高防風固沙能力。 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，合理利用水土資源，用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟作物種植比例，優(yōu)化蔬菜、果品、油料、畜牧、糧食等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)名特優(yōu)果品生產(chǎn)基地和iWj標準生態(tài)農(nóng)業(yè)不'范區(qū)。 生態(tài)林業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，營造生態(tài)防護林、名優(yōu)經(jīng)濟林和工業(yè)原料林，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)13 .黃河三角洲生物多樣性保護生態(tài)功能保護區(qū)該區(qū)地處黃河入?？冢挥谏綎|省東北部的渤海之濱。地理坐標為東經(jīng)118°33'119&

54、#176;20',北緯37°35'38°12'之間，包括黃河入海口和1976年以前引洪的黃河故道兩部分。按其對應的國家級自然保護區(qū)統(tǒng)計，總面積1530平方公里，其中核心區(qū)790平方公里，緩沖區(qū)110平方公里，實驗區(qū)630平方公里。黃河三角洲生態(tài)功能保護區(qū)是世界少有的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。該生態(tài)功能保護區(qū)潛水位小于2米，礦化度1020毫升/升，土壤為隱性潮土和鹽土土類，降水量551.6毫米，蒸發(fā)量1928.2毫米，氣候為暖溫帶季風型大陸性氣候。該區(qū)主導功能是生物多樣性保護，是東北亞內(nèi)陸和環(huán)太平洋鳥類遷徙的重要停歇地和越冬地。存在問題： 生態(tài)環(huán)境脆弱。該區(qū)處

55、于海陸過渡帶，各種生態(tài)系統(tǒng)交錯分布，十分復雜。成陸時間較晚，各類土地發(fā)育不穩(wěn)定，肥力易衰退，不合理的耕作方式和濫牧極易破壞植被，形成逆向演替，引起鹽漬化和沙化，而且一經(jīng)破壞，很難恢復。 原發(fā)性自然災害沒有得到根本治理。風暴潮、赤潮等海洋災害和旱澇交替的氣象災害威脅較大。地勢低洼，處于多條河道的最下游，每逢汛潮期，客水匯集易因泄洪不暢造成內(nèi)澇。 保護與開發(fā)的矛盾突出。黃河三角洲正處于大規(guī)模綜合開發(fā)的起步階段，石油開采又是國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的依托，周邊群眾比較貧困，亂墾、濫牧、燒荒、狩獵時有發(fā)生，給生態(tài)功能保護區(qū)的管理帶來很大難度和壓力。主要建設(shè)任務(wù): 恢復與重建濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強對濕地生態(tài)系統(tǒng)的研究，掌握濕地演替規(guī)律；通過引灌黃河水、人工沿海修筑圍堤、增加濕地淡水存量等措施，實施濕地生態(tài)恢復工程，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境不斷改善。 加強生物多樣性保護。開展稀有瀕危物種及其遺傳資源的遷地保護工作，建立與完善野生動植物繁育救護中心、珍稀瀕危植物基地和珍稀物種種子庫，形成有效的遷地保護網(wǎng)絡(luò)，確保大部分瀕危物種長期保存；積極開展國際合作，建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 禁止在濕地內(nèi)開墾或隨意變更土地用途的行為，防止農(nóng)