工商局暫扣和罰沒物資管理制度

1、#市工商局暫扣和罰沒物資管理制度第一條為了進(jìn)一步規(guī)范對行政處罰暫扣和罰沒物資的管理，加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合全市工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱暫扣物資，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法對管理相對人涉嫌從事違法經(jīng)營活動(dòng)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施予以查扣的錢款、票證、帳冊、物品、工具等本制度所稱罰沒物資，是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章沒收的物品、工具等。第三條暫扣和罰沒物資管理、處置應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國商標(biāo)法、中華人民共和國拍賣法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華

2、人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定。第四條暫扣和罰沒物資管理、處置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學(xué)環(huán)保的原則。第五條全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管暫扣和罰沒物資，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分或者變相私分。第六條全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫扣和罰沒物資保管公物倉，確定專管人員，對暫扣物資和罰沒物資實(shí)行由公物倉管理部門接收，統(tǒng)一保管、統(tǒng)一處置的既彼此分離又相互制約的工作機(jī)制。第七條全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)公物倉管理部門、辦案機(jī)構(gòu)、法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對暫扣和罰沒物資的管理與監(jiān)督工作。第八

3、條各級工商行政管理機(jī)關(guān)辦公室、財(cái)務(wù)部門或機(jī)關(guān)服務(wù)中心為公物倉保管部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、確定公物倉專管人員，負(fù)責(zé)本單位暫扣和罰沒物資的登記、保管。2、對辦案機(jī)構(gòu)移交的暫扣物資，會(huì)同辦案人員憑財(cái)物清單進(jìn)行清點(diǎn)核對，填寫暫扣（罰沒）物資入庫單,與辦案人員共同簽字后驗(yàn)收入庫，并建立暫扣物資由入庫登記臺(tái)帳。3、對依法沒收的罰沒物資，憑辦案機(jī)構(gòu)送達(dá)的行政處罰決定書和財(cái)物清單進(jìn)行物品核對，無誤后填寫罰沒物資由入庫登記臺(tái)帳。4、對依法解除的暫扣物資，憑行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表和財(cái)物清單，會(huì)同辦案人員清點(diǎn)由庫物品，經(jīng)核對無誤后與辦案人員共同簽字，填寫暫扣（罰沒）物資由庫單后履行由庫手續(xù)，并在暫扣物資由入庫登

4、記臺(tái)帳中進(jìn)行登記。5、對依法進(jìn)行處置的罰沒物資，會(huì)同辦案人員清點(diǎn)由庫物品，經(jīng)核對無誤后與辦案人員共同簽字由庫，填寫暫扣（罰沒）物資由庫單，并在罰沒物資由入庫登記臺(tái)帳»中進(jìn)行登記。6、協(xié)助辦案機(jī)構(gòu)實(shí)施罰沒物資的拍賣、捐贈(zèng)、銷毀。第九條辦案機(jī)構(gòu)為暫扣和罰沒物資實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、對依法實(shí)施的強(qiáng)制措施到本級法制機(jī)構(gòu)備案。2、對依法暫扣的物資需要工商部門保管的，暫扣當(dāng)日憑實(shí)施行政強(qiáng)制措施通知書、財(cái)物清單到本級財(cái)務(wù)部門進(jìn)行上帳登記，同時(shí)到公物倉管理部門履行入庫手續(xù)。3、對暫扣入庫的物資需退還當(dāng)事人的，負(fù)責(zé)填寫解除行政強(qiáng)制措施通知書，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后到本級財(cái)務(wù)部門作下帳處理，同時(shí)到

5、公物倉管理部門履行由庫手續(xù)。4、對依法暫扣的現(xiàn)金，暫扣當(dāng)日憑財(cái)務(wù)清單上繳財(cái)務(wù)部門進(jìn)行保管。需退還當(dāng)事人或轉(zhuǎn)入罰沒上繳財(cái)政的，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，按照程序規(guī)定及時(shí)做由相應(yīng)處理。5、對依法沒收的罰沒物資，當(dāng)日憑行政處罰決定書»和財(cái)物清單到本級公物倉管理部門辦理入庫手續(xù)。6、處罰決定生效后，應(yīng)根據(jù)罰沒物資的實(shí)際情況，提由罰沒物資處置意見，填寫行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表并附財(cái)物清單，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，及時(shí)將罰沒物資處理情況報(bào)財(cái)務(wù)部門做下賬登記，同時(shí)到公物倉管理部門辦理由庫交接手續(xù)。7、會(huì)同公物倉管理部門向局長或局長辦公會(huì)提由確定拍賣企業(yè)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施罰沒物資的

6、拍賣。8、會(huì)同公物倉管理部門實(shí)施捐贈(zèng)，將捐贈(zèng)物品的種類、數(shù)量、價(jià)值以及捐贈(zèng)方式、受贈(zèng)對象等情況以書面形式報(bào)局長或局長辦公會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。9、會(huì)同公物倉管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理銷毀物資,制作銷毀記錄。10、將處置完畢的罰沒物資相關(guān)單據(jù)、合同、憑證、記錄等歸入行政處罰案卷。第十條紀(jì)檢監(jiān)察部門為暫扣和罰沒物資管理的主要監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、會(huì)同法制部門對暫扣和罰沒物資進(jìn)行由入庫監(jiān)督；2、會(huì)同法制部門每半年進(jìn)行一次對庫存物資的清點(diǎn)和檢查，防止入庫財(cái)物被盜、損毀或變質(zhì)。3、會(huì)同法制部門對罰沒物資拍賣、捐贈(zèng)、銷毀等處置情況進(jìn)行監(jiān)督，并在有關(guān)記錄上簽字見證。4、對違反本制度第二十四條規(guī)定的行為

7、依法進(jìn)行監(jiān)督O第十一條法制部門協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門做好暫扣和罰沒物資的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、對暫扣和罰沒物資進(jìn)行備案登記；2、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對暫扣和罰沒物資進(jìn)行由入庫監(jiān)督；3、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，定期組織對公物倉管理情況進(jìn)行檢查；3、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對罰沒物資拍賣、捐贈(zèng)、銷毀等處置情況進(jìn)行監(jiān)督，并在有關(guān)記錄上簽字見證。4、抽查行政處罰案卷，監(jiān)督辦案機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。第十二條財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理與暫扣和罰沒物資處置有關(guān)的所有資金往來，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、對辦案機(jī)構(gòu)報(bào)送的暫扣和罰沒物資單據(jù)按規(guī)定進(jìn)行上賬登記；2、及時(shí)將辦案機(jī)構(gòu)報(bào)送的罰沒物資處理情況做下賬登記；3、憑辦案機(jī)構(gòu)提

8、供的財(cái)務(wù)清單，對其依法暫扣的現(xiàn)金進(jìn)行保管。需退還當(dāng)事人或轉(zhuǎn)入罰沒上繳財(cái)政的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。4、對罰沒物資的處理款項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。第十三條罰沒物資的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和罰沒物資的不同特征，采取監(jiān)督拍賣、捐贈(zèng)、分離、銷毀或者作必要的技術(shù)處理等方式進(jìn)行。第十四條罰沒物資有下列情形之一的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按規(guī)定程序及時(shí)處理：（一）易腐爛、變質(zhì)的；（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。第十五條罰沒物資符合下列要求之一的，可以按照中華人民共和國拍賣法的規(guī)定進(jìn)行拍賣：（一）不危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或

9、者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的；（三）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；（四）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十六條對依法予以沒收的有使用價(jià)值但違反中華人民共和國商標(biāo)法，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，以及其他侵權(quán)物品，應(yīng)將侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識與物品分離后可委托拍賣，也可向社會(huì)福利、教育和其他需要救助的特定群體捐贈(zèng)。第十七條對擬拍賣的物資，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評估。第十八條無使用價(jià)值且不宜進(jìn)行其他處置，但經(jīng)回收處理可進(jìn)行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購O第十九條對有使用價(jià)值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物資可依法捐贈(zèng)，用于救助災(zāi)

10、害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人、支援貧困地區(qū)教育事業(yè)等。受贈(zèng)對象應(yīng)為依法成立的基金會(huì)、慈善組織以及不以盈利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)。為救助自然災(zāi)害，可以直接向縣級以上人民政府實(shí)施捐贈(zèng)。受贈(zèng)方接受捐贈(zèng)后應(yīng)向捐贈(zèng)方由具合法、有效的憑證。第二十條罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)銷毀：（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；（二）國家明令淘汰并禁止使用的；（三）失效變質(zhì)的；（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；（五）假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識無法消除的；（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；（七）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志

11、和包裝物的；（八）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物資。第二十一條銷毀物資按國家有關(guān)規(guī)定處理。沒有規(guī)定的，可根據(jù)實(shí)際情況，定期、集中組織實(shí)施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。銷毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔。第二十二條有下列情形之一的，屬于廢棄物，應(yīng)交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)處理部門進(jìn)行銷毀：（一）罰沒的有毒、有害、危險(xiǎn)品；（二）用其他方式處理可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的;（三）其他應(yīng)交由專業(yè)部門處理的物品。任何單位和個(gè)人不得通過其他途徑和方式隨意處理廢棄物。第二十三條監(jiān)督銷毀罰沒物資應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進(jìn)行溝通，符合國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。第二十四條公物倉管理部門、辦案機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人